Статья 42. Основные требования к охране водных объектов

Статья 42. Основные требования к охране водных объектов

1. Основные требования к охране водных объектов должны быть направлены на поддержку и улучшение водной среды, и прежде всего качества вод водных объектов. Контроль над количеством воды является дополнительным элементом обеспечения качества воды.

Продвижение принципов и методов рационального использования воды водных объектов, содействие решению проблем, связанных с качеством вод трансграничных водных объектов, охраной водных, наземных и польдерных экосистем, требует принятия государством-участником общих определений для оценки качества воды, введения общих стандартов качества водной и окружающей среды и нормативов предельно допустимых сбросов для отдельных групп загрязняющих веществ, определения и реализации необходимых мер по охране водных объектов в районах бассейнов водных объектов и части района международного бассейна в рамках единых программ, а также достижения устранения вредных веществ и способствования достижению уровней их концентрации в водной среде, в том числе в морской среде, близких к фоновым величинам, характерным для природной среды.

2. В целях предупреждения и устранения загрязнения водного объекта определяются источники загрязнения, с которых осуществляется сброс или иное поступление в водные объекты вредных веществ, ухудшающих качество поверхностных и подземных вод, ограничивающих их использование, а также негативно влияющих на состояние дна и берегов водных объектов. Охрана водных объектов от загрязнения осуществляется посредством регулирования и контроля деятельности этих источников загрязнения, как стационарных, так и других источников загрязнения.

Для предотвращения загрязнения воды водных объектов индивидуальными загрязнителями или группами загрязнителей, представляющего значительный риск для водной среды, включая риск для вод, используемых для водозабора в питьевых целях, устанавливаются ограничения на осуществление хозяйственной и иной деятельности, направленные на уменьшение, а для приоритетных опасных веществ на полное или постепенное сокращение сбросов, выбросов и потерь вредных веществ, в порядке, определяемом национальным водным законодательством.

3. Выявление опасных веществ, относимых к категории приоритетных, должно осуществляться с учетом принципа предосторожности, предусматривающего в том числе выявление негативных потенциальных воздействий этих веществ и научную оценку рисков. В этих случаях требования к установлению лимитов сбросов вредных веществ, применяющихся в отдельных промышленных отраслях относительно нагрузки загрязнений и концентраций, должны быть основаны на лучших мало- и безотходных технологиях.

Для предотвращения загрязнения водных объектов вредными веществами национальным законодательством определяются требования, основанные на комбинированном подходе к точечным и рассеянным источникам загрязнения водных объектов, с использованием контроля на месте расположения источника загрязнения, посредством установления предельных норм сброса вредных веществ в водные объекты и стандартов качества воды водных объектов.

4. Сбросы сточных вод в водные объекты должны осуществляться исключительно на основании разрешений на право пользования водным объектом для сброса сточных вод нормативного качества, предварительно выданных компетентными органами на определенный срок. При этом компетентные органы контролируют соответствие деятельности, которая может оказывать трансграничное влияние, требованиям и условиям, установленным в разрешениях. Порядок осуществления государственного контроля в области водопользования устанавливается национальным законодательством.

5. Запрещается сброс в водные объекты и захоронение в них производственных, эксплуатационных, бытовых и других отходов и мусора. Поступление взвешенных частиц в водные объекты, ухудшающих их состояние или затрудняющих их использование, допускается только в соответствии с условиями и требованиями, установленными в разрешениях.

Источники загрязнения, находящиеся на суше, не должны вызывать загрязнения и засорения водных объектов сверх установленных нормативов воздействия на водные объекты. Соблюдение указанного требования предусматривается как одно из основных условий при выдаче разрешительных документов на природопользование и (или) осуществление иной хозяйственной деятельности и обеспечивается приоритетным применением технологий, не оказывающих негативного воздействия на окружающую природную среду, ограничением использования токсичных веществ и тяжелых металлов, введением научно обоснованных методов измерения и расчетов сбросов сточных вод в водные объекты и выбросов в атмосферу.

6. Обязательным условием размещения источников загрязнения, находящихся на суше, является обоснованный выбор места их размещения, обеспечивающий охрану водных объектов от загрязнения и засорения, а также наличие технических, финансовых и иных средств и возможностей у граждан (физических) и юридических лиц - водопользователей в части соблюдения условий, связанных с предотвращением загрязнения и засорения водных объектов, которые предусматриваются в разрешениях на право пользования водными объектами или в других разрешительных документах на осуществление хозяйственной и иной деятельности в пределах прибрежных полос и водоохранных зон, при вводе в эксплуатацию и последующей эксплуатации источников загрязнения.

При использовании водных объектов для добычи полезных ископаемых, торфа и сапропеля со дна водного объекта или возведении сооружений с опорой на дно в разрешении на водопользование в обязательном порядке должны устанавливаться условия, исключающие вредное воздействие на воды, дно, берега водных объектов и водные биоресурсы, а также обеспечивающие соблюдение стандартов, норм, правил, связанных с недопущением загрязнения и засорения водных объектов при недропользовании в пределах акватории водного объекта.

7. Не допускается эксплуатация самоходных и несамоходных судов, стационарных и нестационарных платформ и иных сооружений и устройств, находящихся на поверхности водных объектов, без устройств по сбору сточных вод, отходов и иных отбросов, образующихся на этих судах и объектах.

8. Сбросы в поверхностные водные объекты, и прежде всего в водные объекты международных бассейнов водных объектов, подлежат контролю в соответствии с комплексным подходом, обеспечивающим организацию и реализацию контроля сбросов, основанного на лучших имеющихся методах или соответствующих предельным значениям сбросов вредных веществ в водные объекты, а в случае рассеянного влияния - контроля, включающего лучший опыт в области охраны окружающей среды, в том числе касающийся интегрированного предотвращения и контроля загрязнения, очистки городских и промышленных сточных вод, а также защиты вод водных объектов от загрязнений вредными веществами при осуществлении любых видов деятельности.

9. Захоронение и сброс радиоактивных и токсичных веществ (материалов) в водные объекты, в том числе во внутренних морских водах и территориальном море, запрещаются.

Захоронение радиоактивных, токсичных и иных опасных отходов разрешается только на континентальном шельфе в соответствии с национальным законом о континентальном шельфе и международными нормами.

10. Одним из основных требований предотвращения загрязнения и охраны водных объектов при сбросе сточных вод от населенных пунктов, соблюдение которого требует постоянного государственного контроля соответствующими органами исполнительной власти, является требование о наличии в населенных пунктах систем канализации и станций биологической очистки стоков, отвечающих установленным требованиям и (или) техническим регламентам.

Национальным законодательством предусматриваются и иные требования и условия, направленные на предотвращение загрязнения и засорения водных объектов, в том числе нормы и требования к сбору и обработке городских стоков и сбросов некоторых видов промышленных стоков.