Приложение 1. Регламент взаимодействия государственных организаций для детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, Департамента социальной защиты населения г. Москвы с негосударственными, социально-ориентированными некоммерческими, общественными и волонтерскими организациями

Приложение 1
к приказу Департамента
социальной защиты
населения г. Москвы
от 2 апреля 2014 г. N 376

Регламент
взаимодействия государственных организаций для детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, Департамента социальной защиты населения города Москвы с негосударственными, социально-ориентированными некоммерческими, общественными и волонтерскими организациями

1. Основные понятия и термины

1.1. Для целей регламента взаимодействия государственных организаций для детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, Департамента социальной защиты населения города Москвы (далее - организаций для детей-сирот) с негосударственными, социально-ориентированными некоммерческими, общественными и волонтерскими организациями (далее - НКО) применяются следующие основные понятия:

1.2. Благотворительная деятельность - добровольная деятельность граждан и юридических лиц по бескорыстной (безвозмездной или на льготных условиях) передаче гражданам или юридическим лицам имущества, в том числе денежных средств, бескорыстному выполнению работ, предоставлению услуг, оказанию иной поддержки.

1.3. Добровольцы - физические лица, осуществляющие благотворительную деятельность в форме безвозмездного выполнения работ, оказания услуг (добровольческой деятельности).

1.4. Благополучатель - лица, получающие благотворительные пожертвования от благотворителей, помощь добровольцев.

1.5. Благотворительная помощь - благотворительные пожертвования от благотворителей и помощь добровольцев.

2. Общие положения

2.1. Регламент взаимодействия организаций для детей-сирот и НКО (далее - регламент) разработан в целях определения порядка взаимодействия организаций для детей-сирот и НКО при осуществлении НКО благотворительной деятельности в пользу организаций для детей-сирот, воспитанников и выпускников данных организаций.

2.2. Регламент разработан в соответствии с Федеральным законом от 11 августа 1995 г. N 135-ФЗ "О благотворительной деятельности и благотворительных организациях", Законом города Москвы от 12 июля 2006 г. N 38 "О взаимодействии органов государственной власти города Москвы с негосударственными некоммерческими организациями", Указом Президента Российской Федерации от 1 июня 2012 г. N 761 "О национальной стратегии действий в интересах детей на 2012-2017 годы".

2.3. Благополучателями при осуществлении НКО благотворительной деятельности в пользу организаций для детей-сирот, их воспитанников и выпускников могут являться сами организации для детей-сирот, воспитанники и выпускники этих организаций.

3. Цели и задачи взаимодействия

3.1. Цели взаимодействия:

3.1.1. Повышение качества жизни воспитанников организаций для детей-сирот, их реабилитация и реализация их права жить и воспитываться в семье, а также социализация выпускников.

3.1.2. Развитие гражданского общества и развитие благотворительной деятельности в городе Москве.

3.2. Задачи взаимодействия:

3.2.1. Обеспечение эффективного взаимодействия организаций для детей-сирот и НКО в сфере защиты прав несовершеннолетних.

3.2.2. Привлечение дополнительных ресурсов в сферу защиты прав детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей.

3.2.3. Содействие всестороннему развитию и раскрытию индивидуального потенциала воспитанников организаций для детей-сирот.

3.2.4. Оказание комплексной медико-социальной, психолого-педагогической реабилитации и духовно-нравственной помощи воспитанникам организаций для детей-сирот.

3.2.5. Создание оптимальных жизненных условий для воспитанников организаций для детей-сирот.

3.2.6. Организация социальной и интеграционной работы с воспитанниками организаций для детей-сирот.

3.2.7. Духовно-нравственное просвещение и воспитание воспитанников организаций для детей-сирот.

4. Принципы взаимодействия

4.1. Соблюдение правовых актов Российской Федерации и города Москвы, в том числе, приказов и распоряжений Департамента социальной защиты населения города Москвы (далее - Департамента).

4.2. Готовность к объединению усилий для максимальной реализации целей и задач настоящего регламента.

4.3. Взаимное уважение и партнерство.

ГАРАНТ:

Нумерация пунктов приводится в соответствии с источником

4.5. Соблюдение моральных, культурных и этических ценностей.

5. Порядок взаимодействия

5.1. Взаимодействие организаций для детей-сирот и НКО может быть инициировано каждой из Сторон.

5.2. С целью организации взаимодействия с организацией для детей-сирот НКО готовит для организации для детей-сирот предложение по оказанию благотворительной помощи. Предложение НКО должно включать перечень видов благотворительной деятельности с их описанием и описание состава участников благотворительной деятельности на момент обращения.

5.3. Организация для детей-сирот рассматривает предложение НКО по оказанию благотворительной помощи в течение 10 рабочих дней. По результатам рассмотрения предложения выносится решение об одобрении или мотивированный отказ от предложения, которые оформляются письмом организации для детей-сирот.

К решению об одобрении предложения, направляемому НКО, прилагается проект соглашения о совместной деятельности.

5.4. Отклонение организацией для детей-сирот предложения по оказанию благотворительной помощи не препятствует обращению НКО с аналогичным предложением в Департамент.

5.5. Соглашение о совместной деятельности по форме, утвержденной Департаментом, заключается между организацией для детей-сирот и НКО в течение 10 дней с даты одобрения предложения по оказанию благотворительной помощи. Стороны вправе изменять или дополнять условия соглашения.

Для рассмотрения разногласий, возникающих в процессе согласования соглашения о совместной деятельности, организация для детей-сирот или НКО вправе обратиться в Департамент. Департамент вправе привлечь к рассмотрению разногласий представителя Общественного совета по защите прав детей, оставшихся без попечения родителей, лиц из их числа, и детей, находящихся в трудной жизненной ситуации.

5.6. Организация для детей-сирот назначает сотрудника, ответственного за взаимодействие с добровольцами и иными представителями НКО.

5.7. Организация для детей-сирот включает представителя НКО в состав попечительского совета организации для детей-сирот.

5.8. Для допуска к регулярной работе добровольцы должны пройти медицинское обследование с учетом характера оказываемой добровольцем помощи:

5.8.1. Добровольцы, участвующие в досугово-развлекательной деятельности:

- анализ крови на ВИЧ-инфекцию, гепатит В и С, сифилис (1-кратный);

- флюорографическое обследование органов грудной клетки (один раз в год);

- посев из зева, носа на дифтерию (1-кратный).

5.8.2. Добровольцы, участвующие в уходе за воспитанниками:

- анализ крови на ВИЧ-инфекцию, гепатит В и С, сифилис (1-кратный);

- осмотр врача-дерматовенеролога (один раз в год);

- анализ кала на яйца глистов и энтеробиоз (один раз в год);

- посев из зева, носа на дифтерию (1-кратный);

- посев на возбудителей кишечных инфекций (один раз в год);

- флюорографическое обследование органов грудной клетки (один раз в год);

- анализ крови на брюшной тиф (1-кратный).

Результаты медицинского обследования в виде соответствующих справок или индивидуальную медицинскую книжку установленного образца доброволец должен предоставить в НКО или непосредственно в организацию для детей-сирот.

НКО несет ответственность за информирование добровольцев о рисках заражения гепатитом, корью, дифтерией в организациях для детей-сирот и существующей практики профилактической вакцинации от данных заболеваний и иных профилактических мерах.

НКО несет ответственность за информирование добровольцев о необходимости уведомлять НКО о перенесенных и выявленных инфекционных заболеваниях, препятствующих непосредственному контакту с воспитанниками организаций для детей-сирот, а также за учет данной информации в работе.

Для допуска добровольцев к работе в организации для детей-сирот НКО проводит психологическую диагностику добровольцев, а также обеспечивает психологическое сопровождение их деятельности.

5.9. При организации по инициативе НКО выхода воспитанников за пределы территории организации для детей-сирот с целью оказания им социальных и реабилитационных услуг, на прогулки, посещения культурных, образовательных и иных учреждений или мероприятий, организации доставки и пребывания воспитанников в оздоровительных лагерях НКО обязано обеспечить сопровождение воспитанников работниками/добровольцами НКО из расчета:

- не менее 1 взрослого на группу из 10 воспитанников, не имеющих недостатков в физическом и психическом развитии;

- не менее 1 взрослого на группу из 8 воспитанников с ограниченными возможностями здоровья (нарушения зрения, слуха, легкая умственная отсталость) без нарушений поведения, способных передвигаться самостоятельно;

- не менее 1 взрослого на группу из 2 воспитанников с ограниченными возможностями здоровья (нарушения зрения, слуха, умеренная и выраженная умственная отсталость) с нарушениями поведения, способных передвигаться самостоятельно;

- не менее 1 взрослого на 1 воспитанника с ограниченными возможностями здоровья без нарушений поведения, передвигающегося с посторонней помощью;

- не менее 1 взрослого на 1 воспитанника с ограниченными возможностями здоровья с нарушениями поведения, передвигающегося с посторонней помощью.

При организации мероприятий, связанных с выходом воспитанников за пределы территории организации для детей-сирот, НКО обязано согласовывать с организацией для детей-сирот список воспитанников и их сопровождающих.

Организация для детей-сирот должна обеспечить сопровождающих от учреждения из расчета:

- не менее 1 взрослого на группу из 10 воспитанников, не имеющих недостатков в физическом и психическом развитии, а также с ограниченными возможностями здоровья (нарушения зрения, слуха, легкая умственная отсталость) без нарушений поведения, способных передвигаться самостоятельно;

- не менее 1 взрослого на группу из 8 воспитанников с ограниченными возможностями здоровья (нарушения зрения, слуха, умеренная и выраженная умственная отсталость) с нарушениями поведения, способных передвигаться самостоятельно;

- не менее 1 взрослого на 5 воспитанников с ограниченными возможностями здоровья, передвигающихся с посторонней помощью;

В случае выхода воспитанников за пределы организации для детей-сирот с добровольцем НКО в порядке, установленном постановлением Правительства Российской Федерации от 19 мая 2009 г. N 432 "О временной передаче детей, находящихся в организациях для детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, в семьи граждан, постоянно проживающих на территории Российской Федерации", ответственность возлагается на добровольца НКО локальным актом организации для детей-сирот.