Досье на проект федерального закона N 535567-6
"О внесении изменений в Федеральный закон "О правовом положении иностранных граждан в Российской Федерации" и отдельные законодательные акты Российской Федерации"
(в целях замены механизма квотирования при привлечении к трудовой деятельности иностранных граждан, прибывших в Российскую Федерацию в порядке, не требующем получения визы, на разрешительный порядок осуществления ими трудовой деятельности по патенту)
30.05.2014 |
внесен депутатами ГД ФС РФ И.А. Яровой, М.Х. Вахаевым, Э.А. Валеевым, А.Е. Хинштейном |
|
текст законопроекта, внесенного в ГД |
|
|
02.07.2014 |
принят ГД в первом чтении постановлением N 4753-6 ГД |
|
текст законопроекта, принятого ГД в первом чтении |
|
заключение Правового управления Аппарата ГД (второе чтение) |
|
заключение Правового управления Аппарата ГД (второе чтение, повторно) |
11.11.2014 |
принят ГД во втором чтении постановлением N 5308-6 ГД |
|
текст законопроекта, подготовленного ГД ко второму чтению |
14.11.2014 |
принят ГД постановлением N 5378-6 ГД |
|
текст законопроекта, подготовленного ГД к третьему чтению |
19.11.2014 |
одобрен СФ постановлением N 516-СФ |
24.11.2014 |
подписан Президентом РФ N 357-ФЗ |
Если вы являетесь пользователем интернет-версии системы ГАРАНТ, вы можете открыть этот документ прямо сейчас или запросить по Горячей линии в системе.
19.11.2014 Совет Федерации одобрил поправки, предусматривающие новый механизм привлечения к трудовой деятельности иностранцев, прибывших в Россию в безвизовом порядке.
Существующий в настоящее время институт квотирования предлагается заменить на разрешительный порядок осуществления трудовой деятельности по патенту.
Согласно поправкам такой патент оформляется в случае, если иностранец указал в миграционной карте цель визита - "работа". Заявление о получении патента необходимо подать в течение 30 дней с даты въезда в Россию.
Перечисляются документы, которые нужно представить в территориальный орган ФМС России для оформления патента. Среди них - договор (полис) добровольного медстрахования иностранца либо договор о предоставлении ему платных медуслуг. Речь идет об оказании первичной медико-санитарной помощи и специализированной медицинской помощи в неотложной форме. Это также документы об отсутствии наркомании и инфекционных заболеваний, о постановке на учет по месту пребывания, о владении русским языком и др.
Предположительно, патент можно будет получить в течение 10 рабочих дней с даты обращения. Он выдается на период от 1 до 12 месяцев. Патент можно неоднократно продлевать. При этом общий срок его действия не должен превышать 1 год. Патент автоматически продлевается на период, за который уплачен НДФЛ в виде фиксированного авансового платежа. В ином случае срок действия патента прекращается с даты, следующей за последним днем периода, за который уплачен указанный налог. 1 раз патент можно переоформить. Для этого не позднее чем за 10 рабочих дней до истечения 12 месяцев со дня выдачи патента нужно обратиться в миграционный орган.
Запрещается осуществлять трудовую деятельность вне пределов региона, на территории которого выдан патент.
Работодателей и заказчиков работ (услуг), вероятно, обяжут уведомлять подразделения ФМС России о заключении и расторжении трудовых или гражданско-правовых договоров с любым иностранным гражданином. Миграционное ведомство, в свою очередь, должно сообщать работодателям и заказчикам об аннулировании выданных патентов. Эту информацию также можно будет узнать в информационных системах общего пользования.
Перечисляются основания для отказа в выдаче (переоформлении) и аннулирования патента. Например, при осуществлении трудовой деятельности с привлечением труда третьих лиц. Или если иностранец не представил в миграционный орган копию трудового/гражданско-правового договора в течение 2 месяцев с даты выдачи патента.
Правительство РФ и ФМС России планируется наделить правом временно приостанавливать выдачу патентов. Такие решения должны приниматься с учетом трехсторонних комиссий по регулированию социально-трудовых отношений. Кроме того, главам регионов могут разрешить вводить запрет на привлечение иностранных работников по патентам по отдельным видам экономической деятельности.
Также хотят прописать порядок реагирования на письменные обращения граждан о фактах незаконной миграции.
Предлагается установить административную ответственность за нарушения в сфере получения и использования патентов.
Что касается иностранцев, въезжающих в Россию по визе, то для них сохраняется порядок получения разрешений на работу. При этом их предлагается не выдавать и аннулировать, если иностранец осужден за совершение любого преступления (а не только тяжкого, особо тяжкого или рецидив которого признан опасным).