Решение Федеральной антимонопольной службы от 27 марта 2014 г. N К-513/14 "По делу о нарушении законодательства Российской Федерации о контрактной системе в сфере закупок"

Комиссия Федеральной антимонопольной службы по контролю в сфере закупок (далее - Комиссия) рассмотрев жалобу ООО "Актив о2" (далее - Заявитель) на действия ООО "РТС-тендер" (далее - Оператор электронной площадки) при проведении Государственным учреждением - региональным отделением Фонда социального страхования Российской Федерации по Ханты-Мансийскому автономному округу - Югре (далее - Заказчик) электронного аукциона на право заключения государственного контракта на поставку картриджей (номер извещения 0387100012714000010) (далее - Аукцион), и в результате осуществления внеплановой проверки в части действий Оператора электронной площадки в соответствии с пунктом 1 части 15 статьи 99 Федерального закона от 05.04.2013 N 44-ФЗ "О контрактной системе в сфере закупок товаров, работ, услуг для обеспечения государственных и муниципальных нужд" (далее - Закон о контрактной системе), установила:

В Федеральную антимонопольную службу поступила жалоба Заявителя на действия Оператора электронной площадки при проведении Заказчиком Аукциона.

По мнению Заявителя, его права и законные интересы нарушены действиями Оператора электронной площадки, не обеспечившего надежность функционирования программных и технических средств электронной площадки, в результате чего Оператором электронной площадки не направлена аукционной комиссии Заказчика копия документа, подтверждающая, что Заявитель является субъектом малого предпринимательства, представленная Заявителем в составе заявки на участие в Аукционе.

Представитель Оператора электронной площадки не согласился с доводом Заявителя и сообщил, что при проведении Аукциона Оператор электронной площадки действовал в соответствии с положениями Закона о контрактной системе.

В результате рассмотрения жалобы и осуществления в соответствии с пунктом 1 части 15 статьи 99 Закона о контрактной системе внеплановой проверки в части действий Оператора электронной площадки Комиссия установила следующее.

В соответствии с извещением о проведении Аукциона, документацией об Аукционе, протоколами, составленными при осуществлении закупки:

1) извещение о проведении Аукциона размещено на официальном сайте Российской Федерации в информационно-телекоммуникационной сети "Интернет" для размещения информации о размещении заказов на поставки товаров, выполнение работ, оказание услуг www.zakupki.gov.ru - 20.03.2014;

2) начальная (максимальная) цена контракта - 1 148 594,66 рублей;

3) на участие в Аукционе подано 9 заявок от участников закупки;

4) к участию в Аукционе допущено 8 участников закупки;

5) дата проведения Аукциона - 14.03.2014;

6) в период проведения Аукциона предложения о цене контракта подавали 4 участников Аукциона;

7) победителем Аукциона признано ООО "Полиграфика" с минимальным предложением о цене контракта 1 095 345 рублей.

Согласно части 9 статьи 60 Закона о контрактной системе в случае, если настоящим Законом о контрактной системе предусмотрено направление документов и информации заказчиком участнику электронного аукциона или этим участником заказчику, указанный документооборот осуществляется через электронную площадку, за исключением случая заключения контракта по результатам такого аукциона.

На заседание Комиссии представитель Оператора электронной площадки представил сведения, подтверждающие, что Оператором электронной площадки направлена аукционной комиссии Заказчика заявка Заявителя в полной мере, содержащая, в том числе, декларацию Заявителя о наличии статуса субъекта малого предпринимательства.

Вместе с тем, в составе жалобы Заявителя не представлено доказательств обратного.

Таким образом, довод Заявителя о том, что Оператором электронной площадки не обеспечена надежность функционирования программных и технических средств, используемых при проведении Аукциона, в результате чего Оператором электронной площадки не направлена аукционной комиссии Заказчика копия документа, подтверждающая, что Заявитель является субъектом малого предпринимательства, представленная Заявителем в составе заявки на участие в Аукционе, не нашел своего подтверждения.

Вместе с тем, согласно протоколу подведения итогов электронного аукциона N ППИ0387100012714000010-4 от 18.03.2014 аукционной комиссией Заказчика заявки на участие в Аукционе Заявителя, ООО "РемМарк", а также ООО "Технополис" признаны несоответствующими требованиям документации по причине непредоставления документов, подтверждающих наличие статуса субъектов малого предпринимательства.

На основании изложенного и руководствуясь частью 1 статьи 2, пунктом 1 части 15, статьи 99, частью 8 статьи 106, частью 1 статьи 112 Закона о контрактной системе, Комиссия решила:

1. Признать жалобу ООО "Актив о2" необоснованной.

2. Передать материалы от 27.03.2014 по делу N К-513/14 соответствующему должностному лицу Ханты-Мансийского УФАС России для рассмотрения вопроса о проведении внеплановой проверки в отношении действий аукционной комиссии Заказчика.

Настоящее решение может быть обжаловано в суде, арбитражном суде в течение трех месяцев в установленном законом порядке.