Решение Федеральной антимонопольной службы от 1 апреля 2014 г. N К-536/14 "По делу о нарушении законодательства Российской Федерации о контрактной системе в сфере закупок"

Комиссия Федеральной антимонопольной службы по контролю в сфере закупок (далее - Комиссия) рассмотрев жалобу ООО "Компания Ладога" (далее - Заявитель) на действия ЗАО "Сбербанк-АСТ" (далее - Оператор электронной площадки) при проведении Федеральным бюджетным учреждением "Администрация Амурского бассейна внутренних водных путей" (далее - Заказчик) аукциона в электронной форме на право заключения государственного контракта на ремонт судовых дизелей DAIHATSU 6PSHTсM 26E (L) - 2 единицы, с поставкой оригинальных сменно-запасных частей или их эквивалент на з/с "Амур" проекта 480 для нужд ФБУ "Администрация Амурводпуть" (номер извещения 0322100015814000008) (далее - Аукцион), и в результате осуществления внеплановой проверки в части действий Оператора электронной площадки в соответствии с пунктом 1 части 15 статьи 99 Федерального закона от 05.04.2013 N 44-ФЗ "О контрактной системе в сфере закупок товаров, работ, услуг для обеспечения государственных и муниципальных нужд" (далее - Закон о контрактной системе), установила:

В Федеральную антимонопольную службу поступила жалоба Заявителя на действия Оператора электронной площадки при проведении Заказчиком Аукциона.

По мнению Заявителя, Оператором электронной площадки не обеспечена надежность функционирования программных и технических средств электронной площадки, в результате чего у Заявителя отсутствовала возможность подачи заявки на участие в Аукционе.

Представитель Оператора электронной площадки не согласился с доводом Заявителя и сообщил, что при проведении Аукциона Оператор электронной площадки действовал в соответствии с положениями законодательства Российской Федерации о контрактной системе в сфере закупок.

В результате рассмотрения жалобы и осуществления в соответствии с пунктом 1 части 15 статьи 99 Закона о контрактной системе внеплановой проверки в части действий Оператора электронной площадки Комиссия установила следующее.

В соответствии с извещением о проведении Аукциона, документацией об Аукционе, протоколами, составленными при размещении заказа:

1) извещение о проведении Аукциона размещено на официальном сайте Российской Федерации в информационно-телекоммуникационной сети "Интернет" для размещения информации о размещении заказов на поставки товаров, выполнение работ, оказание услуг www.zakupki.gov.ru - 28.02.2014;

2) начальная (максимальная) цена контракта - 50 900 000 рублей;

3) на участие в Аукционе подана одна заявка от участника закупки;

4) к участию в Аукционе допущен один участник закупки;

5) Аукцион признан несостоявшимся.

В соответствии с частью 1 статьи 60 Закона о контрактной системе обмен информацией, связанной с получением аккредитации на электронных площадках и проведением электронного аукциона, между участником такого аукциона, заказчиком, оператором электронной площадки осуществляется на электронной площадке в форме электронных документов.

В соответствии с частью 6 статьи 60 Закона о контрактной системе в течение одного часа с момента размещения информации, связанной с проведением электронного аукциона, в единой информационной системе и на электронной площадке указанная информация должна быть доступна для ознакомления в единой информационной системе и на электронной площадке без взимания платы. При этом согласно части 9 статьи 60 Закона о контрактной системе в случае, если предусмотрено направление документов и информации заказчиком участнику электронного аукциона или этим участником заказчику, указанный документооборот осуществляется через электронную площадку.

В соответствии с пунктом 9.17 Регламента организации и проведения открытых аукционов в электронной форме Оператора электронной площадки (далее - Регламент) в форме извещения о проведении электронного аукциона время окончания подачи заявок отображается по местному времени организатора торгов. Автоматизированная система оператора автоматически указывает смещение местного времени относительно московского времени. На электронной площадке используется единое (московское) серверное время.

Согласно извещению о проведении Аукциона, размещенному на Официальном сайте дата и время окончания срока подачи заявок - 18.03.2014 02:00 (по Хабаровскому времени).

Согласно сайту Оператора электронной площадки (http://www.sberbank-ast.ru/) дата и время окончания подачи заявок - 17.03.2014 19:00 (по Московскому времени).

Смещение местного времени Заказчика относительно Московского времени (MSK) составляет +7:00.

На заседании Комиссии представитель Оператора электронной площадки представил сведения, подтверждающие, что в извещении о проведении Аукциона установлено время окончания срока подачи заявок по местному времени Заказчика. Вместе с тем, на сайте Оператора электронной площадки (http://www.sberbank-ast.ru/) время окончания срока подачи заявок установлено автоматизированной системой Оператора электронной площадки по московскому времени с учетом разницы во времени.

Таким образом, довод Заявителя о том, что Оператором электронной площадки не обеспечена надежность функционирования программных и технических средств, используемых при проведении Аукциона, в результате чего у Заявителя отсутствовала возможность подачи заявки на участие в Аукционе, не нашел своего подтверждения.

На основании изложенного и руководствуясь частью 1 статьи 2, пунктом 1 части 15 статьи 99, частью 8 статьи 106, частью 1 статьи 112 Закона о контрактной системе, Комиссия решила:

Признать жалобу ООО "Компания Ладога" необоснованной.

Настоящее решение может быть обжаловано в суде, арбитражном суде в течение трех месяцев в установленном законом порядке.