Вы можете открыть актуальную версию документа прямо сейчас.
Если вы являетесь пользователем интернет-версии системы ГАРАНТ, вы можете открыть этот документ прямо сейчас или запросить по Горячей линии в системе.
Приложение N 1
к постановлению Секретариата ВЦСПС,
Секретариата ЦК ВЛКСМ и Минпроса СССР
от 31 июля 1987 г., 28 августа 1987 г.,
12 августа 1987 г. N 22-5, N С-15/37а, N 152
Положение
о лагере труда и отдыха учащихся общеобразовательных школ
I. Общие положения и задачи
Лагерь труда и отдыха*(1) организуется для учащихся VIII-XI/XII классов общеобразовательных школ, достигших 14 лет, на период летних, весенних и зимних каникул.
Основными задачами лагеря являются воспитание у школьников любви и уважения к труду, обеспечение их конкретного участия в общественно полезном, производительном труде, подготовка учащихся к сознательному выбору профессии, развитие их общественной активности, формирование навыков самоуправления, коллективизма, привлечение к политико-воспитательной, туристской, краеведческой, физкультурно-спортивной и военно-патриотической работе.
Лагерь создается отделом (управлением) народного образования, школой, районным, городским, областным, краевым, республиканским комитетом профсоюза, профкомом совместно с администрацией предприятия, организации, учреждения, совхоза, правлением колхоза*(2) и соответствующим комитетом комсомола. В создании и организации лагеря активное участие принимают органы здравоохранения, культуры, торговли, внутренних дел, советы ВДФСО профсоюзов, спорткомитеты, комитеты ДОСААФ, культурно-просветительные и внешкольные учреждения.
Организация лагеря за пределами области, края, республики осуществляется по согласованию между соответствующими органами народного образования, органами и учреждениями санитарно-эпидемиологической службы, советами профсоюзов, комитетами комсомола.
Лагерь может быть создан на базе предприятий и учреждений промышленности, агрокомплекса, связи, торговли, сферы обслуживания, коммунально-бытового хозяйства, здравоохранения и других отраслей народного хозяйства, межшкольных учебно-производственных комбинатов, школьных и межшкольных мастерских.*(3) В режиме лагеря в каникулярное время функционируют ученические производственные бригады и другие трудовые объединения школьников.
В соответствии с Положением о базовом предприятии общеобразовательной школы, утвержденным постановлением Совета Министров СССР от 30 августа 1984 г. N 928, базовые предприятия создают стационарные лагеря, полевые станы на правах своих структурных подразделений. Лагерь создается двух типов: с круглосуточным и с дневным пребыванием.
Продолжительность пребывания школьников в лагере в период летних каникул от 18 до 24, зимних - от 10 до 12, весенних - 7 дней.*(4)
II. Организация лагеря
Лагерь организуется на основании решения комитета профсоюза, приказов отдела (управления) народного образования, школы и администрации предприятия, на базе которого создается лагерь.
Отдел (управление) народного образования, школа или комитет профсоюза, создающие лагерь, заключают не позднее чем за три месяца до открытия лагеря с предприятием, на базе которого он создается, договор, регламентирующий обязательства обеих сторон. Договор оформляется в трех экземплярах и хранится в отделе (управлении) народного образования, на предприятии, в лагере.
В соответствии с договором предприятие:
издает приказ о допуске учащихся к работе или о зачислении их на работу в качестве временных рабочих и служащих с включением их в списочную и среднесписочную численность работников сверх установленного лимита. При расчете производительности труда, а также уровня временной нетрудоспособности учащиеся не учитываются в среднесписочной численности работников предприятия;
обеспечивает организацию общественно полезного, производительного труда учащихся, создает для них условия, соответствующие правилам охраны труда и санитарно-гигиеническим требованиям, назначает ответственных за это лиц;
организует обучение учащихся безопасным методам труда, проведение вводного и на рабочем месте инструктажей по технике безопасности с регистрацией по установленной форме;
создает условия для организации всесторонней воспитательной работы, физического развития учащихся и укрепления их здоровья;
выделяет необходимое оборудование, технику, материалы, планирует и организует производственную деятельность, оплачивает труд школьников;
предоставляет для лагеря имеющиеся в его распоряжении здания, культпросветучреждения, осуществляет строительство стационарных помещений, по согласованию с органами народного образования использует для лагеря помещения школ и пришкольных интернатов, устанавливает временный палаточный городок;
обеспечивает учащихся бесплатным жильем, постельными принадлежностями (при условии организации лагеря с круглосуточным пребыванием), хозяйственным, культурным и спортивным инвентарем;
обеспечивает организацию горячего питания - четырехразового в лагере с круглосуточным и двухразового в лагере с дневным пребыванием (питание организуется в столовой лагеря, предприятия, создающего лагерь, или по согласованию с органами санитарного надзора на договорных началах в близлежащем предприятии общественного питания системы государственной торговли, потребительской кооперации);
направляет специалистов, рабочих, колхозников в качестве организаторов производительного труда, технического творчества, сельскохозяйственного опытничества учащихся;
обеспечивает подвоз учащихся от места расположения лагеря к месту работы и обратно при расстоянии, превышающем 3 километра на специально оборудованном для перевозки детей автотранспорте в соответствии с Правилами дорожного движения.
В соответствии с договором отдел (управление) народного образования, школа, комитет профсоюза, создающие лагерь обеспечивают:
выполнение учащимися установленных производственных заданий;
экономное использование сырья, электроэнергии, материалов, охрану социалистической собственности, лагерного имущества;
соблюдение учащимися трудовой дисциплины, требований охраны и гигиены труда, техники безопасности и противопожарной охраны;
активное участие учащихся в социалистическом соревновании, общественно-производственной жизни трудового коллектива;
выполнение учащимися режима дня и правил внутреннего распорядка.
Направление учащихся в лагерь осуществляется комитетом комсомола и администрацией школы или комитетом профсоюза, создающими лагерь, в индивидуальном порядке на основании личного заявления и согласия родителей при условии отсутствия медицинских противопоказаний.
Прибытие учащихся в лагерь и отъезд из лагеря проводятся организованно под руководством начальника лагеря, который должен иметь заверенные отделом (управлением) народного образования, администрацией, комитетом комсомола школы или комитетом профсоюза, организующими лагерь, списки учащихся с указанием их возраста, домашнего адреса и медицинское заключение о допуске к работам каждого из них.
Отдел (управление) народного образования, школа, комитет профсоюза совместно с комитетом комсомола, органами санитарного и пожарного надзора, с участием администрации предприятия, где предстоит работать учащимся, не менее чем за 15 дней до начала работы проводят тщательную проверку готовности лагеря к приему учащихся, о чем составляется соответствующий акт. Для лагеря с круглосуточным пребыванием оформляется санитарный паспорт. Прием лагеря проводится перед началом каждой смены с участием технического инспектора труда и доверенного врача совета или центрального комитета профсоюзов.
Запрещается открытие лагеря, не принятого органами санитарно-эпидемиологической службы и Госпожнадзора.
Комитеты профсоюзов, культурно-просветительные и внешкольные учреждения, спорткомитеты, советы ВДФСО профсоюзов, общеобразовательные школы предоставляют бесплатно лагерю во временное пользование необходимый инвентарь, спортивные и игровые площадки, в установленном порядке определяют время работы со школьниками на стадионах, водных станциях, спортивных базах, в бассейнах и других спортсооружениях.
Отдел (управление) народного образования, школа, комитет профсоюза, комитет комсомола, спорткомитеты, советы ВДФСО профсоюзов обеспечивают лагерь необходимой инструктивно-методической литературой по охране труда, технике безопасности, санитарии и гигиене, по организации воспитательной работы, оказывают практическую помощь лагерю в его деятельности.
III. Организация самоуправления
Школьники, направляемые в лагерь, формируются в отряды. В зависимости от числа школьников в лагере может быть несколько отрядов.
Высшим органом самоуправления учащихся в лагере является общее собрание. Для осуществления оперативного руководства деятельностью лагеря собрание избирает штаб во главе с командиром. В заседаниях штаба лагеря принимают участие командиры отрядов.
Штаб определяет содержание, сроки выполнения и объем трудовых заданий для отрядов, оперативно решает вопросы производственной деятельности, охраны социалистической собственности, быта, отдыха членов коллектива, анализирует результаты трудовой и общественной деятельности лагеря, регулярно отчитывается перед общим собранием о своей работе.
Штаб с помощью комитета профсоюза и комитета комсомола организует социалистическое соревнование между отрядами и внутри отряда.
Высшим органом самоуправления в отряде является общее собрание. Для осуществления оперативного руководства деятельностью отряда собрание избирает совет во главе с командиром. В работе совета отряда принимают участие бригадиры. Совет отряда отчитывается перед собранием о своей работе, распределяет трудовые задания, определяемые штабом, организует социалистическое соревнование в отряде, решает повседневные вопросы труда, быта и отдыха учащихся.
Основной организационно-производственной единицей отряда, как правило, является бригада, которая в случае производственной необходимости может делиться на звенья. Бригаду возглавляет бригадир, избираемый общим собранием бригады из числа учащихся.
В лагере по мере необходимости может создаваться временная комсомольская организация. Комсомольская организация мобилизует ученический коллектив на выполнение производственного задания, организует общественно-политическую, культурно-массовую, оздоровительную деятельность в лагере, поддерживает полезные начинания, инициативу и самодеятельность учащихся.
При создании лагеря для членов ученической производственной бригады, другого трудового объединения школьников деятельность органов самоуправления лагеря может быть построена в соответствии с положениями об этих трудовых объединениях.
IV. Организация и оплата труда учащихся
Организация труда школьников производится в соответствии с Положением об организации общественно полезного, производительного труда учащихся общеобразовательных школ, утвержденным приказом Минпроса СССР от 11 мая 1985 г. N 81; Типовым положением о порядке привлечения на временную работу к посильному труду в народном хозяйстве учащихся общеобразовательной и профессиональной школы в период каникул, утвержденным Госкомтрудом СССР и Секретариатом ВЦСПС от 1 июля 1985 г. N 210/14-51 и другими нормативными документами.
Лагерь в соответствии с договором обеспечивается предприятием конкретными видами работ.
Для каждого коллектива школьников (отряда, бригады, звена) предприятие через штаб лагеря выдает наряд-задание с указанием объема работы и срока выполнения.
Производственная деятельность школьников осуществляется под руководством специалистов, назначенных приказом по предприятию, или воспитателей отрядов, оформленных с их согласия руководителями бригад.
Режим труда и отдыха в лагере устанавливается начальником и штабом лагеря по согласованию с органами здравоохранения с учетом возраста и пола учащихся, климатических и других местных особенностей, обязательно предусматривает регламентированные кратковременные перерывы и перерыв на обед. Продолжительность рабочего дня устанавливается для школьников в возрасте от 14 до 16 лет - не более 4 часов, старше 16 лет - не более 6 часов в день.
Труд школьников, работающих в лагере, должен быть организован, по возможности, на основе бригадной формы с оплатой по конечному результату в соответствии с коэффициентом трудового участия каждого. В целях повышения трудовой активности школьников между бригадами, отрядами организуется социалистическое соревнование.
Оплата труда школьников, работающих в народном хозяйстве в каникулярное время, производится в соответствии с пунктами 5 и 6 раздела II Временного положения о порядке оплаты труда школьников в народном хозяйстве и условиях оплаты труда педагогических работников школ и других работников, осуществляющих руководство трудовым обучением, утвержденного постановлением Госкомтруда СССР от 25 декабря 1984 г. N 374.
Заработанные учащимися в каникулярное время суммы выплачиваются им через кассу предприятия в день окончания лагерной смены с удержанием из них, в случае необходимости, частичного возмещения расходов по содержанию лагеря, но не более 60 коп. с одного школьника в расчете на один день в лагере с круглосуточным пребыванием (по второму поясу) и не более 10 коп. - в лагере с дневным пребыванием.
V. Охрана труда и здоровья учащихся
В период подготовки и работы лагеря комитет профсоюза, руководитель предприятия, отдел (управление) народного образования, школа, начальник лагеря руководствуются Списком производств, профессий и работ с тяжелыми и вредными условиями труда, на которых запрещено применение труда лиц моложе 18 лет, утвержденным Госкомтрудом СССР и Президиумом ВЦСПС от 10 сентября 1980 г. N 283/П-9, Инструктивно-методическими рекомендациями по охране труда и технике безопасности в трудовых объединениях школьников, утвержденными ЦК ВЛКСМ и Минпросом СССР по согласованию с ЦК профсоюза работников просвещения, высшей школы и научных учреждений от 24 марта 1982 г. N 01/636, а также Рекомендациями по профилактике детского травматизма и предупреждению несчастных случаев с детьми в пионерских, спортивно-оздоровительных лагерях и лагерях труда и отдыха, утвержденными решением ВЦСПС от 14 июня 1982 г. N 332.
Перед выездом в лагерь учащиеся в соответствии с приказом Минздрава СССР и Минпроса СССР "О мерах по улучшению медико-санитарного обеспечения трудовых объединений школьников" от 20 декабря 1979 г. N 1284/214 проходят медицинский осмотр. По прибытии в лагерь воспитатели и учащиеся проходят инструктаж по охране труда, технике безопасности и производственной санитарии, который проводится специалистами предприятий с обязательной регистрацией в журнале инструктажей.
Предприятие выделяет спецодежду, спецобувь и другие средства индивидуальной защиты по действующим нормам, инструменты и инвентарь, соответствующие возрастным особенностям учащихся; на участках работ обеспечивает учащихся питьевой водой и аптечкой, укомплектованной медикаментами.
Начальник лагеря, старший воспитатель, воспитатель отряда, инструктор по физкультуре, инструктор-методист по физической культуре и спорту (по плаванию), медицинский работник, специалист предприятия несут персональную ответственность за охрану жизни и здоровья детей.
Районный (городской) отдел здравоохранения для медицинского обслуживания прикрепляет лагерь к поликлинике данного района. Санитарный надзор осуществляет районная (городская) санитарно-эпидемиологическая станция.
Начальник лагеря, медицинский работник, специалист предприятия определяют порядок организации общественно полезного, производительного труда, инструктируют персонал лагеря о правилах обеспечения охраны жизни и здоровья детей.
Контроль за организацией здоровых и безопасных условий труда, быта и отдыха учащихся в лагере осуществляют технические инспектора труда, доверенные врачи, закрепленные территориально за студенческими отрядами, а также работники областных и зональных штабов студенческих отрядов в соответствии с требованиями Санитарных правил и норм для лагерей труда и отдыха, утвержденных Министерством здравоохранения СССР от 24 мая 1987 г. N 4270-87.
На каждое транспортное средство для перевозки школьников (автобус, специально оборудованную грузовую машину) назначаются два сопровождающих из числа воспитателей или работников предприятия. Персональную ответственность за организацию безопасной перевозки школьников к месту работы и обратно несут начальник лагеря, руководитель предприятия и лица, сопровождающие школьников.
VI. Кадры
Отдел (управление) народного образования, школа, комитет профсоюза, создающие лагерь, совместно с органами здравоохранения, культуры, торговли, внутренних дел, комсомольскими организациями, советами ВДФСО профсоюзов, спорткомитетами осуществляют подбор и утверждение административно-хозяйственного, воспитательского и обслуживающего персонала.
В штат лагеря зачисляются работники не моложе 18 лет, имеющие медицинское заключение о допуске к работе с детьми. Допускается привлечение к работе в лагере учащихся профтехучилищ моложе 18 лет в качестве поваров, кухонных рабочих во время производственной практики под руководством мастера производственного обучения училища.
Начальник и старший воспитатель лагеря подбираются из числа директоров, учителей, организаторов внеклассной и внешкольной работы, старших пионервожатых школ, работников внешкольных и культурно-просветительных учреждений, членов комсомольских педагогических отрядов, имеющих опыт участия в студенческих отрядах.
Начальник лагеря участвует в подборе кадров, по согласованию с отделом (управлением) народного образования, школой, комитетом профсоюза и комсомола, организующими лагерь, определяет функциональные обязанности персонала, руководит всей работой лагеря, несет полную ответственность за состояние производственной, воспитательной работы, финансово-хозяйственной деятельности, за организацию питания, соблюдение распорядка дня, трудового законодательства.
Отрядные воспитатели, инструктор по физкультуре, инструктор-методист по физической культуре и спорту (по плаванию), аккомпаниатор подбираются из числа студентов педагогических и других высших учебных заведений, учителей, работников внешкольных, культурно-просветительных учреждений, спортивных сооружений, комсомольцев-производственников, специалистов народного хозяйства. Они проводят воспитательную работу, организуют активный отдых школьников.
Районная (городская) поликлиника направляет в лагерь с круглосуточным пребыванием медицинских работников в соответствии со штатами лагеря, закрепляет за лагерем с дневным пребыванием врача или медсестру. Медицинский работник осуществляет контроль за санитарным состоянием лагеря, здоровьем и питанием школьников, режимом труда и отдыха, проведением спортивно-оздоровительных мероприятий.
Для руководства работой лагеря создается педагогический совет, в который входят начальник, старший воспитатель, командир штаба лагеря, воспитатели, инструктор по физкультуре, инструктор-методист по физической культуре и спорту (по плаванию), аккомпаниатор, медицинские работники, специалисты предприятия, закрепленные за лагерем. Работой педсовета руководит начальник лагеря. Педагогический совет, опираясь на ученическое самоуправление, решает вопросы содержания и организации производственной и воспитательной работы.
Для проведения массовых мероприятий, походов, экскурсий привлекаются профсоюзные активисты, комсомольцы шефствующего предприятия.
Все работники лагеря обязаны пройти обучение на семинарах, организуемых комитетами комсомола совместно с органами народного образования, комитетами и советами профсоюзов. Программа обучения в обязательном порядке включает вопросы охраны здоровья учащихся, техники безопасности и правил пожарной охраны. Обучение проводится за счет привлеченных средств комитета комсомола, а также средств на подготовку и переподготовку кадров отдела (управления) народного образования, совета профсоюзов.
Штаты лагеря с круглосуточным пребыванием устанавливаются в следующем порядке:
N п/п |
Наименование должностей |
Штатные единицы в зависимости от числа школьников в смену |
|||||||
от 40 до 120 |
от 121 до 160 |
от 161 до 200 |
от 201 до 240 |
от 241 до 280 |
от 281 до 320 |
от 321 до 400 |
свыше 400 |
||
1. |
Начальник |
1* |
1 |
1 |
1 |
1 |
1 |
1 |
1 |
2. |
Старший воспитатель |
- |
1 |
1 |
1 |
1 |
1 |
1 |
1 |
3. |
Заведующий хозяйством |
1 |
1 |
1 |
1 |
1 |
1 |
1 |
1 |
4. |
Бухгалтер |
0,5 |
0,5 |
1 |
1 |
1 |
1 |
1 |
1 |
5. |
Врач |
- |
- |
- |
1 |
1 |
1 |
1 |
1 |
6. |
Медицинская сестра |
1 |
1 |
1 |
1 |
1 |
1 |
2 |
2 |
7. |
Инструктор по физкультуре |
1 |
1 |
1 |
1 |
1 |
1 |
1 |
1 |
8. |
Аккомпаниатор |
1 |
1 |
1 |
1 |
1 |
1 |
1 |
1 |
9. |
Шеф-повар |
1 |
1 |
1 |
1 |
1 |
1 |
1 |
1 |
10. |
Повар |
1 |
1 |
2 |
2 |
3 |
3 |
4 |
4 |
11. |
Кухонный рабочий |
1 |
2 |
2 |
3 |
3 |
4 |
4 |
5 |
12. |
Кладовщик |
- |
- |
- |
- |
1 |
1 |
1 |
1 |
13. |
Кастелянша |
- |
1 |
1 |
1 |
1 |
1 |
1 |
1 |
14. |
Уборщик служебных помещений |
0,5 |
1 |
1 |
1,5 |
1,5 |
2 |
2 |
2 |
15. |
Машинист по стирке спецодежды, белья |
0,5 |
1 |
1 |
1,5 |
1,5 |
2 |
2 |
2 |
|
Итого: |
9,5 |
13,5 |
15 |
18 |
20 |
22 |
24 |
25 |
______________________________
* В лагере, насчитывающем менее 80 учащихся, начальнику лагеря вменяется в обязанность ведение воспитательной работы в одном из отрядов. В этом случае в данном отряде устанавливается только одна должность воспитателя.
Примечания:
1. В лагере устанавливается по две должности воспитателя на отряд 35-40 школьников, в штате лагеря с круглосуточным пребыванием - дополнительно одна должность подменного воспитателя на каждые 3 отряда.
В случае производственной необходимости предприятия, а также в сельской местности на базе малокомплектных школ могут создаваться отряды сводного зонального, районного лагеря.
Должность инструктора-методиста по физической культуре и спорту (по плаванию) устанавливается в лагере с круглосуточным пребыванием при наличии бассейна или водоема.
2. В лагере с круглосуточным пребыванием, организуемом органом народного образования, оплата труда работников, их проезда в оба конца (для лагеря, организуемого за пределами области, края, республики), а также питания производится в соответствии с приказами Минпроса СССР от 6 июня 1980 г. N 75 и от 28 декабря 1983 г. N 167.
В лагере с круглосуточным пребыванием, организуемом комитетом профсоюза, оплата труда работников производится в соответствии с приложениями 1 и 2 к постановлению Президиума ВЦСПС от 12 мая 1974 г. (протокол N 12, п. 2), приложениями 2 и 3 к постановлению Секретариата ВЦСПС от 3 ноября 1983 г. N 22-80, постановлением Президиума ВЦСПС от 20 июня 1983 года N 11-3, приложением к постановлению Госкомтруда СССР и Секретариата ВЦСПС от 20 июня 1983 г. N 127/13-30. На этих работников распространяются условия труда, установленные для работников пионерских лагерей в соответствии с приложением 2 постановления Президиума ВЦСПС от 18 ноября 1977 г. (протокол N 16, п. 6).
На педагогических работников, направляемых в лагерь с круглосуточным пребыванием в период, не совпадающий с их очередным отпуском, распространяются условия оплаты труда, предусмотренные разъяснением ВЦСПС и Минпроса СССР от 21 декабря 1971 г. N 34/1М.
3. В лагере с дневным пребыванием устанавливается по две должности воспитателя на отряд 35-40 школьников. Дол
Если вы являетесь пользователем интернет-версии системы ГАРАНТ, вы можете открыть этот документ прямо сейчас или запросить по Горячей линии в системе.