Решение Федеральной антимонопольной службы от 8 мая 2014 г. N К-746/14 "По делу о нарушении законодательства Российской Федерации о контрактной системе в сфере закупок"

Комиссия Федеральной антимонопольной службы по контролю в сфере закупок (далее - Комиссия) рассмотрев жалобу ООО "Юнион Трейд" (далее - Заявитель) на действия единой комиссии Федерального казенного учреждения "Объединенное стратегическое командование Центрального военного округа" (далее - Единая комиссия) при проведении Федеральным казенным учреждением "Объединенное стратегическое командование Центрального военного округа" (далее - Заказчик), ЗАО "Сбербанк-АСТ" (далее - Оператор электронной площадки) электронного аукциона на право заключения государственного контракта на поставку бумаги листовая для офисной техники А-4, А-3 для нужд ОСК ЦВО (номер извещения 0862100000214000048) (далее - Аукцион), и в результате осуществления внеплановой проверки в соответствии с пунктом 1 части 15 статьи 99 Федерального закона от 05.04.2013 N 44-ФЗ "О контрактной системе в сфере закупок товаров, работ, услуг для обеспечения государственных и муниципальных нужд" (далее - Закон о контрактной системе), установила:

В Федеральную антимонопольную службу поступила жалоба Заявителя на действия Заказчика при проведении Оператором электронной площадки Аукциона.

По мнению Заявителя, его права и законные интересы нарушены тем, что Единая комиссия необоснованно отказала Заявителю в допуске к участию в Аукционе.

В своих письменных возражениях от 07.05.2014 N 55/202/03 представитель Заказчик не согласился с доводами Заявителя и сообщил, что при проведении Аукциона Заказчик, Единая комиссия действовали в соответствии с положениями Закона о контрактной системе.

В результате рассмотрения жалобы и осуществления в соответствии с пунктом 1 части 15 статьи 99 Закона о контрактной системе внеплановой проверки Комиссия установила следующее.

В соответствии с извещением о проведении Аукциона, документацией об Аукционе, протоколами, составленными при размещении заказа:

1) извещение о проведении Аукциона размещено на официальном сайте Российской Федерации в информационно-телекоммуникационной сети "Интернет" для размещения информации о размещении заказов на поставки товаров, выполнение работ, оказание услуг www.zakupki.gov.ru - 10.04.2014;

2) начальная (максимальная) цена контракта - 35 487 000 рублей;

3) на участие в Аукционе подано 9 заявок от участников закупки;

4) к участию в Аукционе допущено 5 участников закупки;

5) дата проведения Аукциона - 05.05.2014;

6) в период проведения Аукциона предложения о цене контракта подавали 5 частников Аукциона;

В соответствии с протоколом рассмотрения первых частей заявок на участие в Аукционе от 25.04.2014 N 55/31/1 Заявителю, а также участникам закупки с защищенными номерами заявок NN 7205932, 7226187, 7226870 отказано в допуске к участию в Аукционе в связи с непредоставлением в составе первых частей заявок на участие в Аукционе товарных знаков.

В соответствии с частью 1 статьи 67 Закона о контрактной системе аукционная комиссия проверяет первые части заявок на участие в электронном аукционе, содержащие информацию, предусмотренную частью 3 статьи 66 Закона о контрактной системе, на соответствие требованиям, установленным документацией о таком аукционе в отношении закупаемых товаров, работ, услуг.

Согласно части 4 статьи 67 Закона о контрактной системе участник электронного аукциона не допускается к участию в нем в случае: 1) непредоставления информации, предусмотренной частью 3 статьи 66 Закона о контрактной системе, или предоставления недостоверной информации; 2) несоответствия информации, предусмотренной частью 3 статьи 66 Закона о контрактной системе, требованиям документации о таком аукционе.

В соответствии с подпунктом "а" пункта 1 части 3 статьи 66 Закона о контрактной системе первая часть заявки на участие в электронном аукционе при заключении контракта на поставку товара должна содержать согласие участника такого аукциона на поставку товара в случае, если этот участник предлагает для поставки товар, в отношении которого в документации о таком аукционе содержится указание на товарный знак (его словесное обозначение) (при наличии), знак обслуживания (при наличии), фирменное наименование (при наличии), патенты (при наличии), полезные модели (при наличии), промышленные образцы (при наличии), наименование места происхождения товара или наименование производителя товара, и (или) такой участник предлагает для поставки товар, который является эквивалентным товару, указанному в данной документации, конкретные показатели товара, соответствующие значениям эквивалентности, установленным данной документацией;

Таким образом, согласно положениям Закона о контрактной системе участник закупки в своей заявке указывает товарный знак, в случае, если у предлагаемого им к поставке товара он имеется.

Кроме того, Заказчиком на заседание Комиссии не представлено документов и сведений подтверждающих, что предложенные в заявках Заявителя, а также участников закупки с защищенными номерами заявок NN 7205932, 7226187, 7226870 товары имеют товарные знаки.

Таким образом, действия Единой комиссии, принявшей решение об отказе Заявителю, а также участникам закупки с защищенными номерами заявок NN 7205932, 7226187, 7226870 в допуске к участию в Аукционе, нарушают часть 5 статьи 67 Закона о контрактной системе и содержат признаки административного правонарушения, предусмотренного частью 2 статьи 7.30 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях.

На основании изложенного и руководствуясь частью 1 статьи 2, пунктом 1 части 15 пунктом 2 части 22 статьи 99, частью 8 статьи 106, частью 1 статьи 112 Закона о контрактной системе, Комиссия решила:

1. Признать жалобу ООО "Юнион Трейд" обоснованной.

2. Признать в действиях Единой комиссии нарушение части 5 статьи 67 Закона о размещении заказов.

3. Выдать Заказчику, Единой комиссии, Оператору электронной площадки предписание об устранении нарушений Закона о контрактной системе.

4. Передать материалы дела от 08.05.2014 N К-746/14 соответствующему должностному лицу Управления контроля размещения государственного заказа ФАС России для рассмотрения вопроса о возбуждении дела об административном правонарушении.

Настоящее решение может быть обжаловано в суде, арбитражном суде в течение трех месяцев в установленном законом порядке.