Письмо Министерства образования и науки РФ от 27 июня 2014 г. N АК-1740/05 "О приеме на обучение по образовательным программам высшего образования на 1 курс в 2014 году"

Минобрнауки России информирует об особенностях приема на обучение по образовательным программам высшего образования на 1 курс в связи с принятием в Российскую Федерацию Республики Крым и образованием в составе Российской Федерации новых субъектов - Республики Крым и города федерального значения Севастополя.

I. Прием на обучение по образовательным программам высшего образования осуществляется в соответствии с Федеральным законом от 29 декабря 2012 г. N 273-ФЗ "Об образовании в Российской Федерации" (далее - Федеральный закон N 273-ФЗ), Федеральным законом от 5 мая 2014 г. N 84-ФЗ "Об особенностях правового регулирования отношений в сфере образования в связи с принятием в Российскую Федерацию Республики Крым и образованием в составе Российской Федерации новых субъектов - Республики Крым и города федерального значения Севастополя и о внесении изменений в Федеральный закон "Об образовании в Российской Федерации" (далее - Федеральный закон N 84-ФЗ), а также в соответствии с подзаконными нормативными правовыми актами, изданными в целях реализации указанных федеральных законов.

II. Прием на обучение по программам бакалавриата, программам специалитета, программам магистратуры регулируется Порядком приема на обучение по образовательным программам высшего образования - программам бакалавриата, программам специалитета, программам магистратуры на 2014/15 учебный год, утвержденным приказом Минобрнауки России от 9 января 2014 г. N 3 (зарегистрирован Минюстом России 26 мая 2014 г., регистрационный N 32429) с изменениями, внесенными приказами Минобрнауки России от 13 мая 2014 г. N 517 (зарегистрирован Минюстом России 3 июня 2014 г., регистрационный N 32546), от 19 мая 2014 г. N 553 (зарегистрирован Минюстом России 26 мая 2014 г., регистрационный N 32429) и от 11 июня 2014 г. N 654 (зарегистрирован Минюстом России 26 июня 2014 г., регистрационный N 32857) (далее - Порядок приема).

ГАРАНТ:

По-видимому, в тексте предыдущего абзаца допущена опечатка. Дату и номер регистрации в Минюсте России приказа Минобрнауки России от 9 января 2014 г. N 3 следует читать как "19 февраля 2014 г., регистрационный N 31352"

Приказы Минобрнауки России от 19 мая 2014 г. N 553 и от 11 июня 2014 г. N 654 изданы в целях реализации Федерального закона N 84-ФЗ. Указанными приказами устанавливаются положения по приему на обучение лиц, признанных гражданами Российской Федерации в соответствии с частью 1 статьи 4 Федерального конституционного закона от 21 марта 2014 г. N 6-ФКЗ "О принятии в Российскую Федерацию Республики Крым и образовании в составе Российской Федерации новых субъектов - Республики Крым и города федерального значения Севастополя" (далее - лица, признанные гражданами).

1. Организации, осуществляющие образовательную деятельность (далее - организации), осуществляют прием на обучение лиц, признанных гражданами:

в рамках контрольных цифр приема граждан на обучение за счет бюджетных ассигнований федерального бюджета, бюджетов субъектов Российской Федерации, местных бюджетов, установленных в соответствии со статьей 100 Федерального закона N 273-ФЗ (далее - общие контрольные цифры);

в рамках установленных в соответствии с Федеральным законом N 84-ФЗ контрольных цифр приема на обучение за счет бюджетных ассигнований федерального бюджета лиц, признанных гражданами (далее - контрольные цифры приема лиц, признанных гражданами);

по договорам об образовании, заключаемым при приеме на обучение за счет средств физических и (или) юридических лиц (далее - договоры об оказании платных образовательных услуг),

2. В рамках контрольных цифр (как общих контрольных цифр, так и контрольных цифр приема лиц, признанных гражданами) выделяются квоты:

квота приема на обучение по программам бакалавриата, программам специалитета за счет бюджетных ассигнований детей-инвалидов, инвалидов I и II групп, инвалидов с детства, инвалидов вследствие военной травмы или заболевания, полученных в период прохождения военной службы, которым согласно заключению федерального учреждения медико-социальной экспертизы не противопоказано обучение в соответствующих образовательных организациях, детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, а также лиц из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей (далее - квота приема лиц, имеющих особое право);

квота целевого приема на обучение (далее - квота целевого приема).

2.1. Квота приема лиц, имеющих особое право, устанавливается при приеме на обучение по программам бакалавриата и программам специалитета. Указанная квота устанавливается организацией в обязательном порядке в размере не менее 10% от объема контрольных цифр (раздельно в рамках общих контрольных цифр и в рамках контрольных цифр приема лиц, признанных гражданами).

2.2. Квота целевого приема устанавливается учредителем организации. Установление указанной квоты не является обязательным. Для организаций, подведомственных Минобрнауки России, квота целевого приема в рамках контрольных цифр приема лиц, признанных гражданами, не устанавливается.

2.3. Если в пределах квоты приема лиц, имеющих особое право, и (или) квоты целевого приема остаются вакантные места после зачисления лиц, поступающих в пределах указанных квот, такие места переносятся в общий конкурс в рамках соответствующих контрольных цифр приема:

вакантные места в пределах квот, выделенных в рамках контрольных цифр приема лиц, признанных гражданами, - в общий конкурс в рамках контрольных цифр приема лиц, признанных гражданами;

вакантные места в пределах квот, выделенных в рамках общих контрольных цифр, - в общий конкурс в рамках общих контрольных цифр.

2.4. Контрольные цифры приема лиц, признанных гражданами, установлены приказами Минобрнауки России от 29 мая 2014 г.:

N 603 - для организаций, расположенных за пределами территорий Республики Крым и города федерального значения Севастополя;

N 604 - для организаций, расположенных на территориях Республики Крым и города федерального значения Севастополя.

2.5. В организациях, расположенных за пределами территорий Республики Крым и города федерального значения Севастополя, контрольные цифры приема лиц, признанных гражданами, используются исключительно для приема указанных лиц. Незаполненные места в рамках контрольных цифр приема лиц, признанных гражданами, не могут быть использованы для приема иных лиц.

3. Согласно пункту 11 Порядка приема организация проводит прием на обучение раздельно по каждой совокупности условий поступления:

по организации в целом, включая все ее филиалы, или отдельно для обучения в организации и для обучения в каждом из ее филиалов;

отдельно по очной, очно-заочной, заочной формам обучения;

по программам бакалавриата, программам специалитета в зависимости от их направленности (профиля) в соответствии с правилами, указанными в пункте 12 Порядка приема, и т.д.

4. Имеются следующие особенности подачи документов для поступления на обучение лицами, признанными гражданами.

4.1. Поступающий из числа лиц, признанных гражданами, предъявляет оригинал документа, подтверждающего, что он принадлежит к числу указанных лиц (в том числе паспорт гражданина Украины).

4.2. Лица, признанные гражданами, могут представлять документы, полученные на Украине. На представляемые указанными лицами документы, полученные на Украине, не распространяются требования о легализации документов, а также о представлении перевода на русский язык, заверенного в установленном порядке.

4.3. Поступающий из числа лиц, признанных гражданами, представляет оригиналы документов, прилагаемых к заявлению о приеме на обучение, либо копии указанных документов, заверенные в установленном порядке, либо копии указанных документов с предъявлением оригиналов.

При этом необходимо иметь в виду, что при поступлении на обучение без вступительных испытаний, на места в пределах квоты приема лиц, имеющих особые права, на места в пределах квоты целевого приема, поступающий представляет оригинал документа об образовании при подаче документов (абзацы третий - седьмой пункта 63 Порядка приема) (за исключением случая, указанного в пункте 64 Порядка приема).

4.4. В соответствии с пунктом 66 Порядка приема заявление о приеме на обучение представляется на русском языке. Вместе с тем, согласно пункту 144 Порядка приема при поступлении на обучение в организации, расположенные на территории Республики Крым, поступающий вправе представить заявление о приеме на обучение на украинском или крымско-татарском языке.

5. Лица, признанные гражданами, при подаче документов для поступления на обучение могут представить направления для участия в конкурсе на поступление на обучение в рамках контрольных цифр приема лиц, признанных гражданами. Указанные направления выдаются Министерством образования, науки и молодежи Республики Крым и Управлением образования и науки Севастопольской городской государственной администрации. Такое направление обеспечивает лицу, признанному гражданином, в случае его поступления на обучение предоставление места в общежитии для проживания в период обучения.

Минобрнауки России обращает внимание на то, что отсутствие такого направления не является основанием для отказа в приеме документов и в допуске лиц, признанных гражданами, к сдаче вступительных испытаний и участию в конкурсе на поступление на обучение. Лица, признанные гражданами, не имеющие указанных направлений, сдают вступительные испытания и участвуют в конкурсе наравне с лицами, имеющими направления.

6. Минобрнауки России обращает внимание на то, что организация обязана предоставлять лицам, признанным гражданами, места в общежитии на период поступления на обучение (подачи документов, сдачи вступительных испытаний и проведения процедуры зачисления).

7. Согласно части 2 статьи 55 Федерального закона N 273-ФЗ организация обязана ознакомить поступающего и (или) его родителей (законных представителей), с лицензией на осуществление образовательной деятельности и свидетельством о государственной аккредитации.

Одновременно частями 4 и 5 статьи 4 Федерального закона N 84-ФЗ установлены условия, при которых организации, осуществляющие образовательную деятельность на территориях Республики Крым и города федерального значения Севастополя, и филиалы иностранных образовательных организаций, расположенные на территориях Республики Крым и города федерального значения Севастополя, признаются имеющими лицензию на осуществление образовательной деятельности и государственную аккредитацию.

В соответствии с изложенным ознакомление поступающих и (или) их родителей (законных представителей) с документами организаций, расположенных на территориях Республики Крым и города федерального значения Севастополя, и фиксация фактов ознакомления в заявлениях о приеме осуществляются с учетом признания указанных организаций имеющими лицензию на осуществление образовательной деятельности и государственную аккредитацию в соответствии с Федеральным законом N 84-ФЗ.

8. Установлены следующие особенности проведения вступительных испытаний по программам бакалавриата и программам специалитета.

8.1. Частью 1 статьи 70 Федерального закона N 273-ФЗ установлено, что прием на обучение по программам бакалавриата и программам специалитета проводится на основании результатов единого государственного экзамена (далее - ЕГЭ), если иное не предусмотрено данным Федеральным законом.

Одновременно частью 16 статьи 108 Федерального закона N 273-Ф3 установлено, что особенности правового регулирования отношений в сфере образования со дня образования в составе Российской Федерации новых субъектов - Республики Крым и города федерального значения Севастополя устанавливаются Федеральным законом "Об особенностях правового регулирования отношений в сфере образования в связи с принятием в Российскую Федерацию Республики Крым и образованием в составе Российской Федерации новых субъектов - Республики Крым и города федерального значения Севастополя и о внесении изменений в Федеральный закон "Об образовании в Российской Федерации", то есть Федеральным законом N 84-ФЗ. При этом частью 3 статьи 5 Федерального закона N 84-ФЗ установлено право лиц, признанных гражданами, на поступление на обучение по имеющим государственную аккредитацию программам бакалавриата и программам специалитета в рамках контрольных цифр приема лиц, признанных гражданами, а также за счет средств физических и (или) юридических лиц по результатам вступительных испытаний, проводимых организацией самостоятельно.

В соответствии с изложенным при поступлении на обучение по имеющим государственную аккредитацию программам бакалавриата и программам специалитета в рамках контрольных цифр приема лиц, признанных гражданами, а также за счет средств физических и (или) юридических лиц лица, признанные гражданами, по своему усмотрению сдают все общеобразовательные вступительные испытания, проводимые организацией самостоятельно, либо сдают одно или несколько указанных вступительных испытании наряду с представлением результатов ЕГЭ в качестве результатов иных общеобразовательных вступительных испытаний, либо представляют результаты ЕГЭ в качестве результатов всех общеобразовательных вступительных испытаний.

8.2. Прием на обучение по программам бакалавриата и программам специалитета осуществляется на базе среднего общего образования и на базе среднего профессионального образования и высшего образования (далее вместе - профессиональное образование) (на базе высшего образования - только по договорам об оказании платных образовательных услуг).

При приеме на базе среднего общего образования лиц, признанных гражданами, на обучение по имеющим государственную аккредитацию программам бакалавриата и программам специалитета в рамках контрольных цифр приема лиц, признанных гражданами, а также за счет средств физических и (или) юридических лиц организация самостоятельно устанавливает количество вступительных испытаний и включает в перечень вступительных испытаний одно или два общеобразовательных вступительных испытания и (или) одно или два дополнительных вступительных испытания творческой и (или) профессиональной направленности. При этом необходимо руководствоваться следующим:

перечень вступительных испытаний при приеме на обучение по образовательным программам высшего образования - программам бакалавриата и программам специалитета, утвержденный приказом Минобрнауки России от 9 января 2014 г. N 1 (зарегистрирован Минюстом России 23 января 2014 г., регистрационный N 31079), не применяется. Общеобразовательные вступительные испытания могут проводиться по следующим общеобразовательным предметам: русский язык, украинский язык, крымско-татарский язык, математика, физика, химия, биология, информатика и информационно-коммуникационные технологии (ИКТ), география, литература, история, обществознание, иностранный язык. Вступительное испытание по иностранному языку проводится по английскому, французскому, немецкому или испанскому языку. Организация может проводить вступительное испытание по иному иностранному языку по заявлению поступающего;

дополнительные вступительные испытания могут проводиться в случаях, предусмотренных подпунктом "б" пункта 19, пунктами 23 - 26 Порядка приема;

общее количество вступительных испытаний при проведении дополнительных вступительных испытаний составляет не более трех;

вступительное испытание по русскому языку (в случае его проведения организацией самостоятельно) проводится в форме собеседования. Иные вступительные испытания, проводимые организацией самостоятельно, проводятся в установленных ею формах.

При приеме на обучение лиц, признанных гражданами, на базе профессионального образования организация устанавливает форму и перечень вступительных испытаний в соответствии с пунктом 27 Порядка приема.

8.3. Организации, расположенные на территории Республики Крым, могут проводить вступительные испытания на украинском и (или) крымско-татарском языках по решению организации или ее учредителя.

9. При приеме лиц, признанных гражданами, на места в рамках контрольных цифр приема лиц, признанных гражданами, и на места по договорам об оказании платных образовательных услуг организация самостоятельно устанавливает правила формирования суммы конкурсных баллов на основании результатов вступительных испытаний, проводимых организацией самостоятельно, и (или) результатов ЕГЭ, а также по решению организации - на основании индивидуальных достижений поступающих (с учетом среднего балла документа о предшествующем образовании и (или) иных индивидуальных достижений).

10. Сроки приема на обучение по очной и очно-заочной формам обучения на места в рамках контрольных цифр приема лиц, признанных гражданами, в организации, расположенные на территориях Республики Крым и города федерального значения Севастополь, а также в организации, расположенные на территориях иных субъектов Российской Федерации, установлены пунктом 147 Порядка приема.

11. Статьей 71 Федерального закона N 273-ФЗ установлены особые права при приеме на обучение по программам бакалавриата, программам специалитета.

11.1. Пунктом 49 Порядка приема установлен перечень особых прав, каждое из которых используется при поступлении только в одну организацию только на одну имеющую государственную аккредитацию образовательную программу по выбору поступающего (вне зависимости от количества оснований, обусловливающих соответствующее особое право).

Одновременно с поступлением на обучение с использованием указанных выше особых прав поступающий вправе поступать на обучение без использования этих прав в ту же организацию на те же и (или) другие образовательные программы, а также в другие организации (пункт 50 Порядка приема).

11.2. В соответствии с частью 4 статьи 5 Федерального закона N 84-ФЗ лицам, признанным гражданами и являющимся победителями и призерами IV этапа всеукраинских ученических олимпиад (далее - победители и призеры IV этапа всеукраинских олимпиад), членами сборных команд Украины, участвовавших в международных олимпиадах по общеобразовательным предметам (далее - члены сборных команд Украины), при приеме на обучение по программам бакалавриата и программам специалитета предоставляются особые права в соответствии со статьей 71 Федерального закона N 273-ФЗ как победителям и призерам заключительного этапа всероссийской олимпиады школьников (далее - победители и призеры всероссийской олимпиады), членам сборных команд Российской Федерации, участвовавших в международных олимпиадах по общеобразовательным предметам (далее - члены сборных команд Российской Федерации).

На лиц, признанных гражданами и являющихся победителями и призерами IV этапа всеукраинских олимпиад, членами сборных команд Украины, распространяются положения Порядка приема, касающиеся победителей и призеров всероссийской олимпиады, членов сборных команд Российской Федерации (пункт 143 Порядка приема). Это означает, что указанные лица, признанные гражданами, пользуются теми же правами и преимуществами, что победители и призеры всероссийской олимпиады, члены сборных команд Российской Федерации (прием без вступительных испытаний (часть 4 статьи 71 Федерального закона, подпункт "а" пункта 33 Порядка приема), установление наивысшего результата (100 баллов) общеобразовательного вступительного испытания (пункт 39 Порядка приема)).

При подаче документов для поступления на обучение статус указанных лиц, признанных гражданами, подтверждается аналогично подтверждению статуса победителей и призеров всероссийской олимпиады, членов сборных команд Российской Федерации.

При ранжировании списков поступающих без вступительных испытаний (в соответствии с пунктом 105 Порядка приема) указанные лица, признанные гражданами, размещаются в списках:

члены сборных команд Украины - наравне с членами сборных команд Российской Федерации;

победители IV этапа всеукраинских олимпиад (лица, занявшие I место) -наравне с победителями всероссийской олимпиады школьников;

призеры IV этапа всеукраинских олимпиад (лица, занявшие II и III места) -наравне с призерами всероссийской олимпиады школьников.

12. Порядком приема установлено предельное количество организаций и специальностей и (или) направлений подготовки при поступлении на обучение по программам бакалавриата, программам специалитета - поступающий вправе поступать одновременно не более чем в 5 организаций и участвовать в конкурсе не более чем по 3 специальностям и (или) направлениям подготовки в каждой из указанных организаций (пункт 46 Порядка приема).

Минобрнауки России обращает внимание на необходимость информировать поступающих из числа лиц, признанных гражданами, об установленном предельном количестве организаций, а также специальностей и (или) направлений подготовки.

III. Прием на обучение по образовательным программам высшего образования - программам подготовки научно-педагогических кадров в аспирантуре регулируется Порядком приема на обучение по образовательным программам высшего образования - программам подготовки научно-педагогических кадров в аспирантуре, утвержденным приказом Минобрнауки России от 26 марта 2014 г. N 233 (зарегистрирован Минюстом России 25 апреля 2014 г., регистрационный N 32118), прием на обучение по образовательным программам высшего образования - программам ординатуры - Порядком приема граждан на обучение по программам ординатуры, утвержденным приказом Минздрава России от 6 сентября 2013 г. N 633н (зарегистрирован Минюстом России 14 мая 2014 г., регистрационный N 32255).

Особенности приема лиц, признанных гражданами, на обучение по указанным образовательным программам, помимо установленных Федеральным законом N 84-ФЗ, не устанавливаются.

IV. Формирование нового государственного задания организациям, находящимся в ведении Правительства Российской Федерации, а также подведомственным Минобрнауки России, в связи с изменением объемных показателей оказания государственных услуг будет осуществляться по факту представления информации о зачислении лиц, признанных гражданами.

Сбор указанной информации будет осуществляться Минобрнауки России дополнительно в рамках мониторинга приемной кампании 2014 года.

Новое государственное задание будет утверждено 1 сентября 2014 года.

А.А. Климов