Решение Федеральной антимонопольной службы от 29 апреля 2014 г. N К-711/14 "По делу о нарушении законодательства Российской Федерации о контрактной системе в сфере закупок"

Комиссия Федеральной антимонопольной службы по контролю в сфере закупок (далее - Комиссия),

рассмотрев жалобу ООО "Здравсервис" (далее - Заявитель) на действия ЗАО "Сбербанк-АСТ" (далее - Оператор электронной площадки) при проведении Оператором электронной площадки, ГБУЗ Калужской области "Центральная районная больница Ульяновского района" (далее - Заказчик), Министерством конкурентной политики Калужской области (далее - Уполномоченный орган) электронного аукциона на право заключения государственного контракта на поставку лекарственных препаратов (номер извещения 0137200001214002554) (далее - Электронный аукцион), и в результате осуществления внеплановой проверки в части действий Оператора электронной площадки в соответствии с пунктом 1 части 15 статьи 99 Федерального закона от 05.04.2013 N 44-ФЗ "О контрактной системе в сфере закупок товаров, работ, услуг для обеспечения государственных и муниципальных нужд" (далее - Закон о контрактной системе), установила:

В Федеральную антимонопольную службу поступила жалоба Заявителя на действия Оператора электронной площадки при проведении Заказчиком, Уполномоченным органом, Оператором электронной площадки Электронного аукциона.

По мнению Заявителя, Оператором электронной площадки 14.04.2014 не обеспечена надежность функционирования программных и технических средств, используемых при проведении Электронного аукциона, в результате чего у Заявителя отсутствовала возможность подачи очередного предложения о цене контракта.

Представитель Оператора электронной площадки не согласился с доводом Заявителя и сообщил, что при проведении Электронного аукциона Оператор электронной площадки действовал в соответствии с положениями Закона о контрактной системе.

В результате рассмотрения жалобы и осуществления в соответствии с пунктом 1 части 15 статьи 99 Закона о контрактной системе внеплановой проверки в части действий Оператора электронной площадки Комиссия установила следующее.

В соответствии с извещением о проведении Электронного аукциона, документацией об Электронном аукционе, протоколами, составленными при определении исполнителя:

1) извещение о проведении Электронного аукциона размещено на официальном сайте Российской Федерации в информационно-телекоммуникационной сети "Интернет" для размещения информации о размещении заказов на поставки товаров, выполнение работ, оказание услуг www.zakupki.gov.ru - 31.03.2014;

2) начальная (максимальная) цена контракта - 272 257,1 рублей;

3) на участие в Электронном аукционе подано 3 заявки от участников закупки;

4) к участию в Электронном аукционе допущено 3 участника закупки;

5) дата проведения Электронного аукциона - 14.04.2014;

6) в период проведения Электронного аукциона предложения о цене контракта подавали 3 участника Электронного аукциона;

7) победителем Электронного аукциона признано ЗАО "Р-Фарм" с минимальным предложением о цене контракта 159 818,02 рублей.

В соответствии с частью 22 статьи 68 Закона о контрактной системе Оператор электронной площадки обязан обеспечить непрерывность проведения электронного аукциона, надежность функционирования программных и технических средств, используемых для его проведения, равный доступ его участников к участию в нем, а также выполнение действий, предусмотренных настоящей статьей, независимо от времени окончания такого аукциона.

На заседании Комиссии представитель Оператора электронной площадки представил реестр ценовых предложений, поданных участниками Электронных аукционов, подтверждающий, что в период проведения Электронного аукциона 14.04.2014 программно-аппаратный комплекс электронной площадки работал в штатном режиме, без сбоев.

Представитель Оператора электронной площадки пояснил, что ошибка Windows Internet Explorer, указанная Заявителем "Произошла ошибка при отправке запроса на сервер. Статус: 12031" возникает из-за сбоя связи с Интернет, также скриншот, содержащийся в жалобе, сделан в 10:53, при этом Заявителем успешно подавались ценовые предложения в 10:58, в 11:01, в 11:05 в 11:08, в 11:21.

Вместе с тем, в жалобе Заявителя не содержатся доказательства того, что 14.04.2014 Заявитель не смог подать очередного предложение о цене контракта в период проведения Электронного аукциона по причине возникновения технических неполадок на сайте Оператора электронной площадки.

Таким образом, довод Заявителя о том, что Оператором электронной площадки 14.04.2014 не обеспечена надежность функционирования программных и технических средств, используемых при проведении Электронного аукциона, в результате чего у Заявителя отсутствовала возможность подачи очередного предложения о цене контракта, не нашел своего подтверждения.

На основании изложенного и руководствуясь частью 1 статьи 2, пунктом 1 части 15 статьи 99, частью 8 статьи 106, частью 1 статьи 112 Закона о контрактной системе, Комиссия решила:

Признать жалобу ООО "Здравсервис" необоснованной.

Настоящее решение может быть обжаловано в суде, арбитражном суде в течение трех месяцев в установленном законом порядке.