Статья 16. Правовые отношения предоставления права пользования водными объектами

Статья 16. Правовые отношения предоставления права пользования водными объектами

1. Разрешительная система, система лицензирования или иная система административно-правовых отношений либо других правовых отношений предоставления права пользования водными объектами (далее - разрешительная система), определяющая правовые основания приобретения права пользования водными объектами, а также порядок, требования и условия их использования и охраны, устанавливается национальным водным законодательством государства-участника.

2. Разрешение, на основании которого приобретаются права пользования водными объектами, находящимися в государственной собственности, является актом государственного органа исполнительной власти, осуществляющего управление использованием и охраной водных объектов (компетентного органа в области водопользования), или местного органа власти - по обособленным водным объектам (водоемам), находящимся в его собственности в соответствии с национальным законодательством.

Разрешительная система на право пользования водным объектом должна содержать нормы и требования, регулирующие отношения между политикой выдачи разрешений и вытекающими из нее тенденциями в области контроля и методов предупреждения загрязнения, применяемых различными отраслями промышленности и иными отраслями экономики.

3. Нормы и требования к разрешительной системе на право пользования водными объектами должны предусматривать:

общие цели и эффективность разрешительных систем на право пользования водными объектами;

факторы, влияющие на решения о выдаче разрешений, возможности повышения эффективности систем и методов выдачи разрешений, предусмотренных национальным законодательством;

состояние водных объектов, их значимость в зависимости от целей использования;

перечни предприятий, которые важны с точки зрения непосредственного влияния на качество воды водных объектов и состояние водных экосистем;

мероприятия и меры по прогрессирующему уменьшению сброса опасных веществ со сточными водами в водные объекты;

способность предприятий совершенствовать старые и создавать новые инновационные технологии и методы предупреждения загрязнения;

ограничения, связанные с выдачей разрешений (с системами лицензирования или иными системами правовых отношений на право пользования водными объектами);

технические нормативы (регламенты) и стандарты;

сочетание требований, базирующихся на технологических критериях, водохозяйственных (экологических) требованиях и экономических положениях при принятии рациональных решений по вопросам выдачи разрешений на право пользования водными объектами;

включение вопросов о выдаче разрешений на право пользования водными объектами в рамки долгосрочных программ по снижению уровней загрязнения вод водных объектов;

меры и мероприятия по повышению эффективности водоохранной и иной природоохранной деятельности;

ограничения, связанные с трансграничным воздействием на водную среду водного объекта другого государства, в соответствии с заключенными межгосударственными договорами и соглашениями, участником которых является государство;

определение или наличие перечня приоритетных загрязняющих веществ и меры по прекращению их поступления в водные объекты в целях предупреждения и предотвращения трансграничного загрязнения;

комплексный подход к точечным и рассеянным источникам загрязнения в пределах районов бассейнов водных объектов и части района международного бассейна водного объекта, находящегося на территории государства;

прогрессивные научные и технические данные в области устойчивого водопользования;

экономическое регулирование водопользования и охраны водных объектов;

права граждан и юридических лиц в области водопользования и иные нормы и требования, отвечающие основным принципам устойчивого водопользования.