Постановление Верховного Суда РФ от 30 мая 2014 г. N 2-АД14-1 Постановление о привлечении лица к административной ответственности за невыполнение в установленный срок законного предписания об устранении нарушений трудового законодательства подлежит отмене, а производство по делу - прекращению в связи с истечением сроков давности привлечения к административной ответственности

Постановление Верховного Суда РФ от 30 мая 2014 г. N 2-АД14-1

Судья Верховного Суда Российской Федерации Меркулов В.П.,

рассмотрев надзорную жалобу защитника ООО "Регион Плюс" Столярова В.Г. на постановление и.о. мирового судьи Вологодской области по судебному участку N 64 от 13 июня 2013 г., решение судьи Череповецкого городского суда Вологодской области от 11 июля 2013 г. и постановление заместителя председателя Вологодского областного суда от 6 августа 2013 г., вынесенные в отношении ООО "Регион Плюс" по делу об административном правонарушении, предусмотренном частью 1 статьи 19.5 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях,

установил:

4 февраля 2013 г. заместителем прокурора г. Череповца ООО "Регион Плюс" внесено представление N 4117ж-2012 об устранении нарушений требований трудового законодательства в срок один месяц (л.д. 11 - 14).

13 марта 2013 г. ... ООО "Регион Плюс" М. в адрес заместителя прокурора г. Череповца направлен ответ на представление (л.д. 15).

Данное представление ООО "Регион Плюс" в установленный срок не выполнено.

В соответствии с частью 1 статьи 19.5 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях (в ред. Федерального закона от 20 августа 2004 г. N 114-ФЗ) административным правонарушением признается невыполнение в установленный срок законного предписания (постановления, представления, решения) органа (должностного лица), осуществляющего государственный надзор (контроль), об устранении нарушений законодательства.

По факту невыполнения представления от 4 февраля 2013 г. N 4117ж-2012 заместителем прокурора г. Череповца в отношении ООО "Регион Плюс" вынесено постановление о возбуждении дела об административном правонарушении, предусмотренном частью 1 статьи 19.5 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях (л.д. 3 - 4).

Постановлением и.о. мирового судьи Вологодской области по судебному участку N 64, оставленным без изменения решением судьи Череповецкого городского суда Вологодской области от 11 июля 2013 г. и постановлением заместителя председателя Вологодского областного суда от 6 августа 2013 г., ООО "Регион Плюс" признано виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного частью 1 статьи 19.5 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, и подвергнуто административному наказанию в виде административного штрафа в размере 10000 рублей (л.д. 79 - 80, 90).

В жалобе, поданной в Верховный Суд Российской Федерации, защитник Столяров В.Г. просит отменить постановления, вынесенные в отношении ООО "Регион Плюс" по делу об административном правонарушении, предусмотренном частью 1 статьи 19.5 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, считая их незаконными.

Изучение материалов дела об административном правонарушении и доводов жалобы защитника Столярова В.Г. свидетельствует о наличии оснований для удовлетворения данной жалобы.

В соответствии с частью 1 статьи 4.5 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях срок давности привлечения к административной ответственности за совершение административного правонарушения, предусмотренного частью 1 статьи 19.5 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, составляет три месяца.

Согласно правовой позиции, выраженной в пункте 14 Постановления Пленума Верховного Суда Российской Федерации от 24 марта 2005 г. N 5 "О некоторых вопросах, возникающих у судов при применении Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях" срок давности привлечения к административной ответственности за правонарушение, в отношении которого предусмотренная обязанность не была выполнена к определенному сроку, начинает течь с момента наступления указанного срока.

Из материалов дела об административном правонарушении усматривается, что сроком исполнения представления от 4 февраля 2013 г. N 4117ж-2012 заместителя прокурора г. Череповца установлен один месяц, то есть до 4 марта 2013 г.

Следовательно, по настоящему делу трехмесячный срок давности привлечения ООО "Регион Плюс" к административной ответственности по части 1 статьи 19.5 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях начал исчисляться с 5 марта 2013 г. и истек 5 июня 2013 г.

В силу пункта 6 части 1 статьи 24.5 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях производство по делу об административном правонарушении не может быть начато, а начатое производство подлежит прекращению при истечении сроков давности привлечения к административной ответственности.

В нарушение указанных норм 13 июня 2013 г., то есть за пределами срока давности привлечения к административной ответственности, и.о. мирового судьи Вологодской области по судебному участку N 64 рассмотрел данное дело об административном правонарушении, признав ООО "Регион Плюс" виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного частью 1 статьи 19.5 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях.

С учетом изложенного выше, постановление и.о. мирового судьи Вологодской области по судебному участку N 64 от 13 июня 2013 г., решение судьи Череповецкого городского суда Вологодской области от 11 июля 2013 г. и постановление заместителя председателя Вологодского областного суда от 6 августа 2013 г., вынесенные в отношении ООО "Регион Плюс" по делу об административном правонарушении, предусмотренном частью 1 статьи 19.5 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, подлежат отмене.

Производство по данному делу об административном правонарушении подлежит прекращению на основании пункта 6 части 1 статьи 24.5 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях - в связи с истечением срока давности привлечения к административной ответственности.

На основании изложенного, руководствуясь статьями 30.13 и 30.17 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, судья Верховного Суда Российской Федерации постановил:

надзорную жалобу защитника ООО "Регион Плюс" Столярова В.Г. удовлетворить.

Постановление и.о. мирового судьи Вологодской области по судебному участку N 64 от 13 июня 2013 г., решение судьи Череповецкого городского суда Вологодской области от 11 июля 2013 г. и постановление заместителя председателя Вологодского областного суда от 6 августа 2013 г., вынесенные в отношении ООО "Регион Плюс" по делу об административном правонарушении, предусмотренном частью 1 статьи 19.5 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, отменить.

Производство по данному делу об административном правонарушении прекратить на основании пункта 6 части 1 статьи 24.5 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях.

Судья Верховного Суда Российской Федерации

В.П. Меркулов