Определение Конституционного Суда РФ от 29 мая 2014 г. N 1038-О "Об отказе в принятии к рассмотрению жалобы гражданина Безрукова Владимира Викторовича на нарушение его конституционных прав абзацем пятым пункта 4 Положения о порядке назначения и выплаты пенсий за выслугу лет работникам летно-испытательного состава"

Конституционный Суд Российской Федерации в составе Председателя В.Д. Зорькина, судей К.В. Арановского, А.И. Бойцова, Г.А. Гаджиева, Ю.М. Данилова, Л.М. Жарковой, Г.А. Жилина, С.М. Казанцева, М.И. Клеандрова, С.Д. Князева, А.Н. Кокотова, Л.О. Красавчиковой, С.П. Маврина, Н.В. Мельникова, Ю.Д. Рудкина, Н.В. Селезнева, О.С. Хохряковой, В.Г. Ярославцева,

рассмотрев вопрос о возможности принятия к рассмотрению жалобы гражданина В.В. Безрукова в заседании Конституционного Суда Российской Федерации, установил:

1. В своей жалобе в Конституционный Суд Российской Федерации гражданин В.В. Безруков, с апреля 2006 года получающий трудовую пенсию по старости, назначенную ему как работнику летного состава гражданской авиации, оспаривает конституционность абзаца пятого пункта 4 Положения о порядке назначения и выплаты пенсий за выслугу лет работникам летно-испытательного состава (утверждено постановлением Совета Министров РСФСР от 5 июля 1991 года N 384), согласно которому работникам летно-испытательного состава, в течение года не участвовавшим в летных испытаниях, но имевшим иной налет (транспортный, в порядке летной подготовки и т.д.), сроки выслуги лет исчисляются в порядке, установленном для назначения пенсий летному составу гражданской авиации.

По мнению заявителя, оспариваемые законоположения противоречат статьям 2, 4 (часть 2), 7 (часть 2), 18, 19 (части 1 и 2), 37 (часть 1), 39 (части 1 и 2), 55 (части 2 и 3) и 115 Конституции Российской Федерации, поскольку допускают возможность не засчитывать в выслугу лет для назначения пенсии работникам летно-испытательного состава периоды работы (деятельности) в должностях летно-испытательного состава, во время которых работник не участвовал в летных испытаниях, но имел иной налет (транспортный, в порядке летной подготовки и т.д.).

Оспариваемая норма была применена в деле заявителя судом общей юрисдикции.

2. Конституционный Суд Российской Федерации, изучив представленные материалы, не находит оснований для принятия данной жалобы к рассмотрению.

Конституция Российской Федерации, гарантируя каждому социальное обеспечение по возрасту, в случае болезни, инвалидности, потери кормильца, для воспитания детей и в иных случаях, установленных законом (статья 39, часть 1), относит определение условий и порядка реализации данного конституционного права, в том числе установление видов пенсий, оснований приобретения права на них отдельными категориями граждан, правил их исчисления, к компетенции законодателя (статья 39, часть 2). При этом федеральный законодатель вправе предусматривать как общие условия назначения пенсий, так и особенности приобретения права на пенсию для некоторых категорий граждан, в том числе исходя из характера выполняемой профессиональной деятельности, включая льготные условия назначения пенсии.

Для работников летно-испытательного состава законодатель в статье 27.1 Федерального закона от 17 декабря 2001 года N 173-ФЗ "О трудовых пенсиях в Российской Федерации" и статье 7.2 от 15 декабря 2001 года N 166-ФЗ Федерального закона "О государственном пенсионном обеспечении в Российской Федерации" установлено право на получение трудовой пенсии по старости и пенсии за выслугу лет, а также определено полномочие Правительства Российской Федерации по утверждению списка соответствующих должностей, с учетом которых назначаются эти пенсии, и правил исчисления периодов работы (деятельности) и назначения пенсий указанным категориям граждан.

Действуя в пределах предоставленного ему полномочия, Правительство Российской Федерации в постановлении от 2 ноября 2009 года N 883 "О некоторых вопросах пенсионного обеспечения граждан из числа космонавтов и работников летно-испытательного состава" установило, в частности, что при назначении пенсий гражданам из числа работников летно-испытательного состава в выслугу лет и стаж работы в летно-испытательном составе, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости, работа в соответствующих должностях засчитывается в порядке, установленном пунктом 4 Положения о порядке назначения и выплаты пенсий за выслугу лет работникам летно-испытательного состава, утвержденного постановлением Совета Министров РСФСР от 5 июля 1991 года N 384.

Оспариваемый заявителем абзац пятый пункта 4 Положения о порядке назначения и выплаты пенсий за выслугу лет работникам летно-испытательного состава направлен на обеспечение максимально возможного учета периодов занятости на должностях летно-испытательного состава, в том числе в случаях, когда работник не участвовал непосредственно в летных испытаниях, носит гарантийный характер и не может рассматриваться как нарушающий конституционные права заявителя.

Как следует из представленных материалов, оспаривая конституционность данной нормы, заявитель ставит вопрос о правильности ее применения при рассмотрении дела заявителя судами общей юрисдикции.

Между тем разрешение этого вопроса к компетенции Конституционного Суда Российской Федерации не относится.

Исходя из изложенного и руководствуясь пунктом 2 части первой статьи 43, частью первой статьи 79, статьями 96 и 97 Федерального конституционного закона "О Конституционном Суде Российской Федерации", Конституционный Суд Российской Федерации определил:

1. Отказать в принятии к рассмотрению жалобы гражданина Безрукова Владимира Викторовича, поскольку она не отвечает требованиям Федерального конституционного закона "О Конституционном Суде Российской Федерации", в соответствии с которыми жалоба в Конституционный Суд Российской Федерации признается допустимой.

2. Определение Конституционного Суда Российской Федерации по данной жалобе окончательно и обжалованию не подлежит.

Председатель Конституционного Суда Российской Федерации

В.Д. Зорькин