Приложение. Отзыв Московской городской Думы на проект федерального закона N 453631-6 "О внесении изменений в статью 10 Федерального закона "Об аквакультуре (рыбоводстве) и о внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации"

Приложение
к постановлению Московской
городской Думы
от 9 апреля 2014 г. N 78

Отзыв
Московской городской Думы на проект федерального закона N 453631-6 "О внесении изменений в статью 10 Федерального закона "Об аквакультуре (рыбоводстве) и о внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации"

Проект федерального закона N 453631-6 "О внесении изменений в статью 10 Федерального закона "Об аквакультуре (рыбоводстве) и о внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации" (далее - законопроект) подготовлен в целях установления преимущественного права на заключение договора пользования рыбоводным участком на новый срок для рыбоводных хозяйств, надлежащим образом исполнявших свои обязанности. Для этого статью 10 Федерального закона от 2 июля 2013 года N 148-ФЗ "Об аквакультуре (рыбоводстве) и о внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации" предлагается дополнить частями 4, 5 и 6.

В целом предлагаемые законопроектом нормы соответствуют законодательству. Они зафиксированы в Гражданском кодексе Российской Федерации, Лесном кодексе Российской Федерации и Земельном кодексе Российской Федерации.

Однако норма, содержащаяся в части 5 статьи 10 (абзац третий пункта 2 статьи 1 законопроекта), аналогов в законодательстве не имеет, и ее изложение вызывает ряд вопросов.

В соответствии с редакцией, предложенной в законопроекте, рыбоводное хозяйство, надлежащим образом исполнявшее свои обязанности, предусмотренные договором пользования рыбоводным участком, по истечении срока действия такого договора имеет преимущественное право на заключение договора пользования данным участком на новый срок аренды.

При этом аквакультура (рыбоводство) - это интенсивная биотехнология, при которой прибыль от рыбоводного участка зависит от применяемых технологий и выращиваемых объектов. Поэтому собственник тоже должен иметь право выбора при заключении с арендатором договора пользования таким участком. Во избежание правовой коллизии необходимо более четко разграничить полномочия обеих сторон, что позволило бы учесть интересы как собственника, так и арендатора. Поэтому данная норма требует более тщательной проработки.

Московская городская Дума поддерживает законопроект с учетом изложенного замечания.