Приказ Министерства промышленности и торговли РФ от 24 апреля 2014 г. N 781 "Об утверждении Методики отбора победителей конкурсного отбора новых комплексных инвестиционных проектов по приоритетным направлениям гражданской промышленности в рамках подпрограммы "Обеспечение реализации государственной программы" государственной программы Российской Федерации "Развитие промышленности и повышение ее конкурентоспособности" в целях включения в перечень комплексных инвестиционных проектов по приоритетным направлениям гражданской промышленности в соответствии с пунктами 3 и 10 Правил предоставления субсидий из федерального бюджета российским организациям на компенсацию части затрат..." (с изменениями и дополнениями) (утратил силу)

Приказ Министерства промышленности и торговли РФ от 24 апреля 2014 г. N 781
"Об утверждении Методики отбора победителей конкурсного отбора новых комплексных инвестиционных проектов по приоритетным направлениям гражданской промышленности в рамках подпрограммы "Обеспечение реализации государственной программы" государственной программы Российской Федерации "Развитие промышленности и повышение ее конкурентоспособности" в целях включения в перечень комплексных инвестиционных проектов по приоритетным направлениям гражданской промышленности в соответствии с пунктами 3 и 10 Правил предоставления субсидий из федерального бюджета российским организациям на компенсацию части затрат на уплату процентов по кредитам, полученным в российских кредитных организациях в 2014 - 2016 годах на реализацию новых комплексных инвестиционных проектов по приоритетным направлениям гражданской промышленности в рамках подпрограммы "Обеспечение реализации государственной программы" государственной программы Российской Федерации "Развитие промышленности и повышение ее конкурентоспособности", утвержденных постановлением Правительства Российской Федерации от 3 января 2014 г. N 3"

С изменениями и дополнениями от:

24 октября 2014 г.

В соответствии с пунктом 11 Правил предоставления субсидий из федерального бюджета российским организациям на компенсацию части затрат на уплату процентов по кредитам, полученным в российских кредитных организациях в 2014 - 2016 годах на реализацию новых комплексных инвестиционных проектов по приоритетным направлениям гражданской промышленности в рамках подпрограммы "Обеспечение реализации государственной программы" государственной программы Российской Федерации "Развитие промышленности и повышение её конкурентоспособности", утвержденных постановлением Правительства Российской Федерации от 3 января 2014 года N 3 (Собрание законодательства Российской Федерации, 2014, N 3, ст. 272), приказываю:

1. Утвердить прилагаемую Методику отбора победителей конкурсного отбора новых комплексных инвестиционных проектов по приоритетным направлениям гражданской промышленности в рамках подпрограммы "Обеспечение реализации государственной программы" государственной программы Российской Федерации "Развитие промышленности и повышение ее конкурентоспособности" в целях включения в перечень комплексных инвестиционных проектов по приоритетным направлениям гражданской промышленности в соответствии с пунктами 3 и 10 Правил предоставления субсидий из федерального бюджета российским организациям на компенсацию части затрат на уплату процентов по кредитам, полученным в российских кредитных организациях в 2014 - 2016 годах на реализацию новых комплексных инвестиционных проектов по приоритетным направлениям гражданской промышленности в рамках подпрограммы "Обеспечение реализации государственной программы" государственной программы Российской Федерации "Развитие промышленности и повышение ее конкурентоспособности", утвержденных постановлением Правительства Российской Федерации от 3 января 2014 г. N 3.

2. Контроль за исполнением настоящего приказа оставляю за собой.

Врио Министра

Г.С. Никитин

Зарегистрировано в Минюсте РФ 23 мая 2014 г.

Регистрационный N 32422

Методика
отбора победителей конкурсного отбора новых комплексных инвестиционных проектов по приоритетным направлениям гражданской промышленности в рамках подпрограммы "Обеспечение реализации государственной программы" государственной программы Российской Федерации "Развитие промышленности и повышение ее конкурентоспособности" в целях включения в перечень комплексных инвестиционных проектов по приоритетным направлениям гражданской промышленности в соответствии с пунктами 3 и 10 Правил предоставления субсидий из федерального бюджета российским организациям на компенсацию части затрат на уплату процентов по кредитам, полученным в российских кредитных организациях в 2014 - 2016 годах на реализацию новых комплексных инвестиционных проектов по приоритетным направлениям гражданской промышленности в рамках подпрограммы "Обеспечение реализации государственной программы" государственной программы Российской Федерации "Развитие промышленности и повышение ее конкурентоспособности", утвержденных постановлением Правительства Российской Федерации от 3 января 2014 г. N 3
(утв. приказом Министерства промышленности и торговли РФ от 24 апреля 2014 г. N 781)

С изменениями и дополнениями от:

24 октября 2014 г.

1. Настоящая Методика отбора победителей конкурсного отбора новых комплексных инвестиционных проектов по приоритетным направлениям гражданской промышленности в рамках подпрограммы "Обеспечение реализации государственной программы" государственной программы Российской Федерации "Развитие промышленности и повышение ее конкурентоспособности" в целях включения в перечень комплексных инвестиционных проектов по приоритетным направлениям гражданской промышленности в соответствии с пунктами 3 и 10 Правил предоставления субсидий из федерального бюджета российским организациям на компенсацию части затрат на уплату процентов по кредитам, полученным в российских кредитных организациях в 2014 - 2016 годах на реализацию новых комплексных инвестиционных проектов по приоритетным направлениям гражданской промышленности в рамках подпрограммы "Обеспечение реализации государственной программы" государственной программы Российской Федерации "Развитие промышленности и повышение ее конкурентоспособности", утвержденных постановлением Правительства Российской Федерации от 3 января 2014 г. N 3 (далее - Методика) предназначена для оценки инвестиционных проектов Межведомственной комиссией по включению новых комплексных инвестиционных проектов в перечень новых комплексных инвестиционных проектов по приоритетным направлениям гражданской промышленности (далее - Межведомственная комиссия).

2. Под инвестиционными проектами в соответствии с пунктом 3 Правил предоставления субсидий из федерального бюджета российским организациям на компенсацию части затрат на уплату процентов по кредитам, полученным в российских кредитных организациях в 2014 - 2016 годах на реализацию новых комплексных инвестиционных проектов по приоритетным направлениям гражданской промышленности в рамках подпрограммы "Обеспечение реализации государственной программы" государственной программы Российской Федерации "Развитие промышленности и повышение ее конкурентоспособности", утвержденных постановлением Правительства Российской Федерации от 3 января 2014 г. N 3 (Собрание законодательства Российской Федерации, 2014, N 3, ст. 272) (далее - Правила) понимаются новые комплексные инвестиционные проекты, осуществляемые по приоритетным направлениям гражданской промышленности и отвечающие следующим критериям:

а) целью инвестиционного проекта является создание предприятия как имущественного комплекса, предназначенного для осуществления предпринимательской деятельности, относящейся в соответствии с Общероссийским классификатором видов экономической деятельности к обрабатывающему производству, по одному из приоритетных направлений гражданской промышленности;

б) реализация инвестиционного проекта способствует решению задач и достижению целевых показателей и индикаторов подпрограммы "Обеспечение реализации государственной программы" государственной программы Российской Федерации "Развитие промышленности и повышение ее конкурентоспособности" (далее - Программа), включая такие целевые показатели и индикаторы, как индекс роста объемов производства и индекс роста инвестиций в основной капитал (в сопоставимых ценах);

Информация об изменениях:

Приказом Минпромторга России от 24 октября 2014 г. N 2149 в подпункт "в" пункта 2 внесены изменения

См. текст подпункта в предыдущей редакции

в) реализация инвестиционного проекта в обязательном порядке предусматривает расходы инвестиционного характера:

на приобретение или долгосрочную аренду земельных участков под создание новых производственных мощностей (за исключением случаев, когда земельный участок, на котором реализуется инвестиционный проект, находится в собственности организации);

на разработку проектно-сметной документации;

на строительство производственных зданий и сооружений;

на приобретение, сооружение, изготовление, доставку основных средств, в том числе на таможенные пошлины и таможенные сборы, а также на строительно-монтажные и пусконаладочные работы и на приобретение оборудования для осуществления деятельности, указанной в подпункте "а" настоящего пункта;

г) общая стоимость инвестиционного проекта составляет от 150 млн рублей до 2 млрд рублей;

д) ввод производственных мощностей по инвестиционному проекту планируется после 1 января 2014 г.;

е) рабочие места, создаваемые в ходе реализации инвестиционного проекта, являются высокопроизводительными;

Информация об изменениях:

Приказом Минпромторга России от 24 октября 2014 г. N 2149 пункт 2 дополнен подпунктом "ж"

ж) размер кредитных средств, привлекаемых организацией на реализацию инвестиционного проекта, составляет не более 80% от общей стоимости инвестиционного проекта.

3. В соответствии с пунктом 10 Правил Межведомственная комиссия проводит оценку инвестиционных проектов, предусмотренных пунктом 2 настоящей Методики, и определяет победителей конкурса на основании следующих критериев:

а) финансовая эффективность инвестиционного проекта (показателями по указанному критерию являются отношение чистой приведенной стоимости инвестиционного проекта (превышение общей суммы денежных средств, полученных от реализации инвестиционного проекта, над суммарными затратами с учетом дисконтирования) к суммарному планируемому размеру субсидии и внутренняя норма доходности инвестиционного проекта (ставка дисконтирования, при которой чистая приведенная стоимость инвестиционного проекта равна нулю);

б) бюджетная эффективность инвестиционного проекта (показателем по указанному критерию является отношение дисконтированных налоговых поступлений в бюджеты всех уровней и (или) экономии расходов бюджетов всех уровней, обусловленных реализацией инвестиционного проекта, к суммарному планируемому объему субсидии. При этом под дисконтированием понимается приведение величины денежных потоков будущих периодов к моменту оценки инвестиционного проекта);

Информация об изменениях:

Приказом Минпромторга России от 24 октября 2014 г. N 2149 подпункт "в" пункта 3 изложен в новой редакции

См. текст подпункта в предыдущей редакции

в) социально-экономическая эффективность инвестиционного проекта (показателями по указанному критерию являются: ожидаемая добавленная стоимость, создаваемая в рамках инвестиционного проекта за счет продажи промышленной продукции, произведенной за период реализации проекта; количество создаваемых рабочих мест, в том числе высокопроизводительных; динамика производительности труда и средней заработной платы работников в организации в результате реализации инвестиционного проекта).

4. Соответствие инвестиционных проектов критериям, указанным в подпунктах "а" и "б" пункта 3 настоящей Методики, определяется путем расчета показателей финансовой и бюджетной эффективности инвестиционного проекта на основе цен и валютных курсов, сложившихся по состоянию на 1 января года, в котором проводится конкурсный отбор новых комплексных инвестиционных проектов по приоритетным направлениям гражданской промышленности в рамках подпрограммы "Обеспечение реализации государственной программы" государственной программы Российской Федерации "Развитие промышленности и повышение ее конкурентоспособности" в целях включения в перечень комплексных инвестиционных проектов по приоритетным направлениям гражданской промышленности (далее - конкурсный отбор). Все расчеты должны осуществляться в номинальных ценах с учетом следующих индексов-дефляторов, рассчитанных по прогнозу Министерства экономического развития Российской Федерации: дефлятору капитальных вложений, дефлятору ВВП и индексу потребительских цен.

5. Критерий финансовой эффективности инвестиционного проекта обеспечивается положительным значением чистой приведенной стоимости проекта и оценивается на основе описания инвестиционного проекта в соответствии со следующими расчетами:

а) для расчета критерия чистой приведенной стоимости инвестиционного проекта (далее - NPV project) свободные денежные потоки по инвестиционному проекту (FCFF) приводятся (дисконтируются) с использованием ставки дисконтирования, равной прогнозной средневзвешенной стоимости капитала инициатора проекта (WACC). Формула расчета NPVproject:

(1), где

n - номер прогнозного шага (для свободных денежных потоков);

N - количество лет в прогнозном периоде;

- постпрогнозная стоимость (постпрогнозный денежный поток) по инвестиционному проекту;

WACC - средневзвешенная стоимость капитала.

Инвестиционный проект признается соответствующим критерию финансовой эффективности в случае если NPV > 0.

Информация об изменениях:

Приказом Минпромторга России от 24 октября 2014 г. N 2149 подпункт "б" пункта 5 изложен в новой редакции

См. текст подпункта в предыдущей редакции

б) расчет свободного денежного потока по инвестиционному проекту (FCFF) применяется в соответствии с одной из следующих формул:

1) FCFF = NI + + D&A - NCI + (1 - Tax/100)*NIP + ICF (2), где:

NI - чистая прибыль;

Tax - ставка налога на прибыль;

- изменение оборотного капитала (увеличение инвестиций в оборотный капитал);

D&A - амортизация основных средств, нематериальных и финансовых активов;

NCI - прибыль от реализации основных средств, доходы от переоценки активов и т.п.;

NIP - чистые процентные платежи (проценты, уплаченные за период, за вычетом процентов и субсидий, полученных за период).

2) FCFF = OCF + ICF (3), где:

OCF - денежный поток от операционной деятельности;

ICF - денежный поток от инвестиционной деятельности.

Данная формула используется, если расходы на уплату процентов включены в OCF.

Информация об изменениях:

Приказом Минпромторга России от 24 октября 2014 г. N 2149 подпункт "в" пункта 5 изложен в новой редакции

См. текст подпункта в предыдущей редакции

в) для расчета свободного денежного потока по инвестиционному проекту необходимо рассчитать следующие показатели:

OCF = EBIT*(1 - Tax/100) + +D&A - NCI (4), где:

EBIT - прибыль до вычета налога на прибыль и процентов (операционная прибыль);

Tax - ставка налога на прибыль;

- изменение оборотного капитала (увеличение инвестиций в оборотный капитал);

D&A - амортизация основных средств, нематериальных и финансовых активов;

NCI - прибыль от реализации основных средств, доходы от переоценки активов и т.п.

Информация об изменениях:

Приказом Минпромторга России от 24 октября 2014 г. N 2149 в подпункт "г" пункта 5 внесены изменения

См. текст подпункта в предыдущей редакции

г) денежный поток от инвестиционной деятельности (ICF) рассчитывается по формуле:

,где:

CI - капитальные вложения;

k - поступления от продажи активов;

к = Цена продажи активов - (Тах/100) (Цена продажи активов - Балансовая стоимость активов на дату продажи основных средств).

д) приведение (дисконтирования) ожидаемых денежных потоков в постпрогнозном периоде к концу прогнозного периода рассчитывается по следующим формулам:

При предположении о бесконечном сроке жизни инвестиционного проекта рассчитывается постпрогнозная стоимость (постпрогнозный денежный поток) по инвестиционному проекту :

при определении (6), где

g - ожидаемый (постоянный) темп роста денежных потоков в постпрогнозный период;

- свободные денежные потоки по инвестиционному проекту за последний год прогнозного периода.

В качестве значения допускается использование среднего значения за несколько последних лет прогнозного периода;

При предположении о конечном сроке жизни инвестиционного проекта:

при определении (7), где

- постпрогнозная стоимость (постпрогнозный денежный поток) по инвестиционному проекту, приведенная к последнему году прогнозного периода;

n - количество лет в постпрогнозном периоде;

- свободные денежные потоки по инвестиционному проекту за последний год прогнозного периода.

В качестве значения допускается использование среднего значения за несколько последних лет прогнозного периода.

- интегральный показатель, который рассчитывается по следующим формулам:

(8), где

WACC - прогнозная средневзвешенная стоимость капитала на последний шаг прогнозного периода;

g - темп роста денежных потоков в постпрогнозный период.

В качестве источника темпа роста денежных потоков в постпрогнозном периоде следует использовать долгосрочный темп инфляции, согласно данным Министерства экономического развития Российской Федерации.

Формула приведения постпрогнозной стоимости к начальному моменту прогнозного периода должна иметь следующий вид:

при определении (9), где

N - последний шаг прогнозного периода.

е) применение критерия внутренней нормы доходности (IRR) основано на расчете показателя IRR (с учетом использования государственной поддержки), и определяется следующим образом:

(10), где:

n - номер прогнозного шага (для свободных денежных потоков);

N - количество лет в прогнозном периоде;

- свободный денежный поток по проекту в год n;

- постпрогнозная стоимость (постпрогнозный денежный поток) по проекту.

Инвестиционный проект признается соответствующим критерию финансовой эффективности в случае если IRR > WACC.

ж) расчет прогнозной средневзвешенной стоимости капитала осуществляется по формуле:

(11), где

- стоимость собственного капитала;

- стоимость заемного капитала;

Е - объем собственного капитала;

D - объем заемного капитала;

Т - ставка налога на прибыль.

з) при расчете доходности собственного капитала следует использовать модели ценообразования активов по следующей формуле:

(12), где:

- прогнозная ставка стоимости собственного капитала;

- безрисковая ставка;

- прогнозная рыночная доходность по базовому активу;

- бета-коэффициент, мера влияния систематического риска на инвести