Письмо Минфина России от 25 ноября 2013 г. N 02-11-010/50647 О наделении финансовых органов муниципальных образований полномочиями по осуществлению внутреннего муниципального финансового контроля в сфере бюджетных правоотношений

Письмо Минфина России от 25 ноября 2013 г. N 02-11-010/50647

Департамент бюджетной методологии Министерства финансов Российской Федерации рассмотрел обращение Комитета финансов администрации муниципального образования о наделении финансовых органов муниципальных образований полномочиями по осуществлению внутреннего муниципального финансового контроля в сфере бюджетных правоотношений и сообщает следующее.

Согласно статье 265 Бюджетного кодекса Российской Федерации (далее - БК РФ) внутренний государственный (муниципальный) финансовый контроль в сфере бюджетных правоотношений является контрольной деятельностью органов внутреннего государственного (муниципального) финансового контроля - Федеральной службы финансово-бюджетного надзора, органов государственного (муниципального) финансового контроля, являющихся соответственно органами (должностными лицами) исполнительной власти субъектов Российской Федерации, местных администраций.

Таким образом, финансовые органы муниципальных образований могут быть наделены полномочиями по осуществлению внутреннего муниципального финансового контроля в сфере бюджетных правоотношений, предусмотренными статьей 269.2 БК РФ.

Также, в соответствии с пунктом 3 статьи 269.2 БК РФ порядок осуществления полномочий органами внутреннего государственного (муниципального) финансового контроля по внутреннему государственному (муниципальному) финансовому контролю (далее - Порядок) определяется соответственно федеральными законами, нормативными правовыми актами Правительства Российской Федерации, высшего исполнительного органа государственной власти субъекта Российской Федерации, муниципальными правовыми актами местных администраций.

По мнению Департамента бюджетной методологии, Порядок является достаточным для наделения финансовых органов муниципальных образований полномочиями по внутреннему муниципальному финансовому контролю.

В случае наделения финансового органа полномочиями по осуществлению внутреннего государственного (муниципального) финансового контроля, предусмотренными статьей 269.2 БК РФ, состав его структурных подразделений должен быть сформирован таким образом, чтобы исключить возможность возникновения конфликта интересов, который мог бы повлиять на принимаемые решения. То есть структурные подразделения (должностные лица), осуществляющие указанные полномочия по внутреннему государственному (муниципальному) финансовому контролю, должны обладать организационной и функциональной автономией по отношению к структурным подразделениям (должностным лицам), осуществляющим составление и организацию исполнения соответствующих бюджетов. Уведомления в данном случае должны направляться структурным подразделением (должностным лицом) финансового органа, осуществляющим полномочия по внутреннему государственному (муниципальному) финансовому контролю, в адрес структурного подразделения (должностного лица), осуществляющего составление и организацию исполнения бюджета.

Директор Департамента бюджетной методологии

С.В. Романов