Письмо МЧС России от 10 сентября 2013 г. N 2-4-87-27-14 "Организационно-методические указания по подготовке территориальных органов, спасательных воинских формирований, подразделений федеральной противопожарной службы, военизированных горноспасательных частей, образовательных учреждений и организаций МЧС России в области гражданской обороны, предупреждения и ликвидации чрезвычайных ситуаций, обеспечения пожарной безопасности и безопасности людей на водных объектах на 2014-2016 годы"

Главной задачей по подготовке территориальных органов, спасательных воинских формирований (далее - СВФ), подразделений федеральной противопожарной службы (далее - ФПС), военизированных горноспасательных частей (далее - ВГСЧ), образовательных учреждений и организаций МЧС России считать совершенствование знаний, навыков и умений, направленных на реализацию единой государственной политики в области гражданской обороны (далее - ГО), защиты населения и территорий от чрезвычайных ситуаций природного и техногенного характера (далее - ЧС), а также на снижение рисков возникновения и смягчение последствий ЧС, обеспечение безопасности населения, укрепление оборонного потенциала, стабильного социально-экономического развития, совершенствование системы защиты населения в мирное и военное время.

В целях совершенствования подготовки территориальных органов, СВФ, ФПС, ВГСЧ, образовательных учреждений и организаций МЧС России предлагаю:

I. Основные задачи

1. Основными задачами считать:

в области гражданской обороны:

совершенствование нормативной правовой базы в области ГО с учетом современных требований и механизма их реализации, направленных на формирование нового облика ГО, в первую очередь, в субъектах Российской Федерации (далее - субъектах РФ) и органах местного самоуправления;

совершенствование системы управления ГО и развитие пунктов управления ГО;

повышение эффективности системы управления ГО путем дальнейшего развития центров управления в кризисных ситуациях (далее - ЦУКС) в федеральных округах и субъектах РФ с возложением на них задач по обеспечению координации выполнения мероприятий ГО и управления силами ГО;

разработка и внедрение новых технологий, способов и методов защиты населения, материальных и культурных ценностей от опасностей, возникающих при ведении военных действий или вследствие этих действий, а также при возникновении ЧС;

внедрение новых технологий спасания и автоматизированно-управляющих систем;

повышение готовности к использованию по предназначению имеющегося фонда средств коллективной защиты населения, обеспечение учёта защитных сооружений ГО в реестрах государственной собственности и недопущение их неправомерного снятия с учета;

усиление надзора за организацией выполнения основных задач по ГО в субъектах РФ и органах местного самоуправления;

продолжение работы по формированию в целях ГО установленного объема запасов средств индивидуальной защиты (далее - СИЗ), материально-технических, продовольственных, медицинских и иных средств;

принятие мер по соблюдению требуемого уровня обеспеченности средствами коллективной защиты установленных категорий населения;

совершенствование сил ГО, повышение их готовности и мобильности;

продолжение работы по организации состава сил ГО с учетом возложения на подразделения ФПС Государственной противопожарной службы задач ГО и создаваемых на военное время специальных формирований в целях решения задач в области ГО;

совершенствование стационарных и подвижных пунктов управления;

продолжение работы по обновлению существующей документальной базы органов управления по руководству силами и средствами ГО на всех этапах действий;

продолжение работы по совершенствованию и использованию современных технических средств в целях подготовки и информирования населения по вопросам ГО, в первую очередь, в крупных городах;

продолжение работы по созданию современной информационно-телекоммуникационной инфраструктуры и её развитию для обеспечения деятельности в области ГО, в том числе и с применением средств специальной связи;

повышение эффективности использования ресурсов ГО для ликвидации ЧС;

осуществление мероприятий на межмуниципальном и региональном уровнях мероприятий по ГО, защите населения и территорий от ЧС природного и техногенного характера в соответствии с соглашениями между МЧС России и органами исполнительной власти субъектов РФ;

организацию обучения населения в области ГО;

разработка и внедрение новых программ и методов обучения с использованием компьютерных технологий и тренажеров по развитию навыков поведения и осуществления действий в ЧС мирного и военного времени;

в области защиты населения и территорий от ЧС природного и техногенного характера:

совершенствование нормативной правовой базы в области защиты населения и территорий от ЧС, обеспечения пожарной безопасности и безопасности людей на водных объектах;

профилактику и предупреждение ЧС, управление рисками;

реализацию федеральных и региональных целевых программ;

развитие ОКСИОН на территориях субъектов РФ;

организацию разработки планирующих документов в области предупреждения и ликвидации ЧС;

совершенствование деятельности ЦУКС в соответствии с концепцией развития Национального центра управления в кризисных ситуациях (далее - НЦУКС);

совершенствование деятельности территориальных центров мониторинга и прогнозирования ЧС;

совершенствование и развитие правовой базы муниципальных образований по вопросам предупреждения и ликвидации ЧС природного и техногенного характера, создания и развития аварийно-спасательных формирований (далее - АСФ);

осуществление разработки и формирование научных основ обеспечения защищенности КВО и потенциально-опасных объектов;

осуществление комплекса заблаговременно проводимых мероприятия при подготовке к циклическим ЧС;

обеспечение готовности органов управления, сил и средств РСЧС к реагированию на ЧС, совершенствование системы мониторинга и прогнозирования ЧС, развитие систем информационного обеспечения;

осуществление методического обеспечения вопросов создания, накопления, использования и восполнения резервов финансовых и материальных ресурсов, достаточных для ликвидации ЧС;

осуществление мер по чрезвычайному гуманитарному реагированию;

реализацию проектов создания в субъектах РФ системы обеспечения вызова экстренных оперативных служб через единый номер "112", на базе единых дежурно-диспетчерских служб муниципальных образований (далее - ЕДДС) путём консолидации ресурсов федерального бюджета и бюджетов субъектов РФ;

повышение эффективности надзорной деятельности в сфере деятельности МЧС России;

осуществление мероприятий по предупреждению и ликвидации ЧС на подводных потенциально-опасных объектах во внутренних водах и территориальном море РФ;

совместно с силами и средствами федеральных органов исполнительной власти осуществление противодействия терроризму в рамках своих полномочий;

осуществление подготовки и содержание в готовности необходимых сил и средств для защиты населения и территорий от ЧС различного характера;

организацию обучения способам защиты и действиям в ЧС;

совершенствование системы подготовки населения в области защиты населения от угроз различного характера, разработка и внедрение современных методик и технических средств обучения;

организацию деятельности в области повышения эффективности реагирования на дорожно-транспортные происшествия (далее - ДТП) и развитие системы спасения пострадавших в ДТП;

осуществление методического обеспечения вопросов создания и использования системы защиты от ЧС природного и техногенного характера, информирования и оповещения населения на транспорте;

обеспечение готовности органов управления, сил и средств ВГСЧ к реагированию на ЧС, выполнению горноспасательных работ, специальных работ по ликвидации аварий и их последствий;

совершенствование взаимодействия ВГСЧ с органами управлениями и силами функциональных и территориальных подсистем РСЧС при выполнении подразделениями ВГСЧ задач по предназначению;

дальнейшее совершенствование системы подготовки подразделений ВГСЧ, повышение их мобильности и оснащенности современными техническими средствами, внедрение передовых технологий ведения горноспасательных работ;

повышение эффективности системы профессиональной подготовки работников ВГСЧ;

совершенствование деятельности добровольных вспомогательных горноспасательных команд;

в области обеспечения пожарной безопасности:

осуществление комплекса мероприятий, направленных на защиту жизни и здоровья граждан, их имущества, государственного и муниципального имущества, имущества организаций от пожаров, ограничение их последствий, повышение эффективности работы органов государственного пожарного надзора, органов управления и подразделений ФПС по организации и тушению пожаров, совершенствование технологий тушения пожаров и проведения аварийно-спасательных работ (далее - АСР);

внедрение современных технических средств профилактики пожаров и пожаротушения, совершенствование технической подготовки пожарной техники и пожарно-технического оборудования;

реализацию Плана строительства и развития сил и средств МЧС России на 2011-2015 годы и продолжение работ по оптимизации структуры группировки сил территориальных органов МЧС России;

совершенствование органов государственного регулирования пожарной безопасностью;

совершенствование системы противопожарного нормирования и стандартизации;

обязательная сертификация продукции и товаров (работ и услуг) на соответствие требованиям пожарной безопасности;

усиление требований к лицензированию;

усиление надзора и контроля за пожарной безопасностью;

участие трудовых коллективов и граждан в осуществлении проводимых мероприятий по вопросам пожарной безопасности;

совершенствование нормативной правовой базы в области обеспечения пожарной безопасности;

в области обеспечения безопасности людей на водных объектах:

реализацию комплекса мероприятий, направленных на совершенствование государственного надзора за маломерными судами и базами (сооружениями) для их стоянок;

внедрение современных форм и методов обеспечения безопасности людей на водных объектах;

повышение эффективности контроля за обеспечением безопасности людей на водных объектах;

повышение эффективности профилактических мероприятий по предупреждению аварийности маломерных судов и несчастных случаев с людьми на водных объектах;

совершенствование деятельности по подготовке и информированию населения по вопросам безопасного поведения на водных объектах, в том числе с активным использованием средств массовой информации;

совершенствование нормативной правовой базы в области обеспечения безопасности людей на водных объектах;

в области социальной защиты личного состава МЧС России повышение уровня социальной защищенности военнослужащих, сотрудников и работников МЧС России (денежное довольствие, медицинское обеспечение, санаторно-курортное лечение);

в области единой информационной политики в территориальных органах МЧС России, СВФ, учреждениях и организациях МЧС России руководствоваться "Концепцией информационной политики МЧС России на 2013-2015 гг.", утвержденной решением коллегии МЧС России от 21.02.2013 N 2, межведомственной Инструкцией "Об организации взаимодействия федеральных органов исполнительной власти и других заинтересованных структур при информировании населения через средства массовой информации о прогнозируемых и произошедших происшествиях и ЧС, вызвавших широкий общественный резонанс, ходе ликвидации их последствий и принимаемых мерах по обеспечению жизнедеятельности населения, утвержденной протоколом Правительственной комиссии по предупреждению и ликвидации ЧС и обеспечению пожарной безопасности от 19.12.2006 N 5 (в редакции протоколов Правительственной комиссии от 19.02.2008 N 1, от 01.03.2013 N 3).

Основными задачами реализации информационной политики МЧС России считать:

создание необходимой нормативной правовой базы для построения и совершенствования информационного пространства МЧС России;

информирование населения об угрозе возникновения ЧС и пожаров;

формирование условий для оперативного информирования населения при возникновении ЧС и оперативных событий, а также в целях предупреждения населения об угрозе жизни и здоровью;

обеспечение населения страны общественно значимой информацией в сфере безопасности жизнедеятельности, подготовка граждан России к работе с источниками информации в сфере защиты населения и территории от ЧС природного и техногенного характера;

популяризацию в обществе основ культуры безопасности жизнедеятельности населения;

развитие и использование информационных технологий системы МЧС России с целью обеспечения широкого, свободного доступа к ним граждан РФ;

укрепление имиджа МЧС России и профессий сотрудников министерства.

Информационная политика МЧС России носит комплексный, системный характер, открыта и направлена на согласование интересов граждан, общества и государства. В связи с этим особое внимание требуется уделить:

повышению качества и оперативности информирования населения о приближающейся опасности с использованием всех информационных ресурсов, включая Интернет;

повышению эффективности взаимодействия территориальных органов и ЦУКС по обмену оперативной информацией, мониторингу СМИ и Интернет-ресурсов с использованием специализированного программного обеспечения по подготовке специалистов оперативных дежурных смен (далее - ОДС) ЦУКС по работе со СМИ;

привлечению сотрудников оперативных служб к комментированию прогнозируемых ЧС;

организации в приоритетном порядке взаимодействия с федеральными и крупными региональными информационными агентствами, являющимися оперативными источниками информации для других СМИ;

организации оперативных комментариев представителей МЧС России, ответственных за ликвидацию ЧС (пожара), сразу после прибытия на место происшествия;

оперативному и своевременному реагированию на появление необъективной или недостоверной информации.

С целью реализации информационной политики МЧС России необходимо проведение информационно-разъяснительных кампаний по следующим направлениям деятельности ведомства:

профилактика пожаров и противопожарная защита населения и территорий;

предупреждение ЧС, связанных с сезонными рисками;

обеспечение безопасности населения при ЧС природного и техногенного характера;

обеспечение безопасности населения на водных объектах;

техническое оснащение подразделений, внедрение новых технологий;

решение социальных вопросов сотрудников МЧС России;

обучение и повышение профессиональной подготовки личного состава;

нормотворческая и законопроектная, научно-техническая деятельность;

формирования у населения культуры безопасности жизнедеятельности с учетом потребностей различных социальных групп;

создание подразделений добровольной пожарной охраны и продвижение добровольческого движения среди населения;

создание системы единого номера вызова оперативных служб - 112;

популяризация среди населения профессий специалистов системы МЧС России (пожарного, спасателя и других).

2. Директорам департаментов, начальникам управлений центрального аппарата МЧС России основные усилия направить на:

дальнейшее совершенствование деятельности структурных подразделений по подготовке территориальных органов, СВФ, подразделений ФПС, ВГСЧ, образовательных учреждений и организаций МЧС России в области ГО, предупреждения и ликвидации ЧС, обеспечения пожарной безопасности и безопасности людей на водных объектах;

реализацию Плана строительства и развития сил и средств МЧС России на 2011-2015 годы и продолжение работ по оптимизации структуры группировки сил МЧС России;

совершенствование управления функциональными и территориальными подсистемами РСЧС и силами МЧС России на основе использования ресурсов НЦУКС;

проведении территориальной политики по реализации соглашений между МЧС России и органами исполнительной власти субъектов РФ о передаче друг другу осуществления части своих полномочий в решении вопросов защиты населения и территорий от ЧС природного и техногенного характера и ликвидации их последствий, организации и проведения аварийно-спасательных и других неотложных работ при ЧС межмуниципального и регионального характера, организации тушения пожаров силами Государственной противопожарной службы, организации осуществления на межмуниципальном и региональном уровне мероприятий по ГО, осуществления поиска и спасения людей на водных объектах (далее - Соглашение) и протоколов о реализации мероприятий, направленных на повышение безопасности жизнедеятельности населения и согласованные ими Совместные планы мероприятий по развитию материально-технической базы аварийно-спасательных формирований на территории субъектов РФ (далее - Протокол), а также по координации деятельности органов местного самоуправления;

совершенствование надзорной деятельности в сфере компетенции МЧС России, создание и внедрение механизмов оценки рисков в области ГО, защиты населения и территорий от ЧС и обеспечения пожарной безопасности;

продолжение работы по становлению и развитию деятельности российско-сербского гуманитарного центра в г. Нише;

работу по созданию инфраструктуры для организации оказания помощи пострадавшим при ДТП на федеральных автомобильных дорогах с использованием авиационных технологий;

организацию взаимодействия с Управлением информации МЧС России по оперативному предоставлению материалов в части касающейся направлений деятельности департаментов и управлений центрального аппарата для оперативного и всестороннего информирования населения о деятельности МЧС России.

Обеспечить:

обучение сотрудников департаментов и управлений по программам дополнительного профессионального образования;

проведение занятий по профессиональной подготовке с сотрудниками структурных подразделений центрального аппарата МЧС России на основании разработанных программ профессиональной подготовки для каждого структурного подразделения;

совершенствование формализованных документов структурных подразделений центрального аппарата МЧС России для работы в составе рабочей группы Правительственной комиссии по предупреждению и ликвидации ЧС и обеспечению пожарной безопасности (далее - РГ ПКЧС) и оперативного штаба (далее - ОШ) РГ ПКЧС;

подготовку сотрудников структурных подразделений центрального аппарата МЧС России для работы в составе РГ ПКЧС и ОШ РГ ПКЧС;

организацию работ по практической реализации результатов научно-исследовательских и опытно-конструкторских работ, выполненных по заказу структурных подразделений центрального аппарата МЧС России, и сопровождение выполнения заказанных работ в соответствии с утвержденным Планом научно-технической деятельности МЧС России на 2014-2016 годы;

накопление, восполнение и освежение материальных ресурсов в резерве Министра на предупреждение и ликвидацию ЧС;

совершенствование системы медицинского обеспечения личного состава;

накопление, восполнение и освежение материальных ресурсов в едином резерве материальных ресурсов на предупреждение, ликвидацию ЧС и оказание помощи пострадавшему населению РФ и иностранных государств;

эффективное выполнение проводимых в системе МЧС России мероприятий по защите государственной тайны, обеспечению безопасности связи, безопасности информации в том числе при работе с ресурсами и сервисами глобальной компьютерной сети Интернет (приказ МЧС России от 14.07.2005 N 537);

контроль за состоянием работы по обеспечению сохранения государственной тайны, безопасности связи в структурных подразделениях сочетать с высокой требовательностью к подчиненным в вопросах соблюдения положений нормативных документов;

осуществление выездов за границу военнослужащих, сотрудников ФПС, ВГСЧ, служащих, осведомленных в сведениях, составляющих государственную тайну, в соответствии с требованиями приказа МЧС России от 26.04.2005 N 345, зарегистрированного в Минюсте России 25.05.2005 года, регистрационный N 6619;

организация работы со средствами массовой информации (далее - СМИ) в соответствии с положениями законов РФ "О государственной тайне" и "О средствах массовой информации", с учетом требований Перечня сведений, подлежащих засекречиванию в МЧС России (приказ МЧС России от 05.03.2005 N 2) и Указа Президента РФ от 11.02.2006 N 90 "О перечне сведений, отнесенных к государственной тайне".

3. Начальникам региональных центров по делам гражданской обороны, ЧС и ликвидации последствий стихийных бедствий, начальнику Главного управления МЧС России по г. Москве:

Особое внимание уделить:

обеспечению готовности территориальных органов МЧС России, СВФ, подразделений ФПС и ВГСЧ, учреждений и организаций МЧС России к действиям по предназначению в мирное и военное время;

обеспечению выполнения органами управления и силами МЧС России временных нормативов приведения в готовность к применению по предназначению в мирное время в соответствии с требованиями приказа МЧС России от 22.01.2013 N 32 "Об утверждении Положения о порядке приведения структурных подразделений центрального аппарата, территориальных органов МЧС России, подразделений федеральной противопожарной службы Государственной противопожарной службы, СВФ МЧС России, аварийно-спасательных и поисково-спасательных формирований, военизированных горноспасательных частей, подразделений Государственной инспекции по маломерным судам, образовательных, научно-исследовательских и иных учреждений и организаций, находящихся в ведении МЧС России, в готовность к применению по предназначению в мирное время";

развитию системы управления в кризисных ситуациях силами и средствами МЧС России и РСЧС;

техническому оснащению ЦУКС региональных центров и главных управлений МЧС России по субъектам РФ (далее ГУ МЧС России по субъектам РФ);

реализации внедрения единого телефонного номера службы спасения - "112";

совершенствованию технической оснащенности пунктов управления, укомплектованию их современными средствами связи, специальной связи, автоматизации и управления, позволяющими передавать данные по обстановке, в том числе передавать видеоинформацию, в режиме реального времени с места ЧС;

организации и обеспечению безопасности связи;

готовности территориальных органов МЧС России к работе на пунктах управления в мирное и военное время в составе расчетов;

подготовке спасателей и пожарных по проведению поисково-спасательных работ и тушению пожаров при обрушении зданий и сооружений, а также при выполнении работ в зонах заражения аварийно-химически опасными веществами (далее - АХОВ);

организации секретной работы и режима секретности, которые привести в соответствие требованиям Инструкции по обеспечению режима секретности в РФ, утвержденной постановлением Правительства РФ от 05.01.2004 N 3-1;

вопросам методического обеспечения создания, накопления, использования и восполнения резервов финансовых и материальных ресурсов для ликвидации ЧС природного и техногенного характера на территориальном и местном уровнях, а также вопросам накопления, восполнения и освежения резерва Министра на предупреждение, ликвидацию ЧС;

вопросам методического обеспечения создания, накопления, использования и восполнения резервов финансовых и материальных ресурсов для ликвидации ЧС природного и техногенного характера на территориальном и местном уровнях, а также вопросам накопления, восполнения и освежения резерва материальных ресурсов на предупреждение, ликвидацию ЧС и оказание помощи пострадавшему населению РФ и иностранных государств;

обеспечению эффективной работы и повседневной готовности территориальных органов МЧС России, их сил в соответствии с Соглашениями;

повышению эффективности работы органов управления и подразделений ФПС по организации и осуществлению тушения пожаров, проведению АСР, а также координации деятельности других видов пожарной охраны;

обеспечению соблюдения норм федерального законодательства и законодательства субъектов РФ, принципов сотрудничества и невмешательства в исключительную компетенцию федерального центра и субъектов РФ при осуществлении совместной деятельности по вопросам организации тушения пожаров, предупреждения и ликвидации последствий стихийных бедствий и обеспечения безопасности людей на водных объектах;

организации методического руководства и контроля за деятельностью территориальных органов МЧС России в части осуществления Протоколов о реализации мероприятий, направленных на повышение безопасности жизнедеятельности населения субъектов РФ и совместных планов мероприятий по развитию материально-технической базы пожарных и спасательных сил субъектов РФ;

целевому расходованию денежных средств;

повышению эффективности системы сбора, обработки и обмена информацией о ЧС на основе внедрения современных информационных технологий, технологий автоматизированного дистанционного мониторинга и прогнозирования предпосылок, степени опасности возникновения и возможной динамике развития ЧС в целях принятия адекватных и своевременных мер по их предупреждению и ликвидации;

развитию автоматизированных систем контроля аварийных выбросов (далее - АСКАВ) и территориальных автоматизированных систем контроля радиационной обстановки (далее - АСКРО);

проведению мероприятий по развитию сети наблюдения и лабораторного контроля (далее - СНЛК) и актуализации нормативных правовых актов по вопросам ее функционирования;

проведению мероприятий по созданию системы стационарного дистанционного мониторинга пожаров и взрывов на КBО;

организации освежения резервов (запасов) СИЗ для населения;

организации деятельности территориальных органов МЧС России в области повышения эффективности реагирования на ДТП;

своевременному, в соответствии с руководящими документами МЧС России, компетентному, достоверному и всестороннему информированию населения о прогнозируемых и возникших ЧС и пожарах, ходе их ликвидации, мерах по жизнеобеспечению пострадавшего населения, а также о правилах поведения при возникновении ЧС и пожаров;

проведению через СМИ, интернет-ресурсы и блогосферы, профилактической работы, способствующей формированию у населения культуры безопасности и предупреждению ЧС, пожаров и происшествий (в т.ч. на водных объектах);

организации широкого освещения в СМИ деятельности структурных подразделений МЧС России, в том числе пожарно-спасательных, надзорной деятельности, Государственной инспекции по маломерным судам, психологической службы и т.д. с целью популяризации профессий специалистов МЧС России.

Организовать:

выполнение должностными лицами территориальных органов МЧС России надзора за соблюдением правил в области ГО, проведения мероприятий по ГО, а также требований, норм и правил по предупреждению и ликвидации ЧС;

эффективную работу по организации взаимодействия территориальных органов, поисково-спасательных формирований (далее - ПСФ), подразделений ГИМС, ФПС, ВГСЧ и органов исполнительной власти субъектов РФ в условиях разграничения ответственности и передачи части полномочий в решении вопросов защиты населения и территорий от ЧС природного и техногенного характера и ликвидации их последствий, организации и проведения аварийно-спасательных и других неотложных работ (далее - АСДНР) при ЧС межмуниципального и регионального характера, организации тушения пожаров силами ФПС, организации осуществления на межмуниципальном и региональном уровне мероприятий по ГО, осуществления поиска и спасания людей на водных объектах на территориях субъектов РФ;

комплектование формируемой группировки ФПС квалифицированными специалистами;

контроль за выполнением планов комплектования образовательных учреждений по всем видам подготовки, переподготовки и повышения квалификации;

подготовку личного состава территориальных органов и подразделений в установленные сроки в учебных центрах и пунктах ФПС, обеспечив их развитие, укомплектование современными техникой, вооружением и учебным оборудованием. Обеспечить реализацию комплексных планов развития материально-технической базы учебных центров ФПС. Завершить выполнение мероприятий по лицензированию и государственной аккредитации учебных центров ФПС;

осуществление ведомственного финансового контроля в строгом соответствии с требованиями Бюджетного кодекса РФ, приказа Минфина России от 25.12.2008 N 146н "Об обеспечении деятельности по осуществлению государственного финансового контроля" (зарегистрирован в Минюсте России 19.02.2009 года, регистрационный N 13404) и приказа МЧС России от 16.10.2006 N 583 "Об утверждении Временного порядка осуществления финансового контроля в Министерстве Российской Федерации по делам гражданской обороны, чрезвычайным ситуациям и ликвидации последствий стихийных бедствий";

ведение архивной работы в соответствии с требованиями руководящих документов МЧС России;

своевременное представление в установленном порядке, донесений о выполнении предложений, внесённых в акты ревизий и проверок финансовой и хозяйственной деятельности, а также форм отчетности по результатам контрольно-ревизионной работы и другой оперативной информации;

работу и участие в создании инфраструктуры для организации оказания помощи пострадавшим при ДТП на федеральных автомобильных дорогах с использованием авиационных технологий;

ремонт, обслуживание, содержание военной и специальной техники общего назначения и других материальных средств воинских формирований МЧС России военного времени, выведенных на текущее обеспечение;

до поступления новых образцов техники и имущества предусмотренных штатами, табелями к штатам, нормами использовать существующие образцы техники и имущества;

использование, высвободившейся техники для пополнения норм, а также номенклатуры имущества, хранимого в резерве Министра МЧС России;

проведение ежегодных региональных сборов с должностными лицами ГУ МЧС России по субъектам РФ на территории соответствующего федерального округа, отвечающих за организацию и ведение делопроизводства, архивной работы, контроля, планирования основных мероприятий и командировочных расходов;

проведение ежегодных региональных сборов с должностными лицами юридических подразделений ГУ МЧС России по субъектам Российской Федерации и подчиненных организаций МЧС России на территории соответствующего федерального округа;

проведение тренировок с ЦУКС территориальных органов МЧС России;

проведение ежегодного смотра-конкурса на лучший подвижный пункт управления территориального органа МЧС России;

проведение занятий с сотрудниками, входящими в составы ЦУКС, ЕДДС и ОДС;

обучение и аттестацию должностных лиц ГИМС, уполномоченных составлять протоколы и рассматривать дела об административных правонарушениях в соответствии с программами обучения, утвержденными вышестоящими федеральными или региональными подразделениями ГИМС;

подготовку специалистов территориальных органов МЧС России для выполнения мероприятий по дальнейшему совершенствованию бухгалтерского учета и отчетности в системе МЧС России и приведению учета в соответствие с требованиями нормативных правовых актов РФ;

проведение ежегодных региональных сборов с руководителями подведомственных финансовых органов с проведением контрольных занятий и обмена мнениями об эффективности использования выделенных бюджетных средств в соответствии с требованиями статьи 34 Бюджетного кодекса (Федеральный закон от 31.07.1998 г. N 145-ФЗ, в редакции от 02.07.2013);

служебную подготовку должностных лиц ГПН, должностных лиц, уполномоченных осуществлять государственный надзор в области ГО и защиты населения и территорий от ЧС природного и техногенного характера по вопросам уголовно-процессуальной и административно-правовой деятельности с участием в проводимых мероприятиях представителей органов внутренних дел, прокуратуры и учебных заведений юридического профиля;

надлежащий подбор, подготовку оперативных дежурных (дежурных) в территориальных органах МЧС России, СВФ, а также их обучение (дополнительную подготовку, переподготовку), обратив особое внимание на своевременный прием и доведение сигналов управления и оповещения;

научно-техническое обеспечение мероприятий по выполнению задач в области ГО, защиты населения и территорий от ЧС, обеспечения пожарной безопасности и безопасности людей на водных объектах, стоящих перед территориальными органами МЧС России;

качественную профессиональную подготовку личного состава ФПС;

проработку вопроса укрепления технического потенциала подразделений пожарной охраны с учетом выполнения задач по организации тушения пожаров, предупреждения и ликвидации ЧС природного и техногенного характера и безопасности людей на водных объектах;

принятие действенных мер по повышению уровня оперативного реагирования органов повседневного управления РСЧС, принятию своевременных и профессионально грамотных решений при возникновении пожаров и ЧС, уточнению документов по организации взаимодействия между силами территориальных подсистем РСЧС;

обеспечение дальнейшего развития и совершенствования автоматизированных систем мониторинга и прогнозирования ЧС, активизацию работы по созданию и внедрению новых автоматизированных систем мониторинга;

осуществление мер по укомплектованию сил МЧС России современной автомобильной и специальной техникой, пожарно-техническим и аварийно-спасательным вооружением, повышению качества ремонта и технического обслуживания вооружения и техники, находящихся на длительном хранении;

оказание методической помощи и координирование деятельности молодежных общественных (студенческих) объединений, ведущих работу по подготовке спасателей-общественников и членов добровольных пожарных дружин;

работу по оптимизации системы обучения населения в области ГО, защиты от ЧС, обеспечения пожарной безопасности и безопасности людей на водных объектах;

осуществление постоянного контроля за состоянием подготовки спасателей и пожарных в ПСФ, пожарно-спасательных формирований (далее - ПжСФ) и оказание действенной помощи по её организации;

методическое руководство в организации и проведении учений (тренировок) на потенциально опасных объектах, контроль их проведения представителями вышестоящих организаций;

своевременное обновление автоматизированных систем бухгалтерского учета, отчетности и контроля за сохранностью материальных и денежных средств;

контроль за реализацией требований Федерального закона от 06.10.2003 N 131-ФЗ "Об общих принципах организации местного самоуправления в РФ", Федерального закона от 18.10.2007 N 230-ФЗ "О внесении изменений в отдельные законодательные акты РФ в связи с совершенствованием разграничения полномочий" совместно с органами исполнительной власти субъектов РФ во взаимодействии с органами местного самоуправления, организациями, учреждениями и предприятиями, независимо от их организационно-правовых форм и форм собственности.

В региональных центрах МЧС России проводить работу по созданию учебных фильмов по организации и проведению учений с привлечением НАСФ при выполнении АСДНР по ликвидации последствий ЧС.

Обеспечить:

активное участие в подготовке проектов новых региональных целевых программ и инвестиционных проектов, направленных на предупреждение и ликвидацию ЧС, своевременную и качественную реализацию действующих федеральных целевых программ, используя бюджетные и иные механизмы финансирования;

согласованную работу территориальных и ведомственных систем мониторинга, лабораторного контроля и прогнозирования ЧС природного и техногенного характера на основе повышения уровня их нормативно-методического и программно-технического обеспечения;

проведение сборов с периодичностью один раз в год с руководителями подчиненных подразделений по защите государственной тайны, на которых подводить итоги деятельности и определить задачи на следующий год в области шифровальной работы и защиты государственной тайны;

эффективное выполнение проводимых в системе МЧС России мероприятий по защите государственной тайны. Задачи по сохранению государственной тайны решать с учетом территориальных особенностей и специфики деятельности;

завершение методического сопровождения и координацию разработки и внедрения паспортов безопасности опасных объектов и административно-территориальных образований на территории субъектов РФ;

реализацию Плана строительства и развития сил и средств МЧС России на 2011-2015 годы в части кадрового обеспечения;

сохранения кадрового потенциала при реформировании подразделений ФПС и переводе военнослужащих СВФ на иные виды государственной службы;

своевременное представление достоверной информации по вопросам создания и использования резервов финансовых и материальных ресурсов для ликвидации ЧС;

своевременное представление достоверной информации по вопросам создания и использования резервов финансовых и материальных ресурсов для ликвидации ЧС;

финансовый контроль за подведомственными распорядителями и получателями бюджетных средств, а также финансируемыми в виде субсидий, федеральными государственными бюджетными учреждениями в части обеспечения правомерного, целевого и эффективного использования бюджетных средств (субсидий);

своевременное принятие решений и устранение выявленных нарушений по результатам проведённых контрольных мероприятий органами государственного и ведомственного финансового контроля, а также своевременное возмещение причинённого ущерба;

ведение учёта и отчётности по результатам контрольно-ревизионной работы;

принятие в установленном порядке решений по недостачам, утратам и хищениям денежных средств и материальных ценностей в месячный срок со дня окончания ревизий финансовой и хозяйственной деятельности;

сохранность наличных денег в местах их хранения, а также доставке из учреждений банков в соответствии с установленными требованиями;

разработку на основе действующих в системе МЧС России организационных и методических документов по вопросам планирования основных мероприятий, рекомендаций по планированию основных мероприятий для СВФ, подразделений ФПС, ПСФ, иных подразделений и организаций, непосредственно подчинённых региональному центру и ГУ МЧС России по субъектам РФ на территории соответствующего федерального округа;

обеспечению работы мобильных пресс-центров в зонах ЧС;

обеспечению максимально оперативного и объективного информирования общественности о ходе спасательных работ представителями СМИ, входящими в пул МЧС России;

организацию разработки планов основных мероприятий региональных центров и ГУ МЧС России по субъектам РФ на год;

постоянную готовность шифровальных органов МЧС России к обеспечению руководства специальной связью в условиях повседневной деятельности, при возникновении ЧС, а также при переводе органов управления на работу в условиях военного времени;

организацию процедур закупок товаров, выполнения работ, оказания услуг для государственных нужд в пределах лимитов бюджетных обязательств и в соответствии с положениями Федерального закона РФ от 05.04.2013 N 44-ФЗ "О контрактной системе в сфере закупок товаров, работ, услуг для обеспечения государственных и муниципальных услуг".

Проводить работу:

по совершенствованию надзорной деятельности в сфере компетенции территориальных органов МЧС России в области ГО, защиты населения и территорий от ЧС и обеспечению пожарной безопасности;

по разработке и принятию в субъектах РФ региональных целевых программ снижения рисков и смягчения последствий ЧС природного и техногенного характера в области пожарной безопасности, безопасности дорожного движения и программ страховой защиты населения и территорий от ЧС. Обеспечить методическое сопровождение и координацию разработки этих программ, а также контроль за ходом их выполнения;

по организации разработки планов организации и контроля безопасности связи, организации и контроля безопасности шифрованной связи на год;

развитие и совершенствование сетей специальной связи, основным содержанием которых является создание сегмента автоматической телефонной и телеграфной сети закрытой связи, а также сегмента сотовой телефонной закрытой связи на федеральном и межрегиональном уровнях;

по осуществлению методического руководства в совершенствовании нормативной правовой базы с учетом современных требований и механизма их реализации в области ГО, защиты населения и территорий от ЧС, обеспечения пожарной безопасности и безопасности людей на водных объектах;

по реализации в субъектах РФ планов повышения защищенности КВО и территорий;

по ужесточению контроля за порядком разработки, корректировки, экспертизы и утверждения Планов по предупреждению и ликвидации разливов нефти и нефтепродуктов объектового, муниципального и территориального уровней;

по повышению уровня социальной защищенности военнослужащих, сотрудников и работников МЧС России и укрепления их правового положения. Широко использовать меры стимулирования личного состава для мотивации образцового использования служебного долга. Установить контроль за соблюдением прав и социальных гарантий перемещаемых и увольняемых военнослужащих и сотрудников;

по разработке и реализации мер профилактики коррупционных проявлений в системе МЧС России;

по организации работы комиссий по соблюдению требований к служебному поведению государственных гражданских служащих РФ и урегулированию интересов в целях профилактики коррупционных проявлений и исключения конфликтных ситуаций;

по профилактике случаев нарушений законодательства, регламентирующего вопросы финансовой и хозяйственной деятельности, своевременному выявлению допущенных нарушений, изучению причин их возникновения и принятию действенных мер по их устранению, а также своевременному возмещению причинённого ущерба;

по искоренению случаев недостач, растрат и хищений денежных средств и материальных ценностей;

обеспечению работы мобильных пресс-центров в зонах ЧС;

по повышению эффективности системы сбора, обработки и обмена информацией о ЧС на основе внедрения современных информационных технологий. При этом особое внимание обратить на опережающее представление прогнозной информации о возможных ЧС в целях принятия своевременных мер по их предупреждению.

Продолжить:

работу по совершенствованию системы нормативных правовых актов в области ГО, регламентирующих создание нового облика ГО РФ;

работу по дальнейшему развитию ЦУКС территориальных органов МЧС России;

совершенствование взаимодействия территориальных органов МЧС России с территориальными органами федеральных органов исполнительной власти, органами исполнительной власти субъектов РФ и органами местного самоуправления с целью повышения эффективности организации и осуществления мероприятий ГО, участия в предупреждении и ликвидации ЧС, обеспечения первичных мер пожарной безопасности, создания и организации деятельности аварийно-спасательных служб и ПСФ;

работу по реализации Соглашений и Протоколов;

реализацию Плана строительства и развития сил и средств МЧС России на 2011-2015 годы и работу по оптимизации структуры группировки сил территориальных органов МЧС России с учётом увеличения численности ФПС;

работу по развитию пожарной охраны в субъектах РФ;

разработку информационной системы, обеспечивающей накопление, анализ и хранение информации о потенциально опасных объектах и объектах жизнеобеспечения в целях информационной поддержки управленческих решений, направленных на предотвращение ЧС и снижение тяжести их последствий;

работу по повышению оперативности прибытия подразделений пожарной охраны к очагам возгорания и сокращению среднего времени тушения пожаров за счет постоянного изучения района выезда, взаимодействия с подразделениями ГИБДД, совершенствования пожарно-технического вооружения и повышения профессионального мастерства специалистов противопожарной службы;

организацию мероприятий по развитию системы ОКСИОН в субъектах РФ;

оказание методической помощи субъектам РФ по созданию и развитию правовой базы муниципальных образований по вопросам ГО, предупреждения и ликвидации ЧС природного и техногенного характера, обеспечения пожарной безопасности, безопасности людей на водных объектах, создания и развития АСФ;

обеспечение методического руководства и контроля за обучением населения в области ГО, уделив особое внимание подготовке должностных лиц органов исполнительной власти субъектов РФ по вопросам ГО, защиты населения и территорий от ЧС, обеспечения пожарной безопасности и безопасности людей на водных объектах;

совершенствование деятельности информационных подразделений в территориальных органах МЧС России, комплектование их профессиональными кадрами, оснащение;

работу по повышению уровня профессионального мастерства специалистов противопожарной службы и спасателей за счет создания современной учебно-методической базы, совершенствования теоретических знаний и отработки практических навыков тушения пожаров и ведения спасательных работ в сложных условиях;

осуществление мер по повышению взаимодействия территориальных органов МЧС России с органами образования субъектов РФ в проведении ежегодных школьных, региональных и межрегиональных соревнований "Школа безопасности" и полевых лагерей "Юный спасатель";

совершенствование подготовки специалистов, участвующих в разработке страхового фонда документации;

работу по подготовке ПСФ, ПжСФ и сокращению сроков их реагирования на ЧС;

работу по организации тесного взаимодействия между ПСФ и ПжСФ при ликвидации ЧС;

изучение и внедрение передового опыта лучших ПСФ и ПжСФ по организации подготовки спасателей и пожарных;

осуществление проверок качества выполнения учебных планов и программ, уровня подготовки спасателей и пожарных в ходе плановых (не реже 1 раза в год) и внезапных проверок, а также в ходе учебных сборов, учений и соревнований;

развитие и совершенствование систем связи, основным содержанием которых является внедрение перспективных цифровых технологий и современной техники связи, развертывание системы видеоконференцсвязи МЧС России с использованием мобильных станций спутниковой связи, радиопакетной связи и информационно-навигационных систем и обеспечение их постоянной готовности к функционированию в мирное и военное время;

работы по включению в цифровую ведомственную сеть связи СВФ, организаций регионального подчинения, ГУ МЧС России по субъектам РФ, а также гарнизонов пожарной охраны;

активное информирование о развитии добровольной пожарной охраны;

участие в ежегодном Всероссийском фестивале по тематике безопасности и спасения людей "Созвездие мужества";

развитие всех информационных ресурсов официального Интернет-портала МЧС России;

изготовление полиграфической и прочей рекламно-пропагандистской продукции для распространения среди различных групп населения;

совершенствование методического руководства и контроля, направленных на сохранение в государственной собственности и поддержание в готовности фонда ЗС ГО, на принятие мер по возврату и закреплению в государственной собственности ЗС ГО, незаконно включенных в имущественные комплексы приватизированных организаций, и недопущению утраты существующего фонда убежищ и противорадиационных укрытий;

работу по внедрению и развитию сегментов системы защиты от ЧС природного и техногенного характера, информирования и оповещения населения на транспорте в территориальных органах МЧС России.

Во всех территориальных органах, СВФ, подразделениях ФПС и ВГСЧ, учреждениях и организациях МЧС России, которым разрешено проводить работу со сведениями, составляющими государственную тайну, добиться наличия оборудованных и аттестованных, в соответствии со специальными техническими требованиями (СТР-97), объектов информатизации.

Совершенствовать учебно-материальную базу в СВФ для проведения совместных занятий с подразделениями ФПС, ГИМС и ПСФ. В конце каждого периода обучения проводить смотры-конкурсы на лучшую учебно-материальную базу, итоги которых обобщать и отражать в приказах по итогам учебного года.

4. Начальникам (руководителям) научно-исследовательских и образовательных учреждений МЧС России

Главной задачей научно-исследовательских учреждений МЧС России считать формирование научного потенциала, позволяющего обеспечить качество проводимых научно-исследовательских и разработку научных и опытно-конструкторских работ для внедрения в системе МЧС России.

В этих целях обеспечить:

подбор в научно-исследовательские учреждения выпускников (слушателей) образовательных учреждений с опытом подготовки СВФ, подразделений ФПС, ПСФ, подразделений авиации, надзорных организаций МЧС России в области ГО, защиты населения и территорий от ЧС природного и техногенного характера, обеспечения пожарной безопасности и безопасности людей на водных объектах;

выезд исследовательских групп в район проведения АСДНР при ликвидации крупных ЧС для анализа и выработки предложений по дальнейшему совершенствованию деятельности.

С целью снижения риска возникновения ЧС природного и техногенного характера и смягчения их последствий, основные усилия научно-исследовательских учреждений сосредоточить на:

развитии законодательной, нормативной правовой и методической базы в области гражданской обороны, защиты населения и территорий от ЧС природного и техногенного характера, обеспечения пожарной безопасности и безопасности людей на водных объектах;

совершенствовании системы гражданской обороны;

развитии системы антикризисного управления с учетом современных требований;

развитии и внедрении передовых технологий и средств предупреждения и ликвидации чрезвычайных ситуаций природного и техногенного характера, обеспечения пожарной безопасности и безопасности людей на водных объектах;

научно-методическом сопровождении мероприятий, направленных на повышение эффективности повседневной деятельности МЧС России.

С целью реализации указанных приоритетных направлений организовать работу по:

созданию современных технологий обучения граждан в области гражданской обороны, защиты населения и территорий от чрезвычайных ситуаций, обеспечения пожарной безопасности и безопасности людей на водных объектах;

научному сопровождению развития системы технического регулирования;

формированию научно обоснованных механизмов независимой оценки рисков и системы страхования гражданской ответственности;

развитию аварийно-спасательных и других технических средств для оснащения сил РСЧС и взаимодействии при проведении этих работ со структурными подразделениями региональных центров;

развитию системы информационного обеспечения управления рисками возникновения ЧС, модернизации автоматизированных систем управления, совершенствовании систем связи и оповещения населения о ЧС;

совершенствованию систем мониторинга и предупреждения чрезвычайных ситуаций;

совершенствованию системы реагирования на чрезвычайные ситуации природного и техногенного характера;

научному обеспечению развития системы управления силами и средствами РСЧС;

научному сопровождению работ по совершенствованию систем информирования и оповещения населения;

научному сопровождению работ по развертыванию Системы обеспечения вызова экстренных служб по единому номеру "112";

совершенствованию системы подготовки специалистов по управлению рисками возникновения ЧС;

полному, своевременному и качественному проведению прикладных научных исследований в соответствии с Планом научно-технической деятельности МЧС России на 2014-2016 годы.

С целью формирования новых подходов к организации и ведению ГО в современных условиях сосредоточить усилия на:

завершении создания системы нормативных правовых актов, регламентирующих деятельность органов управления и сил ГО, с учетом нового облика ГО в современных социально-экономических условиях;

разработке и внедрении новых технологий, способов и методов защиты населения от опасностей, возникающих при ведении военных действий или вследствие этих действий, а также при возникновении ЧС;

совершенствовании и использовании современных технических средств в целях подготовки и информирования населения по вопросам ГО;

развитии научно-методических основ функционирования единой системы подготовки населения в области ГО и защиты от ЧС природного и техногенного характера, разработке и внедрении новых программ и методов обучения с использованием компьютерных тренажеров.

Тематику научных исследований определять исходя из профиля ведомственной научной организации и направлять на решение приоритетных задач. При этом особое внимание обратить на внедрение результатов выполненных научных работ.

Организовать проведение систематического анализа зарубежных и отечественных научных исследований и разработок по вопросам, относящимся к сфере деятельности МЧС России и учитывать современные научные тенденции в повседневной деятельности.

Главной задачей образовательных учреждений МЧС России считать качественное и полное выполнение кадрового заказа на подготовку высококвалифицированных специалистов с уровнем профессиональной подготовки, соответствующей федеральным государственным образовательным стандартам и компетенциям к выпускникам, с учетом развития средств, форм и способов ведения спасательных и аварийно-спасательных операций, профилактики и тушения пожаров, надзора на водных объектах, обеспечения мероприятий по заблаговременной подготовке государства к ведению ГО.

В этих целях обеспечить:

совершенствование взаимосвязи содержания подготовки слушателей, курсантов и студентов с опытом подготовки и деятельности СВФ, подразделений ФПС, ПСФ, ВГСЧ, подразделений авиации, надзорных органов МЧС России в области пожарной безопасности, защиты населения и территорий, безопасности на водных объектах;

совершенствование системы дополнительного и дистанционного обучения слушателей по программам дополнительного профессионального образования;

проведение мероприятий по организации и проведению учебно-методического, кадрового, организационно-штатного, информационно-методического, финансового и материально-технического обеспечения образовательных учреждений МЧС России;

совершенствование материально-технической базы образовательных учреждений.

При выполнении главной задачи усилия сосредоточить на следующих направлениях.

В учебной и методической работе:

обеспечение поэтапного достижения требуемых уровней военной, специальной и профессиональной подготовки слушателей, курсантов и студентов, привитие им необходимых практических навыков в управлении частями, подразделениями и организациями при подготовке и в ходе проведения мероприятий по предупреждению и ликвидации последствий ЧС природного и техногенного характера;

внесение соответствующих изменений в учебные и тематические планы, образовательные программы, учебно-методические материалы и пособия, содержание и методику проведения учебных занятий по результатам итоговой государственной аттестации выпускников образовательных учреждений высшего профессионального образования МЧС России, отзывов на них из СВФ, федеральной противопожарной службы и организаций МЧС России, а также по результатам проверок образовательного учреждения и его структурных подразделений, в соответствии с настоящими указаниями;

учебно-методическим комиссиям Академии гражданской защиты и Академии Государственной противопожарной службы оказать практическую и методическую помощь образовательным учреждениям высшего профессионального образования РФ по соответствующим специальностям высшего профессионального образования, а также обеспечить контроль и оценку качества подготовки их выпускников;

образовательным учреждениям высшего профессионального образования МЧС России осуществлять методическое, научное сопровождение и оказание помощи в организации образовательного процесса, повышения квалификации преподавательского состава учебных центров ФПС;

повышение эффективности учебного процесса и его практической направленности. В ходе каждого практического занятия отрабатывать нормативы с выставлением оценки каждому обучаемому. К проведению практических занятий привлекать начальников факультетов, курсов и курсовых офицеров (командиров учебных групп);

обеспечение единства требований и системно-согласованных действий всех должностных лиц образовательных учреждений, а также единых подходов к их формированию в работе предметно-методических комиссий по специальным дисциплинам в целях привития обучаемым практических умений и навыков в управлении подразделениями, обучении и воспитании личного состава;

считать высшими формами подготовки выпускников образовательных учреждений к решению задач по предназначению практическое исполнение слушателями и курсантами обязанностей должностных лиц органов управления:

слушателями - в ходе КШУ (ТСУ);

курсантами - в ходе тактических учений, комплексных контрольных занятий.

Спланировать и проводить:

трёхдневные учебно-методические сборы с офицерским, начальствующим и профессорско-преподавательским составом образовательных учреждений:

с офицерами и начальствующим составом управления, начальниками факультетов и курсов, начальниками кафедр (циклов) и их заместителями - под руководством начальников образовательных учреждений;

с преподавательским составом - под руководством заместителей начальников образовательных учреждений по учебной и научной работе.

Учебно-методические сборы с учебно-вспомогательным персоналом проводить под руководством начальников (заведующих) кафедр.

На сборах подводить итоги работы за прошедший учебный год, выработать единые взгляды по вопросам учебной, методической и воспитательной работы, реализации требований руководящих документов и предложений вуза по совершенствованию образовательного процесса и профессиональной подготовки слушателей, курсантов и студентов.

При проведении методических занятий до 15-20% показных занятий на кафедрах (циклах) планировать для взаимного их посещения преподавателями других родственных кафедр (дисциплин). Обеспечить поэтапное становление начинающих преподавателей.

При организации и проведении контроля учебно-воспитательного процесса сбалансировать и активизировать его основные компоненты:

контроль учебных занятий;

контроль успеваемости и качества подготовки обучающихся;

контроль проведения тренировок и отработки нормативов;

контроль привития командно-методических навыков и навыков воспитательной работы;

контроль организации самостоятельной работы обучающихся.

Контроль учебных занятий спланировать:

занятий, проводимых начальниками (заведующими) кафедр (циклов) и их заместителями, профессорами, начальниками факультетов и курсов - не реже одного раза в семестр;

занятий, проводимых доцентами, старшими преподавателями и курсовыми офицерами - не реже двух раз в семестр.

Начальникам образовательных учреждений и их заместителям лично проводить контроль занятий, проводимых начальниками (заведующими) кафедр (циклов) и их заместителями, профессорами, начальниками факультетов.

Начальникам кафедр (циклов) и их заместителям лично осуществлять контроль занятий, проводимых доцентами, старшими преподавателями и начинающими преподавателями.

Начальникам факультетов - ежемесячно, проводить контроль занятий не менее чем в двух подразделениях, начальникам курсов - еженедельно, не менее чем в двух учебных группах.

Усилить контроль учебных занятий, проводимых вновь назначенными курсовыми офицерами курсантских подразделений, привлечь для его осуществления заместителей начальников вузов, начальников факультетов и их заместителей, начальников курсов.

Начальникам образовательных учреждений ежедневно заслушивать доклады учебных отделов о наличии обучаемых на занятиях, принимать неотложные меры к устранению причин необоснованного отсутствия обучаемых на занятиях и срыва занятий. В случае необходимости принимать решения о переносе (повторном проведении) занятий.

Учебным отделам образовательным учреждений, кафедрам (циклам) анализ результатов контроля учебных занятий проводить не реже одного раза в семестр с выработкой предложений (рекомендаций) по совершенствованию методики обучения и качества подготовки специалистов.

Контроль успеваемости и качества подготовки слушателей, курсантов и студентов организовать по результатам:

текущего контроля в ходе сдачи зачетов, отработки наиболее важных тем, задач, упражнений - не реже одного раза в квартал;

промежуточной аттестации в ходе сдачи экзаменационной сессии - по итогам семестра (в январе) и учебного года (в сентябре);

итоговой аттестации выпускников образовательных учреждений (в июле).

Состояние успеваемости и качества подготовки обучаемых анализировать:

в вузах - за специальность, курс обучения, факультет;

на кафедрах (циклах), на факультетах - за изучаемые дисциплины (группы дисциплин) и курсы;

на курсах - за учебные группы и за каждого обучаемого.

По результатам анализа вузам вырабатывать рекомендации по совершенствованию содержания подготовки обучаемых и методики преподавания.

По завершении каждого этапа подготовки проводить итоговый (промежуточный) контроль усвоения изученного материала в форме экзаменов, зачетов, полевых выходов, комплексных контрольных занятий, защиты курсовых работ, летучек, контрольных работ. В экзаменационных билетах в обязательном порядке предусматривать вопросы по знанию и практическому выполнению должностных обязанностей и алгоритмов работы начальников (командиров) подразделений в соответствии с курсом и специальностью подготовки.

Основной целью выполнения выпускных квалификационных работ слушателями, курсантами и студентами установить: систематизацию и расширение знаний, умений и навыков в решении сложных комплексных задач с элементами исследований, а также определение уровня их подготовленности к выполнению должностных обязанностей в соответствии с полученной специальностью и направлением подготовки.

Завершённая квалификационная работа должна соответствовать заданию и показывать уровень теоретической, практической и специальной профессиональной подготовки выпускника по специальности, а также его умения:

а) выбрать из нескольких возможных управленческих решений наиболее целесообразные в управлении подразделением;

б) обосновывать соответствующими расчётами принятое решение;

в) оформлять в соответствии с установленными требованиями топографические карты, другие отчетные материалы и документы, необходимые для защиты полученных результатов;

г) построить доклад при защите квалификационной работы методически правильно и доказательно;

д) защитить положения своей квалификационной работы при ответах на вопросы и выступлениях специалистов, рассматривающих и оценивающих работу.

Учебным отделам образовательных учреждений, кафедрам, начальникам факультетов (циклов) анализировать:

результаты контроля организации самостоятельной работы обучаемых - не реже одного раза в месяц;

результаты проведения тренировок (отработки нормативов) - не реже одного раза в семестр.

По результатам анализа учебным заведениям вырабатывать рекомендации по совершенствованию методики самостоятельной работы, технологий тренировок (отработки нормативов), их материального и методического обеспечения.

Взыскательно и объективно оценивать уровень подготовленности выпускников. Потребовать от территориальных органов МЧС России, командиров и начальников по окончании первого года службы каждого выпускника направлять через соответствующие кадровые органы в образовательные учреждения развёрнутый отзыв, характеризующий уровень его профессиональной подготовки, деловые и нравственные качества с предложениями по совершенствованию подготовки кадров.

Кадровым органам образовательных учреждений бланки отзывов приобщать к личным делам выпускников.

В образовательных учреждениях проводить анализ отзывов на выпускников по каждой кафедре, с обобщением в целом. Результаты анализа отзывов учитывать при оценке качества проведения учебной работы в учебном отделе, на факультетах, на кафедрах и в образовательном учреждении в целом на основе изучения проводимой работы с отзывами на выпускников для корректировки содержания образовательной деятельности вуза.

В образовательных учреждениях на основе предложений по внесению изменений в содержание образовательного процесса и отзывов, поступивших непосредственно из территориальных органов МЧС России, СВФ, частей и подразделений ФПС и организаций МЧС России вносить изменения в тематические планы изучения учебных дисциплин. Начальникам образовательным учреждений ежегодно до 1 ноября представлять в Департамент кадровой политики анализ отзывов на выпускников.

В научной работе, подготовке научных и научно-педагогических кадров основные усилия сосредоточить на:

полном, своевременном и качественном проведении прикладных научных исследований в соответствии с планами научно-технической деятельности МЧС России и образовательных учреждений;

формировании у слушателей, курсантов и студентов интереса к научному творчеству, обучении методике и способам самостоятельного решения технических задач и навыкам проведения научной работы;

выявлении слушателей и курсантов, склонных к проведению научной работы, использовании их творческого и интеллектуального потенциала для решения практических научных задач;

подготовке из числа наиболее способных и успевающих слушателей резерва научно-педагогических и научных кадров;

исследовании проблем совершенствования переподготовки и повышения квалификации постоянного состава образовательных учреждений.

Тематику научных исследований определять, исходя из приоритетных направлений развития науки, техники и технологий в системе МЧС России на 2014-2016 годы, инновационности и практической значимости научных исследований и разработок. При этом особое внимание обратить на внедрение результатов выполненных научных работ.

Организовать проведение систематического анализа зарубежных и отечественных научных исследований и разработок по вопросам, относящимся к сфере деятельности МЧС России, и учитывать современные научные тенденции в повседневной деятельности.

Способствовать становлению, развитию и признанию результатов деятельности научных школ в стране и за рубежом. Основные исследовательские программы научных школ формировать в рамках приоритетных направлений развития науки и техники в области ГО, предупреждения ЧС, обеспечения пожарной безопасности и безопасности людей на водных объектах.

Разработку научных статей направить на освещение наиболее сложных и актуальных проблем современной теории и практики МЧС России. Тематику и сроки опубликования определить в соответствии с тематическими планами подготовки и издания журналов (сборников). Обеспечить подготовку и представление научных публикаций научно-педагогического совета в журналы, индексируемые в признанных международных системах цитирования, а также входящие в Перечень ведущих рецензируемых научных журналов и изданий, утвержденные ВАК, в соответствии с показателями государственной аккредитации.

Ежегодно организовывать подготовку и проведение научно-практических (научно-методических) конференций, посвященных наиболее актуальным проблемам теории и практики МЧС России.

Разработку учебников и учебных пособий организовать согласно годовому Перечню учебных изданий, разрабатываемых в образовательных учреждениях, в целях доведения объема основной учебной литературы с грифом МЧС России до 60% от всего библиотечного фонда по изучаемым специальным дисциплинам. Продолжить создание и внедрение в учебный процесс систем автоматизированного обучения и тренажерных комплексов.

Предусмотреть перспективными и годовыми планами подготовки научных и научно-педагогических кадров вузов приведение и поддержание укомплектованности должностей преподавательского состава лицами с учеными степенями и званиями в соответствии с показателями аттестации и государственной аккредитации.

Активизировать отбор кандидатов для учебы в целевой очной адъюнктуре (аспирантуре) из числа преподавателей образовательных учреждений, повысить требовательность руководящего и преподавательского состава образовательных учреждений к качеству подготовки докторантов и адъюнктов. Прием в адъюнктуру по очной форме подготовки офицеров и начальствующего состава ФПС непосредственно после окончания вуза осуществлять только по согласованию с Департаментом кадровой политики.

Подготовку научно-педагогических и научных кадров вести в соответствии с перспективными и годовыми планами подготовки научных и научно-педагогических кадров в целях укомплектования штатных должностей преподавательского состава лицами с учеными степенями и званиями в соответствии с показателями государственной аккредитации.

Обеспечить активное участие научно-педагогического состава вузов в конкурсах на получение грантов, выполнении научно-исследовательских работ, реализации различных целевых программ, хоздоговорных работ в области ГО, предупреждения ЧС, обеспечения пожарной безопасности и безопасности людей на водных объектах. Активно привлекать обучающихся к участию в выполнении научно-исследовательских и опытно-конструкторских работ, решению отдельных исследовательских задач.

Обеспечить достоверность и качество, представляемых вузами и научными организациями МЧС России аттестационных материалов на присвоение учёных званий научно-педагогическому составу.

Для развития и совершенствования материально-технической базы спланировать и провести мероприятия по:

поддержанию имеющейся учебно-материальной базы на уровне, обеспечивающем эффективное обучение слушателей, курсантов и студентов по установленным специальностям;

последовательному наращиванию возможностей материально-технической базы, строительству, ремонту и переоснащению объектов учебно-лабораторной базы, учебно-тренировочной базы, казарменно-жилищной зоны и объектов хозяйственно-бытовой зоны обеспечения образовательного процесса;

оснащению новыми образцами техники, вооружения, снаряжения, лабораторного оборудования и литературой в соответствии с требованиями федеральных государственных образовательных стандартов и образовательных программ;

внедрению в образовательный процесс по отдельным специальностям современных образовательных технологий.

Организовать эксплуатацию вооружения и специальной техники только по штатному предназначению, в строгом соответствии с требованиями руководящих документов и руководств по эксплуатации.

Принять действенные меры по снижению количества неисправной техники и продлению межремонтных ресурсов за счет первоочередного использования машин ранних годов выпуска, обеспечения сохранности образцов более поздних выпусков, внедрения технического диагностирования, своевременного и качественного проведения установленных видов технического обслуживания и ремонта образцов вооружения и специальной техники, ведения рекламационной работы.

В развитии и совершенствовании учебно-материальной базы обеспечить:

качество подготовки учебно-материальной базы, приведение ее состояния в соответствие с требованиями лицензии, основных образовательных программ, до уровня обеспечивающего качество подготовки обучающихся по установленным специальностям (направлениям);

ежегодное проведение до 1 сентября мероприятий по подготовке учебно-материальной базы к началу учебного года, при этом в первоочередном порядке принимать меры по приведению объектов полевой учебной базы, аудиторного фонда, казарменных помещений и объектов тыла.

5. В целях проведения единой кадровой политики в территориальных органах МЧС России, СВФ, ФПС, ВГСЧ, учреждениях и организациях МЧС России руководствоваться Положением о порядке прохождения военной службы, утвержденным Указом Президента РФ от 16.09.1999 N 1237, а также постановлением Верховного Совета РФ от 23.12.1992 N 4202-1 "Об утверждении Положения о службе в органах внутренних дел РФ и текста Присяги сотрудника органов внутренних дел РФ" и Концепцией кадровой политики МЧС России, утвержденной приказом МЧС России от 01.07.2010 N 306.

Целью кадровой политики МЧС России является развитие кадрового потенциала МЧС России, основанного на рациональном планировании подготовки и трудоустройства кадров, использовании современных образовательных технологий и эффективных мотивационных механизмов, позволяющих обеспечить центральный аппарат и территориальные органы МЧС России, ФПС, ВГСЧ, НЦУКС, образовательные, научно-исследовательские, медицинские, санаторно-курортные и иные учреждения и организации, находящиеся в ведении МЧС России, персоналом, способным на высоком профессиональном уровне решать задачи в области ГО, защиты от ЧС, обеспечения пожарной безопасности и безопасности на водных объектах.

Главной задачей кадровых органов системы МЧС России считать гарантированное кадровое обеспечение выполнения задач, стоящих перед МЧС России и реализация государственной кадровой политики.

С этой целью организовать:

В работе по подбору, расстановке и продвижению кадров:

реализацию Плана кадрового обеспечения Плана строительства и развития сил и средств МЧС России на 2011-2015 годы;

комплектование формируемой группировки ФПС квалифицированными специалистами;

сохранение кадрового потенциала при реформировании подразделений ФПС и переводе военнослужащих СВФ на иные виды государственной службы;

реализацию планов комплектования образовательных учреждений по всем видам подготовки, переподготовки и повышения квалификации;

безусловную реализацию социальной защиты и укрепления правового положения личного состава;

широкое использование мер материального и нематериального стимулирования личного состава для мотивации образцового использования служебного долга;

обеспечение соблюдения прав и социальных гарантий перемещаемым и увольняемым военнослужащим, сотрудникам и работникам;

принятие мер по усилению роли руководителей всех уровней в работе по подбору, расстановке и воспитании личного состава, соблюдению воинской и трудовой дисциплины;

разработку и реализацию мер профилактики по кадровому обеспечению противодействия коррупции и коррупционных проявлений в системе МЧС России;

повышение профессионального уровня сотрудников кадровых органов по твердому знанию и неукоснительному выполнению законов РФ, иных нормативных правовых актов РФ, приказов и указаний МЧС России, регламентирующих порядок и условия прохождения службы, а также определяющих трудовые отношения гражданского персонала;

проведение систематического анализа количественного и качественного состава кадров, состояния работы с ними, своевременное внесение корректив и предложений по совершенствованию работы с кадрами;

организация кадровой работы на основе достижений науки, передового отечественного и зарубежного опыта;

совершенствование управления кадровыми процессами на основе системы научно-аналитического и информационного обеспечения;

развитие и совершенствование нормативной правовой базы в области кадровой работы с учетом изменения законодательства, обстановки и положения на рынке труда;

развитие и совершенствование системы подготовки, переподготовки и повышения квалификации кадров, на основе внедрения современных образовательных технологий;

повышение качества подготовки специалистов в образовательных учреждениях МЧС России;

активизация работы по привлечению и эффективному использованию выпускников профессиональных образовательных учреждений РФ для службы (работы) в МЧС России;

повышение эффективности использования кадрового потенциала в целях решения задач, стоящих перед системой МЧС России;

совершенствование системы деятельности по укреплению духовно-нравственных основ службы (работы) в системе МЧС России, воспитание у личного состава высокого чувства патриотизма, гражданственности, соблюдения положений Кодекса чести сотрудника МЧС России;

создание необходимых условий для развития института наставничества в системе МЧС России;

достижение высокой мотивационной готовности личного состава к безусловному и качественному выполнению поставленных задач, надежности и управляемости в любых условиях обстановки;

формирование и поддержание здорового, устойчивого морально-психологического состояния личного состава;

создание условий для противодействия коррупции в системе МЧС России, формирование у личного состава антикоррупционного мировоззрения;

обеспечение реализации социальных прав, гарантий, льгот и компенсаций личному составу МЧС России, предусмотренных законодательными и иными нормативными правовыми актами;

обеспечение условий рациональной ротации кадров;

создание резерва кадров для укомплектованности системы МЧС России квалифицированными специалистами;

обеспечение укомплектованности территориальных органов МЧС России, органов управления и подразделений СВФ и ФПС офицерами, лицами рядового и начальствующего состава на уровне, обеспечивающем гарантированное выполнение задач по предназначению;

организацию своевременного повышения квалификации и переподготовки кандидатов для выдвижения на вышестоящие воинские должности (штатные должности);

организация эффективной работы аттестационных комиссий, формирования резерва кадров для выдвижения и работы с лицами, включенными в этот резерв;

качественная отработка материалов по всем кадровым вопросам, строгий подход к представлению сотрудников и работников к награждению государственными и ведомственными наградами, применение других видов морального и материального стимулирования;

осуществлению комплекса мероприятий по трудоустройству сотрудников и работников, высвобождаемых в связи с организационно-штатными мероприятиями;

обеспечение документального отражение прохождения службы офицерами, прапорщиками, мичманами, сержантами, старшинами, солдатами, курсантами учебных заведений МЧС России, рядовым и начальствующим составом ФПС МЧС России, а также трудовой деятельности государственных служащих, лиц гражданского персонала и спасателей МЧС России, отдельных категорий гражданского персонала ФПС МЧС России;

обеспечение командиров, начальников и руководителей справочными данными на сотрудников МЧС России, необходимыми для принятия обоснованных решений по их служебному использованию;

организацию взаимодействия с военными комиссариатами по военно-профессиональной ориентации гражданской молодёжи и отбору кандидатов на обучение и на службу;

организацию работы по закреплению молодого пополнения на службе, обеспечение контроля за работой наставников;

оказание практической и методической помощи руководителям и сотрудникам кадровых органов подчиненных подразделений и организаций в организации работы, проведение ежеквартальных семинаров с участием представителей государственной инспекции по труду, службы занятости, военных комиссариатов, пенсионных органов.

Основными принципами кадровой политики МЧС России являются:

научная обоснованность и реалистичность, взвешенный учёт при формировании системы подготовки кадров;

системность и комплексность решения кадровых проблем;

перспективность, её опережающий и упреждающий характер, основывающийся на прогнозировании кадровой ситуации;

соблюдение принципа целевого отбора кандидатов на службу (работу) и планирования их профессионального развития в процессе службы (работы) по их деловым, моральным и профессиональным качествам;

сочетание принципов профессиональной универсализации и узкой специализации в процессе подготовки и дополнительной подготовки специалистов, а также при планировании мероприятий кадрового укомплектования;

сочетание комплексного и дифференцированного подхода к организации отбора, аттестации, продвижения по службе (работе), различных категорий специалистов и профессиональных групп в системе МЧС России;

сочетание доверия и уважения к кадрам с принципиальной требовательностью к ним;

соблюдение законности и справедливости при решении кадровых вопросов;

преемственность и обновление кадров, оптимальное сочетание опытных и молодых специалистов, основывающееся на развитии и совершенствовании института наставничества в системе МЧС России;

сочетание принципов единоначалия, демократичности и учёт мнения коллегиальных органов при решении кадровых вопросов.

В воспитательной работе:

выполнение приказов МЧС России от 30.11.2005 N 859 "О совершенствовании воспитательной работы МЧС России", от 06.03.2006 N 136 "Об утверждении Кодекса чести сотрудника МЧС России";

разработку и реализацию мер по развитию у личного состава МЧС России качеств личности, отвечающих государственным интересам Родины, моральной и психологической готовности мужественно, решительно, самоотверженно и профессионально действовать в ЧС, верности конституционному, воинскому и служебному долгу, гордости и ответственности за принадлежность к МЧС России;

организацию систематического изучения морально-психологического состояния личного состава;

повседневное наблюдение, выявление и предупреждение негативных явлений и тенденций во взаимоотношениях среди личного состава;

создание здорового морально-психологического климата в подразделении, формирование нравственной культуры, изучение и пропаганду Кодекса чести сотрудника системы МЧС России;

выявление и развитие морально-психологического потенциала личного состава МЧС России, реализацию способностей в воинской, служебной и трудовой деятельности;

формирование у личного состава МЧС России общечеловеческих норм гуманистической морали, объективной оценки и саморегуляции поведения, чувства собственного достоинства, самоуважения и уважения к окружающим;

пропаганду среди личного состава МЧС России здорового образа жизни, физического совершенствования, готовности и способности переносить большие физические и психологические нагрузки;

проведение антинаркотической пропаганды, мероприятий по противодействию наркомании, профилактике и недопущению фактов употребления наркотиков в системе МЧС России;

воспитание уважения к закону, укрепление воинской, служебной, трудовой дисциплины и правопорядка в СВФ, подразделениях ФПС, ВГСЧ, ГИМС, ПСФ и организациях МЧС России;

приобщение личного состава МЧС России к системе культурных ценностей, истории и традициям Отечества, народа, МЧС России, формирование потребности в их изучении и приумножении;

организацию взаимодействия с органами культуры, искусства, различными общественными организациями;

организацию культурно-массовой и досуговой работы в СВФ, подразделениях и организациях МЧС России.

II. Задачи по оперативной подготовке

Основной задачей оперативной подготовки считать подготовку органов управления и сил МЧС России к выполнению задач по предназначению в мирное и военное время.

При организации оперативной подготовки в МЧС России основное внимание сосредоточить на:

подготовке и принятии решения, постановке задач органам управления и силам МЧС России, планировании, подготовке и проведении мероприятий, организации взаимодействия и координации деятельности в ходе выполнения задач;

контроле со стороны вышестоящего органа управления за ходом их выполнения.

Основными мероприятиями оперативной подготовки считать:

Всероссийский сбор по подведению итогов деятельности РСЧС, выполнению мероприятий ГО в текущем году и постановке задач на следующий год;

Всероссийское совещание с руководителями органов исполнительной власти и органов исполнительной власти субъектов Российской Федерации по проблемам гражданской обороны и защиты населения;

учебно-методический сбор с заместителями руководителей территориальных органов МЧС России (по защите) по вопросам совершенствования ГО и защиты населения в РФ;

учебно-методические сборы в региональных центрах МЧС России по подведению итогов деятельности в области ГО, предупреждения и ликвидации ЧС, обеспечения пожарной безопасности и безопасности людей на водных объектах в текущем году и постановке задач на следующий год с органами исполнительной власти субъектов РФ и территориальными органами федеральных органов исполнительной власти, находящимися в пределах соответствующих федеральных округов;

учебно-методические сборы в субъектах РФ по подведению итогов деятельности территориальных подсистем РСЧС этих субъектов РФ, выполнению мероприятий ГО в текущем году и постановке задач на следующий год;

обучение специалистов ОДС ЦУКС всех уровней на основе единого программного и технического обеспечения;

обучение (переподготовка) специалистов ЕДДС для обеспечения перехода на единый номер вызова оперативных служб "112";

смотр-конкурс на лучший подвижный пункт управления территориального органа МЧС России.

Основными формами оперативной подготовки определить:

командно-штабные учения (далее - КШУ) и командно-штабные (штабные) тренировки (далее - КШТ (ШТ)), а также сборы, групповые и практические занятия (тренировки) с органами управления РСЧС и ГО.

Периодичность КШУ, КШТ (ШТ) определить:

не менее двух КШУ в год продолжительностью до 3 суток с органами управления территориальных подсистем РСЧС и ГО субъектов РФ с привлечением соответствующих территориальных органов МЧС России по субъектам РФ, СВФ, подразделений ФПС и ГИМС;

не менее двух тренировок (проверок) в год сил и средств территориальных подсистем РСЧС, привлекаемых для ликвидации ЧС.

С органами управления территориальных подсистем РСЧС и ГО субъектов РФ с которыми в текущем году не проводится КШУ, проводить КШТ (ШТ). Участие нижестоящих организаций (территориальных органов) в двухстепенных (многостепенных) учениях (тренировках) засчитывать за проведенные КШУ (КШТ) в текущем году.

При проведении учений и тренировок особое внимание уделить:

организации взаимодействия сил и средств МЧС России и РСЧС при ликвидации ЧС;

отработке мероприятий по первоочередному жизнеобеспечению и эвакуации населения;

оценке реальности имеющихся планов:

ГО и защиты населения;

действий (взаимодействия) по предупреждению и ликвидации ЧС природного и техногенного характера;

основных мероприятий на год.

При планировании учений и тренировок предусматривать выполнение мероприятий по приведению органов управления и сил ГО и РСЧС в различные степени готовности и режимы функционирования, защиты населения и культурных ценностей от опасностей, возникающих при ведении военных действий или вследствие этих действий, защиты населения и территорий от ЧС природного и техногенного характера, ликвидации последствий террористических актов во взаимодействии с другими федеральными органами исполнительной власти, их территориальными органами, органами исполнительной власти субъектов РФ и органами местного самоуправления.

Темы учений и тренировок определять исходя из особенностей регионов и задач, выполняемых функциональными и территориальными подсистемами РСЧС, учитывая специфику ЧС, произошедших на территории региона.

При проведении КШУ привлекать начальников региональных центров, руководителей структурных подразделений центрального аппарата, СВФ центрального подчинения, специалистов ФГУ ВНИИ ГОЧС (ФЦ) и ВНИИИ ПО.

В ходе учений отрабатывать вопросы ликвидации ЧС, природного и техногенного характера вызванных природными явлениями, катастрофами и другими стихийными бедствиями, техногенными авариями (в том числе на водных объектах, водном транспорте).

При подготовке и проведении учений и тренировок совместно с другими федеральными органами исполнительной власти, органами исполнительной власти субъектов РФ выделять в состав штаба руководства заместителя руководителя учений (начальника штаба руководства) и оперативные группы (по согласованию).

В целях проверки готовности территориальных подсистем РСЧС, координации действий территориальных органов федеральных органов исполнительной власти и органов исполнительной власти субъектов РФ по вопросам ГО, предупреждения и ликвидации ЧС, в том числе на межрегиональном уровне, в соответствующих федеральных округах, региональным центрам МЧС России планировать и проводить мероприятия оперативной подготовки установленным порядком с органами управления, силами ГО и территориальных подсистем РСЧС субъектов РФ исходя из продолжительности и периодичности.

Региональным центрам МЧС России в течение года проводить 1-2 специальные проверки (проверки по отдельным направлениям деятельности) территориальных органов МЧС России по вопросам ГО, защиты населения и территорий от ЧС природного и техногенного характера, обеспечения пожарной безопасности и безопасности людей на водных объектах.

Мероприятия оперативной подготовки, проводимые региональными центрами МЧС России в федеральных округах, целесообразно совмещать с мероприятиями, проводимыми в субъектах РФ или проводимыми другими территориальными органами федеральных органов исполнительной власти, с целью уменьшения материальных затрат и отрыва специалистов от основных видов деятельности.

Перед началом характерных для субъектов РФ ЧС (весенний паводок, лесоторфяные пожары, аварии на коммунально-энергетических сетях в осенне-зимний период и др.) спланировать проведение тренировок по прогнозированию возможной обстановки, обмену информацией с учреждениями, входящими в территориальные подсистемы мониторинга и прогнозирования ЧС, реагированию на ЧС.

В каждом периоде обучения провести занятия (тренировки) в целях повышения готовности территориальных органов и сил МЧС России к решению задач в сложных условиях обстановки и слаженности в действиях при переводе на работу в условиях военного времени (переводе в высшие степени готовности), совершенствования практических навыков личного состава в действиях по сигналам управления (оповещения).

Основное внимание при проведении занятий и тренировок по подготовке органов оперативного управления, сил и средств сосредотачивать на приведении территориальных органов МЧС России, подразделений ФПС в высшие степени готовности.

Тренировки по готовности к действиям по предназначению в территориальных органах МЧС России проводить с отработкой реально спланированных мероприятий, действий и сроков, а также функциональных обязанностей личного состава в соответствии с планами перевода этих органов на работу в различных режимах функционирования и степенях готовности. В обязательном порядке одним из учебных вопросов тренировки по готовности включать вывод оперативных групп на подвижном пункте управления в район ведения АСДНР.

При проведении мероприятий оперативной подготовки территориальных органов МЧС России предоставлять обучаемым самостоятельность и инициативу в решении учебных задач.

Территориальным органам МЧС России планировать тренировки с ОДС, дежурно-диспетчерскими сменами и едиными дежурно-диспетчерскими сменами.

Для органов управления и сил РСЧС начало учебного года - первый рабочий день января, окончание учебного года - последний рабочий день ноября.

Мероприятия оперативной подготовки

Таблица

N п/п	Кто проводит	Мероприятие	Кто привлекается	Периодичность
Центральный аппарат
1.	Министр МЧС России	всероссийский сбор по подведению итогов деятельности РСЧС, выполнению мероприятий ГО в текущем году и постановке задач на следующий год	руководители органов исполнительной власти субъектов РФ, руководящий состав МЧС России и территориальных органов МЧС России	один раз в год
2.	Министр МЧС России	всероссийское совещание с руководителями органов исполнительной власти и органов исполнительной власти субъектов Российской Федерации по проблемам гражданской обороны и защиты населения	руководители органов исполнительной власти субъектов РФ, руководящий состав МЧС России и территориальных органов МЧС России	один раз в год
3.	Министр МЧС России	крупномасштабное учение по ликвидации ЧС	ОШ РГ ПКЧС, ОШ ЛЧС территориальных органов МЧС России, КЧС и ОПБ субъектов РФ, муниципальных образований, ОДС НЦУКС, ОДС ЦУКС территориальных органов МЧС России, ОГ (ОГ на ППУ) территориальных органов МЧС России, силы СВФ и организаций МЧС России центрального подчинения, гарнизонов пожарной охраны силы и средства ликвидации ЧС территориальных и функциональных подсистем РСЧС	один раз в год
4.	Министр МЧС России	всероссийская тренировка по ГО	руководители федеральных органов исполнительной власти, органов исполнительной власти субъектов РФ, органов местного самоуправления и организаций, структурные подразделения и работники, уполномоченные на решение задач ГО, федеральных органов исполнительной власти субъектов РФ, органов местного самоуправления и организаций, силы ГО федеральных органов исполнительной власти, органов исполнительной власти субъектов РФ, органов местного самоуправления и организаций	один раз в год
5.	Статс-секретарь заместитель Министра	семинар с руководителями информационных подразделений территориальных органов МЧС России	руководители территориальных органов МЧС России	один раз в год
6.	Заместитель Министра	тренировка с рабочей группой правительственной комиссии по чрезвычайным ситуациям и оперативным штабом рабочей группы правительственной комиссии по чрезвычайным ситуациям	структурные подразделения центрального аппарата МЧС России входящие в состав РГ ПКЧС и ОШ РГ ПКЧС, НЦУКС, организации и учреждения МЧС России центрального подчинения, территориальные органы МЧС России, КЧС и ОПБ субъектов РФ (муниципальных образований), местные гарнизоны пожарной охраны	ежемесячно (последний четверг месяца)
7.	Руководители структурных подразделений центрального аппарата	проведение занятий с личным составом по профессиональной подготовке	структурные подразделения Центрального аппарата МЧС России	ежемесячно
8.	Руководители структурных подразделений центрального аппарата	проведение стажировки в центральном аппарате МЧС России должностных лиц территориальных органов МЧС России	должностные лица территориальных органов МЧС России	по отдельному плану
НЦУКС
9.	Заместитель Министра	КШТ по вопросам управления силами и средствами МЧС России и РСЧС с обязательной отработкой вопросов перевода на работу в условиях военного времени	НЦУКС, СВФ и организации МЧС России центрального подчинения, территориальные органы МЧС России, ЦУКС территориальных органов МЧС России, ЦОПУ МЧС России, информационные центры, ДДС федеральных органов исполнительной власти и уполномоченных организаций, имеющих функциональные подсистемы РСЧС, органы, специально уполномоченные на решение задач в области защиты населения и территорий от ЧС и (или) ГО	два раза в год (в начале каждого периода обучения)
10.	Заместитель Министра	сбор с заместителями начальников территориальных органов МЧС России по антикризисному управлению	заместители начальников территориальных органов МЧС России по антикризисному управлению	один раз в год
11.	Заместитель Министра	проведение стажировки в НЦУКС	должностные лица территориальных органов МЧС России и ЦУКС территориальных органов МЧС России	один раз в год
12.	Заместитель Министра	проведение смотра-конкурса на "Лучший ЦУКС ГУ МЧС России по субъекту РФ"	ЦУКС ГУ МЧС России по субъектам РФ	один раз в год
13.	Заместитель Министра	проведение смотра-конкурса на "Лучший ЦУКС регионального центра"	ЦУКС региональных центров МЧС России	один раз в год
14.	Заместитель Министра	проведение смотра-конкурса на "Лучшую ОДС НЦУКС"	ОДС НЦУКС	один раз в год
15.	Заместитель Министра	проведение смотра-конкурса на "Лучшую ЕДДС муниципального образования"	ЕДДС муниципальных образований	один раз в год
16.	Заместитель Министра	проведение смотра-конкурса на "Лучший подвижный пункт управления территориального органа МЧС России"	подвижные пункты управления территориальных органов МЧС России	один раз в год
17.	Заместитель Министра	подведение итогов по результатам реагирования ЦУКС территориальных органов МЧС России, СВФ, организаций МЧС России центрального подчинения, региональных центров, ГУ МЧС России по субъектам РФ в селекторном режиме, используя ресурсы НЦУКС	заместители начальников региональных центров, начальники ГУ МЧС России по субъектам РФ, заместители начальников территориальных органов по антикризисному управлению, начальники ЦУКС региональных центров, ГУ МЧС России по субъектам РФ, начальники СВФ, организаций и учреждений МЧС России центрального подчинения	Еженедельно по пятницам
18.	Начальник НЦУКС	сбор с руководителями центров управления в кризисных ситуациях территориальных органов МЧС России	руководители центров управления в кризисных ситуациях территориальных органов МЧС России	один раз в год
19.	Начальник НЦУКС	подведение итогов с оперативными службами органов повседневного управления по организации взаимодействия при ликвидации последствий ЧС на базе НЦУКС	руководители Центров управления в кризисных ситуациях (ситуационно-кризисных центров), информационных центров, ДДС федеральных органов исполнительной власти и уполномоченных организаций, имеющих функциональные подсистемы РСЧС, для решения задач в области защиты населения и территории от ЧС	ежеквартально
20.	Старший оперативный дежурный - дежурный заместитель начальника НЦУКС	тренировка с ОДС ЦУКС территориальных органов МЧС России, ЕДДС муниципальных образований	ОДС НЦУКС, ЦУКС территориальных органов МЧС России, ЕДДС муниципальных образований	ежедневно
21.	Заместитель начальника НЦУКС по связи и АСУ	тренировка по передачи учебной нагрузки (телеграмм и радиограмм)	оперативно-технические смены ТКЦ НЦУКС, ЦУКС региональных центров, узлов связи ГУ МЧС России по субъектам РФ	ежедневно
22.	Заместитель начальника НЦУКС по связи и АСУ	тренировка по переключению оперативных каналов связи региональных центров от ТКЦ НЦУКС на ТКЦ ЦОПУ МЧС России	оперативно-технические смены ТКЦ НЦУКС, региональных центров, ЦОПУ МЧС России	ежемесячно
23.	Заместитель начальника НЦУКС по связи и АСУ	проверка готовности аппаратуры оповещения и каналов связи: П-166; КТС ТРВ	оперативно-технические смены ТКЦ НЦУКС, региональных центров, узлов связи ГУ МЧС России	ежедневно ежемесячно
24.	Заместитель начальника НЦУКС по связи и АСУ	тренировка с применением мобильного комплекса связи МЧС России	экипаж мобильного комплекса связи МЧС России, СОД НЦУКС, ОТС телеграфно-телефонной станции ЗАС НЦУКС	еженедельно по четвергам
25.	Заместитель начальника НЦУКС по связи и АСУ	тренировка с применением аппаратуры М-480, М-500 сети правительственной связи	ЦУКС СКРЦ, ЮРЦ, ГУ МЧС России по субъектам РФ Северо-Кавказского и Южного федеральных округов, ОТС телеграфно-телефонной станции ЗАС НЦУКС	ежемесячно
26.	Заместитель начальника НЦУКС по связи и АСУ	тренировка с применением аппаратуры М-500 сети МЧС России	ЦУКС региональных центров, ГУ МЧС России по г. Москве, СВФ, ГУ МЧС России по субъектам РФ Северо-Кавказского и Южного федеральных округов, ОТС телеграфно-телефонной станции ЗАС НЦУКС	ежемесячно
27.	Заместитель начальника НЦУКС по связи и АСУ	тренировка по проверке готовности системы видео-конференц-связи МЧС России	оперативно-технические смены ТКЦ НЦУКС, региональных центров, узлов связи ГУ МЧС	еженедельно по пятницам
28.	Начальник Управления информационных технологий и связи	тренировка с мобильными узлами связи региональных центров и ГУ МЧС России по субъектам РФ	мобильные узлы связи территориальных органов МЧС России	два раза в месяц
29.	Начальник Управления информационных технологий и связи	тренировка с мобильными спутниковыми комплексами связи оперативных групп территориальных органов МЧС России	оперативные группы территориальных органов МЧС России, силы постоянной готовности СВФ	два раза в месяц
30.	Начальник Управления развития информационных систем	подготовка анализа состояния автоматизации сбора и передачи информации, используемой оперативной дежурной службой, ее обработки и подготовки проектов оперативных решений руководству МЧС России по предупреждению и ликвидации ЧС	ОДС НЦУКС, ОДС ЦУКС территориальных органов МЧС России	ежемесячно
31.	Главный инженер НЦУКС	тренировка по проверке готовности к применению резервных источников энергоснабжения	оперативно-техническая смена НЦУКС	еженедельно по четвергам
Региональный центр
32.	Начальник регионального центра	комплексная тренировка со СВФ, территориальными органами МЧС России при задействовании дежурных смен функциональных и территориальных подсистем РСЧС	ОШ ЛЧС регионального центра, ОШ ЛЧС ГУ МЧС России по субъектам РФ, ОДС ЦУКС регионального центра, ОДС ЦУКС ГУ МЧС России по субъектам РФ, ОГ (ОГ на ППУ) регионального центра, ОГ (ОГ на ППУ) главных управлений МЧС России по субъектам РФ, силы постоянной готовности СВФ, поисково-спасательных подразделений, ОГ гарнизонов пожарной охраны, КЧС и ОПБ субъектов РФ, муниципальных образований, ДДС органов исполнительной власти субъектов РФ и территориальных органов федеральных органов исполнительной власти, ЕДДС муниципальных образований	еженедельно по четвергам
33.	Начальник регионального центра	подведение итогов с оперативными службами органов повседневного управления по организации взаимодействия при ликвидации последствий чрезвычайных ситуаций на базе ЦУКС регионального центра	руководящий состав управления регионального центра, ЦУКС регионального центра, ГУ МЧС России по субъектам РФ, ЦУКС ГУ МЧС России по субъектам РФ, СВФ, поисково-спасательных подразделений, руководители информационных центров, ДДС органов исполнительной власти субъектов РФ, и территориальных органов федеральных органов исполнительной власти, ЕДДС муниципальных образований, ДДС организаций (объектов)	ежеквартально
34.	Начальник регионального центра	проведение смотра-конкурса на "Лучший ЦУКС ГУ МЧС России по субъекту РФ"	ЦУКС ГУ МЧС России по субъектам РФ	один раз в год
35.	Начальник регионального центра	проведение смотра-конкурса на "Лучшую ЕДДС муниципального образования"	ЕДДС муниципальных образований	один раз в год
36.	Начальник регионального центра	проведение КШУ	органы управления территориальных подсистем РСЧС и ГО субъектов РФ с привлечением соответствующих территориальных органов МЧС России по субъектам РФ, СВФ, подразделений ФПС и ГИМС	не менее двух в год
37.	Заместитель начальника регионального центра	тренировка с органами повседневного управления функциональных подсистем РСЧС (федеральных органов исполнительной власти)	ЦУКС регионального центра, ЦУКС ГУ МЧС России по субъектам РФ, информационные центры, ДДС органов исполнительной власти субъектов РФ, и территориальных органов федеральных органов исполнительной власти, ЕДДС муниципальных образований, ДДС организаций (объектов)	ежеквартально
38.	Заместитель начальника регионального центра	подведение итогов по результатам реагирования функциональных и территориальных подсистем РСЧС	руководящий состав управления регионального центра, ЦУКС регионального центра, ГУ МЧС России по субъектам РФ, ЦУКС ГУ МЧС России по субъектам РФ, СВФ, поисково-спасательных подразделений, руководители информационных центров, ДДС органов исполнительной власти субъектов РФ, и территориальных органов федеральных органов исполнительной власти, ЕДДС муниципальных образований, ДДС организаций (объектов)	еженедельно по пятницам
39.	Заместитель начальника регионального центра	тренировка по проверке готовности к применению резервных источников энергоснабжения	оперативно-технические смены ТКЦ регионального центра, узлов связи главных управлений МЧС России по субъектам РФ	еженедельно по четвергам
40.	Начальник связи - начальник отдела связи (оповещения и АСУ) регионального центра	тренировка по проверке готовности системы видеоконференцсвязи МЧС России	оперативно-технические смены ТКЦ регионального центра, узлов связи ГУ МЧС России по субъектам РФ	ежедневно
41.	Начальник связи - начальник отдела связи (оповещения и АСУ) регионального центра	тренировка с мобильными спутниковыми комплексами связи оперативных групп регионального центра, ГУ МЧС России по субъектам РФ, 996 СЦ, ЦРПСО	ОГ регионального центра, ОГ ГУ МЧС России по субъектам РФ региона, мобильными узлами связи СВФ	два раза в месяц по четвергам
42.	Начальник связи - начальник отдела связи (оповещения и АСУ) регионального центра	проверка готовности аппаратуры оповещения и каналов связи: П-166 (П-166М); КТС ТРВ	оперативно-технические смены ТКЦ регионального центра, узлов связи ГУ МЧС России по субъектам РФ, узлов связи СВФ	ежедневно ежемесячно
43.	Заместитель начальника регионального центра	проведение смотра-конкурса на "Лучшую ОДС ЦУКС"	ОДС ЦУКС регионального центра, ОДС ЦУКС ГУ МЧС России по субъектам РФ	один раз в год
44.	Заместитель начальника регионального центра	проведение смотра-конкурса на "Лучший паспорт территории субъекта РФ"	территориальные органы МЧС России	один раз в год
45.	Заместитель начальника регионального центра	проведение смотра-конкурса на "Лучшую 3D модель объекта"	территориальные органы МЧС России	один раз в год
ЦУКС регионального центра
46.	Начальник регионального центра	подведение итогов с оперативными службами органов повседневного управления по организации взаимодействия при ликвидации последствий ЧС на базе ЦУКС регионального центра	руководящий состав управления регионального центра, ЦУКС регионального центра, ГУ МЧС России по субъектам РФ, ЦУКС ГУ МЧС России по субъектам РФ, СВФ, поисково-спасательных подразделений, руководители информационных центров, ДДС органов исполнительной власти субъектов РФ, и территориальных органов федеральных органов исполнительной власти, ЕДДС муниципальных образований, ДДС организаций (объектов)	ежеквартально
47.	Начальник регионального центра, заместитель начальника регионального центра	подведение итогов по результатам реагирования функциональных и территориальных подсистем РСЧС	руководящий состав ЦУКС регионального центра, ГУ МЧС России по субъектам РФ, ЦУКС ГУ МЧС России по субъектам РФ, СВФ, поисково-спасательных подразделений, руководители информационных центров, ДДС органов исполнительной власти субъектов РФ, и территориальных органов федеральных органов исполнительной власти, ЕДДС муниципальных образований, ДДС организаций (объектов)	еженедельно по пятницам
48.	Заместитель начальника регионального центра	проведение круглого стола с ОДС ЦУКС регионального центра по итогам несения службы за месяц	ОДС ЦУКС регионального центра	ежемесячно
49.	Заместитель начальника регионального центра	подготовка анализа состояния автоматизации сбора и передачи информации, используемой оперативной дежурной службой, ее обработки и подготовки проектов оперативных решений руководству регионального центра по предупреждению и ликвидации ЧС	ОДС ЦУКС регионального центра, ЦУКС ГУ МЧС России по субъектам РФ	ежемесячно
50.	Начальник ЦУКС	тренировка по проверке готовности к применению резервных источников энергоснабжения	оперативно-технические смены ТКЦ регионального центра, узлов связи ГУ МЧС России по субъектам РФ	еженедельно по четвергам
51.	Начальник связи - начальник отдела связи (оповещения и АСУ) регионального центра	тренировка по проверке готовности системы видео-конференц-связи МЧС России	оперативно-технические смены ТКЦ регионального центра, узлов связи ГУ МЧС России по субъектам РФ	ежедневно
52.	Начальник связи - начальник отдела связи (оповещения и АСУ) регионального центра	тренировка с мобильными спутниковыми комплексами связи оперативных групп региональных центров, ГУ МЧС России по субъектам РФ	оперативные группы регионального центра, ГУ МЧС России по субъектам РФ, мобильный узел связи СВФ	два раза в месяц
53.	Начальник связи - начальник отдела связи (оповещения и АСУ) регионального центра	проверка готовности аппаратуры оповещения и каналов связи: П-166; КТС ТРВ	оперативно-технические смены ТКЦ НЦУКС, региональных центров, узлов связи ГУ МЧС России по субъектам РФ	ежедневно ежемесячно
54.	Начальник связи - начальник отдела связи (оповещения и АСУ) СКРЦ и ЮРЦ	тренировка с применением аппаратуры М-480, М-500 сети правительственной связи	ОТС ТКЦ СКРЦ, ЮРЦ, ЦУКС ГУ МЧС России по субъектам РФ Северо-Кавказского и Южного федеральных округов	ежемесячно
55.	Начальник связи - начальник отдела связи (оповещения и АСУ) регионального центра	тренировка с применением аппаратуры М-500 сети МЧС России	ОТС ТКЦ региональных центров, ЦУКС ГУ МЧС России по субъектам РФ Северо-Кавказского и Южного федеральных округов, СВФ	ежемесячно
56.	Начальник связи - начальник отдела связи (оповещения и АСУ) регионального центра	тренировка по связи на местности, с обеспечением закрытой связи на стоянке и в движении (с применением комбинированных радиостанций Р-142 (модернизированных), Р142НМР	узлы связи подвижных средств ТКЦ региональных центров	ежемесячно
57.	Заместитель начальника регионального центра	участие в проведении смотра-конкурса на "Лучшую ОДС ЦУКС"	ОДС ЦУКС регионального центра	один раз в год
58.	Заместитель начальника регионального центра	участие в проведение смотра-конкурса на "Лучшую 3-D модель объекта"	ЦУКС регионального центра, ЦУКС ГУ МЧС России по субъектам РФ	один раз в год
59.	Старший оперативный дежурный ЦУКС регионального центра	тренировка с ОДС ЦУКС территориальных органов МЧС России, ЕДДС муниципальных образований	ОДС ЦУКС регионального центра, ЦУКС ГУ МЧС России по субъектам РФ, ЕДДС муниципальных образований	ежедневно
Главное управление МЧС России по субъекту РФ
60.	Начальник ГУ МЧС России по субъекту РФ	подведение итогов по результатам реагирования функциональных и территориальных подсистем РСЧС	заместители начальника ГУ МЧС России по субъекту РФ, начальник ЦУКС ГУ МЧС России по субъекту РФ, руководители информационных центров, ДДС органов исполнительной власти субъектов РФ и территориальных органов федеральных органов исполнительной власти	еженедельно по пятницам
61.	Начальник ГУ МЧС России по субъекту РФ	проведение смотра-конкурса на "Лучшую оперативную дежурную смену ЦУКС"	ОДС ЦУКС ГУ МЧС России по субъектам РФ	один раз в год
62.	Начальник ГУ МЧС России по субъекту РФ	проведение смотра-конкурса на "Лучшую ЕДДС муниципального образования"	ЕДДС муниципальных образований	один раз в год
63.	Начальник ГУ МЧС России по субъекту РФ	проведение смотра-конкурса на "Лучший паспорт территории муниципального образования"	ГУ МЧС России по субъекту РФ, ЦУКС ГУ МЧС России по субъекту РФ	один раз в год
64.	Заместитель начальника ГУ МЧС России	тренировка с органами повседневного управления функциональных подсистем РСЧС (федеральных органов исполнительной власти)	ЦУКС ГУ МЧС России по субъекту РФ, информационные центры, ДДС органов исполнительной власти субъектов РФ и территориальных органов федеральных органов исполнительной власти, ЕДДС муниципальных образований, ДДС организаций (объектов)	ежеквартально
65.	Заместитель начальника ГУ МЧС России, начальник ЦУКС ГУ МЧС России по субъекту РФ	проведение круглых столов по итогам несения службы за месяц	ОДС ЦУКС ГУ МЧС России по субъекту РФ	ежемесячно
66.	Заместитель начальника ГУ МЧС России	подготовка анализа состояния автоматизации сбора и передачи информации, используемой оперативной дежурной службой, ее обработки и подготовки проектов оперативных решений руководству ГУ МЧС России по субъекту РФ по предупреждению и ликвидации ЧС	ОДС ЦУКС ГУ МЧС России по субъекту РФ	ежемесячно
67.	Начальник связи - начальник отдела связи (оповещения и АСУ) ГУ МЧС России по субъекту РФ	тренировка с оперативными группами	оперативные группы ГУ МЧС России по субъекту РФ, гарнизонов пожарной охраны	еженедельно по четвергам
68.	Начальник связи - начальник отдела связи (оповещения и АСУ) ГУ МЧС России по субъекту РФ	тренировка по проверке готовности системы видео-конференц-связи	оперативно-технические смены узлов связи ГУ МЧС России по субъекту РФ, дежурные службы гарнизонов пожарной охраны и ЕДДС муниципальных образований	ежедневно
69.	Начальник связи - начальник отдела связи (оповещения и АСУ) ГУ МЧС России по субъекту РФ	тренировка по проверке готовности системы видео-конференц-связи МЧС России	оперативно-технические смены узлов связи ГУ МЧС России по субъекту РФ	ежедневно
70.	Начальник связи - начальник отдела связи (оповещения и АСУ) ГУ МЧС России по субъекту РФ	проверка готовности аппаратуры оповещения и каналов связи: П-166 (П-166М); КТС ТРВ	оперативно-технические смены узлов связи ГУ МЧС России по субъекту РФ	ежедневно ежемесячно
71.	Начальник связи - начальник отдела связи (оповещения и АСУ) ГУ МЧС России по субъекту РФ	тренировка по организации связи с оперативной группой	оперативная группа ГУ МЧС России по субъекту РФ	еженедельно по четвергам
ЦУКС ГУ МЧС России по субъекту РФ
72.	Начальник ГУ МЧС России по субъекту РФ	подведение итогов по результатам реагирования функциональных и территориальных подсистем РСЧС	заместители начальника ГУ МЧС России по субъекту РФ, начальник ЦУКС ГУ МЧС России по субъекту РФ, руководители информационных центров, ДДС органов исполнительной власти субъектов РФ, и территориальных органов федеральных органов исполнительной власти	еженедельно по пятницам
73.	Начальник ГУ МЧС России по субъекту РФ	проведение смотра-конкурса на "Лучшую ОДС ЦУКС"	ОДС ЦУКС ГУ МЧС России по субъектам РФ	один раз в год
74.	Начальник ГУ МЧС России по субъекту РФ	проведение смотра-конкурса на "Лучшую ЕДДС муниципального образования"	ЕДДС муниципального образования	один раз в год
75.	Начальник ГУ МЧС России по субъекту РФ	проведение смотра-конкурса на "Лучший паспорт территории муниципального образования"	ЦУКС ГУ МЧС России по субъекту РФ	один раз в год
76.	Заместитель начальника ГУ МЧС России по субъекту РФ	участие в комплексной тренировке со СВФ, организациями МЧС России центрального подчинения, территориальными органами МЧС России при задействовании дежурных смен функциональных и территориальных подсистем РСЧС	ОДС ЦУКС ГУ МЧС России по субъекту РФ, ОГ (ОГ на ППУ) ГУ МЧС России по субъекту РФ, ОГ гарнизонов пожарной охраны, КЧС и ОПБ субъекта РФ, муниципальных образований, поисково-спасательные (аварийно-спасательные) формирования, ДДС органов исполнительной власти субъекта РФ и территориальных органов федеральных органов исполнительной власти субъекта РФ, ЕДДС муниципальных образований	еженедельно по четвергам
77.	Заместитель начальника ГУ МЧС России по субъекту РФ	тренировка с органами повседневного управления функциональных подсистем РСЧС (федеральных органов исполнительной власти)	ЦУКС ГУ МЧС России по субъекту РФ, информационные центры, ДДС органов исполнительной власти субъектов РФ и территориальных органов федеральных органов исполнительной власти, ЕДДС муниципальных образований, ДДС организаций (объектов)	ежеквартально
78.	Заместитель начальника ГУ МЧС России по субъекту РФ	тренировка оперативного штаба по ликвидации ЧС ГУ МЧС России по субъекту РФ по тематике прогнозируемых ЧС	оперативный штаб ЛЧС ГУ МЧС России по субъекту РФ, оперативная дежурная смена ЦУКС ГУ МЧС России по субъекту РФ, оперативная группа ГУ МЧС России по субъекту РФ	ежемесячно
79.	Заместитель начальника ГУ МЧС России, начальник ЦУКС ГУ МЧС России по субъекту РФ	проведение круглых столов с оперативными дежурными сменами ЦУКС ГУ МЧС России по субъекту РФ по итогам несения службы за месяц	ОДС ЦУКС ГУ МЧС России по субъекту РФ	ежемесячно
80.	Заместитель начальника ГУ МЧС России по субъекту РФ	подготовка анализа состояния автоматизации сбора и передачи информации, используемой оперативной дежурной службой, ее обработки и подготовки проектов оперативных решений руководству ГУ МЧС России по субъекту РФ по предупреждению и ликвидации ЧС	ОДС ЦУКС ГУ МЧС по субъекту РФ	ежемесячно
81.	Начальник связи - начальник отдела связи (оповещения и АСУ) ГУ МЧС России по субъектам РФ Северо-Кавказского и Южного федеральных округов	тренировка с применением аппаратуры М-500 сети МЧС России	ОТС ЦУКС ГУ МЧС России по субъектам РФ Северо-Кавказского и Южного федеральных округов, СВФ	ежемесячно
82.	Начальник связи - начальник отдела связи (оповещения и АСУ) ГУ МЧС России по субъекту РФ	тренировка по проверке готовности системы видео-конференц-связи МЧС России	оперативно-технические смены узлов связи ГУ МЧС России по субъекту РФ	ежедневно
83.	Начальник связи - начальник отдела связи (оповещения и АСУ) ГУ МЧС России по субъекту РФ	проверка готовности аппаратуры оповещения и каналов связи: П-166; КТС ТРВ	оперативно-технические смены узлов связи ГУ МЧС России по субъекту РФ	ежедневно ежемесячно
84.	Начальник связи - начальник отдела связи (оповещения и АСУ) ГУ МЧС России по субъекту РФ	тренировка по организации связи с оперативной группой	оперативная группа ГУ МЧС России по субъекту РФ	еженедельно
85.	Начальник связи - начальник отдела связи (оповещения и АСУ) ГУ МЧС России по субъектам РФ Северо-Кавказского и Южного федеральных округов	тренировка с применением аппаратуры М-480, М-500 сети правительственной связи	ОТС узлов связи ЦУКС ГУ МЧС России по субъектам РФ Северо-Кавказского и Южного федеральных округов	ежемесячно
86.	Начальник ЦУКС ГУ МЧС России по субъекту РФ	тренировки с ОДС ЦУКС ГУ МЧС России по субъекту РФ, ЕДДС муниципальных образований	ОДС ЦУКС ГУ МЧС России по субъекту РФ, ЕДДС муниципальных образований	ежедневно
87.	Начальник ЦУКС ГУ МЧС России по субъекту РФ	тренировка по проверке готовности к применению резервных источников энергоснабжения	ОДС ЦУКС ГУ МЧС России по субъекту РФ	еженедельно по четвергам
88.	Начальник ЦУКС ГУ МЧС России по субъекту РФ	подведение итогов деятельности оперативных дежурных смен ЦУКС ГУ МЧС России по субъектам РФ	ОДС ЦУКС ГУ МЧС России по субъекту РФ	ежедневно
89.	Начальник ЦУКС ГУ МЧС России по субъекту РФ	проведение занятий с личным составом по профессиональной подготовке	ОДС ЦУКС ГУ МЧС России по субъекту РФ	ежемесячно

III. Задачи по подготовке сил МЧС России

Планирование подготовки в СВФ, подразделениях ФПС, ПСФ, ВГСЧ и организациях МЧС России закончить к 20 декабря текущего года.

Окончание зимнего периода обучения для СВФ, подразделений ФПС - последний рабочий день мая.

Начало летнего периода обучения для СВФ, подразделений ФПС - первый рабочий день июля.

Профессиональную подготовку личного состава территориальных органов МЧС России направить на повышение уровня их профессионального мастерства, совершенствование знаний, навыков и умений в выполнении своих функциональных обязанностей в мирное и военное время.

Профессиональную подготовку организовать и проводить в соответствии с Программой профессиональной подготовки офицеров и гражданского персонала территориальных органов МЧС России (2013 г.), а также Методическими указаниями по тактической подготовке руководящего состава ГПС (1995 г.), Организационно-методическими указаниями по тактической подготовке начальствующего состава ФПС МЧС России (2007 г.).

Предоставить право начальникам региональных центров вносить изменения в общий расчет часов профессиональной подготовки, исходя из особенностей регионов.

Основными формами профессиональной подготовки определить:

самостоятельную подготовку;

совместную подготовку;

сборы по направлениям деятельности;

лекции, доклады, семинары, собеседования, зачеты.

Самостоятельную подготовку организовать и проводить в плановом порядке:

по вторникам - 4 часа - руководящий состав СВФ и сотрудники ФПС.

Каждый период обучения начинать с проведения занятий по приведению в готовность к действиям по предназначению в мирное и военное время (далее - готовность к действиям по предназначению).

Территориальные органы, управления (штабы) СВФ, руководство ПСФ МЧС России готовить по вопросам (в части касающейся):

управления СВФ, подразделениями ФПС, ПСФ при проведении АСДНР;

организации взаимодействия с другими спасательными формированиями МЧС России, формированиями других федеральных органов исполнительной власти, НАСФ;

организации всестороннего обеспечения действий сил МЧС России в зонах ЧС.

Тематику учений и тренировок разрабатывать с учетом оперативного предназначения СВФ, возможностей подразделений ФПС и ПСФ, особенностей географического положения регионов, в том числе при ликвидации аварий на химически и радиационно-опасных объектах.

Для организации взаимодействия в установленном порядке привлекать на КШУ оперативные группы территориальных органов, ПСФ, подразделения ФПС и ГИМС МЧС России, НАСФ, а также оперативные группы и воинские формирования Вооруженных Сил РФ, МВД России и ФСБ России (по согласованию), в соответствии с планами действия (взаимодействия).

IV. Особенности подготовки спасательных воинских формирований

Подготовку СВФ направить на:

Повышение уровня реагирования дежурных сил со сроком готовности одна минута к практическим действиям по предназначению в мирное и военное время;

совершенствование готовности СВФ к приведению в готовность к действиям по предназначению;

повышение уровня готовности СВФ к проведению аварийно-спасательных и других неотложных работ в ЧС мирного и военного времени;

совершенствование навыков руководящего состава управлений (штабов) СВФ по устойчивому управлению СВФ в ЧС в мирное и военное время;

повышение уровня профессиональной подготовки личного состава для успешного выполнения задач по ликвидации ЧС в мирное и военное время.

С целью совершенствования готовности СВФ к выполнению задач по предназначению проводить тактико-специальные учения (кроме, учебных СВФ), КШУ на местности и КШУ на картах продолжительностью и с периодичностью согласно таблицам 1.1 и 1.2.

В ходе учений и тренировок отрабатывать вопросы приведения СВФ в готовность к действиям по предназначению, управления СВФ (подразделениями) в ходе совершения марша и проведения АСДНР. Совершенствовать слаженность органов управления, СВФ в различных условиях обстановки и активных действий террористических и диверсионно-разведывательных групп противника, осуществлять проверку реальности разработанных планов и расчетов действий по предназначению.

Расход моторесурсов на учения определить:

при проведении КШУ с управлениями СВФ для автомобильной техники 100-150 км;

при проведении ТСУ с СВФ для автомобильной техники 80-100 км, для гусеничной техники - 8 м/часов;

при проведении ТСУ с подразделениями, для автомобильной техники 60-80 км, для гусеничной техники - 8 м/часов;

при проведении ТСУ с подразделениями обеспечения для автомобильной техники 40-45 км, для инженерной техники - 6-8 м/часов;

при проведении ТСУ с автомобильными колоннами для автомобильной техники 250-300 км.

С целью проверки реального состояния готовности к действиям по предназначению СВФ, их способности выполнять поставленные задачи по предназначению, определения уровня подготовки, а также оказания помощи, изучения и распространения положительного опыта в течение учебного года каждое СВФ должно быть проверено комиссией вышестоящего органа управления.

Для оценки состояния готовности к действиям по предназначению проводить внезапные подъемы СВФ по учебной тревоге, с приведением в готовность к применению по предназначению, с последующим выходом в незапланированный район и выполнением нормативов по проведению АСДНР.

Анализ состояния подготовки СВФ с последующим изданием приказов проводить:

в СВФ - ежемесячно, в региональных центрах - за год.

Основными задачами определить:

обучение методам управления СВФ при проведении АСДНР в различных условиях мирного и военного времени, умению максимально использовать возможности взаимодействующих поисково-спасательных сил и средств МЧС России, других федеральных органов исполнительной власти;

изучение методов всестороннего обеспечения аварийно-спасательных работ, повышения возможностей подчиненных подразделений при выполнении задач по предназначению и качественному освоению новых образцов техники и вооружения, поступающих в МЧС России;

освоение приемов и способов выполнения подразделениями задач по предназначению, изучение материальной части, находящейся на вооружении штатной техники, аварийно-спасательного инструмента и средств малой механизации, методов применения их в различных видах ЧС.

Командирскую подготовку руководящего состава направить на повышение уровня их профессиональной подготовки и методического мастерства.

С целью совершенствования знаний и навыков командиров всех степеней и оценки их подготовки проводить командирские сборы продолжительностью и с периодичностью согласно таблице 1.1. Офицеры подразделений выполняют упражнения по вождению со своими подразделениями.

Занятия по командирской подготовке проводить ежемесячно по шесть часов в день в среду и четверг каждой недели, исходя из расчета:

1 неделя - с управлением СВФ, а также с сержантами подразделений;

2 неделя - с командирами отрядов, их заместителями;

3 неделя - с командирами рот и отдельных взводов;

4 неделя - с командирами взводов, прапорщиками.

Подготовку офицеров направить на практическое освоение ими своих служебных обязанностей, готовности к действиям по предназначению, умение организовывать и проводить занятия с СВФ и подразделениями по подготовке в объеме занимаемой должности и на одну ступень выше.

В управлении (штабе) каждого СВФ разработать на карте единый замысел комплексной тактико-специальной задачи (КТСЗ), а на его основе - план КТСЗ и расписание занятий для каждой группы командирской подготовки офицеров. В ходе проведения учений и штабных тренировок планировать и проводить практические занятия по ликвидации последствий террористических акций на химически- и радиационно-опасных объектах.

В качестве индивидуальных заданий для офицеров предусмотреть разработку рефератов, обобщающих опыт ведения поисково-спасательных работ и АСДНР, методических документов для проведения занятий и учений в объеме занимаемой должности и на одну ступень выше.

Предусмотреть в распорядке дня СВФ 4 часа в неделю для самостоятельной подготовки и 4 часа в неделю (в рабочее время) для занятий по физической подготовке.

По окончании каждого периода обучения в ходе проведения итоговых и контрольных проверок с офицерами планировать и проводить групповые упражнения, тактико-специальные летучки, контрольные занятия и зачеты с выставлением оценок. Результаты командирской подготовки отражать в приказах по СВФ об итогах подготовки за год, учитывать при выдвижении на вышестоящие должности и направлении на учебу.

Тактико-специальная подготовка.

Основой выучки СВФ и подразделений считать тактико-специальные учения.

Занятия по тактико-специальной подготовке проводить со всеми подразделениями комплексно, с отработкой нормативов по подготовке, предусмотрев изучение вопросов совместных действий с приданными (взаимодействующими) формированиями МЧС России, а также с другими подразделениями федеральных министерств, служб и агентств. При организации проведения АСДНР использовать опыт формирований МЧС России по выполнению работ по ликвидации последствий террористических акций и контртеррористических операций.

Тактико-специальные учения со спасательными, инженерно-техническими подразделениями СВФ проводить по комплексным темам, предусматривающим совершение марша в пределах выделенных моторесурсов и выполнение АСДНР в ЧС природного и техногенного характера, в том числе на химически- и радиационно-опасных объектах. Тактико-специальные учения с подразделениями тылового, технического и других видов обеспечения планировать в период проведения ТСУ (КШУ) с СВФ.

Техническая подготовка и вождение.

В ходе занятий по технической подготовке выработать у личного состава необходимые знания и навыки для обеспечения грамотной эксплуатации, надежной и безаварийной работы, качественного хранения, обслуживания, ремонта, своевременного восстановления и возвращения вооружения и техники в строй.

Техническую подготовку личного состава направить на приобретение необходимых знаний по устройству специального оборудования, вооружения и техники, изучение правил их эксплуатации в различных полевых, дорожных и климатических условиях, а также выработку практических навыков по техническому обслуживанию и ремонту вооружения и техники в стационарных и полевых условиях.

Основным методом обучения личного состава считать практические занятия на технике, тренажерах, средствах технического обслуживания и ремонта с отработкой нормативов.

Учебное вождение техники проводить в соответствии с временными программами подготовки и Курсом вождения автомобилей и гусеничных транспортеров - тягачей (КВ-92). Особое внимание уделить выполнению контрольных упражнений NN 5, 6, 8 и 10, проведение которых планировать не менее 2 раз в период обучения. Не менее 30% занятий по вождению проводить в ночное время.

С личным составом, призванным на военную службу и имеющим водительские удостоверения на право управления транспортными средствами, в начале летнего и зимнего периодов обучения в течение 2 месяцев проводить доподготовку в соответствии с приказом Министра обороны России от 05.05.2000 N 225.

Доподготовку водителей СВФ обеспечения и обслуживания определить решением начальников региональных центров. Командирам СВФ центрального подчинения проводить доподготовку водителей в соответствии с утвержденными планами подготовки, согласованными со структурным подразделением центрального аппарата МЧС России, на которое возложены задачи организации подготовки СВФ.

В ходе проведения доподготовки с водителями провести дневной марш протяженностью 100 км, ночной марш протяженностью 100 км и в конце доподготовки провести марш протяженностью 300 км (как комплексное ТСУ).

С водителями СВФ обеспечения и обслуживания 300 км марш - не проводить. Организовать дополнительное, равнозначное по расходу моторесурсов вождение транспортных средств в городских условиях, на автодромах, а также по дорогам и на местности, характерным для региона.

С механиками-водителями гусеничных машин провести марш на 50 км.

Подготовку (переподготовку) водителей на право управления транспортными средствами категорий "С", "D" и "Е" осуществлять на основе государственных образовательных стандартов, типовых учебных планов и программ в учебном подразделении 179 Спасательного центра МЧС России (г. Ногинск).

Подготовку специалистов автомобильной службы (начальников контрольно-технических пунктов, водителей-электриков, аккумуляторщиков и др.) СВФ регионального подчинения проводить в каждом периоде обучения на пятидневных сборах на учебных базах СВФ регионального подчинения, а специалистов автомобильной службы СВФ центрального подчинения - на учебной базе 179 Спасательного центра МЧС России.

Радиационная, химическая и биологическая защита.

В каждом подразделении СВФ иметь подготовленное нештатное отделение (экипаж), предназначенное для ведения радиационной и химической разведки. С этой целью в течение периода обучения проводить с ними под руководством начальника службы радиационной, химической и биологической защиты 5-дневные сборы. В конце каждого периода обучения провести состязания на лучшее подразделение и лучшего специалиста по выполнению нормативов по радиационной, химической и медико-биологической защите.

Еженедельно, в утренние часы, проводить тренировку продолжительностью 50 мин по выполнению нормативов РХБЗ.

Тренировки с личным составом на длительность пребывания в противогазах и средствах защиты кожи проводить в ходе тактико-строевых, тактико-специальных занятий, учений и тренировок и довести время их пребывания в противогазах до 60 минут, в СЗК - до 40 минут.

Строевая подготовка.

Занятия по строевой подготовке проводить в соответствии с программами подготовки СВФ 2013 года, предусмотрев тренировки не менее одного раза в неделю в утренние часы продолжительностью 30 минут. Добиться повышения уровня одиночной строевой выучки, строевой слаженности подразделений в пешем порядке и на машинах.

При подборе строевых песен учитывать специфику службы в МЧС России. В каждом подразделении готовить запевал и определить репертуар из 2-3 строевых песен. Организовать исполнение не менее 2 строевых песен в составе СВФ.

Физическая подготовка.

Учебные занятия по физической подготовке организовывать и проводить в соответствии с утвержденными временными программами подготовки, методическими рекомендациями по организации физической подготовки, Наставлением по физической подготовке и спорту в Вооруженных Силах РФ (далее - НФП-2009).

Физическую подготовку всех категорий личного состава проверять и оценивать ежемесячно по упражнениям, характеризующим различные физические качества и их прикладные навыки (упражнения NN 4, 5, 6, 7, 12, 13, 22, 41, 42, 45, 46, 47, 48, 49, а зимой также - упражнение N 53).

Утреннюю физическую зарядку проводить в соответствии с требованиями НФП-2009 в форме комплексных занятий продолжительностью: зимой - 30 минут, летом - 50 минут.

Для занятий физическими упражнениями в расположениях подразделений отвести специальные места, которые оснастить спортивным имуществом и оборудованием, а также стендами с наглядной агитацией и спортивной информацией.

Считать приоритетными видами спорта: многоборье спасателей и выполнение упражнения на полосе препятствий, пожарно-прикладной, гиревой, кросс на 1 и 3 км, лыжные гонки и плавание. По этим видам спорта иметь спортивные секции, сформировать команды и проводить соревнования на первенство СВФ - не реже двух раз в период обучения, регионального центра - одного раза в период обучения. СВФ иметь спортивные комитеты под руководством заместителя командира СВФ.

Спортивную учебно-материальную базу оснастить силовыми тренажерами, полосами препятствий, площадками для спортивных игр.

Огневую подготовку для подразделений, имеющих оружие, организовать согласно Курсу стрельб из стрелкового оружия в соответствии с утвержденными программами подготовки 2013 года.

В ходе огневой подготовки организовать изучение личным составом материальной части оружия и ручных гранат, мер безопасности и условий выполнения упражнений учебных (контрольных) стрельб, порядка подготовки оружия к стрельбе и его обслуживания и освоение практических навыков в стрельбе и метании гранат.

При организации стрелковых тренировок оборудовать 3-4 учебных места в тылу стрельбищ по обучению меткости стрельбы, решению огневых задач с использованием командирских ящиков и отработки нормативов по огневой и тактической подготовке.

Не менее 30% практических занятий по огневой подготовке проводить в темное время суток.

Подготовку личного состава направить на обеспечение надежной охраны вверенных объектов, сохранность средств оснащения, техники и имущества. Особое внимание при подготовке личного состава, заступающего в караул и внутренние наряды, уделять вопросам сохранности оружия, боеприпасов и взрывчатых веществ, их учету, хранению и выдачи, использования караульных собак и технических средств охраны.

Проводить учебные стрельбы с личным составом СВФ, назначенным для несения караульной службы, один раз в начале каждого периода обучения.

Противопожарную подготовку личного состава подразделений направить на профилактику возникновения пожаров, обучение действиям по их тушению, приобретение навыков тушения лесных и торфяных пожаров с использованием специальной техники.

Организовать подготовку личного состава противопожарных подразделений по утвержденным программам подготовки, обращая особое внимание на отработку нормативов по тушению очагов пожаров, изучение обстановки на охраняемых объектах, алгоритмов действий при решении пожарно-тактических задач в различных условиях.

Ежемесячно проводить учебные пожарные тревоги с привлечением всех сил и средств, предусмотренных пожарными расчетами. Не реже 2 раз в год уточнять план противопожарной защиты СВФ. В зимнем периоде обучения пожарную технику, выделенную в состав нештатных команд, содержать в отапливаемых помещениях.

Повышение уровня оказания первой помощи.

При проведении занятий по повышению уровня оказания первой помощи добиться у обучаемых твердых практических навыков по оказанию первой помощи при ранениях и поражениях. Принять все меры по созданию и совершенствованию классов военно-медицинской подготовки, оснащению их современными средствами обучения.

Тактико-строевые, тактико-специальные занятия и учения со спасательными и медицинскими подразделениями проводить с обязательной имитацией условно пострадавших (пораженных), обратив особое внимание на отработку вопросов оказания им первой помощи по "жизненным показаниям", в том числе приобретение навыков сердечно-легочной реанимации (восстановление функций сердечно-сосудистой и дыхательной систем).

Общественно-государственную подготовку личного состава СВФ направить на разъяснение государственной политики в области обеспечения национальных интересов и военной безопасности РФ, формирование у личного состава духовно-патриотических ценностей, чувства гордости за свою страну, верности служебному долгу, профессиональных качеств и умений, готовности к их применению, поддержание здорового морально-психологического состояния, укрепление дисциплины и правопорядка, совершенствование психолого-педагогических и правовых знаний.

Занятия по общественно-государственной подготовке проводить в соответствии с типовыми учебными планами и методическими рекомендациями по организации общественно-государственной подготовки в системе МЧС России.

Психологическую подготовку направить на обеспечение постоянной психологической готовности личного состава к действиям в ЧС, повышение стрессоустойчивости, позволяющих успешно переносить высокие психологические и физические нагрузки при проведении АСДНР.

В планах воспитательной работы мероприятия психологической подготовки отражать отдельным разделом.

Проводить в установленном порядке мероприятия по выявлению наличия (степени выраженности) психологических последствий, связанных с профессиональной деятельностью, суицидального риска среди личного состава СВФ.

В целях профилактики и коррекции негативных последствий стресса, возникающего при выполнении служебных задач, проводить мероприятия по психологической коррекции и реабилитации с использованием комнат психологической разгрузки.

Подготовка специалистов финансовых органов.

Подготовку специалистов финансовых органов осуществлять в системе профессиональной подготовки в составе групп специальной подготовки (ежеквартально);

регулярное участие в сборах по направлению деятельности (не реже одного раза в год);

самостоятельную подготовку проводить в установленные регламентом служебного времени дни недели в форме самостоятельной работы;

совершенствование практических навыков специалистов финансовых органов в выполнении должностных (служебных) обязанностей при финансовом обеспечении мероприятий по ликвидации последствий ЧС природного и техногенного характера в мирное и военное время.

Подготовка пиротехнических подразделений.

При подготовке личного состава пиротехнических подразделений организовать изучение тактико-технических характеристик инженерных боеприпасов, авиабомб, артиллерийских боеприпасов и других взрывоопасных предметов (далее - ВОП), а также организацию разведки (обнаружения), разминирования и очистки местности (уничтожения), объектов от ВОП. Использование боевых взрывчатых веществ и специальных веществ на занятиях вне специально оборудованных для взрывания местах ЗАПРЕЩАЕТСЯ.

Изучение материальной части имеющихся на оснащении приборов поиска и средств обезвреживания неразорвавшихся боеприпасов, приобретение навыков по их практическому применению и действиям по сигналам управления проводить методом групповых практических занятий и самостоятельной работы с учебной литературой.

Контроль усвоения учебного материала осуществлять на практических занятиях и семинарах. Зачеты проводить после изучения каждого раздела курса, а по окончании курса - экзамен.

Особое внимание уделить соблюдению требований безопасности, для чего обучение осуществлять на специально оборудованных площадках, переходя от изучения учебных образцов к освоению навыков работы с боевыми взрывчатыми веществами. При проведении практических занятий количество обучаемых не должно превышать 8-10 человек на 1 преподавателя (инструктора).

Подготовка кинологических подразделений.

В СВФ, имеющих в своем штате кинологические подразделения, организовать изучение кинологами приемов и способов проведения специально обученных служебных собак поиска и обнаружения: пострадавших в условиях ЧС, мин, взрывчатых веществ и взрывоопасных предметов на местности, транспорте, жилых и производственных объектах, а также несения караульной службы.

Обучение кинологических расчетов проводить на специально оборудованных для этого местах, учебных полях и полигонах. На занятиях создавать учебную обстановку с использованием имитационных средств (химических, звуковых, световых, психологических).

Сертификационные испытания кинологических расчетов СВФ провести:

минно-розыскных (объектовых) - в мае на базе 179 Спасательного центра.

минно-розыскных (площадных) - в сентябре на базе 179 Спасательного центра.

Подготовку специалистов метрологической службы направить на поддержание метрологического обеспечения МЧС России на уровне, позволяющем эффективно использовать по предназначению вооружение и технику СВФ.

При подготовке лабораторий измерительной техники добиться изучения всеми специалистами-метрологами номенклатуры поверяемых и ремонтируемых средств измерений, организовать взаимодействие с поверочными органами других федеральных органов исполнительной власти по вопросам метрологического обеспечения.

Подготовка специалистов связи.

Основной задачей подготовки специалистов связи считать достижение необходимого уровня оперативности и слаженности в их работе при обеспечении связи в повседневной деятельности, в условиях ЧС и в угрожаемый период, в том числе с применением средств специальной связи. В процессе обучения специалистов связи проводить тренировки по передаче информации в условиях большой загрузки каналов связи, добиваться выполнения учебных задач и нормативов в установленные контрольные сроки, в том числе и с применением средств специальной связи.

Обеспечить готовность частей и подразделений связи СВФ, организаций МЧС России к выполнению задач по предназначению, обеспечению устойчивой связи в любых условиях обстановки.

Подготовка курсантов в учебных подразделениях.

В целях подготовки специалистов СВФ, обладающих высокой профессиональной выучкой, морально и психологически стойких, физически выносливых, способных решительно и грамотно действовать в ЧС, умело использующих технику и вооружение, правильно ее эксплуатирующих и обслуживающих, подготовку младших командиров и специалистов для СВФ в учебных подразделениях СВФ проводить в соответствии с Положением об организации учебного процесса в МЧС России и утвержденными временными программами подготовки.

Командирам учебных подразделений СВФ принять меры к повышению уровня профессиональной подготовки и методического мастерства специалистов учебных подразделений и совершенствования учебно-материальной базы.

При подготовке должностных лиц СВФ, осуществляющих дознание, особое внимание уделить вопросам законности и соблюдения порядка разбирательств по каждому случаю самовольного оставления части, а также травматизма и иного повреждения здоровья военнослужащих, выяснения обстоятельств и причин повреждения здоровья, определения степени вины пострадавших и других военнослужащих и должностных лиц СВФ, а также порядка передачи материалов дознания в органы прокуратуры.

Особенности подготовки 294 Центра по проведению спасательных операций особого риска (далее - 294 ЦСООР)

294 ЦСООР готовить к:

проведению аварийно-спасательных и других неотложных работ при ликвидации ЧС природного и техногенного характера на территории РФ, а также на территориях иностранных государств, в том числе работ особой сложности на объектах с повышенной опасностью для жизни и здоровья людей с использованием робототехнических средств, в труднодоступной местности, на акваториях и в горах с использованием специального оборудования;

выполнению мероприятий по эвакуации населения, материальных и культурных ценностей из зон ЧС, в том числе из-за рубежа и обеспечение их безопасности, а также обеспечение сохранности грузов, доставляемых в районы ЧС в качестве гуманитарной помощи;

проведению пиротехнических работ, связанных с обнаружением, обезвреживанием и уничтожением авиационных бомб и фугасов, а также других неразорвавшихся боеприпасов и устройством проходов (проездов), обрушением конструкций зданий и сооружений, угрожающих обвалом и препятствующих безопасному проведению спасательных работ;

по обеспечению безопасности сотрудников МЧС России и других федеральных органов исполнительной власти, привлекаемых к проведению работ в районах ЧС и зонах вооруженных конфликтов, как на территории РФ, так и за ее пределами.

Приоритетным направлением в подготовке личного состава 294 ЦСООР считать его профессиональную подготовку как высококвалифицированных специалистов: спасателей, газоспасателей, специалистов РХБЗ, горноспасателей, водолазов, пиротехников, парамедиков, операторов робототехнических средств (комплексов), кинологов, десантников-спасателей.

Подготовку личного состава организовать в соответствии с временными программами профессиональной подготовки спасателей МЧС России 2009 года и по соответствующим программам командирской подготовки.

Воздушно-десантную подготовку проводить в СВФ, имеющих в штате аттестованных инструкторов, а также соответствующее снаряжение и допуски личного состава для организации прыжков с парашютом.

Основное внимание уделять выработке практических навыков десантирования с парашютом в сложных условиях пересеченной местности на ограниченные площадки, приема на земле десантируемых грузов.

Горная подготовка. Основные усилия в подготовке спасателей направить на отработку навыков передвижения по всем видам горного рельефа с применением альпинистской и горнолыжной техники и снаряжения, ведению поисково-спасательных работ в подземных пустотах природного и техногенного происхождения, в неблагоприятных метеоусловиях.

Обратить особое внимание на повышение спортивного мастерства участников восхождений. Отдельные разделы программы отрабатывались на местах в соответствии со спецификой и особенностями рельефа местности.

Учебно-тренировочные сборы по горной подготовке с отработкой учебных задач по ведению поисково-спасательных работ проводить не реже 1 раза в квартал.

Водная подготовка. Практические занятия по водной подготовке планировать и проводить не реже 1 раза в период обучения. Отдельные вопросы отрабатывать на местах с учетом имеющихся возможностей, технической оснащенности и особенностей местных акваторий.

В ходе занятий дать личному составу необходимый уровень знаний по правилам поведения на водных объектах, эксплуатации судов, организации безопасности плавания, особенностям спасения, оказания первой помощи людям, пострадавшим на водных объектах.

Особое внимание уделить обучению правилам и мерам безопасности при проведении спасательных операций на водных объектах, особенно при сплавах по реке со сложными элементами трудности.

Водолазная подготовка. Практические занятия по водолазной подготовке планировать и проводить не реже 3 раз в месяц.

Учебно-тренировочные сборы по водолазной подготовке СВФ с отработкой учебных задач по ведению подводных аварийно-спасательных работ проводить не реже 1 раза в квартал.

Особенности подготовки Национального Центра управления в кризисных ситуациях МЧС России (далее - НЦУКС), ЦУКС региональных центров и ЦУКС ГУ МЧС России по субъектам РФ
(далее - ЦУКС территориальных органов МЧС России)

Мероприятия подготовки НЦУКС, ЦУКС территориальных органов МЧС России направить на:

дальнейшее совершенствование взаимодействия с органами повседневного управления функциональных и территориальных подсистем РСЧС, повседневного управления силами постоянной готовности МЧС России и РСЧС при выполнении ими задач по предназначению в ЧС, вопросов обеспечения деятельности руководства МЧС России территориальных органов МЧС России) по управлению силами МЧС России и РСЧС при ЧС (происшествиях) различного уровня в мирное время и при ведении ГО в военное время;

обеспечение работы в составе оперативной дежурной смены НЦУКС специалистов со знанием английского языка для организации взаимодействия с центрами аналогичного назначения иностранных государств и международных структур в круглосуточном режиме.

Профессиональную (командирскую) подготовку личного состава НЦУКС, ЦУКС территориальных органов МЧС России организовать во взаимодействии с подразделениями центрального аппарата, организациями и учреждениями МЧС России центрального подчинения, территориальными органами МЧС России, осуществлять в соответствии с утвержденными программами подготовки.

Основные усилия по подготовке подразделений НЦУКС и ЦУКС территориальных органов МЧС России сосредоточить на:

повышении оперативности действий по повседневному управлению силами постоянной готовности МЧС России и РСЧС, взаимодействию с оперативными дежурными службами федеральных органов исполнительной власти, территориальными органами МЧС России, организациями системы мониторинга и прогнозирования ЧС, органами управления и силами функциональных и территориальных подсистем РСЧС, формированиями ГО при ликвидации ЧС, тушении пожаров, поиске и спасании людей на водных объектах, ведении ГО;

поддержании в готовности и совершенствовании федеральной и межрегиональных систем оповещения на основе новых технологий;

создание региональных и локальных систем оповещения на основе новых технологий, программно-технических сопряжений их с автоматизированными информационными системами ЕДДС;

совершенствование системы мониторинга и прогнозирования возможных ЧС на основе рисков их возникновения на объектах функциональных и территориальных подсистем РСЧС, своевременном доведении прогноза и контроля выполнения превентивных мероприятий;

совершенствование методики работы с информационными справочными ресурсами функциональных и территориальных подсистем РСЧС;

совершенствование действий по оценке обстановки (в том числе по данным космического мониторинга), сложившейся в зонах ЧС, прогнозирования и моделирование ее развития, организации оперативных мероприятий по локализации и ликвидации ЧС, направления в зоны ЧС группировок необходимых сил и средств;

создание (модернизация) центров обработки данных в ЦУКС территориальных органов МЧС России с развертыванием на них баз данных паспортов территорий, геоинформационных систем цифровых карт территорий и планов населенных пунктов, систем мониторинга и контроля, автоматизированной системы "Системы оперативного управления";

развертывание на базе ЦУКС территориальных органов МЧС России доступа к системам мониторинга территорий, критически важных и социально-значимых объектов (в т.ч. к системе мониторинга и оповещения "Стрелец", Глобальной навигационной спутниковой системе ГЛОНАСС);

совершенствовании качества и повышении уровня автоматизации процессов управления, надежности работы программно-технических средств и функционирования специального программного обеспечения на основе паспортов территорий и объектов;

организации работы и совершенствовании подготовки специалистов ОДС, отвечающих за взаимодействие со СМИ в части, касающейся оперативного информирования населения и проведения мониторинга СМИ, Интернет-ресурсов и блогосферы;

проведении тренировок с ОДС ЦУКС территориальных органов МЧС России, ЕДДС муниципальных образований с учетом циклических рисков возникновения ЧС и на основе ежедневного оперативного прогноза с внесением изменений в паспорта территорий с использованием автоматизированной системы "Системы оперативного управления".

При проведении командно-штабных учений (командно-штабных тренировок) с территориальными органами РСЧС, органами исполнительной власти субъектов РФ практиковать решение отдельных задач ОДС НЦУКС, ЦУКС территориальных органов МЧС России с привлечением руководящего состава ГУ МЧС России, региональных центров, НЦУКС с использованием видео-конференц-связи.

Особенности подготовки Центра обеспечения пунктов управления МЧС России (далее - ЦОПУ)

Мероприятия по подготовке ЦОПУ направить на совершенствование вопросов приведения в готовность объектов и технических средств ЦОПУ, а также подвижных (мобильных) пунктов управления МЧС России к размещению и обеспечению круглосуточной деятельности на них оперативных групп и центрального аппарата МЧС России, подразделений НЦУКС (в военное время) по управлению силами МЧС России и ГО при выполнении ими задач по предназначению в сложной обстановке при ЧС федерального масштаба (при потере управления с повседневного пункта управления) и в военное время.

Подготовку ЦОПУ и его подразделений, профессиональную (командирскую) подготовку руководящего состава организовать во взаимодействии с подразделениями центрального аппарата МЧС России, НЦУКС, территориальными органами МЧС России и осуществлять в соответствии с утвержденными программами подготовки органов управления и СВФ.

Основные усилия по подготовке подразделений ЦОПУ сосредоточить на:

повышении оперативности действий управления (штаба) и подразделений обеспечения ЦОПУ при приведении объектов и технических средств ЦОПУ в установленные степени готовности, обеспечении оперативной деятельности руководства, оперативных групп и основного состава центрального аппарата МЧС России при их размещении на объектах ЦОПУ;

совершенствовании знаний и навыков личного состава по техническому и технологическому обеспечению жизнедеятельности объектов ЦОПУ при переводе в высшие степени готовности и функционировании в режимах готовности, в том числе в режиме автономного функционирования, а также содержанию и освежению в мирное время, нормированному использованию и пополнению в военное время запасов средств индивидуальной защиты, материально-технических, продовольственных, медицинских и иных средств для обеспечения деятельности на ЦОПУ;

приобретении и освоении профессиональных знаний, навыков и умений личным составом подразделений и боевых расчетов ЦОПУ в отработке индивидуальных и совместных действий в соответствии с возложенными задачами при приведении в готовность объектов ЦОПУ, в том числе при приведении в готовность, выходе в заданные районы и работе в полевых условиях подвижного (мобильного) пункта управления МЧС России и подвижного узла связи;

совершенствовании качества и уровня подготовки личного состава по автоматизации процессов управления на объектах ЦОПУ, обеспечению надежности работы систем связи и оповещения, программно-технических средств и функционирования специального программного обеспечения деятельности управления (штаба) и служб ЦОПУ;

совершенствовании навыков действий личного состава управления (штаба) ЦОПУ и боевых расчетов по оценке сложившейся в очагах поражения обстановки, прогнозированию ее развития, организации превентивных мероприятий по локализации и ликвидации поражающих факторов оружия массового поражения и опасных факторов ЧС, взаимодействию с силами других федеральных органов исполнительной власти при создании группировок сил и средств ГО и проведении АСДНР в очагах поражения;

совершенствовании подготовки специалистов для СВФ в учебных подразделениях ЦОПУ, обратив особое внимание на выработку у обучаемых навыков действий в сложной обстановке в полевых условиях;

отработке слаженности действий подразделений ЦОПУ по охране и обороне территории и объектов ЦОПУ, организации пропускного режима и комендантской службы.

Основными формами подготовки ЦОПУ определить:

командно-штабную тренировку (1 раз в год) с подразделениями ЦОПУ по вопросам действий управления (штаба) и подразделений обеспечения ЦОПУ при приведении объектов и технических средств ЦОПУ в установленные степени готовности, обеспечения оперативной деятельности руководства Министерства, должностных лиц структурных подразделений центрального аппарата, учреждений и организаций МЧС России входящих в состав ОШ РГ ПКЧС при их размещении на объектах ЦОПУ, с отработкой вопросов приведения в готовность к действиям по предназначению, выхода в заданные районы и работы в полевых условиях подвижного (мобильного) пункта управления МЧС России и подвижного узла связи;

ежеквартальные контрольные занятия по вопросам содержания и порядка освежения в мирное время, нормированного использования и порядка пополнения в военное время запасов средств индивидуальной защиты, материально-технических, продовольственных, медицинских и иных средств на объектах ЦОПУ;

ежемесячные контрольные тренировки систем связи и оповещения, информационного обеспечения системы МЧС России по каналам связи ЦОПУ, а также контрольные занятия с личным составом по вопросам индивидуальных и совместных (в составе подразделений и боевых расчетов ЦОПУ) действий по приведению объектов ЦОПУ в высшие степени готовности, техническому и технологическому обеспечению жизнедеятельности объектов ЦОПУ в различных режимах функционирования, охране и обороне территории и объектов ЦОПУ, пропускному режиму и комендантской службе.

Подготовка учебно-материальной базы.

Добиться выполнения планов развития и совершенствования учебно-материальной базы, строительства учебных сооружений и объектов и принять меры по приведению учебно-материальной базы в соответствие с приказом МЧС России от 06.05.2002 N 219 в редакции приказа МЧС России от 23.05.2012 N 283.

Командованию СВФ ежемесячно проводить мероприятия по поддержанию учебно-материальной базы в исправном состоянии. Один раз в период проводить смотры всех учебных объектов в каждом СВФ. По итогам смотров-конкурсов определять лучшую учебно-материальную базу подразделения и СВФ с изданием приказов. Организовать работу изобретателей и рационализаторов, оказывать им всестороннюю помощь и поддержку.

Основными мероприятиями по подготовке СВФ определить:

Таблица 1.1

ГАРАНТ:

Нумерация пунктов в таблице приводится в соответствии с источником

N п/п	Кто проводит	Мероприятие	Кто привлекается	Продолжительность, периодичность,
Подготовка офицеров
1.	Департамент пожарно-спасательных сил, специальной пожарной охраны и сил ГО (далее - ДПСС)	командирский сбор	заместители начальников региональных центров курирующие деятельность СВФ, командиры СВФ, их заместители	По указанию руководства МЧС России
2.	Начальники региональных центров	командирский сбор	командиры СВФ и их заместители; командиры отрядов и их заместители	пять дней (декабрь)
4.	Начальники региональных центров	учебно-методический сбор по планированию подготовки	начальники штабов СВФ	два дня (ноябрь)
5.	Начальники региональных центров	Учебно-методический сбор	офицеры, окончившие ВВУЗы и призванные из запаса	5-7 дней (август)
6.	Начальники региональных центров	командирский сбор	командиры пожарных взводов (команд)	три дня, один раз в год
7.	Начальники региональных центров	учебно-методический сбор	начальники метрологических служб, инженеры по метрологии и нештатные метрологи СВФ	три дня, один раз в год
8.	Командиры СВФ	командирский сбор	офицеры управлений СВФ, не привлекаемые на сборы со своими командирами	пять дней, один раз в год
9.	Командиры СВФ	учебно-методический сбор по планированию подготовки СВФ	командиры и начальники штабов отрядов, командиры подразделений	один день, два раза в год (июнь, декабрь)
10.	Командиры СВФ	учебно-методический сбор	заместители командиров рот по воспитательной работе	два дня, один раз в учебный период
11.	Командиры СВФ	учебно-методический сбор	офицеры - руководители групп общественно-государственной подготовки	два дня, один раз в учебный период
12.	Командиры СВФ	командирский сбор	командиры рот, командиры отдельных взводов	пять дней, два раза в год
13.	Командиры отрядов	командирский сбор	командиры взводов	пять дней, два раза в год
Подготовка управлений (штабов)
1.	Начальники региональных центров и их заместители	КШУ на местности	управления СВФ и управления отрядов	2,5-3 суток, один раз в 2 года в период, когда не проводятся ТСУ
2.	Начальники региональных центров и их заместители	КШУ на картах	управления СВФ и управления отрядов	1,5-2 суток, один раз в 2 года в период, когда не проводится ТСУ
3.	Начальники региональных центров и их заместители	КШМУ	управления СВФ и управления отрядов	1,5-3 суток, один раз в 3 года в период, когда не проводится ТСУ и КШУ
4.	Командиры СВФ	совместные штабные тренировки	управления СВФ	один раз в период
Подготовка СВФ
1.	ДПСС	проведение квалификационных испытаний на присвоение (подтверждение) классной квалификации "Мастер"	военнослужащие СВФ региональных центров и СВФ центрального подчинения	(ноябрь, декабрь)
2.	Управление авиации и авиационно-спасательных технологий	сбор с начальниками ВДС СВФ и организаций МЧС России	начальники ВДС СВФ и ПСФ МЧС России	15 дней (сентябрь)
3.	Начальники региональных центров	ТСУ	СВФ	2-3 суток, одно в 2 года в период, когда не проводится КШУ на местности
4.	Начальники региональных центров	сбор	нештатные начальники противопожарных служб СВФ	три дня, один раз в год
5.	Начальники региональных центров	учебно-методический сбор по организации ремонта техники и вооружения	командиры ремонтных подразделений	три дня, один раз в год
6.	Начальники региональных центров, командиры СВФ ЦП	учебно-тренировочный сбор	сборные команды региональных центров, СВФ центрального подчинения по парашютному спорту	15 дней по плану спортивных комитетов (в период подготовки к соревнованиям)
7.	Начальники региональных центров, командиры СВФ центрального подчинения	учебно-тренировочный сбор	специалисты ВДС и инструкторы ПДП по освоению авиационно-спасательных технологий	2 раза в год по 10 дней
8.	Начальники региональных центров, начальники штабов и служб СВФ	радиотренировки	подвижные и стационарные узлы связи, подразделения связи СВФ	две в период обучения
9.	Командиры СВФ	ТСУ	отряды	1,5-2 суток, одно в год в период, когда не проводится ТСУ с СВФ
10.	Командиры отрядов	ТСУ	роты	1-1,5 суток, одно в год в период, когда не проводится ТСУ с отрядом
11.	Командиры СВФ	сбор	старшины подразделений	5 дней, один в период обучения
			командиры отделений, расчетов, экипажей
12.	Командиры СВФ	сбор	сержанты, прибывшие из учебных подразделений	5 дней, один в период обучения
13.	Командиры СВФ	сбор	отделения (в т.ч. нештатные), экипажи, расчеты, предназначенные для ведения РХБ разведки и наблюдения	5 дней, один в период обучения
14.	Командиры СВФ	тренировка по отработке плана противопожарной защиты	подразделения, согласно плану противопожарной защиты	одна в период обучения
15.	Старшие непосредственные командиры (начальники)	тренировки по подъему по тревоге СВФ (подразделения) с целью проверки готовности к действиям по предназначению	личный состав СВФ (подразделения)	по планам внезапных проверок
16.	Командиры СВФ центрального подчинения	учебно-тренировочный сбор	спасательные отряды (десантные)	один раз по 15 дней в каждом периоде обучения
17.	Командиры СВФ	полевые выходы	в составе отряда	7 дней, один в период

Учения и тренировки со СВФ и подразделениями проводить:

Таблица 1.2

	1 год	2 год
I период	II период	III период	IV период
СВФ
КШУ на картах	КШУ (на местности с привлечением территориальных сил и средств ГО)	КШМУ	ТСУ
отряд
ТСУ с отрядом		ТСУ с отрядом
рота
ТСЗ (перед ТСУ с отрядом)	РТСУ	ТСЗ (перед ТСУ с отрядом)	РТСУ

Примечание: Первым годом считается нечетный год летоисчисления, вторым - четный год.

Упражнения по огневой подготовке и вождению машин в СВФ проводить: выполнение учебных стрельб:

Таблица 2

Категории обучаемых	Зимний период обучения	Летний период обучения
офицеры	1 УУС из ПМ, УКС из АК	1 УУС из ПМ, УКС из АК
прапорщики	1 УУС из ПМ, УКС из АК	1 УУС из ПМ, УКС из АК
сержанты и солдаты	УКС из АК	УКС из АК
военнослужащие-женщины	УКС из АК	УКС из АК

вождение колесных и гусеничных машин:

Таблица 3

Категории обучаемых	Зимний период обучения	Летний период обучения
офицеры и прапорщики:
всех специальностей;	5, 6	5, 6
подразделений, имеющих на вооружении БАТ (ИМР, МДК, ПТС)	5	5
водители:
колесных машин;	2, 5, 10	6, 7, 8
бульдозеров	1, 3В, 4, 5	2, 3А, 4, 5
экскаваторов	1, 3В, 4, 5	2, 3А, 4, 5
ИМР, БАТ, МДК	1, 3В, 4, 5	2, 3А, 4, 5
ПТС	1, 4, 5	2, 3Б, 4, 5
водители:
колесных машин;	2, 5, 10	6, 7, 8
бульдозеров;	1, 3В, 4, 5	2, 3А, 4, 5
экскаваторов;	1, 3В, 4, 5	2, 3А, 4, 5
ИМР, БАТ, МДК;	1, 3В, 4, 5	2, 3А, 4, 5
ПТС	1, 4, 5	2, 3Б, 4, 5

V. Особенности подготовки аварийно-спасательных и поисково-спасательных формирований

Главной задачей подготовки АСФ и ПСФ считать дальнейшее повышение их готовности к ведению поисково-спасательных работ в ЧС природного и техногенного характера, в т.ч. ДТП.

Особое внимание обратить на проведение практических занятий, направленных на приобретение и совершенствование навыков реагирования и действий по ликвидации последствий стихийных бедствий, катастроф и аварий, ДТП, соблюдение мер безопасности и умение оказывать само- и взаимопомощь. Проверку готовности АСФ и ПСФ к выполнению возложенных на них задач проводить в ходе учений, тренировок и всех видов соревнований.

Продолжить пополнение базы данных об аварийно-спасательных формированиях, оснащенных специальными техническими средствами и аттестованных на ликвидацию разливов нефти и нефтепродуктов (далее - АСФ(Н)) на подведомственных территориях.

Проверку готовности АСФ(Н) к выполнению возложенных на них задач проводить в ходе комплексных учений и командно-штабных тренировок. По итогам проверок представлять Акт проверки АСФ(Н), содержащий конкретные выводы о готовности формирования к ликвидации максимально возможного уровня разлива нефти и нефтепродуктов, прогнозируемого Планом предупреждения и ликвидации разливов нефтепродуктов (далее - ПЛРН). Акт проверки АСФ(Н), участвовавших в учениях по ПЛРН регионального и федерального уровней, утверждается председателем КЧС и ОПБ субъекта РФ, подписывается представителями территориальных органов МЧС России и заинтересованных органов исполнительной власти и организаций, принявших участие в учениях.

Организовать проведение соревнований по многоборью спасателей между дежурными сменами в ПСФ и между ПСФ и АСФ субъектов РФ.

Подготовку руководящего состава ПСФ направить на выработку организаторских и методических навыков по проведению комплекса мероприятий подготовки и организации выполнения задач по предназначению подчиненными формированиями.

Основными формами подготовки руководящего состава считать участие в различного вида учениях, тренировках, комплексных и целевых проверках, а также реагирование на реальные ЧС.

Повышение квалификации начальников ПСФ и их заместителей осуществлять на курсах повышения квалификации в Академии гражданской защиты и Академии ГПС МЧС России и в ходе проведения сборов по планам МЧС России, региональных центров и субъектов РФ.

В результате обучения они должны уметь оперативно и эффективно осуществлять руководство силами и средствами, прогнозировать и оценивать обстановку, масштабы бедствия в зонах ЧС, организовать принятие экстренных мер по обеспечению защиты населения, координировать деятельность и организовывать взаимодействие ПСФ с привлекаемыми силами РСЧС.

Подготовка спасателей

Главной задачей центров подготовки спасателей МЧС России считать качественное и полное выполнение кадрового заказа на подготовку высококвалифицированных специалистов с учетом развития средств, форм и способов ведения спасательных и аварийно-спасательных работ, тушения пожаров, ведения спасательных работ на водных объектах.

В этих целях обеспечить:

достижение единой методики организации образовательного процесса в центрах подготовки спасателей МЧС России;

взаимосвязь содержания подготовки слушателей, курсантов с опытом подготовки и деятельности ПСФ, СВФ, подразделений ФПС, авиации, надзорных органов МЧС России в области пожарной безопасности, защиты населения и территорий от ЧС, безопасности людей на водных объектах;

разработку программ повышения квалификации руководящего состава ПСФ;

совершенствование системы дистанционного обучения слушателей по программам дополнительного профессионального образования и повышения квалификации;

проведение мероприятий по организации и проведению учебно-методического, кадрового, организационно-штатного, информационно-методического, финансового и материально-технического обеспечения центров подготовки МЧС России;

постоянное совершенствование организации и методики проведения занятий с учетом возрастающих требований к интенсификации учебно-воспитательного процесса;

последовательное наращивание возможностей объектов классно-лабораторной, учебно-тренажерной и полевой учебной базы с учетом усиления практической направленности подготовки обучаемых;

постоянное совершенствование переподготовки и повышения квалификации преподавательского и инструкторского состава;

проведение систематического анализа зарубежных и отечественных научных исследований и разработок по вопросам, относящимся к сфере деятельности спасательных формирований и учитывать современные научные тенденции в повседневной деятельности;

внесение соответствующих изменений в учебные и тематические планы, образовательные программы, учебно-методические материалы и пособия, содержание и методику проведения учебных занятий по результатам аттестации слушателей и курсантов на право ведения АСДНР, отзывов на них из организаций МЧС России, результатам проверок;

повышение эффективности учебного процесса и его практической направленности. До 30% практических занятий по специальным дисциплинам проводить в условиях, максимально приближенным к условиям реальной ЧС.

Спланировать и проводить учебно-методические сборы с преподавательским и инструкторским составом центров подготовки спасателей.

На сборах подводить итоги работы за прошедший учебный год, выработать единые взгляды по вопросам учебной, методической и воспитательной работы, реализации требований руководящих документов и предложений центров подготовки спасателей по совершенствованию образовательного процесса и профессиональной подготовки слушателей и курсантов.

Взыскательно и объективно оценивать уровень подготовленности слушателей.

Потребовать от начальников ПСФ направлять в центры подготовки спасателей развёрнутый отзыв, характеризующий полученных в них уровень профессиональной подготовки с предложениями по совершенствованию учебного процесса.

В центрах подготовки спасателей проводить анализ отзывов на слушателей. Результаты анализа отзывов учитывать при оценке качества проведения учебной работы.

Учебная нагрузка должна составлять 3-4 учебных часа в течение одних дежурных суток не менее 24 часов в месяц. Продолжительность учебного часа - 45 минут.

К проведению занятий с составом ПСФ привлекать спасателей не ниже 2 класса, преподавателей (специалистов) образовательных учреждений, других организаций на договорной основе.

При проведении занятий основное внимание обратить на отработку твердых практических навыков и умений по предметам обучения и обязательному соблюдению правил и мер безопасности, особенно в сложных и особо опасных условиях.

Повышение квалификации спасателей проводить в учебно-методических центрах или иных образовательных учреждениях на договорной основе, а также на базе центров подготовки спасателей и федерального государственного учреждения "Государственный центральный аэромобильный спасательный отряд" (далее - отряд "Центроспас"). Спасателей и специалистов АСФ, ПСФ и пожарно-спасательных формирований, подготовка которых требует специального обучения с выдачей соответствующих документов (водолазов, газоспасателей, водителей маломерных судов, кинологов минно-розыскной службы и др.), направлять для обучения на договорной основе в соответствующие образовательные учреждения, имеющие лицензии.

Практические занятия по водной, горной подготовкам планировать и проводить не реже 1 раза в период обучения на целевых учебных сборах.

На учениях и в ходе ликвидации ЧС отрабатывать вопросы взаимодействия с СВФ и АСФ федеральных органов исполнительной власти, органов исполнительной власти субъектов РФ, органов местного самоуправления и организаций.

Подготовку специалистов радиационной, химической и биологической защиты направить на:

ведение радиационной, химической и биологической разведки зоны ЧС;

радиационный химический контроль при возникновении и ликвидации ЧС;

поиск, обнаружение, локализация и транспортирование опасных химических веществ, радиоактивных веществ и радиоактивных отходов;

специальная (санитарная) обработка;

ведение газоспасательных работ.

Противопожарная подготовка. Проводить учебные пожарные тренировки не реже 1 раза в полгода, с привлечением сил и средств согласно плану противопожарной защиты. Особое внимание обратить на отработку взаимодействия с подразделениями ФПС и в составе ПжСФ при тушении пожаров.

Обучение методам оказания первой помощи планировать не реже 1 раза в месяц. Отработку практических навыков в оказании первой помощи в ситуациях, характерных для проводимых поисково-спасательных и пожарно-спасательных работ, проводить в ходе занятий, на тренировках и учениях в условиях, максимально приближенных к условиям ЧС, характеризуемых сложной (комбинированной) инженерной, радиационной, химической, медико-биологической обстановкой.

Психологическую подготовку направить на обеспечение постоянной психологической готовности личного состава к действиям в ЧС, повышение стрессоустойчивости, позволяющих успешно переносить высокие психологические и физические нагрузки при проведении АСДНР.

В планах воспитательной работы мероприятия психологической подготовки отражать отдельным разделом.

Проводить в установленном порядке мероприятия по выявлению наличия (степени выраженности) психологических последствий, связанных с профессиональной деятельностью, суицидального риска среди личного состава.

В целях профилактики и коррекции негативных последствий стресса, возникающего при выполнении служебных задач, проводить мероприятия по психологической коррекции и реабилитации с использованием комнат психологической разгрузки.

Десантная подготовка. Осуществлять подготовку спасателей к десантированию в труднодоступные районы на учебных сборах регионального уровня. Главным методом обучения считать практические занятия с отработкой нормативов по выполнению беспарашютного десантирования (для формирований спасателей, имеющих соответствующее снаряжение и допуск на проведение десантирования).

При проведении занятий по десантной подготовке основное внимание сосредоточить на изучении:

назначения, тактико-технических характеристик и конструкции основных устройств, правил спуска, погрузки, разгрузки техники, оборудования и имущества на вертолетах Ми-8, Ми-26 и самолетов Ил-76, порядка эвакуации пострадавших с помощью штатного оборудования вертолетов;

международных сигналов авиационного спасения и требований безопасности, выработке у спасателей навыков практического десантирования.

Практические занятия с применением спусковых устройств планировать не менее 3-х раз в период обучения.

Воздушно-десантную подготовку спланировать и организовать в соответствии с требованиями приказов МЧС России от 11.10.2001 N 442 "О применении в системе МЧС России Наставления по парашютно-спасательной и десантной подготовке авиации Вооруженных Сил РФ", от 30.10.2003 N 657 "О применении в системе МЧС России Курса парашютной подготовки государственной авиации РФ", Комплексным планом основных мероприятий МЧС России на текущий год, утверждаемым приказом МЧС России, Планом применения авиации МЧС России для обеспечения подготовки спасательных формирований МЧС России на текущий год, разработанным в соответствии с приказом МЧС России от 20.11.203# N 700 "Об утверждении Инструкции по применению авиации в МЧС России".

Начальникам СВФ, руководителям учреждений и организаций МЧС России при организации и проведении мероприятий по освоению технологий воздушного десантирования обеспечить соблюдение требований безопасности, исключающие предпосылки к парашютным происшествиям и травматизм при выполнении десантирования.

К выполнению парашютного и беспарашютного десантирования допускать лиц, прошедших теоретическую и наземную подготовку, сдавших зачеты с оценкой не ниже "хорошо", имеющих положительное заключение медицинского освидетельствования. Допуск оформляется приказом начальником СВФ (руководителя организации (учреждения) МЧС России).

Основное внимание уделять выработке у спасателей-десантников практических навыков в подготовке и десантированию грузов и спасателей парашютным и посадочным способами, а также с применением спусковых устройств из вертолета в режиме висения в простых и сложных метеоусловиях на ограниченные площадки приземления, на воду, лес, сильнопересеченную подстилающую поверхность.

Подготовку спасателей к десантированию осуществлять на учебных сборах регионального уровня. Главным методом обучения считать практические занятия по выполнению спусков спасателей из вертолета в режиме висения с применением спусковых устройств и штатного десантного оборудования вертолета (беспарашютного десантирования). Практические занятия с применением спусковых устройств планировать не менее 2-х раз в период обучения.

Допуск специалистов воздушно-десантной службы и спасателей к эксплуатации средств десантирования, выполнению задач по предназначению, выполнению УТПП и освоению новых типов парашютных систем оформлять приказом командира СВФ (руководителя организации) МЧС России.

Спортивные команды СВФ, учреждений и организаций МЧС России по парашютному спорту формировать из числа сотрудников МЧС России, достигших высокого уровня в спортивно-парашютной подготовке.

Горная подготовка. Основные усилия в подготовке спасателей направить на отработку навыков передвижения по всем видам горного рельефа с применением альпинистской техники и снаряжения, ведению поисково-спасательных работ в подземных пустотах природного и техногенного происхождения в неблагоприятных метеоусловиях.

Практические занятия по горной подготовке планировать и проводить в период учебных сборов регионального уровня. Обратить особое внимание на повышение спортивного мастерства участников восхождений. Отдельные разделы программы отрабатывать на местах в соответствии со спецификой и особенностями рельефа местности.

Водная подготовка. Практические занятия по водной подготовке планировать и проводить в период учебных сборов регионального уровня. Отдельные разделы программы отрабатывать на местах с учетом имеющихся возможностей, технической оснащенности и особенностей местных акваторий.

В ходе занятий дать спасателям необходимый уровень знаний по правилам поведения на водных объектах, эксплуатации судов, организации безопасности плавания, особенностям спасения, оказания первой помощи людям, пострадавшим на водных объектах.

Особое внимание уделить обучению правилам и мерам безопасности при проведении спасательных операций на водных объектах, особенно при сплавах по реке со сложными элементами трудности.

Водолазная подготовка. Первоначальное обучение и повышение квалификации проводить в условиях специализированных центров (организаций) на договорной основе, в 40 РЦПС 179 Спасательного цента, Туапсинском филиале отряда "Центроспас", Центре подготовки спасателей Байкальского ПСО в соответствии с руководящими документами по водолазной подготовке и Межотраслевыми правилами безопасности труда при ведении водолазных работ.

Региональные учебно-методические сборы водолазных специалистов, водолазных врачей, спасателей-водолазов проводить ежегодно (не реже 1 раза в год) со сдачей зачетов по техминимуму для подтверждения квалификации водолаза.

Учебно-тренировочные сборы водолазов-спасателей отдельного ПСФ (АСС, АСФ) с отработкой учебных задач по ведению подводных аварийно-спасательных работ проводить не реже 1 раза в квартал, региональные сборы - ежегодно.

Специальная подготовка. Основные усилия направить на отработку навыков правильной эксплуатации автотранспорта, аварийно-спасательного инструмента и оборудования, приборами поиска и обнаружения пострадавших, средств навигации, телекоммуникации и связи, умение оперативно устранять возможные неисправности, освоение новых видов аварийно-спасательной техники и оборудования.

Особое внимание обратить на выработку твердых навыков применения средств индивидуальной защиты и страховки, соблюдение установленных мер безопасности при работе с конкретными видами оборудования, не применять инструменты и оборудование, не прошедшее соответствующих сертификации и освидетельствования органами гостехэнергонадзора, согласно нормативным актам по охране труда.

Подготовку специалистов ПСФ, АСФ и пожарно-спасательных формирований к работе с АХОВ осуществлять на базе учебно-методических центров по ГО и ЧС субъектов РФ, курсах ГО муниципальных образований, а также в ходе плановых теоретических и практических занятий. Практическую работу с АХОВ осуществлять при наличии соответствующей технической оснащенности спасателей после их аттестации и получения допуска на данный вид работ.

Кинологическую подготовку проводить по двум направлениям: поисково-спасательному и минно-розыскному.

Основное внимание обратить на отработку действий кинологического расчета (в составе кинолога и специально обученной собаки) по поиску и обнаружению пострадавших. Подготовку кинологических расчетов осуществлять в 46 Кинологическом центре 179 Спасательного центра, в центрах подготовки спасателей МЧС России и учебных центрах региональных ПСО, а также на местах с учетом наличия кадров специалистов-кинологов и собак. Для отработки методики подготовки служебных собак и сертификации кинологических расчетов ежегодно проводить региональные учебно-методические сборы и сертификационные испытания.

Физическая подготовка. Занятия проводить 2 раза в неделю по два учебных часа. Особое внимание уделить развитию силовой выносливости, умению переносить высокие физические нагрузки и психологические напряжения. Контрольные проверки планировать и проводить 1 раз в месяц.

Время, отводимое на зачеты и экзамены, в расчасовку учебных программ не включать. В период экзаменов рекомендуется проводить заседания аттестационных комиссий. Перерыв между периодами обучения использовать для подготовки, развития и совершенствования учебно-материальной базы, проведения необходимых работ по обустройству спортивных городков и проведения спортивно-массовых мероприятий.

Особенности подготовки отряда "Центроспас"

Подготовку отряда организовать в соответствии с Планом проведения подготовки спасателей и сотрудников отряда "Центроспас" на соответствующий год.

Обучение по специальным видам подготовки осуществлять в соответствии с Программой профессиональной подготовки спасателей МЧС России, в составе дежурных смен в период несения дежурства.

Основное внимание уделять освоению новых приемов и способов работы с аварийно-спасательным инструментом и оборудованием, разработке и освоению новых технологий ведения поисково-спасательных работ, подготовке к действиям в условиях химических аварий, освоению современных авиационных и водолазных спасательных технологий.

Особое внимание обратить на подготовку и отработку действий кинологических расчетов по поиску и обнаружению пострадавших и взрывоопасных предметов.

Продолжать совершенствование навыков личного состава аэромобильного госпиталя по подготовке и работе госпиталя в зонах ЧС и его свертыванию по окончании работ, отрабатывать взаимодействие постоянного и переменного состава госпиталя.

Организовать подготовку (переподготовку) и проведение аттестации спасателей отряда "Центроспас" на базе 179 Спасательного центра.

Не реже двух раз в год проводить комплексные учения отряда "Центроспас" с отработкой практических действий спасателей в различных ЧС и получения навыков выживания в экстремальных условиях природной среды.

Особенности подготовки подразделений федерального государственного казенного учреждения "Аварийно-спасательная служба по проведению подводных работ специального назначения" (далее - ГОСАКВАСПАС)

Основной задачей подготовки специалистов ГОСАКВАСПАС к проведению спасательных работ считать повышение профессиональной выучки экипажей судов (катеров) и спасателей мобильных поисково-спасательных подразделений, поддержание высокого уровня их готовности к действиям по предупреждению и ликвидации ЧС на подводных потенциально опасных объектах, проведению подводных работ специального назначения, а также поиску и спасанию людей на акваториях.

В этих целях организовать:

обучение экипажей и отработку курсовых задач в соответствии с Курсом подготовки судов и катеров МЧС России, утвержденным 06.06.2001;

подготовку дежурных сил постоянной готовности к оперативному реагированию по предназначению в соответствии с приказом МЧС России от 19.08.2008 N 478 "Об утверждении инструкции о применении сил и средств федерального государственного учреждения "Аварийно-спасательная служба по проведению подводных работ специального назначения";

проведение учебно-тренировочных мероприятий по поиску и обследованию подводных потенциально опасных объектов в соответствии с Комплексным планом основных мероприятий МЧС России, а также поиску и спасанию людей на водных объектах в соответствии с региональными планами взаимодействия;

выполнение функций контроля за технической готовностью катеров и судов МЧС России, подведомственных Российскому Речному Регистру и Российскому морскому регистру судоходства и профессиональной подготовкой их экипажей к действиям по предназначению.

VII. Особенности подготовки авиации МЧС России

Главной задачей по подготовке авиации МЧС России считать поддержание высокого уровня ее готовности к авиационному обеспечению экстренного реагирования сил МЧС России на возникающие ЧС на территории РФ и за рубежом.

Приоритетными направлениями деятельности авиации МЧС России считать:

совершенствование организации дежурства по предупреждению и ликвидации последствий ЧС, порядка и способов приведения дежурных сил и средств в готовность к авиационному обеспечению экстренного реагирования на возникающие ЧС;

создание системы авиационного обеспечения экстренного реагирования при ДТП на автомобильных дорогах общего пользования федерального значения;

организацию дежурства авиации МЧС России в составе международных спасательных формирований стран Евросоюза;

дальнейшее совершенствование организационно-штатной структуры авиационных спасательных центров (далее - АСЦ) центрального подчинения, авиации региональных центров МЧС России и Федерального государственного унитарного авиационного предприятия МЧС России (далее - ФГУАП МЧС России), обеспечение их готовности к выполнению задач по предназначению.

В целях совершенствования порядка и способов приведения в готовность к применению авиации МЧС России по предназначению:

начальнику Управления авиации и авиационно-спасательных технологий МЧС России, начальникам Сибирского и Дальневосточного региональных центров провести в каждом периоде обучения по одной проверке АСЦ с приведением их в высшие степени готовности к применению по предназначению, с подъемом вертолетов и самолетов в воздух и выполнением практических задач;

начальникам АСЦ проводить проверки готовности к применению по предназначению ежемесячно, из них 50% - в ночных условиях.

В ходе проверок элементов готовности отрабатывать мероприятия по приведению АСЦ в различные режимы функционирования.

Дежурство сил и средств по обеспечению экстренного реагирования на ЧС организовать в соответствии с требованиями приказов МЧС России от 20.11.2003 N 700 "Об утверждении Инструкции по применению авиации МЧС России" и от 30.12.2010 N 702 "Об организации дежурства авиации МЧС России".

Проверку готовности дежурных сил и средств осуществлять:

руководящему составу Управления авиации и авиационно-спасательных технологий - ежегодно;

руководящему составу отделов авиации региональных центров - ежеквартально;

руководящему составу АСЦ и ФГУАП МЧС России - ежемесячно.

Основными формами подготовки авиации МЧС России считать:

летно-методический сбор с руководящим составом авиации МЧС России;

инструктивно-методический сбор по планированию летной и специальной подготовки авиации МЧС России на предстоящий год;

летно-методические сборы по подготовке экипажей самолетов и вертолетов к полетам в горной местности, на водных акваториях и освоению новых видов авиационно-спасательных технологий;

инструктивно-методический сбор начальников поисково-спасательных и парашютно-десантных служб авиации МЧС России;

учебно-тренировочных полеты экипажей самолетов и вертолетов по плану летной подготовки;

тренировки летно-инспекторского состава по поддержанию летной натренированности;

комплексные тренировки, практические совместные занятия летного состава и спасателей МЧС России по освоению авиационно-спасательных технологий днем и ночью в различных климатических и метеорологических условиях.

Основными формами контроля готовности авиации МЧС России к действиям по предназначению считать:

комплексные проверки АСЦ и ФГУАП МЧС России;

плановые и внезапные проверки несения дежурства по ЧС;

проверка состояния безопасности полетов и квалификации летного состава, организации летной и специальной подготовки;

итоговые проверки АСЦ за учебный год;

смотры авиационных группировок МЧС России.

Подготовка авиационных спасательных центров

Подготовку экипажей воздушных судов проводить в соответствии с требованиями документов, регламентирующих летную работу и обеспечение безопасности полетов в государственной авиации, Федеральных авиационных правил производства полетов государственной авиации, применяемых в системе МЧС России в соответствии с приказом МЧС России от 28.04.2005 N 359, Программ подготовки летного состава авиации МЧС России на вертолетах (самолетах), Положения об организации летной работы авиации МЧС России и настоящих Организационно-методических указаний.

Основные усилия по подготовке АСЦ направить на:

совершенствование организации летной работы и обеспечение безопасности полетов;

поддержание и повышение уровня воздушной выучки и слаженности летных экипажей к выполнению задач по предназначению и применению авиационно-спасательных технологий;

теоретическое и практическое переучивание авиационного персонала на новую авиационную технику (при её поступлении на оснащение) на базе учебно-тренировочных центров гражданской авиации (далее - УТЦ ГА) и учебных центров предприятий промышленности, учебных центров Министерства обороны РФ;

подготовку экипажей вертолетов Ка-32, Ми-8мтв к авиационному обеспечению экстренного реагирования при ДТП на федеральной автомобильной дороге М-10;

совершенствование знаний и навыков летного и инженерно-технического состава в эксплуатации и обслуживании стоящих на вооружении воздушных судов.

Экипажи воздушных судов готовить:

к выполнению поисково-спасательных и специальных авиационных работ с комплексным использованием средств поиска и спасания днем и ночью в простых и сложных метеоусловиях;

к применению средств пожаротушения днем и ночью, ликвидации разливов нефтепродуктов и ледовых заторов днем;

к перевозке спасателей, техники и грузов с максимальной взлетной (посадочной) массой и предельными центровками с посадкой на площадки ограниченных размеров вне аэродрома, на взлетно-посадочные полосы (далее - ВПП) ограниченных размеров, грунтовые (заснеженные) ВПП, с заходом на посадку с ограниченным использованием радиотехнических средств аэродрома днем и ночью и визуально днем в простых и сложных метеоусловиях, а также на высокогорные площадки (аэродромы) днем в простых метеоусловиях;

к десантированию спасателей посадочным, парашютным и беспарашютным способами, эвакуации пострадавших с суши и с водной поверхности;

к полетам на применение универсального аэромобильного комплекса ЛАРН на внешней подвеске вертолетов Ми-8мтв и Ка-32;

к обеспечению связью и управления группировками (поисково-спасательными группами) МЧС России днем и ночью, в простых и сложных метеоусловиях;

к ведению воздушной, инженерной, радиационной и химической разведки местности и мониторинга окружающей среды с применением имеющихся средств днем и ночью, в простых и сложных метеоусловиях.

При планировании летной и специальной подготовки АСЦ исходить из состояния их укомплектованности личным составом и авиационной техникой, обеспечения топливом и запасными частями, уровня подготовки экипажей и годовых норм налета и количества полетов, в соответствии с требованиями распоряжения начальника авиации - начальника Управления авиации и авиационно-спасательных технологий МЧС России по планированию летной подготовки на предстоящий год.

Для подготовки экипажей к выполнению задач по предназначению и специальную подготовку использовать летный ресурс, предназначенный на применение авиационно-спасательных технологий, а также более полно использовать комплексирование полетных заданий.

Согласно ежегодному Плану применения авиационно-спасательных технологий МЧС России планировать и выполнять регулярные полеты на мониторинг паводков и ледовой обстановки, лесных пожаров, зон сейсмической опасности, крупных оползней, селевых потоков, лавиноопасных участков, воздушную радиационную разведку в зависимости от времени года и прогноза степени опасности возникновения ЧС.

Для поддержания требуемого уровня летной натренированности экипажей обеспечить соблюдение максимально допустимых перерывов в полетах и по видам летной подготовки согласно требованиям ФАП ПП ГА и ППЛС, а также выполнение обязательных годовых норм налета в соответствии с распоряжением начальника авиации - начальника Управления авиации и авиационно-спасательных технологий МЧС России.

При планировании необходимого количества топлива исходить из годовых норм налета по типам вертолетов (самолетов), среднегодовых статистических данных расхода топлива на ликвидацию ЧС по регионам.

Работу по повышению квалификации летного состава проводить в соответствии с Инструкцией о порядке определения квалификации летного состава государственной авиации, утвержденной приказом Министра обороны РФ от 27.10.2012 N 055 и применяемой в системе МЧС России в соответствии с приказом МЧС России от 09.07.2013 N 447.

При разработке планов повышения квалификационных разрядов летного состава исходить из задач, стоящих перед АСЦ и реальной возможности достижения летным составом установленного уровня летной подготовки.

Особое внимание уделить подготовке летного состава, не имеющего квалификационного разряда, и подготовке летного состава на второй класс.

Подготовку и проверку летного состава на повышение квалификационного разряда проводить, как правило, методом сборов.

Основной формой профессиональной подготовки авиационного персонала считать самостоятельную подготовку, практические занятия и тренировки на закрепленной технике (объектах).

При определении тематики и распределении учебного времени руководствоваться требованиями распоряжения начальника авиации - начальника Управления авиации и авиационно-спасательных технологий МЧС России и стоящими перед авиационным формированием задачами.

Продолжительность учебного дня - 8 часов, учебного часа - 50 минут.

В отделах авиации региональных центров, АСЦ центрального подчинения разработать и утвердить перспективные планы развития и совершенствования учебно-материальной базы.

Психологическую подготовку личного состава подразделений авиации МЧС России проводить согласно методическим рекомендациям "Руководство по организации психологической подготовки в МЧС России".

Подготовка Федерального государственного унитарного авиационного предприятия МЧС России

Подготовку летного состава организовывать и проводить в соответствии с требованиями документов, регламентирующих организацию летной работы и обеспечение безопасности полетов, настоящих Организационно-методических указаний,

а также:

на воздушных судах, внесенных в Государственный реестр государственных воздушных судов авиации МЧС России, - Федеральных авиационных правил производства полетов государственной авиации, применяемых в системе МЧС России в соответствии с приказом МЧС России от 28.04.2005 N 359, Программ подготовки летного состава авиации МЧС России на вертолетах (самолетах), Положения об организации летной работы авиации МЧС России;

на воздушных судах, внесенных в Государственный реестр воздушных судов гражданской авиации, - Федеральных авиационных правил "Подготовка и выполнение полетов в гражданской авиации РФ", введенных в действие приказом Минтранса России от 31.07.2009 N 128, Программ подготовки летного состава гражданской авиации по типам воздушных судов, Руководства по производству полетов (далее - РПП) ФГУАП МЧС России.

Экипажи воздушных судов готовить:

к выполнению поисково-спасательных и специальных авиационных работ с комплексным использованием средств поиска и спасания днем и ночью в простых и сложных метеоусловиях;

к применению средств пожаротушения, ликвидации разливов нефтепродуктов и ледовых заторов днем;

к перевозке спасателей, техники и грузов с максимальной взлетной (посадочной) массой и предельными центровками с посадкой на площадки ограниченных размеров вне аэродрома, на взлетно-посадочные полосы ограниченных размеров, грунтовые (заснеженные) ВПП, с заходом на посадку с ограниченным использованием радиотехнических средств аэродрома днем и ночью и визуально днем в простых и сложных метеоусловиях, а также на высокогорные площадки (аэродромы) с превышением более 4000 метров днем в простых метеоусловиях;

к десантированию спасателей посадочным, парашютным и беспарашютным способами, эвакуации пострадавших с суши и с водной поверхности;

к обеспечению связью и управления группировками (поисково-спасательными группами) МЧС России днем и ночью, в простых и сложных метеоусловиях;

к ведению воздушной, инженерной, радиационной и химической разведки местности и мониторинга окружающей среды с применением имеющихся средств днем и ночью, в простых и сложных метеоусловиях.

Для повышения уровня готовности экипажей ФГУАП МЧС России к авиационному обеспечению реагирования на ЧС:

продолжить совершенствование летных экипажей и инструкторского состава на самолете Бе-200ЧС в полетах по специальным программам подготовки для выполнения аварийно-спасательных работ с водных акваторий, тушения лесных и техногенных пожаров, в том числе и в горной местности;

продолжить совершенствование летных экипажей и инструкторского состава на самолете Ан-148 в полетах по специальным программам подготовки для выполнения аварийно-спасательных работ;

организовать теоретическое и практическое переучивание авиационного персонала на новую авиационную технику (при её поступлении на оснащение) на базе учебно-тренировочных центров гражданской авиации (далее - УТЦ ГА) и учебных центров предприятий промышленности;

продолжить подготовку экипажей вертолетов Ми-8мтв и Ка-32 к полетам на применение универсального аэромобильного комплекса ЛАРН на внешней подвеске;

совершенствовать подготовку летных экипажей к десантированию штатных грузов с самолета Ил-76тд с применением малых парашютно-грузовых систем ПГС-1000Р и ПССП, а также к десантированию грузов на парашютных платформах типа П-7;

продолжать подготовку специалистов отдела эксплуатации специального бортового радиоэлектронного оборудования на самолете Бе-200чс и вертолете Ми-8мтв для эксплуатации в полете бортовых систем наблюдения;

Для поддержания требуемого уровня летной натренированности экипажей ФГУАП МЧС России обеспечить выполнение обязательных норм налета и количества полетов в соответствии с требованиями документов, регламентирующих летную работу в государственной и гражданской авиации, РПП ФГУАП МЧС России и требованиями распоряжения начальника авиации - начальника Управления авиации и авиационно-спасательных технологий.

Подготовку летного состава к выполнению полетов и эксплуатации авиационной техники в весенне-летний и осенне-зимний периоды проводить в соответствии с требованиями РПП ФГУАП МЧС России.

Тренажерную подготовку проводить в соответствии с требованиями приказа Министерства гражданской авиации от 29.01.87 N 25 на тренажерах по типам воздушных судов по программам ежеквартальной тренировки на комплексных тренажерных системах. При отсутствии тренажеров по типу ВС тренажную подготовку осуществлять проведением тренажа в кабине воздушного судна.

Обеспечение безопасности полетов

Работу по обеспечению безопасности полетов проводить в соответствии с требованиями Федеральных авиационных правил производства полетов государственной авиации. Разработку и планирование мероприятий по предотвращению авиационных происшествий проводить в соответствии с Руководством по предотвращению авиационных происшествий с государственными воздушными судами в РФ (далее - РПАП-2002), Положением об организации летной работы авиации МЧС России, Федеральными авиационными правилами "Подготовка и выполнение полетов в гражданской авиации РФ", НТЭРАТ ГА-93, ФАП ИАО, РПП ФГУАП МЧС России и другими руководящими документами, регламентирующими летную работу.

В профилактической работе по предупреждению аварийности особое внимание обратить на подготовку летного состава к действиям в особых случаях полета и в нештатных ситуациях в полете, изучение требований руководящих документов по безопасности полетов, своевременное доведение до АСЦ и ФГУАП оперативной информации, качественный анализ выполнения полетных заданий по материалам дешифрирования средств объективного контроля, повышение летной и технологической дисциплины, знание опасных режимов полета и эксплуатационных ограничений авиационной техники.

Расследование авиационных происшествий и авиационных инцидентов, их учет и анализ, проводить в соответствии с Правилами расследования авиационных происшествий и авиационных инцидентов с государственными воздушными судами в РФ (далее - ПРАПИ-2000), утвержденными постановлением Правительства РФ от 02.12.1999 N 1329 и Правилами расследования авиационных происшествий и инцидентов с гражданскими воздушными судами в РФ (далее - ПРАПИ ГА-98), утвержденными постановлением Правительства РФ от 18.06.1998 N 609.

При планировании основных мероприятий и разработке методических документов МЧС России по вопросам безопасности полетов руководствоваться требованиями Инструкции по делопроизводству в центральном аппарате МЧС России, утвержденной приказом МЧС России от 01.12.2010 N 606, в части перечня документов подлежащих преобразованию в электронную форму при их регистрации.

Подготовка командных пунктов и групп руководства полетами

Командные пункты авиации МЧС России готовить к руководству авиационными поисково-спасательными силами и средствами в повседневной деятельности и в режиме реагирования на ЧС, уделяя особое внимание отработке взаимодействия с пунктами управления авиацией других федеральных органов исполнительной власти.

Работу по подготовке персонала командных пунктов авиации МЧС России проводить в соответствии с приказом МЧС России от 14.12.2011 N 751 "Об утверждении положения о командных пунктах авиации Министерства Российской Федерации по делам гражданской обороны, чрезвычайным ситуациям и ликвидации последствий стихийных бедствий".

Работу по организации воздушных перевозок и полетов для выполнения задания по реагированию на ЧС проводить в соответствии с воздушным кодексом РФ, Федеральными правилами использования воздушного пространства РФ, утвержденными постановлением Правительства РФ от 11.03.2010 N 138, Инструкции по применению авиации МЧС России утвержденной приказом МЧС России от 20.11.2003 N 700 и другими документами регламентирующими организацию воздушных перевозок.

Практические навыки в выполнении функциональных обязанностей лицами расчетов командных пунктов при организации и проведении поисково-спасательных работ отрабатывать в ходе комплексных и частных тренировок.

Группы руководства полетами (далее - ГРП) АСЦ и ФГУАП МЧС России готовить к руководству полетами на аэродроме, площадке, в районе ЧС всем составом подразделения (сводного авиационного отряда) днем и ночью в ПМУ и СМУ, на водных аэродромах (площадках) днём в ПМУ и СМУ, а на аэродромах Емельяново (Красноярский край) и Хабаровск-Центральный (Хабаровский край), кроме того, к приему и выпуску одиночных самолетов типа Як-42, Ил-76, Ил-62, Бе-200, Ан-74, Ан-148, Ан-3.

Ежемесячно проводить комплексные тренировки должностных лиц и специалистов ГРП, расчетов командных пунктов для отработки практических навыков в руководстве полетами, действиям при проведении поисково-спасательных работ, оказании помощи экипажам вертолетов (самолетов) при возникновении особых случаев в полете.

Начальникам АСЦ и их заместителям руководить полетами не реже одного раза в два месяца.

Инженерно-авиационное обеспечение полетов

Планирование инженерно-авиационного обеспечения (далее - ИАО) и организацию работы инженерно-авиационной службы (далее - ИАС) осуществлять в соответствии с требованиями Федеральных авиационных правил по инженерно- авиационному обеспечению государственной авиации РФ (далее - ФАП ИАО) и Наставления по технической эксплуатации и ремонту авиационной техники в гражданской авиации России (далее - НТЭРАТ ГА-93).

Авиационные учреждения (предприятия), имеющие штатно-должностную структуру государственной авиации, руководствуются при эксплуатации воздушных судов ФАП ИАО, эксплуатационной документацией и ресурсами, введенными в действие в государственной авиации, а для авиационных учреждений (предприятий) с штатно-должностной структурой гражданской авиации действуют НТЭРАТ ГА-93, эксплуатационная документация и ресурсы, введенные в действие в гражданской авиации.

Основными направлениями деятельности ИАС в организации ИАО считать:

поддержание на заданном уровне исправности и готовности к применению авиационной техники;

грамотную эксплуатацию авиационной техники (далее - AT) и качественную подготовку ее к полетам;

повышение профессиональных знаний и навыков инженерно-технического состава;

выполнение мероприятий по обеспечению запасов назначенных и межремонтных сроков службы (ресурсов);

планирование и своевременный отход воздушных судов (далее - ВС) в капитальный ремонт, на периодическое техническое обслуживание (далее - ПТО), контрольно-восстановительные и регламентные работы;

оперативную организацию ремонта отказавших изделий AT.

Начальникам АСЦ и директору ФГУАП МЧС России:

обеспечить исправность авиационной техники при повседневной деятельности на уровне не менее 75% от списочной численности AT, находящейся в эксплуатации;

взять под личный контроль качество отработки годового плана работы ИАС, полноту и своевременность его выполнения;

при планировании работ на AT особое внимание уделять соблюдению сроков выполнения регламентных работ, ПТО, замены агрегатов и продления их ресурсов.

Планирующую и учетно-отчетную документацию ИАС вести в соответствии с требованиями ФАП ИАО и нормативными документами, установленными в МЧС России.

При планировании ИАО в авиационных подразделениях МЧС России разрабатывать годовой и месячные планы работы ИАС (ст. 20 и 21 ФАП ИАО).

Должностные лица ИАС производят расчет сил и средств подготовки воздушных судов по каждому типу в сезонных периодах эксплуатации и представляют на утверждение Заместителю начальника Управления авиации МЧС России по вооружению к 1 декабря года, предшествующего планируемому.

Периодический анализ надежности авиационной техники выполнять в соответствии со ст.ст. 619-626 ФАП ИАО Книга I и распоряжением заместителя начальника Управления авиации МЧС России по вооружению от 19.12.2011 N 21-3-2624.

При планировании и в процессе выполнения задач специальной подготовки руководящему составу ИАС иметь типовые расчеты:

на перебазирование инженерно-технического состава (далее - ИТС) и технического имущества (совместно со штабом АСЦ);

потребных средств эксплуатации и ремонта AT;

возможностей ИАС по восстановлению AT;

потребного времени и количества ИТС, средств наземного обслуживания специального применения (далее - СНО СП) на подготовку к полетам ВС в различных вариантах снаряжения и оборудования;

возможностей выполнения регламентных работ на AT.

На учебный год разрабатываются приказы начальника АСЦ:

о допуске летного и инженерно-технического состава к эксплуатации AT (ст. 174 ФАП ИАО);

о допуске летного состава к выполнению видов подготовок AT к полетам составом экипажа в отрыве от базового аэродрома (ст. 174, 498 ФАП ИАО);

о допуске к самостоятельной работе специалистов ИАС, подготовленных к выполнению сложных монтажно-демонтажных и регулировочных работ на AT (конкретизировать по виду работ, типам техники и системам) (выпуск ВВС 2006 г. N 7230);

о допуске к выполнению обязанностей старшего инженера полетов (ст. 103 ФАП ИАО);

о назначении команды технической помощи (ст. 108 ФАП ИАО);

о закреплении авиационной техники за командиром экипажа (летчиком) и техническим (наземным) экипажем (ст. 182 ФАП ИАО);

о постановке на учет вновь поступивших, а также снятие с учета убывших и списанных самолетов (ст. 672 ФАП ИАО);

о допуске личного состава к контролю качества при выполнении регламентных, периодических, сложных демонтажно-монтажных, регулировочных и проверочных работ на авиационной технике (выпуск ВВС 2006 N 7230);

о допуске личного состава к выполнению пооперационного контроля видов подготовок AT к полетам, парковых дней, целевых осмотров и проверок (выпуск ВВС 2006 г. N 7230);

о назначении комиссии по проверке знаний конструкции AT и требований безопасности при работе на AT, умений и навыков её эксплуатации летным и инженерно-техническим составом (ст. 171, 172 ФАП ИАО);

о закреплении за ИТС авиационной техники, находящейся на хранении (ст. 219 ФАП ИАО);

о допуске специалистов ИАС к получению аккумуляторных батарей и контролю работы зарядной аккумуляторной станции (выпуск ВВС 1993 г. N 6578);

о назначении лица, ответственного за хранение ключей от противоугонных устройств, и порядке сдачи авиационной техники под охрану (ст. 66, 100 ФАП ИАО);

о назначении комиссии для проведения инвентаризации материальных средств (приказ МО РФ 2004 г. N 222);

об определении порядка и мест опломбирования летательных аппаратов, автомобилей, укрытий и служебных помещений (ст. 705 ФАП ИАО, Инструкция по организации охраны авиационной техники и предупреждению несанкционированных взлетов воздушных судов в АСЦ и ФГУАП МЧС России);

о допуске инженерно-технического состава к выполнению обязанностей дежурного по стоянке авиационной техники (основание - Инструкция по организации охраны авиационной техники и предупреждению несанкционированных взлетов воздушных судов в АСЦ и ФГУАП МЧС России);

об организации фотоконтроля и допуске должностных лиц ИАС к проведению фотоконтроля при работах на авиационной технике (Выпуск ВВС 2006 N 7230);

о допуске специалистов ИАС к запуску двигателей ВС и проверке их работы (ст. 270 ФАП ИАО);

о назначении комиссии для оценки технического состояния AT (ст. 666 ФАП ИАО);

о допуске инженерно-технического состава к проведению оперативного и специального контроля работоспособности авиационной техники по материалам средств объективного контроля (приказ МО РФ 1999 N 125, приказ МО РФ 2001 N 420, Временное руководство по организации объективного контроля в авиации Военно-воздушных сил 2000 года);

о назначении наземной поисково-спасательной команды (ст.ст. 736-742 ФАПП ГА, ст.ст. 31-37 приказа Минобороны РФ и Министерства промышленности и энергетики от 12.07.2004 N 206/37, введенный в действие приказом МЧС России от 11.03.2005 N 135).

Дополнительно к перечисленным издаются приказы начальника АСЦ, учитывающие особенности организации ИАО в соответствии с руководящими документами применительно к задачам и условиям деятельности АСЦ.

Выписки из приказов начальника АСЦ по организации ИАО с копиями приложений хранить в ИАС АСЦ.

Учет авиационной техники организовать в соответствии с требованиями статей 670-676 ФАП ИАО. В каждой авиационной организации организовать ведение книг пономерного учета ВС, авиационных двигателей и съемного оборудования (Приложение N 50, книга третья, ФАП ИАО).

Уменьшать установленный объем, увеличивать периодичность выполнения подготовки ВС к полетам и регламентных работ, кроме случаев, оговоренных ФАП ИАО, запрещается.

С целью обеспечения систематического контроля технического состояния ВС для своевременного выявления неисправностей и предотвращения отказов организовать контроль ведения журналов учета результатов измерения параметров по системам планера и силовой установки, по радиоэлектронному оборудованию, по электрооборудованию, по приборному оборудованию (Приложение N 32, книга третья, ФАП ИАО).

В журналах учитывать результаты измерения параметров, проводимые при выполнении ПТО, регламентных работ и заменах агрегатов. При выполнении таких работ в установленном порядке сторонними организациями результаты измерений вносить в указанные журналы или прикладывать листы (заверенные выписки, копии) с результатами измерений, выполненных такими организациями.

В АСЦ, имеющих в составе ИАС группы регламентных работ (группы регламента и ремонта) по специальностям, журналы хранить в этих группах. В других АСЦ (имеющих совмещенные группы обслуживания и регламента) журналы учета результатов измерения параметров брошюровать повертолетно (посамолетно), включая разделы по всем специальностям, и хранить с формулярами воздушного судна.

Продолжить работу по совершенствованию и укомплектованию производственных баз АСЦ и ФГУАП МЧС России. Особое внимание обратить на освоение технической эксплуатации и текущего ремонта самолетов Бе-200ЧС, Ан-74 и Ан-148, в том числе и выполнения ПТО, соблюдение норм и правил организации хранения АТИ на складах и открытых площадках.

В соответствии с требованиями статьи 83 ФАП ИАО отработать в каждой авиационной организации технологическую документацию по выполнению регламентных работ, предварительной, предполетной, послеполетной подготовок и подготовки к повторному вылету по каждому типу ВС. Все виды работ на авиационной технике проводить в объеме регламентов технической эксплуатации конкретного типа воздушного судна силами и средствами АСЦ и ФГУАП МЧС России в установленные сроки.

Выполнение регламентных работ проводить в соответствии с требованиями статей 135-140 ФАП ИАО. Постоянно контролировать ведение журналов начальников групп регламента и ремонта (Приложение N 31, книга третья, ФАП ИАО). Руководителю ИАС авиационного подразделения итоговую запись о выполнении регламентных работ в формуляре ВС делать на основании личной проверки документального оформления выполнения каждого пункта регламентных работ в журнале начальника группы регламентных работ.

Подачу AT в ремонт, на ПТО и регламентные работы осуществлять в соответствии с планами-графиками. Выработку дополнительного ресурса по налету и календарному сроку службы, установленных для каждого вида регламентных работ (ПТО), планировать только для перелетов на базовый аэродром (ремонтное предприятие) или полетов по чрезвычайным ситуациям.

Периодическое техническое обслуживание ВС осуществлять силами инженерно-технического состава АСЦ и ФГУАП МЧС России или на договорной основе силами сертифицированных авиационных предприятий. Выполнение регламентных работ на вертолетах типа Ми-8 и Ми-26 через 6, 12 и 24 месяцев эксплуатации обеспечить силами и средствами ИАС АСЦ. Выполнение регламентных работ на вертолетах типа Ми-8 через 24 месяца эксплуатации АСЦ (центральный) МЧС России (г. Жуковский) выполняются силами ИТС АСЦ МЧС России (г. Владимир). Бортовое оборудование, на которое отсутствует контрольно-проверочная аппаратура, проверяется на договорной основе на предприятиях промышленности или организациях, имеющих право выполнять данные работы. Все мероприятия, связанные с указанными работами, организуются собственником воздушного судна.

Метрологическое обеспечение всех работ на AT осуществлять в соответствии с требованиями приказа МЧС России от 13.01.1997 N 16 и ФАП ИАО (ст. 732-745).

Случаи планирования и выполнения полетных заданий, в том числе облетов и контрольных полетов, в день принятия AT после регламентных работ, выполнения предварительной подготовки и в период выполнения работ на сезонную эксплуатацию выполняются в исключительных случаях при ЧС или с обоснованием их необходимости и докладом заместителю начальника Управления авиации по вооружению.

Контроль качества выполнения работ на AT организуется в соответствии с требованиями ст.ст. 210-240 ФАП ИАО и "Методических рекомендаций по организации контроля качества выполнения работ на авиационной технике в войсках" (выпуск ВВС 2006 N 7230), введенных в действие Указанием начальника вооружения - заместителя ГК ВВС по вооружению от 11.11.2005 N 1299 (8099). Одной из важнейших составляющих системы контроля является фотографирование сочленений систем управления воздушных судов и их силовых установок.

Фотоконтроль (фотодокументирование) организовать в соответствии с Указанием заместителя начальника Управления авиации по вооружению от 28.12.2011 N 288/СД.

Инженерно-техническую подготовку (авиационно-техническую подготовку) специалистов ИАС (ИТП) проводить в соответствии с требованиями ст.ст. 587-608, Книга первая, ФАП ИАО и ст.ст. 18.1.1-18.2.11., НТЭРАТ ГА-93, уделяя особое внимание совершенствованию практических навыков в техническом обслуживании и эксплуатации воздушных судов, поиску и устранению неисправностей и повышению надежности AT. Для занятий по инженерно-технической подготовке в АСЦ планировать не менее 70 часов для инженеров, 50 часов - для техников.

С целью поддержания практических навыков летного и инженерно-технического состава в эксплуатации авиационной техники проводить практические тренажи:

с летным составом:

по правилам эксплуатации AT - один раз в полугодие;

по правилам заправки воздушных судов топливом и контролю порядка выработки топлива в полете - один раз в квартал;

по подготовке воздушного судна к полету на внебазовом аэродроме силами экипажа - один раз в квартал каждого вида подготовок (предварительная, предполетная, к повторному вылету, послеполетная). Тренаж планировать и проводить в парковый день.

с техническим составом:

по перечню обязательных тренажей согласно утвержденному плану-графику на год;

по перечню контрольных тренажей - один раз в квартал.

Наземные поисково-спасательные команды и экипажи поисковых машин готовить к автономному проведению поисково-спасательных работ днем и ночью с наведением их на объекты поиска.

Организовать техническое переучивание, практическую стажировку и допуск инженерно-технического состава подразделений авиации МЧС России к техническому обслуживанию самолета Ан-148 и вертолета Ка-32А11ВС в учебном центре предприятий промышленности.

Для подготовки летных экипажей выполнению видов подготовок в отрыве от базового аэродрома в АСЦ не реже одного раза в год организовать учебный сбор, с принятием зачетов и оформлением допуска приказом начальника АСЦ. Документально оформленные результаты теоретического обучения видов подготовок и практического выполнения видов подготовок на указанном сборе хранить до проведения очередных зачетов. Для летного состава, отсутствующего во время сбора, указанные мероприятия организовываются дополнительно.

Запрещается планировать летный состав к выполнению полетного задания в отрыве от базового аэродрома, не прошедшего ежегодного теоретического обучения и практических занятий по выполнению видов подготовок на указанных сборах.

Подготовку летного состава и специалистов ИАС в АСЦ и ФГУАП МЧС России к техническому обслуживанию и эксплуатации в весенне-летний и осенне-зимний периоды заканчивать проведением летно-технических конференций.

В планах перевода AT к сезонному обслуживанию предусмотреть не менее двух целевых дней метрологии.

Рекламационную работу организовать и проводить в соответствии со ст.ст. 627-632 ФАП ИАО. Время простоя воздушных судов в неисправном состоянии в связи с отказом AT в период действия гарантийных обязательств в гарантийный срок не засчитывается. Гарантийный срок продлевается на время, в течение которого изделие не могло быть использовано из-за обнаруженных отказов AT (ГОСТ РВ 15.703-2005 СРПП "Военная техника. Порядок предъявления и удовлетворения рекламаций. Основные положения").

Содержание AT на аэродромах основного и временного базирования, противопожарную защиту и охрану ВС и производственных помещений производить согласно требованиям ФАП ИАО и НТЭРАТ ГА-93.

Экономическую работу в АСЦ проводить и направлять на экономию энергоресурсов, материальных и финансовых средств за счет рационального и бережного использования авиационной техники, расходных материалов.

При проведении технической эксплуатации вооружения и техники главные усилия сосредоточить на предупреждении происшествий и исключении гибели и травматизма личного состава из-за нарушений мер безопасности.

Форма одежды для инженерно-технического состава в дни работ на авиационной технике - летно-техническая.

Исключить случаи досрочного снятия двигателей по вине летного и инженерно-технического состава, служб обеспечения полетов. Каждый случай досрочного снятия двигателей подлежит расследованию в соответствии Выпуском ВВС N 5821 "Положение об организации расследования причин досрочного снятия авиадвигателей с эксплуатации".

На авиационную технику, непригодную для выполнения капитально-восстановительного ремонта, руководителям авиационных организаций в течение месяца после оценки её технического состояния представлять документы на списание с учета.

Особенности организации эксплуатации в АСЦ авиационной техники, заказчиком которой не является МО РФ

Техническая эксплуатация ВС, основным заказчиком которых не является МО РФ, организовывается на основании статьи 72 ФАП ИАО и осуществляется на основании эксплуатационной и ремонтной документации Изготовителя (Разработчика), введенной в действие основным заказчиком с учетом специфики деятельности авиации МЧС России.

При получении техники выполнить мероприятия по подготовке летного и инженерно-технического состава к ее эксплуатации по нормам ФАП ИАО и перевода ВС на регламенты технического обслуживания государственной авиации.

Допуск летного и инженерно-технического состава к эксплуатации поступающих типов ВС по регламентам государственной авиации осуществлять в соответствии с положениями ФАП ИАО одновременно с переводом этих ВС на соответствующие регламенты.

Эксплуатацию самолетов типа Ан-74П, Бе-200ЧС, Ан-3Т, Ан-148-100ЕМ, вертолетов Во-105, Вк-117 организовать в соответствии с требованиями ФАП ИАО и Руководства по летной эксплуатации (РЛЭ), Руководства по технической эксплуатации (РТЭ), Регламента технического обслуживания (РТО) самолетов, бюллетенями и решениями промышленности, введенным в действие уполномоченным органом в области гражданской авиации, указаниями, распоряжениями и приказами МЧС России и нормативно-технической документацией, установленной для данных типов ВС.

В целях обеспечения правовой основы организации технической эксплуатации ВС, контроля полноты и качества выполнения работ провести распределение пунктов регламента технического обслуживания между группами обслуживания и регламента, которое утвердить приказами по АСЦ.

Летный и инженерно-технический состав, не эксплуатировавший ранее ВС, допускается к их эксплуатации на основании базовой подготовки, переучивания в учебно-тренировочных центрах, после летной (практической стажировки) и успешной сдачи зачетов. Допускается подготовка и допуск к эксплуатации вертолетов Во-105 и Вк-117 в АСЦ при наличии учебной базы и подготовленных преподавателей и инструкторов. Допуск личного состава к эксплуатации ВС оформлять приказами по АСЦ.

Для оформления допуска ВС к полетам, организации учета и анализа отказов и неисправностей, выявленных на самолете, завести журнал подготовки самолета к полетам в виде сброшюрованных карт-нарядов на оперативное техническое обслуживание и раздела учета отказов и неисправностей.

В целях обеспечения возможности выполнения оперативного ТО силами экипажа при работе в отрыве от аэродрома базирования иметь на борту ВС эксплуатационную (РЛЭ, РТЭ, РТО, руководство по загрузке и центровке) и учетно-отчетную документацию (бортовой журнал подготовки к полетам ВС, бортовые карточки, оформленные в виде карт-нарядов).

С целью осуществления планирования форм ТО, инспекций вертолетов Бо-105 и Вк-117 и контроля их выполнения заместителю начальника АСЦ (центральный) по ИАС, инженерам по специальностям и начальникам групп обслуживания и регламента завести график учета выполнения форм ТО и инспекций на вертолетах.

Особенности эксплуатации воздушных судов выполняющих дежурство круглосуточно с ежедневной сменой экипажа

При обеспечении дежурства по ЧС ВС приказом начальника АСЦ закрепляется за всеми бортовыми техниками (бортовыми механиками) из состава экипажей, планируемых к дежурству.

Один из бортовых техников (бортовых механиков) этим же приказом назначается старшим. За ним закрепляется СНО СП находящееся на площадке базирования и авиационно-техническое имущество вертолета, а также на него возлагается ведение формуляров и паспортов вертолета.

Экипажи (технические расчеты) ежедневно сменяющиеся и заступающие на дежурство выполняют на вертолете виды подготовок в соответствии с ФАП ИАО и РТО.

Предварительная подготовка выполняется полным составом экипажа (техническим расчетом) в день заступления на дежурство. Бортовой техник (бортовой механик) выполняет виды подготовок ВС по специальности "Вертолет и двигатели".

Все бортовые техники (бортовые механики) за которыми закреплен вертолет, в процессе предварительной подготовки выполняют осмотр воздушного судна по специальности "Вертолет и двигатели" в объеме контрольного осмотра с записью в раздел журнал подготовки вертолета.

В случае отсутствия полного состава специалистов технического расчета разрешается выполнять виды подготовок вертолетов в местах базирования составом экипажей с участием (под контролем) специалистов технического расчета.

Допуск членов летных экипажей к самостоятельному выполнению видов подготовки к полетам в отрыве от аэродрома базирования осуществлять согласно статьям 186, 498-500, 651 ФАП ИАО установленным порядком после обучения и сдачи зачетов.

В целях обеспечения возможности выполнения оперативного ТО силами экипажа при работе в отрыве от аэродрома базирования на борту ВС иметь эксплуатационную (РЛЭ, РТЭ, РТО, руководство по загрузке и центровке) и учетно-отчетную документацию (бортовой журнал подготовки к полетам ВС, для ВС имеющих регламент гражданской авиации бортовые карточки, оформленные в виде карт-нарядов).

Особенности организации объективного контроля

В подразделениях государственной авиации МЧС России организацию объективного контроля (далее - ОК) проводить в соответствии с требованиями ФАП ИАО и Федеральными авиационными правилами по организации объективного контроля в государственной авиации (Приказ МО РФ 2002 N 420, "Положение о порядке эксплуатации летным и инженерно-техническим составом бортовых магнитофонов" утвержденное заместителем главнокомандующего ВВС по вооружению - Главным инженером ВВС от 27.09.96 N 127/466).

В ФГУАП МЧС России организацию объективного контроля организовать в соответствии с требованиями НТЭРАТ ГА-93 и Руководством по организации сбора, обработки и использования полетной информации в авиапредприятиях гражданской авиации РФ 2001 года.

Заместителям начальника АСЦ по ИАС организовать подготовку и допуск в установленном порядке специалистов ИАС (смежных специальностей) летного состава (отвечающих за подготовку средств объективного контроля в соответствии с распределением обязанностей между членами экипажей при подготовке ВС в отрыве от базового аэродрома) к выполнению работ по списанию информации с бортовых средств регистрации параметров полета, проведению ее экспресс-анализа и передаче в группу ОК АСЦ.

При организации полетов одиночно базируемых ВС и ВС, выполняющих задачи в отрыве от базового аэродрома, заместителю начальника АСЦ по ИАС обеспечить экипажи необходимым оборудованием для выполнения работ по списанию информации с бортовых средств регистрации параметров полета, проведения ее экспресс-анализа и передачи в группу ОК АСЦ. О результатах проведения экспресс-анализа и передаче полетной информации в группу ОК АСЦ командир воздушного судна (командир экипажа) докладывает лично заместителю начальника АСЦ по ИАС ежедневно по окончании летного дня.

Начальнику группы ОК ежедневно докладывать о полученных и недостающих материалах ОК предыдущего полетного дня, результатах оперативного и специального (при его выполнении) анализа материалов СОК ВС находящихся в отрыве от базового аэродрома.

При базировании малых групп вертолетов в состав технических расчетов включать специалистов группы ОК.

Организовать единый учет дешифрирования материалов ОК в группе ОК согласно руководящим документам.

К применению в бортовых магнитофонах допускать только исправные кассеты с запасом звуконосителя, обеспечивающим длительность непрерывной записи на одну катушку, не менее установленной Руководством по технической эксплуатации.

Все кассеты находящиеся в эксплуатации, должны быть учтены в группах обслуживания и закреплены за летательными аппаратами путем маркировки.

Перед выполнением полетного задания в отрыве от базового аэродрома заместителю начальника АСЦ по ИАС организовать передачу летному составу основных кассет и запасных кассет со звуконосителем и пленкой (для САРПП-12 и К3-63) в соответствии с временем на выполнение задания, а также их прием после выполнения задания.

Летному составу перед запуском двигателя производить маркировку звуконосителя бортового магнитофона: число, месяц, год, отсчет времени, бортовой номер ВС, фамилию, позывной КВС.

При выполнении полетного задания командиру ВС осуществлять контроль работоспособности бортового магнитофона по свечению зеленой лампы "Запись" на пульте управлением магнитофона, а также выполнение маркирования звуконосителя через каждые 30 минут полета для самолетов и 15 минут для вертолетов - качество работы бортового оборудования, силовых установок, редуктора (для вертолетов), остаток топлива и оставшееся время полета.

Запрещается включение бортовых магнитофонов МС-61(Б), П-503Б (ВС) в режим "Автопуск" и П-503Б (ВС) в режиме "реверс-вкл." (кроме полетов, продолжительность которых превышает установленное РТЭ время непрерывной записи магнитофонов).

Практические занятия и тренажи с летным и инженерно-техническим составом по правилам эксплуатации бортовых средств объективного контроля проводить не реже одного раза в квартал.

Особенности организации эксплуатации бортовых аккумуляторных батарей

Организовать эксплуатацию бортовых аккумуляторных батарей в подразделениях государственной авиации МЧС России в соответствии с требованиями ФАП ИАО и Руководства по эксплуатации бортовых аккумуляторных батарей и организации работы зарядных аккумуляторных станций (выпуск 1993 года N 6578 ДСП) специалистами ИАС и автомобильной и электрогазовой службы в строгом соответствии с требованиями РО и РЭ.

Исключить автономные запуски силовых установок самолетов и вертолетов на базовом аэродроме от бортовых аккумуляторных батарей, за исключением случаев, предусмотренных выпуском 1993 года N 6578 ДСП, или по решению заместителя начальника АСЦ по ИАС.

На всех ВС должна производиться пломбировка люков ниш (отсеков) аккумуляторных батарей техником ВС.

Факт установки (снятия) аккумуляторных батарей должен регистрироваться в журнале подготовки ВС за подписью начальника (инженера, техника) группы обслуживания по АО и техника ВС.

Организовать работу зарядных аккумуляторных станций в соответствии с требованиями ФАП ИАО, выпуска 1993 года N 6578 ДСП и приказа Министра обороны РФ "Об утверждении Федеральных авиационных правил по электрогазовому обеспечению государственной авиации" N 135дсп от 16.04.2007.

Контроль работы зарядных аккумуляторных станций проводить в объеме и с периодичностью согласно требованиям выпуска 1993 года N 6578 ДСП. При проверке станции заместителем начальника АСЦ по ИАС результаты проверки оформлять актом.

Аэродромно-техническое обеспечение полетов

Организацию аэродромно-технического обеспечения полетов и поддержание подразделений наземного обеспечения авиации МЧС России в постоянной эксплуатационной готовности осуществлять в соответствии с требованиями Федеральных авиационных правил производства полетов государственной авиации и Федеральных авиационных правил по электрогазовому обеспечению (приказ Минобороны России от 16.04.07 N 135 ДСП).

Порядок применения аэродромно-технических средств обеспечения полетов, горюче-смазочных материалов, спецжидкостей и газов при допуске их к применению на авиационной технике осуществлять в соответствии с методическими рекомендациями МЧС России от 08.11.2007 N 21-3-1408.

Обеспечить коэффициент технической готовности специальной автомобильной техники не ниже 0,84.

Основные усилия сосредоточить на совершенствование взаимодействия авиационно-технических подразделений обеспечения с организациями по совместному базированию в вопросах аэродромно-технического обеспечения полетов.

Обеспечение постоянной готовности аэродромов к полетам производить на основании требований Федеральных авиационных правил "Руководство по эксплуатации аэродромов государственной авиации" и приказа Министра обороны РФ от 02.11.2007 N 460 ДСП.

Содержание водоемов для эксплуатации и выполнения специальных авиационных работ по пожаротушению на территориях региональных центров, подготовку водных аэродромов (площадок) к полетам гидросамолетов проводить совместно с территориальными органами МЧС России в соответствии с требованиями Методических рекомендаций по организации авиационного обеспечения экстренного реагирования на возникающие ЧС, проведения аварийно-спасательных авиационных работ от 29.11.2004 и Методических рекомендаций по обеспечению применения самолета Бе-200ЧС для пожаротушения с акваторий на территории РФ от 04.08.2005.

При организации материально-технического обеспечения полетов АСЦ основные усилия направить на создание запасов материальных средств и поддержание уровня обеспеченности ими не менее 75%.

Обеспечить содержание и использование запасов авиатоплива на аэродромах базирования авиации в соответствии с приказом МЧС России от 13.04.2009 N 236.

Организацию размещения заказов на поставку товаров, выполнение работ и оказание услуг для государственных нужд осуществлять в соответствии с требованиями приказа МЧС России от 21.02.2008 N 76.

Выполнение регламента взаимодействия структурных подразделений центрального аппарата и организаций МЧС России при формировании и реализации Плана закупок продукции для нужд МЧС России проводить в соответствии с приказом МЧС России от 08.04.2008 N 176.

Списание пришедших в негодное состояние или утраченных материальных средств авиационной номенклатуры производить в строгом соответствии с приказом МЧС России от 25.01.2005 N 35.

Мероприятия по высвобождению и реализации движимого имущества авиационной номенклатуры планировать и проводить в соответствии с приказом МЧС России от 18.07.2003 N 436.

Поисково-спасательное обеспечение полётов организовать в соответствии с требованиями Федеральных авиационных правил производства полётов государственной авиации, применяемых в системе МЧС России в соответствии с приказом МЧС России от 28.04.2005 N 359, Федеральных авиационных правил поиска и спасания в РФ, утвержденных постановлением Правительства РФ от 15.07.2008 N 530; Типовой программы и методики аварийно-спасательной подготовки экипажей воздушных судов гражданской авиации России, утвержденных руководителем Федеральной службы по надзору в сфере транспорта РФ 29.04.2005 г., инструкций по организации авиационно-космического поиска и спасания в зонах ЕС ОрВД и по производству полётов в районе аэродрома базирования авиационной организации МЧС России, утвержденных руководителями территориальных органов ЕС ОрВД Федерального агентства воздушного транспорта (Росавиации), Методических рекомендаций по организации летной работы в авиации МЧС России.

Основными задачами считать:

совершенствование организации и проведения поисково-спасательных работ с использованием авиационно-спасательных технологий;

оснащение воздушных судов и наземных поисково-спасательных сил аварийно-спасательным имуществом и снаряжением;

обеспечение экипажей воздушных судов средствами спасения и жизнеобеспечения;

подготовку экипажей к действиям в аварийных ситуациях, использованию средств спасения и жизнеобеспечения в случае покидания воздушного судна после вынужденной посадки или приземления с парашютом, оказанию само- и взаимопомощи, выживанию в условиях автономного существования.

При подготовке к проведению поисково-спасательных работ над сушей и водной поверхностью экипажи воздушных судов готовить к ведению визуального и радиотехнического поиска, наведению поисковых сил и средств на объекты поиска, десантированию спасательных парашютно-десантных групп (далее - СПДГ) и спасательного снаряжения в укладках парашютным и посадочным способами, а также с использованием спусковых устройств днем в простых и сложных метеоусловиях, ночью - в простых метеоусловиях.

Личный состав наземных поисково-спасательных команд (далее - НПСК) готовить к ведению поисковых и аварийно-спасательных работ днем и ночью автономно и с наведением их на объекты поиска с воздуха.

Специальную подготовку авиационного персонала, привлекаемого к проведению поисковых и аварийно-спасательных работ, проводить в УТЦ ГА, центрах боевого применения и переучивания летного состава, аттестованных и имеющих лицензию на право ведения соответствующей образовательной деятельности в учебных заведениях, а также на базе АСЦ и ФГУАП МЧС России.

Выполнение тренировок и практических занятий организовать в соответствии с методическими рекомендациями по поисково-спасательному обеспечению полетов в авиации МЧС России.

Парашютно-спасательная и воздушно-десантная подготовка

Планирование, организацию и проведение занятий по парашютной и воздушно-десантной подготовке осуществлять в соответствии с требованиями приказов МЧС России от 11.10.2001 N 442 "О применении в системе МЧС России Наставления по парашютно-спасательной и десантной подготовке авиации Вооруженных Сил РФ", от 30.10.2003 N 657 "О применении в системе МЧС России Курса парашютной подготовки государственной авиации РФ" и от 11.03.2005 N 135.

Основными задачами считать:

подготовку летного состава авиации к применению парашютного спасательного снаряжения, действиям в случае вынужденного покидания воздушного судна с парашютом, при возникновении особых случаев в воздухе и применению запасного парашюта;

выработку у спасателей твердых навыков в подготовке и десантированию с табельным спасательным снаряжением и оборудованием из транспортных самолетов и вертолетов парашютным и беспарашютным способами в любое время года, днем и ночью, в простых и сложных метеоусловиях, на различную подстилающую поверхность, на неподготовленные площадки ограниченного размера.

Командирам СВФ, руководителям учреждений и организаций МЧС России при организации и проведении мероприятий по освоению технологий воздушного десантирования предусмотреть соблюдение требований безопасности, исключающие предпосылки к парашютным происшествиям и травматизм при выполнении десантирования.

К выполнению парашютного и беспарашютного десантирования допускать лиц, прошедших теоретическую и наземную подготовку в объеме программы парашютной подготовки, сдавших зачеты с оценкой не ниже "хорошо", имеющих положительное заключение медицинского освидетельствования, приказом командира СВФ (руководителя организации (учреждения) МЧС России).

Планирование практического выполнения прыжков с парашютом и беспарашютного десантирования осуществлять из расчета выполнения основных задач, годовых норм прыжков с парашютом на основании расхода летного ресурса от годового общего налета на авиационное обеспечение подготовки спасательных формирований:

для ФГУАП МЧС России - 10%;

для АСЦ МЧС России - на авиационное обеспечение подготовки спасательных формирований - 40%.

Занятия по наземной отработке элементов прыжка с парашютом на снарядах парашютного городка планировать и проводить не менее двух в месяц.

К десантированию на тактико-специальных учениях допускать спасателей, выполнивших в данном периоде обучения прыжки с парашютом из вертолета Ми-8, самолетов Ан-3т, Ил-76тд. Тренировку на снарядах парашютного городка при подготовке к выполнению десантирования на учениях проводить в период проведения предпрыжковой подготовки.

Практические занятия с использованием спуско-подъемных устройств вертолета, а также выполнение беспарашютного десантирования из вертолета с применением спусковых устройств планировать не менее двух раз в период обучения.

К выпуску парашютистов из вертолета (самолета) допускать инструкторов парашютно-десантной службы приказом командира СВФ (руководителя организации (учреждения) МЧС России).

Личный состав СПДГ готовить к выполнению прыжков с парашютом днем в простых и сложных метеоусловиях и ночью в простых метеоусловиях с грузом, к выполнению прыжков на лес, воду днем в простых метеоусловиях, к беспарашютному десантированию с использованием спусковых устройств, а также к оказанию доврачебной первой помощи пострадавшим.

Выполнение учебно-тренировочных прыжков с парашютом (далее - УТПП) проводить на сборах регионального уровня и СВФ центрального подчинения два раза в год (в летний и зимний период обучения) с обязательной отработкой задач по тактико-специальной подготовке. Продолжительность сбора определять в соответствии с объемом и сложностью решаемых задач в пределах 10-15 рабочих дней.

Прыжки с ручным раскрытием ранца парашюта и со стабилизацией падения выполнять только со страхующими приборами

К эксплуатации средств десантирования, выполнению УТПП и освоению новых типов парашютных систем допускать приказом командира СВФ (руководителя организации (учреждения) МЧС России).

Спортивные команды СВФ, учреждений и организаций МЧС по парашютному спорту формировать из числа спасателей и специалистов, достигших высокого уровня в спортивно-парашютной подготовке.

Теоретическую подготовку спортсменов-парашютистов проводить в течение года на учебно-тренировочных сборах регионального уровня под руководством руководителя сбора и тренера, в ходе практических тренировок отрабатывать элементы спасательных технологий.

Выполнение годовых норм прыжков с парашютом и беспарашютного десантирования обеспечить в соответствии с указанными нормами:

для военнослужащих СВФ - согласно приказам МЧС России от 28.03.2013 N 49 и N 50;

для сотрудников учреждений и организаций МЧС России согласно следующим нормам:

N п/п	Категории сотрудников	Количество прыжков
1.	Начальники (заместители) поисково-спасательной, парашютно-десантной службы Управления авиации и авиационно-спасательных технологий МЧС России, воздушно-десантной службы учреждений и организаций МЧС России	140
2.	Инструкторы парашютно-десантной подготовки - специалисты поисково-спасательной, парашютно-десантной службы АСЦ, воздушно-десантной службы СВФ, учреждений и организаций МЧС России, поисково-спасательных подразделений (парашютно-десантных) региональных поисково-спасательных отрядов МЧС России Преподаватели воздушно-десантной подготовки и штатные инструкторы практического обучения по воздушно-десантной подготовке Российского центра подготовки спасателей 179 Спасательного центра	90
3.	Личный состав нештатных парашютно-десантных групп спасателей СФ, учреждений и организаций МЧС России, кандидаты на получение звания "инструктор парашютно-десантной подготовки"	50
4.	Летный состав АСЦ МЧС России	2-20
5.	Парашютисты - спортсмены спортивных парашютных команд	230
6.	Количество беспарашютных десантирований из вертолета в режиме висения на высоте не менее 10 м с использованием спускового (спускоподъемного) устройства: днем в простых метеоусловиях	не менее 10
	днем в сложных метеоусловиях	не менее 3
	на различную подстилающую поверхность (снежный покров, воду, лёд, горную породу, лес, кустарники др.)	не менее 3 (на каждое упражнение)
	на неподготовленные площадки ограниченного размера (опушки леса, палубы морских и речных судов, крыши строений и др.)

Примечания:

1. Годовые нормы прыжков с парашютом для личного состава (сотрудников) в указанных пределах устанавливать командирам СВФ (руководителям организаций (учреждений) МЧС России) в зависимости от уровня их парашютной подготовки и выполняемых задач.

Для сотрудников учреждений и организаций МЧС России минимальная годовая норма прыжков с парашютом - не менее 40 прыжков, в том числе не менее 2-х - с реактивных летательных аппаратов.

2. Годовое количество беспарашютных десантирований для личного состава (сотрудников) в указанных пределах устанавливать командирам СВФ (руководителям организаций (учреждений) МЧС России) в зависимости от уровня их десантной подготовки и выполняемых задач.

Занятия по подготовке техники и грузов к погрузке в воздушные суда и десантированию проводить на штатном оборудовании и технике в составе сводных расчетов подразделений, имеющих на вооружении однотипную технику и средства десантирования.

Занятия по погрузке техники и грузов, подготовленных к десантированию, проводить не менее одного раза в период обучения, при этом занятия с привлечением самолета Ил-76тд проводить в комплексе с последующим выполнением практического десантирования личного состава и грузов.

VIII. Особенности подготовки ГИМС

Главными задачами по подготовке органов ГИМС считать:

снижение количества аварий маломерных судов и гибели людей на водных объектах;

развитие и совершенствование взаимодействия с органами местного самоуправления в области обеспечения безопасности людей на водных объектах;

проведение активной и всесторонней профилактической и разъяснительной работы среди населения в целях предупреждения гибели и травматизма людей на водных объектах, а также аварийности, связанной с использованием маломерных судов;

выявление и распространение инновационных методов работы инспекторского состава ГИМС;

повышение эффективности использования материально-технического обеспечения подразделений ГИМС;

ведение реестра маломерных судов;

введение системы приема экзаменов на право управления маломерными судами с использованием компьютерной программы.

Особое внимание уделить:

Управлению ГИМС:

организации действенного контроля за соблюдением юридическими и физическими лицами законодательства РФ в области обеспечения безопасности людей на водных объектах;

обеспечению разработки мероприятий направленных на дальнейшее совершенствование практической надзорно-контрольной деятельности территориальных органов и подразделений ГИМС МЧС России на водных объектах РФ;

внедрению в практику инспекторского состава проведения совместных рейдов и других практических мероприятий, направленных на профилактику правонарушений, а также работу на закрепленных территориях (объектах) не менее 50% рабочего времени.

Территориальным органам ГИМС:

повышению эффективности принимаемых мер по предупреждению правонарушений и несчастных случаев на водных объектах;

совершенствованию организации и осуществления технического надзора;

созданию передвижных пунктов регистрации судов, освидетельствования и приема экзаменов на право управления маломерным судном;

выполнению установленных контрольных заданий;

формированию реестра маломерных судов;

повышению уровня профессиональной подготовки государственных инспекторов по маломерным судам и других сотрудников ГИМС;

работе по подбору и подготовке внештатных инспекторов ГИМС;

повышению эффективности работы телефонов "горячей линии";

безаварийной эксплуатации и эффективному использованию патрульных судов при осуществлении контрольных мероприятий на водных объектах;

обучению государственных инспекторов по маломерным судам на курсах повышения квалификации в учебных заведениях МЧС России.

X. Особенности подготовки финансовых и контрольно-ревизионных органов МЧС России

Подготовку финансовых органов осуществлять:

в системе профессионально-должностной в составе учебных групп (ежемесячно);

в системе профессионально-должностной в составе групп специальной подготовки (ежеквартально) в соответствии с методическими указаниями МЧС России;

в сборах по направлению деятельности (не реже одного раза в год);

самостоятельную подготовку проводить в установленные регламентом служебного времени дни недели в форме самостоятельной работы.

Переподготовку и повышение квалификации финансовых работников осуществлять в сроки и в порядке, определяемом в приказах МЧС России об организации и проведении обучения руководящих кадров, сотрудников и специалистов МЧС России, должностных лиц и специалистов ГО и РСЧС в образовательных учреждениях МЧС России по программам дополнительного профессионального образования.

Основными задачами подготовки считать:

поддержание профессиональной компетенции финансовых работников на уровне, обеспечивающем уверенное выполнение ими свих должностных (служебных) обязанностей;

выработка профессиональных навыков по организации финансового обеспечения решения задач в области гражданской обороны, защиты населения и территорий, обеспечения пожарной безопасности и безопасности людей на водных объектах в различных условиях обстановки;

повышение уровня и качества знаний основных положений законодательных и нормативных правовых актов, приказов Минфина России, приказов МЧС России, порядков, указаний, положений и разъяснений по вопросам финансового планирования и финансирования, организации и ведения бухгалтерского учета, казначейского и расчетно-кассового обслуживания, составления бухгалтерской, статистической иной государственной отчетности;

совершенствование практических навыков в выполнении должностных (служебных) обязанностей по организации финансового обеспечения системы МЧС России, в том числе в вопросах организации и осуществления финансового обеспечения мероприятий по ликвидации последствий ЧС природного и техногенного характера;

изучение положений нормативных правовых актов по вопросам организации работы с обращениями граждан, противодействия коррупции, организации контрольно-профилактической деятельности в сфере предупреждения коррупционных проявлений и иных правонарушений в системе МЧС России;

повышение уровня компьютерной и технической грамотности при организации внедрения и эксплуатации Централизованной автоматической информационной системы финансово-экономической деятельности территориальных органов МЧС России (ЦИАС ФЭД ТО).

При оценке деятельности финансовых органов руководствоваться результатами мониторинга деятельности подведомственных распорядителей и получателей средств федерального бюджета.

Подготовка контрольно-ревизионных органов.

Обеспечить участие работников контрольно-ревизионных органов в ежегодно проводимых Контрольно-ревизионным управлением МЧС России сборах и семинарах, а также в занятиях по профессиональной подготовке в составе учебных групп, проводимых на базе ведомственных учебных заведений высшего профессионального образования.

Особое внимание обратить на самостоятельную подготовку работников контрольно-ревизионных органов.

Основными задачами считать:

осуществление финансового контроля за подведомственными распорядителями и получателями бюджетных средств, а также финансируемыми в виде субсидий федеральными государственными бюджетными учреждениями в части обеспечения правомерного, целевого и эффективного использования бюджетных средств (субсидий) и средств полученных от приносящих доход деятельности;

проведение профилактики случаев нарушений законодательства, регламентирующего вопросы финансовой и хозяйственной деятельности, своевременное выявление допущенных нарушений, изучение причин их возникновения и принятие действенных мер по их устранению, а также своевременному возмещению причинённого ущерба;

оказание руководителям территориальных органов и учреждений МЧС России практической помощи в организации и ведении финансового хозяйства, правильном применении законодательных и иных нормативных правовых актов РФ и МЧС России, регламентирующих финансовую и хозяйственную деятельность.

Работу контрольно-ревизионных органов направить на своевременное предупреждение и выявление финансовых нарушений, недостач, утрат и хищений материальных и денежных средств путем контроля за правомерным, целевым и эффективным расходованием денежных средств и материальных ценностей.

XI. Особенности подготовки территориальных органов МЧС России в области надзорно-контрольной деятельности

Деятельность по осуществлению надзорных мероприятий в области пожарной безопасности, гражданской обороны, защиты населения и территорий от чрезвычайных ситуаций организовать в соответствии с законодательными и иными нормативными правовыми актами Российской Федерации, в том числе:

Федеральным законом от 26.12.2008 N 294-ФЗ "О защите прав юридических лиц и индивидуальных предпринимателей при осуществлении государственного контроля (надзора) и муниципального контроля";

Кодексом Российской Федерации об административных правонарушениях;

Административным регламентом МЧС России по исполнению государственной функции по надзору за выполнением федеральными органами исполнительной власти, органами исполнительной власти субъектов РФ, органами местного самоуправления, организациями, а также должностными лицами и гражданами установленных требований в области ГО (приказ МЧС России от 26.06.2012 N 358);

Административным регламентом МЧС России по исполнению государственной функции по надзору за выполнением федеральными органами исполнительной власти, органами исполнительной власти субъектов РФ, органами местного самоуправления, организациями, а также должностными лицами и гражданами установленных требований в области защиты населения и территорий от ЧС природного и техногенного характера (приказ МЧС России от 26.06.2012 N 359);

Административным регламентом МЧС России по исполнению государственной функции по надзору за выполнением федеральными органами исполнительной власти, органами исполнительной власти субъектов РФ, органами местного самоуправления, организациями, а также должностными лицами и гражданами обязательных требований пожарной безопасности (приказ МЧС России от 28.06.2012 N 375);

Административным регламентом МЧС России по исполнению государственной функции по надзору во внутренних водах и территориальном море РФ за использованием маломерными судами и базами (сооружениями) для их стоянок (приказ МЧС России от 18.10.2012 N 607, зарегистрирован в Минюсте России 16.05.2013, регистрационный N 28430);

В целях повышения эффективности надзорной деятельности необходимо:

установить систематический контроль за соблюдением правоприменительных процедур установленных законодательством Российской Федерации, а также исполнением подчинёнными норм профессиональной этики;

при проведении надзорных мероприятий обеспечить применение всего комплекса мер административного принуждения;

внедрить ежегодные профилактические психодиагностические обследования должностных лиц, осуществляющих надзорную деятельность, на предмет выявления сотрудников, склонных к коррупционным правонарушениям;

взять под особый контроль учёт объектов (субъектов) надзора и представление в Министерство объективных статистических сведений об их количестве;

обеспечить исполнение плана проверок юридических лиц и индивидуальных предпринимателей;

организовать контроль за проведением внеплановых выездных проверок с учётом сроков исполнения мероприятий, указанных в предписаниях об устранении выявленных нарушений;

ежегодно утверждать на заседаниях комиссий по предупреждению и ликвидации чрезвычайных ситуаций и обеспечению пожарной безопасности органа исполнительной власти субъекта Российской Федерации, планы проведения проверок органов местного самоуправления;

ввести в практику проведение ежеквартальных рабочих совещаний по проблемным вопросам при реализации органами местного самоуправления полномочий в области пожарной безопасности, гражданской обороны и защиты населения и территорий от чрезвычайных ситуаций природного и техногенного характера;

объекты социальной инфраструктуры с массовым пребыванием людей включать в планы проверок на предстоящий год в приоритетном порядке при наличии равных условий и оснований с объектами защиты иных категорий;

использовать в период проверок резерв времени для проведения инструктажей по соблюдению правил пожарной безопасности на производстве, в быту, лесах и организации массовых мероприятий;

сократить в годовых планах количество объектов малого и среднего предпринимательства;

при планировании мероприятий по надзору в области пожарной безопасности особое внимание уделять социально значимым объектам, образования, здравоохранения, а также объектам с массовым пребыванием людей;

в планы плановых проверок в области гражданской обороны включать проверки исключительно в отношении органов исполнительной власти субъектов Российской Федерации и органов местного самоуправления на территориях, отнесённых к группам по гражданской обороне, а также организаций, отнесённых к категориям по ГО;

в области защиты населения и территорий от чрезвычайных ситуаций планировать проверки - в отношении потенциально опасных объектов 1 и 2 классов опасности, объектов жизнеобеспечения, объектов и организаций, входящих в состав и (или) создающих функциональные подсистемы РСЧС, органов исполнительной власти субъектов;

оценку эффективности деятельности органов государственного пожарного надзора осуществлять исходя из количества предотвращённых пожаров, их последствий, связанных с гибелью и травмированием людей, а также материальным ущербом;

активировать в средствах массовой информации пропагандистскую кампанию, направленную на разъяснение населению правил пожарной безопасности в лесах и населённых пунктах, порядка действий при введении режима чрезвычайной ситуации, а также правил посещения лесных массивов;

исключить на официальных сайтах территориальных органов МЧС России размещение информации по планируемым проверкам в отношении объектов и систем, используемых в области гражданской обороны, а также двойного назначения, используемых также при чрезвычайных ситуациях.

Приоритетными направлениями, определяющими состояние и развитие надзорных органов МЧС России, считать:

совершенствование нормативной правовой базы, регулирующей функционирование системы обеспечения пожарной безопасности, гражданской обороны, защиты населения и территорий от чрезвычайных ситуаций;

совершенствование форм и методов осуществления надзорной деятельности, направленных на повышение эффективности, обеспечение прозрачности и открытости процедур проведения мероприятий по контролю;

улучшение качества подготовки инспекторского состава посредством использования различных форм обучения, переподготовки, аттестации, повышения квалификации, самоподготовки;

осуществление действенной противопожарной пропаганды среди населения о мерах пожарной безопасности, а также проведение противопожарных инструктажей;

развитие инфраструктуры надзорных органов и повышение их материально-технического оснащения.

В области надзора за безопасностью людей на водных объектах (за эксплуатацией маломерных судов) основные усилия направить на организацию осуществления в установленном порядке функций по надзору за соблюдением юридическими и физическими лицами законодательства РФ, утвержденных технических норм и правил по вопросам пользования маломерными судами и базами (сооружениями) для их стоянок во внутренних водах и в территориальном море РФ, а также ведение поиска и спасания людей на водных объектах (в пределах своей компетенции).

XII. Доведение организационно-методических указаний

Настоящие Организационно-методические указания до 10 октября 2013 года довести до территориальных органов МЧС России, СВФ центрального подчинения, образовательных учреждений и организаций МЧС России в установленном порядке.

Начальникам региональных центров по делам ГО, ЧС и ликвидации последствий стихийных бедствий на основе настоящих Организационно-методических указаний организовать подготовку своих организационно-методических указаний для ГУ МЧС России по субъектам РФ, СВФ, подразделений ФПС, ГИМС и организаций МЧС России, подчиненных региональному центру, с учетом особенностей регионов.

В.А. Пучков