Приказ Федеральной службы по тарифам от 12 марта 2014 г. N 55-э/2 "О рассмотрении разногласий в области государственного регулирования цен (тарифов) в электроэнергетике, возникающих между органами исполнительной власти субъектов Российской Федерации в области государственного регулирования тарифов, организациями, осуществляющими регулируемые виды деятельности, и потребителями, между ОАО "Геотерм" и Региональной службой по тарифам и ценам Камчатского края"

В соответствии с Положением о Федеральной службе по тарифам, утвержденным постановлением Правительства Российской Федерации от 30.06.2004 г. N 332 (Собрание законодательства Российской Федерации, 2004, N 29, ст. 3049; 2006, N 3, ст. 301; N 23, ст. 2522; N 48, ст. 5032; N 50, ст. 5354; 2007, N 16, ст. 1912; N 25, ст. 3039; N 32 ст. 4145; 2008, N 7, ст. 597; N 17, ст. 1897; N 23, ст. 2719; N 38, ст. 4309; N 46, ст. 5337; 2009, N 1, ст. 142; N 3, ст. 378; N 6, ст. 738; N 9, ст. 1119; N 18 (часть 2), ст. 2249; N 33, ст. 4086; 2010, N 9, ст. 960; N 13, ст. 1514; N 25, ст. 3169; N 26, ст. 3350; N 30, ст. 4096; N 45, ст. 5851; 2011, N 14, ст. 1935; N 32, ст. 4831, N 42, ст. 5925; 2013, N 11, ст. 1126, N 13, ст. 1555; N 33, ст. 4386; N 45, ст. 5811, ст. 5822), Правилами рассмотрения разногласий, возникающих между органами исполнительной власти субъектов Российской Федерации в области государственного регулирования тарифов, органами местного самоуправления поселений, городских округов, организациями, осуществляющими регулируемые виды деятельности, и потребителями, утвержденными постановлением Правительства Российской Федерации от 05.11.2003 г. N 674 (Собрание законодательства Российской Федерации 2003, N 45, ст. 4392; 2010, N 31, ст. 4270; 2011, N 8, ст. 1115; N 22, ст. 3185; 2012, N 45, ст. 6245), и Административным регламентом предоставления Федеральной службой по тарифам государственной услуги по рассмотрению разногласий, возникающих между органами исполнительной власти субъектов Российской Федерации в области государственного регулирования тарифов, органами местного самоуправления поселений, городских округов, организациями, осуществляющими регулируемые виды деятельности, и потребителями, и принятию решений, обязательных для исполнения, утвержденным приказом ФСТ России от 12.12.2011 г. N 795-э (зарегистрирован Минюстом России 5 марта 2012 г., регистрационный N 23402), при рассмотрении заявления о разногласиях при рассмотрении заявления о разногласиях ОАО "Геотерм" (регистрационный N ФСТ-1478-31 от 23.01.2014 г.), связанных с установлением тарифа на производство электрической энергии, между ОАО "Геотерм" (далее - Заявитель) и Региональной службой по тарифам и ценам Камчатского края (далее - РСТ), а также представленных сторонами материалов, установлено следующее.

Тариф на производство электрической энергии, установленный для Заявителя постановлением РСТ от 10.12.2013 г. N 276 "Об утверждении тарифов на электрическую энергию, поставляемую ОАО "Геотерм" на 2014 год", регулируется в соответствии с Федеральным законом от 26 марта 2003 г. N 35-ФЗ "Об электроэнергетике" (далее - Федеральный закон). В соответствии с частью 1 статьи 23 Федерального закона государственное регулирование цен (тарифов) осуществляется в порядке, установленном основами ценообразования в области регулируемых цен (тарифов) в электроэнергетике, утвержденными Правительством Российской Федерации.

В соответствии с пунктом 12 Основ ценообразования в области регулируемых цен (тарифов) в электроэнергетике, утвержденных постановлением Правительства Российской Федерации от 29.12.2011 г. N 1178 (далее - Основы ценообразования), при регулировании цен (тарифов) применяются метод экономически обоснованных расходов (затрат), метод индексации тарифов, метод сравнения аналогов, метод доходности инвестированного капитала и метод долгосрочной индексации необходимой валовой выручки, при этом выбор метода регулирования в отношении каждой организации, осуществляющей регулируемую деятельность, производится регулирующим органом. В соответствии с пунктом 42 Основ ценообразования регулируемые цены (тарифы) на электрическую энергию (мощность) для поставщиков в целях продажи на оптовом рынке по регулируемым договорам определяются с применением метода индексации цен (тарифов) в соответствии с формулами индексации регулируемых цен (тарифов) на электрическую энергию (мощность), утверждаемыми Федеральной службой по тарифам.

Согласно Методическим указаниям по индексации предельных (минимального и (или) максимального) уровней тарифов и тарифов на продукцию (услуги) организаций, осуществляющих регулируемую деятельность, утвержденным приказом ФСТ России от 05.07.2005 г. N 275-э/4 (далее - Методические указания), расчет индексируемых предельных (минимального и (или) максимального) уровней тарифов и тарифов на продукцию (услуги) организаций, осуществляющих регулируемую деятельность, производится следующим образом.

Расходы на оплату труда рассчитаны исходя из планового, учтенного РСТ размера затрат по данной статье в 2013 г. и индекса потребительских цен, рекомендованного Прогнозом социально-экономического развития Российской Федерации на 2014 год и на плановый период 2015 и 2016 годов, разработанным Минэкономразвития России (далее - Прогноз), по результатам проведенного анализа дополнительного учета не выявлено.

Отчисления на социальные нужды рассчитаны исходя из планового, учтенного РСТ размера затрат по данной статье в 2013 г. и индекса потребительских цен, рекомендованного Прогнозом (с учетом отсутствия изменения размера ставок отчислений на социальные нужды для Заявителя в 2013 г.).

Иные расходы (в части расходов на оплату проезда в отпуска работникам) рассчитаны исходя из планового, учтенного РСТ размера затрат по данной статье в 2013 г. и индекса потребительских цен, рекомендованного Прогнозом.

Прибыль на социальное развитие рассчитана исходя из планового, учтенного РСТ размера затрат по данной статье в 2013 г., и индекса потребительских цен, рекомендованного Прогнозом.

Налог на прибыль рассчитан прямым счетом исходя из установленной ставки налога на прибыль в размере 20% и результата рассмотрения разногласий по статье "Прибыль на социальное развитие".

Расходы на услуги охраны рассчитаны исходя из планового, учтенного РСТ размера затрат по данной статье в 2013 г. и индекса потребительских цен, рекомендованного Прогнозом.

Экономически обоснованные расходы, не учтенные в 2012 г., определены прямым счетом как дополнительные затраты Заявителя на погашение процентов по валютному кредиту (взятому для строительства Мутновской ГеоЭС-1), возникшие в результате отклонения фактического курса рубля к доллару США (29,02 руб.) от учтенного РСТ (27,90 руб.) при определении затрат на оплату процентов в 2012 г.

На основании вышеизложенного приказываю:

1. Признать экономически обоснованным размер расходов, учитываемых при установлении тарифа на производство электрической энергии для ОАО "Геотерм", на 2014 г. по следующим статьям затрат:

- "Отчисления на социальные нужды" - 64 669,44 тыс. руб.;

- "Иные расходы (в части расходов на оплату проезда в отпуска работникам)" - 4 155,36 тыс. руб.;

- "Услуги охраны" - 7 226,21 тыс. руб.;

- "Прибыль на социальное развитие" - 2 016,96 тыс. руб.;

- "Налог на прибыль" - 10 370,99 тыс. руб.;

- "Экономически обоснованные расходы, не учтенные в предыдущих периодах регулирования" - 791,00 тыс. руб.

В остальной части разногласий отказать в удовлетворении требований ОАО "Геотерм".

2. Органу исполнительной власти Камчатского края в области государственного регулирования цен (тарифов) в электроэнергетике:

- в срок до 01.06.2014 года принять решение об установлении тарифов на производство электрической энергии для ОАО "Геотерм" на 2014 г. с учетом пункта 1 настоящего приказа (дополнительному учету подлежат расходы в общей сумме 3 122,96 тыс. руб., в том числе по статьям затрат: "Отчисления на социальные нужды" - 1 960,44 тыс. руб., "Иные расходы (в части расходов на оплату проезда в отпуска работникам)" - 197,36 тыс. руб., "Услуги охраны" - 54,21 тыс. руб., "Прибыль на социальное развитие" - 95,96 тыс. руб., "Налог на прибыль" - 23,99 тыс. руб., "Экономически обоснованные расходы, не учтенные в предыдущих периодах регулирования" - 791,00 тыс. руб.), обеспечив введение в действие указанных тарифов с 01.07.2014 года;

- в течение 10 рабочих дней с даты принятия решения об установлении тарифов на производство электрической энергии для ОАО "Геотерм" на 2014 г. проинформировать Федеральную службу по тарифам об исполнении настоящего приказа, представив информацию и документы согласно Приложению к настоящему приказу.

Руководитель Федеральной службы по тарифам

С. Новиков