Решение Федеральной антимонопольной службы от 17 апреля 2014 г. N К-615/14 "По делу о нарушении законодательства Российской Федерации о контрактной системе в сфере закупок"

Комиссия Федеральной антимонопольной службы по контролю в сфере закупок (далее - Комиссия) рассмотрев жалобу ООО "РусХимТорг" (далее - Заявитель) на действия ЗАО "Сбербанк-АСТ" (далее - Оператор электронной площадки) при проведении Федеральным государственным бюджетным учреждением "Белгородская межобластная ветеринарная лаборатория" (далее - Заказчик) электронного аукциона на право заключения государственного контракта на поставку лабораторного оборудования (номер извещения 0326100007814000003) (далее - Аукцион), и в результате осуществления внеплановой проверки в части действий Оператора электронной площадки в соответствии с пунктом 1 части 15 статьи 99 Федерального закона от 05.04.2013 N 44-ФЗ "О контрактной системе в сфере закупок товаров, работ, услуг для обеспечения государственных и муниципальных нужд" (далее - Закон о контрактной системе), установила:

В Федеральную антимонопольную службу поступила жалоба Заявителя на действия Оператора электронной площадки при проведении Заказчиком Аукциона.

По мнению Заявителя, в нарушение требований законодательства Российской Федерации о контрактной системе в сфере закупок Оператор электронной площадки не разблокировал денежные средства Заявителя в размере обеспечения заявки на участие в Аукционе.

Представитель Оператора электронной площадки не согласился с доводом Заявителя и сообщил, что при проведении Аукциона Оператор электронной площадки действовал в соответствии с положениями законодательства Российской Федерации о контрактной системе в сфере закупок.

В результате рассмотрения жалобы и осуществления в соответствии с пунктом 1 части 15 статьи 99 Закона о контрактной системе внеплановой проверки в части действий Оператора электронной площадки Комиссия установила следующее.

В соответствии с извещением о проведении Аукциона, документацией об Аукционе, протоколами, составленными при размещении заказа:

1) извещение о проведении Аукциона размещено на официальном сайте Российской Федерации в информационно-телекоммуникационной сети "Интернет" для размещения информации о размещении заказов на поставки товаров, выполнение работ, оказание услуг www.zakupki.gov.ru - 11.02.2014;

2) начальная (максимальная) цена контракта - 18 650 000 рублей;

3) на участие в Аукционе подано 6 заявок от участников закупки;

4) к участию в Аукционе допущено 2 участников закупки;

5) дата проведения Аукциона - 11.03.2014;

6) в период проведения Аукциона предложения о цене контракта подавали 2 участника Аукциона;

7) победителем Аукциона признано ООО "РусХимТорг" с минимальным предложением о цене контракта 18 463 500 рублей.

Согласно части 16 статьи 44 Закона о контрактной системе участие в электронном аукционе возможно при наличии на лицевом счете участника закупки, открытом для проведения операций по обеспечению участия в таком аукционе на счете оператора электронной площадки, денежных средств, в отношении которых не осуществлено блокирование операций по лицевому счету в соответствии с частью 18 статьи 44 Закона о контрактной системе, в размере не менее чем размер обеспечения заявки на участие в таком аукционе, предусмотренный документацией о таком аукционе.

В соответствии с частью 18 статьи 44 Закона о контрактной системе в течение одного часа с момента получения заявки на участие в электронном аукционе оператор электронной площадки обязан осуществить блокирование операций по лицевому счету, открытому для проведения операций по обеспечению участия в таком аукционе данного участника, подавшего указанную заявку, в отношении денежных средств в размере обеспечения указанной заявки.

Согласно протоколу рассмотрения заявок на участие в Аукционе от 06.03.2014 N ПР0326100007814000003-1 участникам закупки с порядковыми номерами заявок NN 6755238, 6755273, 6755403, 6755686 отказано в допуске к участию в Аукционе.

На заседании Комиссии установлено, что участником закупки с порядковым номером 6755273 - ООО "Протон" подана жалоба в УФАС России по Белгородской области на действия аукционной комиссии Заказчика.

21.03.2014 Комиссия УФАС России по Белгородской области по контролю в сфере закупок в результате рассмотрения жалобы участника закупки с порядковым номером 6755273 - ООО "Протон" признала данную жалобу обоснованной и выдала Заказчику, Оператору электронной площадки решение и предписание об устранении выявленных нарушений Закона о контрактной системе в сфере закупок.

На заседании Комиссии представитель Оператора электронной площадки пояснил, что денежные средства Заявителя в размере обеспечения заявки на участие в Аукционе заблокированы, в связи с тем, что Заказчиком не исполнено предписание Комиссии УФАС России по Белгородской области по контролю в сфере закупок.

Таким образом, довод Заявителя о том, что Оператором электронной площадки в нарушение требований законодательства Российской Федерации о контрактной системе в сфере закупок не прекращено блокирование операций по счету Заявителя для проведения операций по обеспечению участия в открытых аукционах в электронной форме в отношении денежных средств в размере обеспечения заявки на участие в Аукционе, не нашел своего подтверждения.

На основании изложенного и руководствуясь частью 1 статьи 2, пунктом 1 части 15 статьи 99, частью 8 статьи 106, частью 1 статьи 112 Закона о контрактной системе, Комиссия решила:

1. Признать жалобу ООО "РусХимТорг" необоснованной.

2. Передать материалы дела от 17.04.2014 N К-615/14 соответствующему должностному лицу УФАС по Белгородской области для проведения внеплановой проверки в части исполнения предписания об устранении нарушений законодательства Российской Федерации о контрактной системе в сфере закупок Заказчиком.

Настоящее решение может быть обжаловано в суде, арбитражном суде в течение трех месяцев в установленном законом порядке.