Решение Федеральной антимонопольной службы от 12 мая 2014 г. N К-748/14 "По делу о нарушении законодательства Российской Федерации о контрактной системе в сфере закупок"

Комиссия Федеральной антимонопольной службы по контролю в сфере закупок (далее - Комиссия), рассмотрев жалобу ООО "Ростех" (далее - Заявитель) на действия ЗАО "Сбербанк-АСТ" (далее - Оператор электронной площадки) при проведении Отделом муниципального заказа Администрации Сергиево-Посадского муниципального района Московской области (далее - Заказчик) электронного аукциона на право заключения государственного контракта на выполнение работ по демонтажу 33-х отдельностоящих рекламных конструкций на территории Сергиево-Посадского муниципального района Московской области (номер извещения 0348300123214000187) (далее - Аукцион), и в результате осуществления внеплановой проверки в части действий Оператора электронной площадки в соответствии с пунктом 1 части 15 статьи 99 Федерального закона от 05.04.2013 N 44-ФЗ "О контрактной системе в сфере закупок товаров, работ, услуг для обеспечения государственных и муниципальных нужд" (далее - Закон о контрактной системе), установила:

В Федеральную антимонопольную службу поступила жалоба Заявителя на действия Оператора электронной площадки при проведении Заказчиком Аукциона.

По мнению Заявителя, его права и законные интересы нарушены следующими действиями Оператора электронной площадки:

1. Оператором электронной площадки 21.04.2014 не обеспечена надежность функционирования программных и технических средств, используемых при проведении Аукциона.

2. Оператором электронной площадки не направлено в адрес Заявителя разъяснение результатов Аукциона в установленный Законом о контрактной системе срок.

В результате рассмотрения жалобы и осуществления в соответствии с пунктом 1 части 15 статьи 99 Закона о контрактной системе внеплановой проверки в части действий Оператора электронной площадки Комиссия установила следующее.

В соответствии с извещением о проведении Аукциона, документацией об Аукционе, протоколами, составленными при определении поставщика (подрядчика, исполнителя):

1) извещение о проведении Аукциона размещено на официальном сайте Российской Федерации в информационно-телекоммуникационной сети "Интернет" для размещения информации о размещении заказов на поставки товаров, выполнение работ, оказание услуг www.zakupki.gov.ru - 08.04.2014;

2) начальная (максимальная) цена контракта - 994 125,00 рублей;

3) на участие в Аукционе подано 7 заявок от участников закупки;

4) к участию в Аукционе допущено 7 участников закупки;

5) дата проведения Аукциона 21.04.2014;

6) в период проведения Аукциона предложения о цене контракта подавали 6 участников Аукциона;

7) победителем Аукциона признано ООО "ВАРТ" с минимальным предложением о цене контракта 554 146,60 рублей.

8) 06.05.2014 Заказчиком заключен государственный контракт с ООО "ВАРТ".

1. В соответствии с частью 22 статьи 68 Закона о контрактной системе Оператор электронной площадки обязан обеспечить непрерывность проведения электронного аукциона, надежность функционирования программных и технических средств, используемых для его проведения, равный доступ его участников к участию в нем, а также выполнение действий, предусмотренных настоящей статьей, независимо от времени окончания такого аукциона.

По мнению Заявителя, Оператором электронной площадки 21.04.2014 не обеспечена надежность функционирования программных и технических средств, используемых при проведении Аукциона.

На заседании Комиссии представитель Оператора электронной площадки представил сведения, подтверждающие, что программно-аппаратный комплекс электронной площадки в период проведения Аукциона 21.04.2014 работал в штатном режиме, без сбоев.

Вместе с тем, Заявителем на заседание Комиссии не представлены доказательства того, что 21.04.2014 в период проведения Аукциона на сайте Оператора электронной площадки возникнали технические неполадки.

Таким образом, указанный довод Заявителя не нашел своего подтверждения.

2. В соответствии с частью 21 статьи 68 Закона о контрактной системе любой участник электронного аукциона после размещения на электронной площадке и в единой информационной системе указанного в части 18 статьи 68 Закона о контрактной системе протокола вправе направить оператору электронной площадки запрос о даче разъяснений результатов такого аукциона. Оператор электронной площадки в течение двух рабочих дней с даты поступления данного запроса обязан предоставить этому участнику соответствующие разъяснения.

23.04.2014 Заявителем в адрес Оператора электронной площадки направлен запрос о даче разъяснений результатов Аукциона.

Вместе с тем, согласно пояснениям Оператора электронной площадки, ответ на указанный запрос Оператором электронной площадки не был направлен Заявителю.

Таким образом, действия Оператора электронной площадки, не направившего в адрес Заявителя ответ на запрос о даче разъяснений результатов электронного аукциона, нарушают часть 21 статьи 68 Закона о контрактной системе и содержат признаки состава административного правонарушения, ответственность за совершение которого предусмотрена частью 5 статьи 7.31.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях.

На основании изложенного и руководствуясь частью 1 статьи 2, пунктом 1 части 15 статьи 99, частью 8 статьи 106, частью 1 статьи 112 Закона о контрактной системе, Комиссия решила:

1. Признать жалобу ООО "Ростех" обоснованной в части ненаправления Оператором электронной площадки в адрес Заявителя разъяснения результатов Аукциона.

2. Признать в действиях Оператора электронной площадки нарушение части 21 статьи 68 Закона о контрактной системе.

3. В связи с тем, что государственный контракт по итогам проведения Аукциона заключен, предписание об устранении нарушений Закона о контрактной системе не выдавать.

4. Передать материалы от 12.05.2014 по делу N К-748/14 соответствующему должностному лицу Управления контроля размещения государственного заказа ФАС России для рассмотрения вопроса о возбуждении дела об административном правонарушении.

Настоящее решение может быть обжаловано в суде, арбитражном суде в течение трех месяцев в установленном законом порядке.