Постановление Президиума Верховного Суда РФ от 21 мая 2014 г. N 44-П14 "О возобновлении производства по делу ввиду новых обстоятельств"

Президиум Верховного Суда Российской Федерации в составе:

председательствующего - Серкова П.П.,

членов Президиума - Давыдова В.А., Кузнецова В.В., Магомедова М.М., Нечаева В.И., Тимошина Н.В., Толкаченко А.А., Хомчика В.В., -

при секретаре Кепель С.В.

рассмотрел дело по представлению Председателя Верховного Суда Российской Федерации Лебедева В.М. о возобновлении производства по делу ввиду новых обстоятельств в отношении Ефимовой В.В.

Постановлением Московско-Рязанского транспортного прокурора от 3 июля 2009 года в отношении Ефимовой В.В., ..., применена мера пресечения в виде заключения под стражу до поступления требования о ее выдаче из Республики Казахстан.

Постановлением судьи Мещанского районного суда г. Москвы от 10 августа 2009 года жалоба адвоката Бровченко С.В. на постановление Московско-Рязанского транспортного прокурора в отношении Ефимовой В.В. о применении меры пресечения в виде заключения под стражу оставлена без удовлетворения.

Кассационным определением судебной коллегии по уголовным делам Московского городского суда от 9 сентября 2009 года постановление оставлено без изменения.

Постановлением судьи Мещанского районного суда г. Москвы от 21 августа 2009 года жалоба Ефимовой В.В. на постановление Московско-Рязанского транспортного прокурора о применении меры пресечения в виде заключения под стражу оставлена без удовлетворения.

Кассационным определением судебной коллегии по уголовным делам Московского городского суда от 12 октября 2009 года постановление оставлено без изменения.

Постановлением Московско-Рязанского транспортного прокурора от 16 июля 2009 года в отношении Ефимовой В.В. применена мера пресечения в виде заключения под стражу до решения вопроса о выдаче в Республику Казахстан.

Постановлением судьи Мещанского районного суда г. Москвы от 16 сентября 2009 года жалоба адвокатов Барановского К.В. и Бровченко С.В. на постановление Московско-Рязанского транспортного прокурора в отношении Ефимовой В.В. о применении меры пресечения в виде заключения под стражу оставлена без удовлетворения.

Кассационным определением судебной коллегии по уголовным делам Московского городского суда от 11 ноября 2009 года постановление от 16 сентября 2009 года оставлено без изменения.

В представлении Председателя Верховного Суда Российской Федерации Лебедева В.М. поставлен вопрос о возобновлении производства по уголовному делу в отношении Ефимовой В.В. ввиду новых обстоятельств.

Заслушав доклад судьи Верховного Суда Российской Федерации Куменкова А.В., изложившего обстоятельства дела, содержание вынесенных судебных решений, мотивы представления, выступление заместителя Генерального прокурора Российской Федерации Кехлерова С.Г., Президиум Верховного Суда Российской Федерации установил:

постановлением Медеуского районного суда г. Алматы Республики Казахстан от 11 марта 2009 года санкционирована мера пресечения в виде ареста в отношении Ефимовой В.В., обвиняемой в совершении преступления, предусмотренного п.п. "а, б" ч. 3 ст. 176 УК Республики Казахстан.

17 марта 2009 года Ефимова В.В. объявлена в международный розыск.

3 июля 2009 года Ефимова В.В. была задержана в г. Москве и в тот же день постановлением Московско-Рязанского транспортного прокурора в отношении Ефимовой В.В. применена мера пресечения в виде заключения под стражу до поступления требования о ее выдаче из Республики Казахстан.

Постановлением судьи Мещанского районного суда г. Москвы от 10 августа 2009 года, оставленным без изменения в кассационном порядке, жалоба адвоката Бровченко С.В. на постановление Московско-Рязанского транспортного прокурора в отношении Ефимовой В.В. о применении меры пресечения в виде заключения под стражу оставлена без удовлетворения.

Постановлением судьи Мещанского районного суда г. Москвы от 21 августа 2009 года, оставленным без изменения в кассационном порядке, жалоба Ефимовой В.В. на постановление Московско-Рязанского транспортного прокурора о применении меры пресечения в виде заключения под стражу оставлена без удовлетворения.

Постановлением Московско-Рязанского транспортного прокурора от 16 июля 2009 года в отношении Ефимовой В.В. применена мера пресечения в виде заключения под стражу до решения вопроса о выдаче в Республику Казахстан.

Постановлением судьи Мещанского районного суда г. Москвы от 16 сентября 2009 года, оставленным без изменения в кассационном порядке, жалоба адвокатов Барановского К.В. и Бровченко С.В. на постановление Московско-Рязанского транспортного прокурора в отношении Ефимовой В.В. о применении меры пресечения в виде заключения под стражу оставлена без удовлетворения.

Постановлением судьи Мещанского районного суда г. Москвы от 9 декабря 2009 года жалоба адвоката Барановского К.В. о признании незаконными и необоснованными действий Московского межрегионального транспортного прокурора, выразившихся в отказе в освобождении Ефимовой В.В. из-под стражи, оставлена без удовлетворения.

Кассационным определением судебной коллегии по уголовным делам Московского городского суда от 19 апреля 2009 года постановление от 9 декабря 2009 года оставлено без изменения.

Постановлением судьи Мещанского районного суда г. Москвы от 25 декабря 2009 года жалоба адвоката Барановского К.В. о признании незаконными и необоснованными бездействий Московско-Рязанского транспортного прокурора, выразившихся в непродлении срока содержания Ефимовой В.В. под стражей, оставлена без удовлетворения.

Кассационным определением судебной коллегии по уголовным делам Московского городского суда от 19 апреля 2010 года постановление от 25 декабря 2009 года оставлено без изменения.

Постановлением судьи Мещанского районного суда г. Москвы от 18 ноября 2009 года срок содержания Ефимовой В.В. под стражей продлен до 7 месяцев, то есть до 3 февраля 2010 года.

Кассационным определением судебной коллегии по уголовным делам Московского городского суда от 9 июня 2010 года постановление от 18 ноября 2009 года оставлено без изменения.

Постановлением судьи Мещанского районного суда г. Москвы от 1 февраля 2010 года срок содержания Ефимовой В.В. под стражей продлен до 9 месяцев, то есть до 3 апреля 2010 года.

Кассационным определением судебной коллегии по уголовным делам Московского городского суда от 31 марта 2010 года постановление от 1 февраля 2010 года отменено, материал направлен на новое рассмотрение. Мера пресечения Ефимовой В.В. оставлена в виде заключения под стражу на срок до 9 апреля 2010 года включительно.

Постановлением судьи Мещанского районного суда г. Москвы от 8 апреля 2010 года срок содержания Ефимовой В.В. под стражей продлен до 9 месяцев, то есть до 3 апреля 2010 года.

Кассационным определением судебной коллегии по уголовным делам Московского городского суда от 9 июня 2010 года постановление от 8 апреля 2010 года оставлено без изменения.

Постановлением судьи Мещанского районного суда г. Москвы от 1 апреля 2010 года срок содержания Ефимовой В.В. под стражей продлен до 12 месяцев, то есть до 3 июля 2010 года.

Кассационным определением судебной коллегии по уголовным делам Московского городского суда от 14 июля 2010 года постановление от 1 апреля 2010 года оставлено без изменения.

21 апреля 2010 года заместителем Генерального прокурора Российской Федерации принято решение об удовлетворении запроса Генеральной прокуратуры Республики Казахстан о выдаче Ефимовой В.В. для привлечения к уголовной ответственности по п.п. "а, б" ч. 3 ст. 176 УК Республики Казахстан.

Определением Московского городского суда от 21 сентября 2011 года постановление признано законным.

Кассационным определением Судебной коллегии по уголовным делам Верховного суда Российской Федерации от 12 января 2012 года определение оставлено без изменения.

В представлении Председателя Верховного Суда Российской Федерации Лебедева В.М. ставится вопрос о возобновлении производства по делу в отношении Ефимовой В.В. ввиду новых обстоятельств, в связи с тем, что Европейским Судом по правам человека установлено нарушение положений Конвенции о защите прав человека и основных свобод при производстве по уголовному делу.

Президиум Верховного Суда Российской Федерации находит представление Председателя Верховного Суда Российской Федерации о возобновлении производства по делу подлежащим удовлетворению.

Установленное Европейским Судом по правам человека нарушение положений Конвенции о защите прав человека и основных свобод при рассмотрении судом Российской Федерации уголовного дела согласно подп. "б" п. 2 ч. 4 ст. 413 УПК РФ является основанием для возобновления производства по уголовному делу в порядке, установленном главой 49 Уголовно-процессуального кодекса Российской Федерации.

Европейский Суд в постановлении от 19 февраля 2013 года установил нарушение подп. "f" п. 1 ст. 5 Конвенции о защите прав человека и основных свобод в отношении заключения Ефимовой В.В. под стражу в период с 3 июля 2009 года по 18 ноября 2009 года, нарушение п. 4 ст. 5 Конвенции в отношении продолжительности разбирательства по жалобам Ефимовой В.В. на судебные решения о содержании под стражей, неэффективности пересмотра этих решений, а также в связи с отсутствием возможности добиться пересмотра вопроса о законности содержания под стражей в период с 3 июля 2009 года по 18 ноября 2009 года.

Констатируя нарушение подп. "f" п. 1 ст. 5 Конвенции о защите прав человека и основных свобод, Европейский Суд указал следующее.

Ефимова В.В. на основании постановления прокурора от 3 июля 2009 года была заключена под стражу до получения требования о ее выдаче, которое поступило 8 июля 2009 года. В этот период, с 3 по 8 июля 2009 года, Ефимова В.В. находилась в правовом вакууме, который не регулировался какими-либо положениями, устанавливающими основания, порядок и сроки ее содержания под стражей до получения требования о выдаче.

Положение ч. 2 ст. 466 УПК РФ, которое регулировало содержание Ефимовой В.В. под стражей с 8 июля 2009 года, не устанавливает процедуру вынесения решения о заключении под стражу или продления содержания под стражей лица, в отношении которого поступило требование о выдаче.

Несмотря на то, что требование о выдаче было получено 8 июля 2009 года, прокурор вынес постановление о заключении под стражу лишь 16 июля 2009 года. В этом постановлении не установлен срок содержания Ефимовой В.В. под стражей. В таком положении Ефимова В.В. находилась до 18 ноября 2009 года, когда Мещанский районный суд г. Москвы вынес постановление о заключении ее под стажу.

Содержание Ефимовой В.В. под стражей с 8 июля по 18 ноября 2009 года было основано на положении ч. 2 ст. 466 УПК РФ, которое в связи с отсутствием четких процессуальных правил не было ни точным, ни предсказуемым.

Европейский Суд пришел к выводу о том, что в период с 3 июля по 18 ноября 2009 года Ефимова В.В. содержалась под стражей без юридических оснований на это и в отсутствие четких правил, которые бы регулировали эту ситуацию, что несовместимо с принципами правовой определенности и защиты от произвола.

Содержание Ефимовой В.В. под стражей в указанный период имело под собой правовые положения, не соответствующие требованию "качества закона", гарантированному Конвенцией. Следовательно, в отношении данного периода имело место нарушение подп. "f" п. 1 ст. 5 Конвенции.

Установив нарушение п. 4 ст. 5 Конвенции, Европейский Суд указал следующее.

Жалоба на постановление Мещанского районного суда г. Москвы от 18 ноября 2009 года о продлении срока содержания под стражей до 3 февраля 2010 года, полученная 25 декабря 2009 года, была рассмотрена Московским городским судом 9 июня 2010 года, спустя 5 месяцев 14 дней. Постановление Мещанского районного суда г. Москвы от 1 февраля 2010 года было отменено Московским городским судом 31 марта 2010 года, через 43 дня после подачи жалобы. В ходе нового разбирательства Московский городской суд рассмотрел жалобу на постановление от 8 апреля 2010 года через 36 дней после подачи жалобы, то есть 9 июня 2010 года. В указанных случаях суд кассационной инстанции выносил окончательное решение уже после истечения сроков содержания под стражей, на постановления о продлении которых подавались жалобы.

Европейский Суд пришел к выводу о том, что в данном случае не был обеспечен безотлагательный пересмотр законности содержания Ефимовой В.В. под стражей, что лишило этот пересмотр необходимой эффективности.

В постановлении Европейский Суд констатировал также, что судебные разбирательства в порядке ст. 125 УПК РФ по жалобе на постановления прокурора о заключении под стражу не соответствовали требованиям п. 4 ст. 5 Конвенции, согласно которому суд, осуществляющий пересмотр, должен иметь полномочия на освобождение заключенного.

По мнению Европейского Суда по правам человека, суды при рассмотрении жалоб на заключение под стражу в порядке ст. 125 УПК РФ не имели полномочий принимать решение об освобождении Ефимовой В.В. из-под стражи или давать указание прокурору об ее освобождении, на основании постановлений которого она находилась под стражей, даже если суд признал бы такое решение, действие или бездействие незаконным или необоснованным.

В соответствии с ч. 1 ст. 413 УПК РФ вступившие в законную силу приговор, определение и постановление суда могут быть отменены и производство по уголовному делу возобновлено ввиду новых или вновь открывшихся обстоятельств.

Согласно ч. 5 ст. 415 УПК РФ Президиум Верховного Суда Российской Федерации по результатам рассмотрения представления Председателя Верховного Суда Российской Федерации отменяет или изменяет судебные решения по уголовному делу в соответствии с постановлением Европейского Суда по правам человека.

Поскольку Европейский Суд по правам человека установил нарушение подп. "f" п. 1 ст. 5 Конвенции о защите прав человека и основных свобод в отношении заключения Ефимовой В.В. под стражу в период с 3 июля 2009 года по 18 ноября 2009 года, отмене подлежат постановление судьи Мещанского районного суда г. Москвы от 10 августа 2009 года, вынесенное в порядке ст. 125 УПК РФ по жалобе адвоката Бровченко С.В., кассационное определение судебной коллегии по уголовным делам Московского городского суда от 9 сентября 2009 года, постановление судьи Мещанского районного суда г. Москвы от 21 августа 2009 года, вынесенное в порядке ст. 125 УПК РФ по жалобе Ефимовой В.В., кассационное определение судебной коллегии по уголовным делам Московского городского суда от 12 октября 2009 года, постановление судьи Мещанского районного суда г. Москвы от 16 сентября 2009 года, вынесенное по жалобе адвокатов Барановского К.В. и Бровченко С.В., кассационное определение судебной коллегии по уголовным делам Московского городского суда от 11 ноября 2009 года.

Постановления Московско-Рязанского транспортного прокурора от 3 июля 2009 года и от 16 июля 2009 года в отношении Ефимовой В.В. о применении меры пресечения в виде заключения под стражу следует признать незаконными.

Установленное Европейским Судом по правам человека нарушение п. 4 ст. 5 Конвенции о защите прав человека и основных свобод не свидетельствует о незаконности других судебных решений и не влечет их отмену.

На основании изложенного и руководствуясь ч. 5 ст. 415 УПК РФ, Президиум Верховного Суда Российской Федерации постановил:

возобновить производство по делу в отношении Ефимовой В.В. ввиду новых обстоятельств.

Постановление судьи Мещанского районного суда г. Москвы от 10 августа 2009 года, вынесенное в порядке ст. 125 УПК РФ по жалобе адвоката Бровченко С.В., кассационное определение судебной коллегии по уголовным делам Московского городского суда от 9 сентября 2009 года, постановление судьи Мещанского районного суда г. Москвы от 21 августа 2009 года, вынесенное в порядке ст. 125 УПК РФ по жалобе Ефимовой В.В., кассационное определение судебной коллегии по уголовным делам Московского городского суда от 12 октября 2009 года, постановление судьи Мещанского районного суда г. Москвы от 16 сентября 2009 года, вынесенное в порядке ст. 125 УПК РФ по жалобе адвокатов Барановского К.В. и Бровченко С.В., кассационное определение судебной коллегии по уголовным делам Московского городского суда от 11 ноября 2009 года отменить.

Постановления Московско-Рязанского транспортного прокурора от 3 июля 2009 года и от 16 июля 2009 года в отношении Ефимовой В.В. о применении меры пресечения в виде заключения под стражу признать незаконными и обязать соответствующих должностных лиц устранить допущенные нарушения.

Председательствующий

П.П. Серков