Приказ Федеральной службы по тарифам от 30 мая 2014 г. N 138-э/8 "О рассмотрении разногласий в области государственного регулирования цен (тарифов) в сфере теплоснабжения, возникающих между органами исполнительной власти субъектов Российской Федерации в области государственного регулирования тарифов, органами местного самоуправления поселений, городских округов, организациями, осуществляющими регулируемые виды деятельности, и потребителями, между МУП "Тепловые сети" и Комитетом тарифного регулирования Волгоградской области"

В соответствии с Положением о Федеральной службе по тарифам, утвержденным постановлением Правительства Российской Федерации от 30.06.2004 N 332 (Собрание законодательства Российской Федерации 2004, N 29, ст. 3049; 2006, N 3, ст. 301; N 23, ст. 2522; N 48, ст. 5032; N 50, ст. 5354; 2007, N 16, ст. 1912; N 25, ст. 3039; N 32, ст. 4145; 2008, N 7, ст. 597; N 17, ст. 1897; N 23, ст. 2719; N 38, ст. 4309; N 46, ст. 5337; 2009, N 1, ст. 142; N 3, ст. 378; N 6, ст. 738; N 9, ст. 1119; N 18 (часть 2), ст. 2249; N 33, ст. 4086; 2010, N 9, ст. 960; N 13, ст. 1514; N 25, ст. 3169; N 26, ст. 3350; N 30, ст. 4096; N 45, ст. 5851; 2011, N 14, ст. 1935; N 32, ст. 4831, N 42, ст. 5925; 2013, N 11, ст. 1126, N 13, ст. 1555; N 33, ст. 4386; N 45, ст. 5811, ст. 5822), Правилами рассмотрения разногласий, возникающих между органами исполнительной власти субъектов Российской Федерации в области государственного регулирования тарифов, органами местного самоуправления поселений, городских округов, организациями, осуществляющими регулируемые виды деятельности, и потребителями, утвержденными постановлением Правительства Российской Федерации от 05.11.2003 N 674 (Собрание законодательства Российской Федерации 2003, N 45, ст. 4392; 2010, N 31, ст. 4270; 2011, N 8, ст. 1115; N 22, ст. 3185; 2012, N 45, ст. 6245), при рассмотрении заявления о разногласиях МУП "Тепловые сети" (регистрационный от 12.02.2014 N ФСТ-3480-31), связанных с установлением тарифов на тепловую энергию, между МУП "Тепловые сети" (далее - Заявитель) и Комитетом тарифного регулирования Волгоградской области (далее - Комитет), а также представленных сторонами материалов, установлено следующее.

Тарифы на тепловую энергию для потребителей Заявителя, установленные постановлением Комитета от 19.12.2013 N 62/10, регулируются в соответствии с Федеральным законом от 27.07.2010 N 190-ФЗ "О теплоснабжении" (далее - Федеральный закон). В соответствии с частью 1 статьи 10 Федерального закона государственное регулирование цен (тарифов) на тепловую энергию (мощность) осуществляется в соответствии с основами ценообразования в сфере теплоснабжения, утвержденными Правительством Российской Федерации.

В соответствии с пунктом 32 Основ ценообразования в сфере теплоснабжения, утвержденных постановлением Правительства Российской Федерации от 22.10.2012 N 1075 (далее - Основы ценообразования), при применении метода экономически обоснованных расходов (затрат) необходимая валовая выручка регулируемой организации определяется как сумма планируемых на расчетный период регулирования расходов, уменьшающих налоговую базу налога на прибыль организаций (расходы, связанные с производством и реализацией продукции (услуг), и внереализационные расходы), расходов, не учитываемых при определении налоговой базы налога на прибыль (расходы, относимые на прибыль после налогообложения), величины налога на прибыль, а также экономически обоснованных расходов регулируемой организации.

В соответствии с подпунктом 6 пункта 33 Основ ценообразования расходы, связанные с производством и реализацией продукции (услуг) по регулируемым видам деятельности, включаемые в необходимую валовую выручку, состоят из оплаты труда и отчислений на социальные нужды.

В соответствии с пунктом 42 Основ ценообразования при определении расходов на оплату труда, включаемых в необходимую валовую выручку, регулирующие органы определяют в соответствии с методическими указаниями размер фонда оплаты труда согласно отраслевым тарифным соглашениям, коллективным договорам, заключенным соответствующими организациями, и фактическому объему фонда оплаты труда за последний расчетный период регулирования, а также с учетом прогнозного индекса потребительских цен.

По статье "Расходы на оплату труда" затраты рассчитаны исходя из фактической численности персонала в 2012 году, с учетом положений Отраслевого тарифного соглашения в жилищно-коммунальном хозяйстве в Российской Федерации на 2014-2016 гг. Отчисления на социальные нужды определены исходя из ставки 30,2% от расходов на оплату труда, по которой разногласия между сторонами отсутствуют.

На основании вышеизложенного приказываю:

1. Возобновить рассмотрение разногласий в области государственного регулирования цен (тарифов) в сфере теплоснабжения, возникающих между органами исполнительной власти субъектов Российской Федерации в области государственного регулирования тарифов, организациями, осуществляющими регулируемые виды деятельности, и потребителями, между МУП "Тепловые сети" и Комитетом тарифного регулирования Волгоградской области (N ФСТ-3480-31 от 12.02.2014).

2. Признать экономически обоснованными расходы, учитываемые при установлении тарифов на тепловую энергию, поставляемую МУП "Тепловые сети", на 2014 г. по статьям:

- "Расходы на оплату труда" в размере 37 985,43 тыс. руб.;

- "Отчисления на социальные нужды" в размере 11 471,60 тыс. руб.

3. Органу исполнительной власти Волгоградской области в области государственного регулирования цен и тарифов в сфере теплоснабжения:

- установить тарифы на тепловую энергию, поставляемую МУП "Тепловые сети", на 2014-2015 гг. с учетом пункта 2 настоящего приказа (дополнительному учету подлежат расходы в сумме 5 205,4 тыс. руб., в том числе по статье "Расходы на оплату труда" - 3 998 тыс. руб., "Отчисления на социальные нужды" - 1 207,40 тыс. руб.);

- в течение 10 рабочих дней с даты принятия решений об установлении тарифов на тепловую энергию, поставляемую МУП "Тепловые сети", на 2014-2015 гг. проинформировать Федеральную службу по тарифам об исполнении настоящего приказа, представив информацию и документы согласно Приложению к настоящему приказу.

Руководитель Федеральной службы по тарифам

С. Новиков