Определение СК по административным делам Верховного Суда РФ от 4 июня 2014 г. N 51-АПГ14-1 Решение суда об отказе в признании недействующими отдельных положений постановления Администрации Алтайского края от 28 декабря 2012 г. N 546 "Об утверждении результатов государственной кадастровой оценки земель населенных пунктов Алтайского края" оставлено без изменений

Определение СК по административным делам Верховного Суда РФ от 4 июня 2014 г. N 51-АПГ14-1

Судебная коллегия по административным делам Верховного Суда Российской Федерации в составе:

председательствующего Пирожкова В.Н.,

судей Горчаковой Е.В. и Ксенофонтовой О.А.

при секретаре Паршиной М.И.

рассмотрела в открытом судебном заседании дело по апелляционной жалобе ООО "Город Мастеров" на решение Алтайского краевого суда от 27 февраля 2014 года, которым отказано в удовлетворении заявления ООО "Город Мастеров" о признании недействующим постановления Администрации Алтайского края от 28 декабря 2012 года N 546 "Об утверждении результатов государственной кадастровой оценки земель населенных пунктов Алтайского края" в части утверждения среднего значения удельных показателей кадастровой стоимости земель кадастровых кварталов за 1 кв.м земли по землям для размещения гостиниц в кадастровом квартале 22:63:050753 в размере 5.617,35 руб.

ГАРАНТ:

По-видимому, в тексте предыдущего абзаца допущена опечатка. Дату постановления Администрации Алтайского края следует читать как от 28 декабря 2009 г.

Заслушав доклад судьи Верховного Суда Российской Федерации Ксенофонтовой О.А., объяснения представителя ООО "Город Мастеров" Бердюгина А.С., поддержавшего доводы апелляционной жалобы, заключение прокурора Генеральной прокуратуры Российской Федерации Гончаровой Н.Ю., полагавшей, что решение суда отмене не подлежит, Судебная коллегия по административным делам Верховного Суда Российской Федерации установила:

ООО "Город Мастеров" обратилось в Алтайский краевой суд с заявлением о признании недействующим постановления Администрации Алтайского края от 28 декабря 2009 года N 546 "Об утверждении результатов государственной кадастровой оценки земель населенных пунктов Алтайского края" в части утверждения среднего значения удельных показателей кадастровой стоимости земель кадастровых кварталов за 1 кв.м земли по землям для размещения гостиниц в кадастровом квартале 22:63:050753 в размере 5.617,35 руб.

В обоснование заявления общество указало, что является арендатором земельного участка с кадастровым номером 22:63:050753:322, расположенного по адресу: г. Барнаул, ул. Змеиногорский тракт, 316, на основании договора аренды, заключенного 22 апреля 2013 года с Главным управлением имущественных отношений Алтайского края, целевое назначение земельного участка - для размещения гостиницы. Кадастровая стоимость арендуемого земельного участка, рассчитанная с применением оспариваемого показателя, составляет 55.505.035,35 руб. Решением Арбитражного суда Алтайского края от 4 октября 2013 года, вступившим в законную силу 5 ноября 2013 года, кадастровая стоимость земельного участка установлена равной его рыночной стоимости в размере 8.048.000 руб., рассчитанной на 1 января 2009 года. Главное управление имущественных отношений Алтайского края отказало обществу в перерасчете арендной платы исходя из установленной рыночной стоимости земельного участка за период со дня заключения договора аренды до вступления в силу решения Арбитражного суда Алтайского края.

Заявитель полагал, что утвержденные постановлением Администрации Алтайского края от 28 декабря 2009 года N 546 удельные показатели кадастровой стоимости земель значительно завышены, что свидетельствует, с его точки зрения, о проведении кадастровой оценки без соблюдения установленной федеральным законодательством процедуры, предусмотренной Правилами проведения государственной кадастровой оценки земель, утвержденными постановлением Правительства РФ от 8 апреля 2000 года N 316, и Методическими указаниями по государственной кадастровой оценке земель населенных пунктов, утвержденными приказом Минэкономразвития РФ от 15 февраля 2007 года N 39. Утверждение завышенных показателей привело к увеличению размера арендной платы и нарушению в связи с этим прав общества.

Решением Алтайского краевого суда от 27 февраля 2014 года в удовлетворении заявления ООО "Город Мастеров" отказано.

В апелляционной жалобе ООО "Город Мастеров" ставится вопрос об отмене решения суда как постановленного с нарушением норм материального и процессуального права и вынесении нового решения об удовлетворении его заявления.

Проверив материалы дела, обсудив доводы апелляционной жалобы, Судебная коллегия по административным делам Верховного Суда Российской Федерации не усматривает оснований для отмены решения суда.

Разрешая заявление ООО "Город Мастеров", суд обоснованно исходил из отсутствия необходимости проверки доводов заявителя о несоблюдении процедуры проведении государственной кадастровой оценки земель в связи с тем, что имеется решение Алтайского краевого суда от 19 октября 2010 года по делу N 3-78-10, которым проверена законность постановления Администрации Алтайского края от 28 декабря 2009 года N 546 "Об утверждении результатов государственной кадастровой оценки земель населенных пунктов Алтайского края", в том числе соответствие его статье 66 Земельного кодекса РФ, Правилам проведения государственной кадастровой оценки земель, утвержденным постановлением Правительства РФ от 8 апреля 2000 года N 316, Методическим указаниям по государственной кадастровой оценке земель населенных пунктов, утвержденным приказом Минэкономразвития РФ от 15 февраля 2007 года N 39, Административному регламенту исполнения Федеральным агентством кадастра объектов недвижимости государственной функции "Организация проведения государственной кадастровой оценки земель", утвержденному приказом Минэкономразвития РФ от 28 июня 2007 года N 215, и отказано в удовлетворении требования о признании его недействующим. Суд сослался на статью 250, часть 8 статьи 251, часть 2 статьи 61 Гражданского процессуального кодекса РФ и правильно указал в решении, что обстоятельства, установленные решением Алтайского краевого суда от 19 октября 2010 года, не подлежат доказыванию вновь в настоящем деле.

Суд проверил соответствие данных среднего значения удельных показателей кадастровой стоимости земель кадастровых кварталов за 1 кв.м земли по землям для размещения гостиниц в кадастровом квартале 22:63:050753, утвержденных постановлением Администрации Алтайского края от 28 декабря 2009 года N 546, данным, содержащимся в отчете об определении кадастровой стоимости земельных участков в составе земель населенных пунктов Алтайского края по состоянию на 1 января 2009 года, получившем положительное заключение Росреестра о соответствии Методическим указаниям по государственной кадастровой оценке земель населенных пунктов, утвержденным приказом Минэкономразвития РФ от 15 февраля 2007 года N 39, и установил, что в отношении кадастрового квартала 22:63:050753 по 6 виду разрешенного использования (земельные участки, предназначенные для размещения гостиниц) установлен показатель стоимости 5.617,35 руб. Постановлением Администрации Алтайского края от 28 декабря 2009 года N 546 утверждено среднее значение удельных показателей кадастровой стоимости земель кадастровых кварталов за 1 кв.м земли по землям для размещения гостиниц в кадастровом квартале 22:63:050753 в размере 5.617,35 руб.

При таких данных суд обоснованно не усмотрел оснований для удовлетворения заявленного ООО "Город Мастеров" требования.

Не является таковым основанием и решение Арбитражного суда Алтайского края от 4 октября 2013 года, которым кадастровая стоимость спорного земельного участка установлена равной его рыночной стоимости. Законодательство, действовавшее в период принятия постановления Администрации Алтайского края от 28 декабря 2009 года N 546, не содержало положений о равном значении кадастровой и рыночной стоимостей земельного участка.

Поскольку ко времени обращения ООО "Город Мастеров" в суд с настоящим заявлением имелось положительное заключение Росреестра о соответствии отчета об определении кадастровой стоимости земельных участков в составе земель населенных пунктов Алтайского края Методическим указаниям по государственной кадастровой оценке земель населенных пунктов, утвержденным приказом Минэкономразвития РФ от 15 февраля 2007 года N 39 (получено в июле 2010 года), отсутствие заключения Росреестра на момент принятия постановления Администрации Алтайского края от 28 декабря 2009 года N 546 не может явиться основанием для признания последнего недействующим.

Судебная коллегия находит решение суда законным и обоснованным, а потому не подлежащим отмене.

Доводы апелляционной жалобы ООО "Город Мастеров" основаниями к отмене решения суда явиться не могут, поскольку аналогичны заявлявшимся при обращении в суд. Эти доводы являлись предметом проверки суда и получили его оценку. Доводов, опровергающих выводы суда, апелляционная жалоба не содержит.

Руководствуясь статьями 328, 329 Гражданского процессуального кодекса РФ, Судебная коллегия по административным делам Верховного Суда Российской Федерации определила:

решение Алтайского краевого суда от 27 февраля 2014 года оставить без изменения, апелляционную жалобу ООО "Город Мастеров" - без удовлетворения.

Председательствующий

Пирожков В.Н.

Судьи

Горчакова Е.В.

Ксенофонтова О.А.