Приложение. Соглашение об обмене электронными документами, подписанными электронной подписью, в режиме АСУ-АСУ при организации перевозок

Приложение
к распоряжению ОАО "РЖД"
от 24 января 2014 г. N 136р

Соглашение
об обмене электронными документами, подписанными электронной подписью, в режиме АСУ-АСУ при организации перевозок

г. Москва "__" ____________ 20__ г.

Открытое акционерное общество "Российские железные дороги", именуемое в дальнейшем ОАО "РЖД", в лице ________________, действующего на основании ________________, с одной стороны и _______________________, именуемое в дальнейшем "Клиент", в лице ___________________, действующего на основании ______________, с другой стороны, именуемые в дальнейшем "Стороны", заключили настоящее Соглашение о нижеследующем:

1. Предмет Соглашения

Предметом настоящего Соглашения является порядок обмена электронными документами (далее - ЭД), подписанными усиленной электронной подписью (далее - ЭП) между автоматизированной системой Клиента и автоматизированной системой централизованной подготовки и оформления перевозочных документов (далее - система ЭТРАН) при перевозке грузов. Каждый ЭД, полученный из автоматизированной системы управления Клиента (АСУ Клиента) в систему ЭТРАН, должен быть подписан ЭП уполномоченного работника Клиента.

2. Порядок обмена электронными документами

2.1. Подключение АСУ Клиента, а также предоставление доступа работникам Клиента к системе ЭТРАН производится в соответствии с требованиями Порядка предоставления доступа к информационным системам ОАО "РЖД", утвержденного Распоряжением ОАО "РЖД" от 28.11.2011 г. N 2546р.

Обмен ЭД реализуется Сторонами на следующих принципах.

2.1.1. Сторона-отправитель формирует ЭД средствами своей автоматизированной системы в виде информационного текстового сообщения (далее - ИТС) в формате XML и подписывает сформированное ИТС своей ЭП.

2.1.2. ИТС в формате XML с электронными данными документа, подписанное ЭП, Сторона-отправитель передает средствами своей автоматизированной системы в автоматизированную систему Стороны - получателя ЭД.

2.1.3. Сторона - получатель ЭД средствами своей системы проводит проверку достоверности полученного ЭД. Полученный ЭД считается достоверным, если ЭП, проверенная на ключе проверки электронной подписи Стороны - отправителя ЭД, подлинная.

2.1.4. ЭД считается переданным Стороной-отправителем и полученным Стороной-получателем, если Сторона-получатель передала, а Сторона-отправитель получила ЭД либо электронный служебно-информационный документ (далее - ЭСИД). ЭСИД указывает на результат проверки достоверности ЭД, подписанного ЭП Стороны-отправителя, и ЭП не подписывается.

2.1.5. При положительном результате проверки подлинности ЭП автоматизированная система Стороны - получателя ЭД формирует и передает в автоматизированную систему Стороны - отправителя ЭСИД с положительным результатом проверки ЭП. В этом случае ЭД, подписанный ЭП Стороны-отправителя, приобретает статус подписанного документа и отправляется автоматизированной системой Стороны-получателя в архив.

2.1.6. При отрицательном результате проверки подлинности ЭП автоматизированная система Стороны - получателя ЭД формирует и передает в автоматизированную систему Стороны - отправителя ЭД ЭСИД с отрицательным результатом проверки ЭП.

При отрицательном результате проверки подлинности ЭП Сторона - отправитель ЭД на основе анализа полученного ЭСИД принимает решение либо о продолжении работы с применением ЭП, либо о переходе на бумажный документооборот. Продолжение работы с ЭП предполагает повторное формирование автоматизированной системой Стороны-отправителя, подписание ЭП и передачу в автоматизированную систему Стороны-получателя информационного сообщения в формате XML с электронными данными документа, подписанного ЭП. При непоступлении от Стороны-отправителя повторно информационного сообщения, подписанного ЭП, в течение 90 минут после передачи ЭСИД с отрицательным результатом проверки ЭП автоматизированная система Стороны - получателя ЭД автоматически фиксирует принятие Стороной-отправителем решения о переходе на бумажный документооборот. В этом случае автоматизированная система Стороны-получателя направляет в автоматизированную систему Стороны - отправителя ЭСИД с уведомлением о переходе на бумажный документооборот.

2.1.7. При непоступлении ЭСИД в течение 15 минут после передачи информационного сообщения в формате XML с электронными данными документа, подписанного ЭП, Сторона-отправитель осуществляет передачу информационного сообщения Стороне-получателю повторно.

2.1.8. Система ЭТРАН при получении ЭД из автоматизированной системы Клиента, кроме того, проводит проверку правильности заполнения Клиентом ЭД.

При отрицательном результате проверки система ЭТРАН автоматически формирует и передает в автоматизированную систему Клиента информационное сообщение в формате XML с электронными данными документа, заполненного в соответствии с Правилами перевозок грузов железнодорожным транспортом и документами ОАО "РЖД". Сформированное системой ЭТРАН информационное сообщение ЭП со стороны ОАО "РЖД" не подписывается.

По получению из системы ЭТРАН указанного информационного сообщения автоматизированная система Клиента должна на его основе сформировать и повторно передать в систему ЭТРАН информационное сообщение в формате XML с электронными данными документа, подписанное ЭП Клиента.

2.2. Стороны производят обмен ЭД, перечень которых приведен в приложении N 1 к настоящему Соглашению.

Порядок обработки кодов ЭСИД приведен в приложении N 2 к настоящему Соглашению.

Порядок взаимодействия Сторон при обмене ЭД приведен в приложении N 3 к настоящему Соглашению.

Перечень удостоверяющих центров, обеспечивающих подтверждение юридической значимости документов, определен в Положении об организации электронного документооборота при оформлении перевозочных и/или иных документов с использованием электронной цифровой подписи при организации перевозок грузов, порожних вагонов, не принадлежащих ОАО "РЖД", утвержденном Распоряжением ОАО "РЖД" от 26.11.2009 г. N 2418р и опубликован на сайте ОАО "РЖД".

Форматы и правила заполнения ЭД, используемые при обмене, приведены в Руководстве программиста по программному обеспечению организации взаимодействия системы ЭТРАН с АСУ грузоотправителя, размещенном на сайте ОАО "РЖД" в разделе "Документы" - "Грузовые перевозки" - "Правила грузовых перевозок".

2.3. Обмен ЭД осуществляется Сторонами с использованием средств телекоммуникаций и средств криптографической защиты информации (далее - СКЗИ), интегрированных в автоматизированную систему Клиента, и в систему ЭТРАН.

2.4. При обмене ЭД применяются средства усиленной ЭП, получившие подтверждение соответствия требованиям, установленным Федеральным законом "Об электронной подписи" от 06.04.2011 г. N 63-ФЗ, и усиленная ЭП, сертификаты ключа проверки которой предоставлены Сторонам удостоверяющими центрами из перечня удостоверяющих центров, размещенного на сайте ОАО "РЖД" по адресу www.rzd.ru в разделе "Грузовые перевозки" - "Правила грузовых перевозок" - "Положение Об организации электронного документооборота при оформлении перевозочных и/или иных документов с использованием электронной цифровой подписи при организации перевозок грузов, порожних вагонов, не принадлежащих ОАО "РЖД".

2.5. Дата и время передачи, приема ЭД и ЭСИД фиксируются Сторонами по времени и календарной дате часового пояса месторасположения Сторон.

2.6. Дата начала обмена ЭД устанавливается Сторонами в совместном протоколе.

2.7. Стороны признают ЭД, подписанный ЭП, равнозначным и имеющим одинаковую юридическую силу с бумажным документом, подписанным собственноручной подписью уполномоченного лица, при одновременном соблюдении следующих условий:

1. сертификат ключа проверки электронной подписи (далее - сертификаты), относящийся к этой ЭП, не утратил силу (действует) на момент проверки или на момент подписания ЭД при наличии доказательств, определяющих момент подписания;

2. ЭП используется в соответствии со сведениями, указанными в сертификате;

ключ проверки электронной подписи Стороны - отправителя ЭД не утратил силу (действует) на момент формирования ЭП в ЭД;

3. подтверждена подлинность ЭП в ЭД.

2.8. В качестве даты и времени создания ЭП под ЭД Стороны принимают дату и время, указанные в штампе времени под ЭД с ЭП, проставленном Удостоверяющим центром.

2.9. Стороны признают, что подделка ЭП невозможна без использования ключа ЭП владельца сертификата и внесение изменений в ЭД после подписания его ЭП дает отрицательный результат проверки ЭП.

2.10. Порядок выдачи Сторонам ключей ЭП, ключей проверки ЭП и сертификатов ключей проверки ЭП, а также порядок пользования услугами Удостоверяющего центра определяется в регламентирующих документах Удостоверяющего центра.

2.11. Приостановление обмена ЭД производится:

на основании письменного уведомления Стороной-инициатором другой Стороны не позднее чем за 5 суток до предполагаемого приостановления. В уведомлении указываются причина, дата начала приостановления и срок приостановления обмена ЭД;

на основании письменного уведомления одной из Сторон о компрометации ключа ЭП этой Стороны. К событиям, связанным с компроментацией ключей относятся, включая, но не ограничиваясь, следующие события:

потеря ключевых носителей, потеря ключевых носителей с их последующим обнаружением, увольнение работников, имевших доступ к ключевой информации, нарушение правил хранения и уничтожения (после окончания срока действия) ключа электронной подписи, возникновение подозрений на утечку информации или ее искажение в системе конфиденциальной связи, нарушение печати на сейфе с ключевыми носителями;

автоматически при истечении срока действия, приостановлении действия или аннулировании.

Удостоверяющим центром сертификата одной из Сторон, а также истечении срока действия ключа ЭП одной из Сторон.

На период приостановления обмена ЭД Стороны переходят на бумажный документооборот.

2.12. Возобновление обмена ЭД производится:

на основании письменного уведомления Стороной - инициатором приостановления обмена ЭД другой Стороны не позднее чем за 3 суток до предполагаемого возобновления обмена ЭД. Обмен ЭД возобновляется в назначенный срок при условии получения Стороной-инициатором от другой Стороны письменного согласия, направленного этой Стороной, не позднее чем за 2 суток до назначенной даты возобновления обмена ЭД;

автоматически при переиздании или возобновлении действия сертификата одной из Сторон Удостоверяющим центром.

2.13. Сведения о приостановлении и возобновлении обмена ЭД регистрируются администраторами обмена ЭД Сторон настоящего Соглашения в специальном журнале в электронном виде.

3. Права и обязанности Сторон

3.1. Стороны имеют право:

3.1.1. Осуществлять обмен ЭД в соответствии с принципами, установленными в пункте 2.1 настоящего Соглашения.

3.1.2. Приостанавливать обмен ЭД:

при обнаружении технических неисправностей своей автоматизированной системы;

при несоблюдении одной из Сторон требований к обмену ЭД и обеспечению информационной безопасности при обмене ЭД, предусмотренных законодательством Российской Федерации и условиями настоящего Соглашения;

по инициативе одной из Сторон при соблюдении условий, установленных пунктом 2.11 настоящего Соглашения;

при компрометации ключей ЭП Сторон;

при истечении срока действия, приостановлении действия или аннулировании сертификата одной из Сторон, а также истечении срока действия ключа ЭП одной из Сторон;

в случае изменения банковских, статистических и иных реквизитов, имеющих существенное значение для определения юридического статуса и идентификации Сторон;

при возникновении обстоятельств непреодолимой силы.

3.1.3. Возобновить обмен ЭД при соблюдении условий, установленных пунктом 2.12 настоящего Соглашения.

3.1.4. Вести архивы входящих и исходящих ЭД в соответствии со следующими требованиями:

входящие и исходящие ЭД, подписанные ЭП, с указанием результатов проверки, хранятся совместно с сертификатами, используемыми для подтверждения их подлинности, штампами времени и квитанциями службы актуальных статусов сертификатов для обеспечения выполнения условий пунктов 2.7 и 2.8 настоящего Соглашения;

входящие и исходящие ЭСИД хранятся с указанием даты и времени их отправления;

порядок хранения ЭД должен обеспечивать доступ к ЭД и возможность распечатки экземпляра ЭД на бумажном носителе.

3.1.5. Передавать бумажные копии ЭД третьим лицам, имеющим право на их получение в соответствии с законодательством Российской Федерации и Правилами перевозок грузов железнодорожным транспортом.

3.1.6. Запросить экземпляр ЭД на бумажном носителе у Стороны - отправителя ЭД.

3.2. Стороны не имеют права:

3.2.1. В одностороннем порядке изменять настройки и снимать установленные средства защиты информации (далее - СЗИ) и СКЗИ.

3.2.2. Переуступать или передавать третьим лицам права и обязанности Сторон по настоящему Соглашению.

3.3. Стороны обязаны:

3.3.1. До начала обмена ЭД получить сертификаты в Удостоверяющем центре, который входит в перечень удостоверяющих центров, размещенный на сайте ОАО "РЖД" по адресу www.rzd.ru в разделе "Грузовые перевозки" - "Правила грузовых перевозок" - "Положение Об организации электронного документооборота при оформлении перевозочных и/или иных документов с использованием электронной цифровой подписи при организации перевозок грузов, порожних вагонов, не принадлежащих ОАО "РЖД".

3.3.2. Обеспечивать защиту от несанкционированного доступа и использования находящегося под контролем автоматизированной системы Стороны локального и глобального фрагмента сети обмена ЭД, а также баз данных, связанных с исполнением настоящего Соглашения.

3.3.3. Письменно извещать друг друга о возникновении и прекращении действия обстоятельств непреодолимой силы, препятствующих исполнению обязательств по настоящему Соглашению, в пятидневный срок после возникновения или прекращения действия этих обстоятельств.

3.3.4. Уведомлять друг друга, а также Удостоверяющий центр об изменении банковских, статистических и иных реквизитов, имеющих существенное значение для определения юридического статуса и идентификации Сторон.

3.3.5. Соблюдать порядок обмена ЭД, установленный настоящим Соглашением.

3.3.6. Прекратить обмен ЭД с даты расторжения настоящего Соглашения в порядке, установленном пунктом 6.3 настоящего Соглашения.

3.3.7. Информировать друг друга обо всех случаях возникновения технических неисправностей в работе автоматизированных систем Сторон или других обстоятельствах, препятствующих обмену ЭД.

3.4. ОАО "РЖД" обязано:

3.4.1. До начала обмена ЭД:

сообщить необходимые сведения Клиенту, связанные с организацией интерфейса взаимодействия автоматизированной системы Клиента (разработка, настройка, подключение) с системой ЭТРАН;

зарегистрировать Клиента в системе ЭТРАН в качестве пользователя и участника обмена ЭД;

3.4.2. Сообщить Клиенту о готовящихся изменениях в перечне и форматах ЭД и ЭСИД с опубликованием их в электронном виде по адресу www.rzd.ru (раздел "Грузовые перевозки" - "Правила грузовых перевозок").

3.4.3. Оказывать Клиенту консультации по вопросам обмена ЭД.

3.4.4. Предоставить Клиенту по его письменному запросу подписанные уполномоченным лицом ОАО "РЖД" экземпляры ЭД на бумажном носителе, по которым ОАО "РЖД" является Стороной-отправителем.

3.4.5. Письменно уведомить Клиента о приостановлении или возобновлении обмена ЭД согласно пунктам 2.11 и 2.12 настоящего Соглашения, при условии что ОАО "РЖД" является Стороной-инициатором.

3.4.6. Письменно дать Клиенту согласие или отказ в возобновлении обмена ЭД при получении от него уведомления в порядке, установленном в пункте 2.12 настоящего Соглашения.

3.4.7. Письменно уведомить Клиента о замене СЗИ и других средств, используемых при обмене ЭД, не менее чем за 5 календарных дней до начала замены.

3.5. Клиент обязан:

3.5.1. Заключить договор на подключение к системе ЭТРАН с ОАО "РЖД" (ГВЦ ОАО "РЖД" или с его территориальными подразделениями).

3.5.2. До начала обмена ЭД:

назначить администратора обмена ЭД;

произвести разработку, настройку интерфейса и защищенное подключение к системе ЭТРАН;

установить и испытать оборудование, программное обеспечение, средства связи, передачи данных и средства ЭП, необходимые для подготовки и обмена ЭД с ОАО "РЖД";

обеспечить обучение работников, ответственных за оформление перевозок грузов с применением ЭД, правилам подготовки ЭД и пользования ЭП;

зарегистрироваться в качестве участника обмена ЭД в порядке, установленном ОАО "РЖД".

3.5.3. Обеспечивать работоспособность интерфейса обмена ЭД, включая СКЗИ, и его использование только в целях, установленных настоящим Соглашением, без права передачи третьим лицам или копирования.

3.5.4. Информировать ОАО "РЖД" о неисправностях в работе интерфейса обмена ЭД или других обстоятельствах, препятствующих обмену ЭД. Письменно подтверждать по запросам ОАО "РЖД" наличие этих событий с указанием обстоятельств, при которых они возникли.

3.5.5. Обеспечить ограниченный доступ и конфиденциальность информации, полученной от ОАО "РЖД" в рамках настоящего Соглашения, а также не использовать эту информацию для целей, не связанных с выполнением обязательств по настоящему Соглашению, без письменного согласия ОАО "РЖД".

3.5.6. Не передавать оригиналы или копии документов, полученных от ОАО "РЖД", третьим лицам без предварительного письменного согласия ОАО "РЖД".

3.5.7. Возместить ОАО "РЖД" убытки в случае неисполнения и (или) ненадлежащего исполнения условий, предусмотренных подпунктами 3.5.4-3.5.5 настоящего Соглашения.

3.5.8. Предоставить ОАО "РЖД" по его письменному запросу подписанные уполномоченным лицом Клиента экземпляры ЭД на бумажном носителе, по которым Клиент является Стороной-отправителем.

3.5.9. Письменно уведомить ОАО "РЖД" о приостановлении или возобновлении обмена ЭД согласно пунктам 2.11 и 2.12 настоящего Соглашения, при условии, что Клиент является Стороной-инициатором.

3.5.10. Предоставить ОАО "РЖД информацию об изменениях в составе владельцев Клиента, включая конечных бенефициаров, и (или) в исполнительных органах Клиента не позднее чем через 5 (пять) календарных дней после таких изменений.

В случае непредоставления Клиентом указанной информации ОАО "РЖД" вправе расторгнуть настоящее Соглашение в порядке, предусмотренном пунктом 6.3 настоящего Соглашения.

3.5.11. Письменно дать ОАО "РЖД" согласие или отказ в возобновлении обмена ЭД при получении от него уведомления в порядке, установленном в пункте 2.12 настоящего Соглашения.

3.5.12. По получении письменного уведомления ОАО "РЖД" о замене СЗИ, СКЗИ и других средств, используемых при обмене ЭД с ОАО "РЖД", получить у ОАО "РЖД" или в Удостоверяющем центре необходимую документацию, программные средства и подготовить их ввод в действие в течение 2 суток после получения уведомления ОАО "РЖД".

3.6. Клиент имеет право обращаться к ОАО "РЖД" по вопросам интерфейса обмена, регламента обмена ЭД, перечня и форматов ЭД.

4. Ответственность Сторон

4.1. Каждая из Сторон несет ответственность за содержание любого ЭД с момента подписания этого ЭД ее ЭП при выполнении требований пункта 2.7 настоящего Соглашения.

4.2. Каждая из Сторон несет ответственность за сохранность своих ключей ЭП и за действия своих работников при обмене ЭД. Сторона, несвоевременно сообщившая другой Стороне и Удостоверяющему центру о случаях утраты или компрометации ключей ЭП, несет связанную с этим ответственность.

4.3. Каждая из Сторон несет ответственность за действия своих уполномоченных работников при использовании и соблюдении действующего интерфейса обмена ЭД в соответствии с настоящим Соглашением.

4.4. Стороны несут ответственность за соблюдение конфиденциальности, обеспечение защиты от несанкционированного доступа и использования, находящихся под их контролем фрагментов сети ЭД и баз данных.

4.5. ОАО "РЖД" несет ответственность за соответствие передаваемой Клиенту технической документации установленному программному обеспечению по интерфейсу ЭД.

4.6. Стороны несут ответственность в части возникновения убытков, которые явились следствием неисполнения или ненадлежащего исполнения обязательств по настоящему Соглашению.

4.7. ОАО "РЖД" не несет ответственности, в том числе в случае невозможности осуществления обмена ЭД с Клиентом, если это вызвано неисправностями используемых Клиентом программно-технических средств своей автоматизированной системы и каналов связи, предоставленных третьими лицами.

4.8. Стороны освобождаются от ответственности за частичное или полное неисполнение своих обязательств по настоящему Соглашению, если таковое явилось следствием обстоятельств непреодолимой силы, возникших после вступления в силу настоящего Соглашения.

4.9. Стороны обеспечивают и несут ответственность за идентичность ЭД, подписанных их ЭП, и создаваемых ими копий этих документов на бумажном носителе.

5. Порядок разрешения споров

5.1. Разногласия, возникающие при исполнении Сторонами настоящего Соглашения, разрешаются уполномоченными представителями Сторон путем переговоров.

5.2. Порядок разрешения конфликтных ситуаций, связанных с оспариванием авторства или содержимого ЭД, подписанного ЭП, определяется регламентирующими документами Удостоверяющего центра с каждой из Сторон.

5.3. В случае невозможности разрешения разногласий путем переговоров Стороны передают их на рассмотрение в Арбитражный суд г. Москвы с соблюдением претензионного порядка (срок ответа на претензию - 30 (тридцать) календарных дней с даты получения претензии).

6. Изменение и расторжение настоящего Соглашения

6.1. Любые договоренности по настоящему Соглашению, влекущие за собой новые обязательства Сторон, должны быть письменно подтверждены Сторонами оформлением дополнительного соглашения.

6.2. В случае принятия нормативного правового акта по вопросам, регулируемым настоящим Соглашением, изменение соответствующих положений настоящего Соглашения оформляется дополнительным соглашением, которое должно быть заключено в течение 30 календарных дней со дня вступления указанного нормативного правового акта в силу.

6.3. Каждая из Сторон вправе расторгнуть настоящее Соглашение в одностороннем порядке, письменно уведомив об этом другую Сторону не позднее чем за 60 суток до даты расторжения настоящего Соглашения.

Настоящее Соглашение считается прекращенным с даты, указанной в уведомлении о расторжении настоящего Соглашения.

7. Срок действия Соглашения

7.1. Срок действия настоящего Соглашения:

начало "__" _________ 20___ г.

окончание "__" _________ 20__ г.

7.2. Действие настоящего Соглашения продлевается на каждый последующий год, если ни одна из сторон не заявит о его расторжении не позднее чем за 15 суток до окончания срока действия настоящего Соглашения.

8. Прочие условия

8.1. Настоящее Соглашение составлено в двух экземплярах, имеющих одинаковую силу, по одному экземпляру для каждой из Сторон.

8.2. Все приложения к настоящему Соглашению являются его неотъемлемыми частями.

8.3. К настоящему Соглашению прилагаются:

8.3.1. Перечень ЭД, применяемых Сторонами при обмене (приложение N 1);

ГАРАНТ:

Нумерация подпунктов приводится в соответствии с источником

8.3.3. Порядок обработки кодов ЭСИД (приложение N 2);

8.3.4. Порядок взаимодействия Сторон при обмене ЭД (приложение N 3).

9. Местонахождение Сторон

ОАО "РЖД": ____________________

Клиента: _____________________

От ОАО "РЖД":                       От Клиента:

________/______________/            _________/______________/