Приложение. Методика оценки деятельности управлений на транспорте Министерства внутренних дел Российской Федерации по федеральным округам, Восточно-Сибирского и Забайкальского линейных управлений Министерства внутренних дел Российской Федерации на транспорте, министерств внутренних дел по республикам, главных управлений, управлений Министерства внутренних дел Российской Федерации по иным субъектам Российской Федерации

Приложение
к Инструкции по оценке деятельности управлений
на транспорте Министерства внутренних дел
Российской Федерации по федеральным округам,
Восточно-Сибирского и Забайкальского
линейных управлений Министерства внутренних дел
Российской Федерации на транспорте, министерств
внутренних дел по республикам, главных управлений,
управлений Министерства внутренних дел
Российской Федерации по иным субъектам
Российской Федерации

Методика
оценки деятельности управлений на транспорте Министерства внутренних дел Российской Федерации по федеральным округам, Восточно-Сибирского и Забайкальского линейных управлений Министерства внутренних дел Российской Федерации на транспорте, министерств внутренних дел по республикам, главных управлений, управлений Министерства внутренних дел Российской Федерации по иным субъектам Российской Федерации

1. Понятийно-терминологический аппарат, используемый в настоящей Методике.

1.1. Объект оценки - управления на транспорте Министерства внутренних дел Российской Федерации*(1) по федеральным округам, Восточно-Сибирское и Забайкальское линейные управления МВД России на транспорте, министерства внутренних дел по республикам, главные управления, управления МВД России по иным субъектам Российской Федерации*(2).

1.2. Предмет оценки - эффективность выполнения основных полномочий, возложенных на органы внутренних дел и реализуемых полицией и следственными подразделениями*(3).

1.3. Статистический показатель (СП) - относительный показатель (нагрузка, удельный вес, темп роста и т.п.), рассчитываемый на основе статистических данных и характеризующий количественные и качественные результаты деятельности территориального органа МВД России по соответствующему направлению.

1.4. Критерий оценки - наилучшее значение статистического показателя среди оцениваемых территориальных органов МВД России.

1.5. Оценочный показатель (ОП) - выраженное в баллах соотношение между статистическим показателем и соответствующим критерием оценки.

2. Расчёт оценочных показателей и выведение итоговой оценки деятельности территориального органа МВД России производятся в соответствии с положениями Методики оценки эффективности деятельности органов исполнительной власти субъектов Российской Федерации, утверждённой постановлением Правительства Российской Федерации от 3 ноября 2012 г. N 1142*(4).

2.1. Оценочные показатели выражаются в баллах от 0 до 100. При этом 0 (ноль) баллов получает территориальный орган МВД России, имеющий наихудшее значение, 100 (сто) баллов - наилучшее значение соответствующего статистического показателя. Величина баллов остальных территориальных органов МВД России изменяется в пределах от 0 до 100 пропорционально значениям их СП.

2.2. Для положительных СП (например, количество раскрытых преступлений в расчёте на 1 сотрудника) наилучшим является максимальное его значение среди оцениваемых территориальных органов МВД России. В этом случае ОП рассчитывается по формуле:

, (1)

2.3. Для отрицательных СП (например, количество граждан, погибших от противоправных посягательств в расчете на 100 тыс. населения) наилучшим является минимальное (или нулевое) его значение среди оцениваемых территориальных органов МВД России. Соответствующий ОП определяется по формуле:

, (2)

где:

- максимальное значение статистического показателя среди оцениваемых территориальных органов МВД России;

- минимальное значение статистического показателя среди оцениваемых территориальных органов МВД России.

2.4. Итоговая оценка определяется как средневзвешенное значение оценочных показателей:

, (3)

где:

- оценочные показатели;

- коэффициенты относительной значимости;

n - количество оценочных показателей, по которым рассчитывается итоговая оценка.

2.4.1. В том случае, когда показатели равнозначны между собой (вневедомственная оценка, условия функционирования), итоговая оценка (ИО) определяется как среднее арифметическое значение всех оценочных показателей:

, (4)

3. Порядок расчёта оценочных показателей и выведения итоговой оценки деятельности территориальных органов МВД России.

3.1. Вневедомственная оценка.

3.1.1. Для расчета вневедомственной оценки используются оценочные показатели, изложенные в приложениях N 2, 4 к настоящему приказу.

3.1.2. Расчёт оценочных показателей, выраженных в баллах, производится по формуле (1) или (2) в зависимости от их содержательной интерпретации.

3.1.3. Итоговая вневедомственная оценка рассчитывается по формуле (4) как среднеарифметическое значение всех оценочных показателей.

3.2. Ведомственная оценка.

3.2.1. Экспертная оценка.

3.2.1.1. Экспертная оценка по направлениям деятельности территориального органа МВД России выставляется соответствующими подразделениями МВД России и главными инспекторами МВД России по двухбалльной шкале ("удовлетворительно" или "неудовлетворительно") на основе всестороннего анализа ситуации в территориальном органе МВД России, осуществляемого в рамках зонального контроля.

3.2.1.2. Основными критериями при выставлении экспертной оценки являются:

результативность выполнения территориальным органом МВД России возложенных полномочий по соответствующему направлению деятельности (структурного подразделения территориального органа МВД России);

обеспечение прав и законных интересов граждан, состояние законности и служебной дисциплины среди личного состава соответствующего структурного подразделения территориальных органов МВД России;

соответствие организации деятельности территориального органа МВД России складывающейся оперативной обстановке.

3.2.1.3. Итоговая экспертная оценка деятельности территориального органа МВД России формируется на основе экспертных оценок, выставленных соответствующими структурными подразделениями МВД России, главными инспекторами МВД России по направлениям деятельности, и выражается удельным весом положительных оценок в общем количестве оценок, представленных соответствующими подразделениями МВД России по данному территориальному органу МВД России, исчисляемым в процентах.

Экспертная оценка, выставляемая главными инспекторами МВД России, учитывается в итоговой экспертной оценке с коэффициентом равным пяти.

3.2.1.4. Для перевода итоговой экспертной оценки, выраженной в процентах, в 100-балльную шкалу измерения применяется формула (1).

3.2.1.5. Территориальному органу МВД России выставляется нулевая итоговая экспертная оценка (0 баллов) в случае:

получения по результатам инспекторской проверки, проведенной в отчётном периоде, оценки "неудовлетворительно";

выявления в установленном порядке сотрудниками подразделений МВД России в ходе проведения в отчетном периоде проверки в территориальном органе МВД России или хотя бы в одном из подчиненных ему территориальных органов МВД России на районном уровне системы укрытия заявлений (сообщений) и иной информации о преступлениях от регистрации*(5).

3.2.2. Статистическая оценка.

3.2.2.1. Статистические показатели (СП), характеризующие состояние и динамику (темпы роста) результативности и качества деятельности территориальных органов МВД России по каждому направлению, приведены в приложениях N 3 и 5 к настоящему приказу.

3.2.2.2. Расчёт оценочных показателей состояния и динамики осуществляется по формуле (1) или (2).

3.2.2.3. Расчёт средневзвешенного значения оценочных показателей состояния и динамики результативности деятельности.

В соответствии с Методикой Правительства Российской Федерации средневзвешенного значения оценочных показателей определяется по формуле:

3.2.2.4. Итоговая статистическая оценка определяется как средневзвешенное значение всех оценочных показателей по формуле (3). Коэффициенты значимости показателей определяются исходя из оценки распределения штатной численности органов внутренних дел на реализацию соответствующих направлений деятельности.

3.2.3. Итоговая ведомственная оценка рассчитывается как среднеарифметическое значение итоговой статистической оценки и итоговой экспертной оценки.

3.3. Комплексная оценка.

В соответствии с Методикой Правительства Российской Федерации комплексная оценка деятельности (КОД) территориального органа МВД России определяется как средневзвешенная сумма итоговой ведомственной оценки (ИВО) и итоговой вневедомственной оценки (ИВВО), имеющих коэффициенты относительной значимости соответственно 0,8 и 0,2:

Комплексная оценка выражается в баллах, которые изменяются в пределах от 0 до 100.

4. Определение условий функционирования территориального органа МВД России осуществляется на основе перечня показателей, приведенных в приложении N 6 к настоящему приказу.

4.1. Расчёт оценочных показателей условий функционирования осуществляется в соответствии с подпунктами 2.2, 2.3 и 2.4.1 настоящего приложения соответственно.

4.2. Оценочные показатели условий функционирования оцениваются в баллах от 0 до 100. В зависимости от полученных результатов территориальные органы МВД России делятся на три категории, имеющие "высокий", "средний" или "низкий" уровень напряженности оперативной обстановки.

______________________________

*(1) Далее - "МВД России".

*(2) Далее - "территориальные органы МВД России".

*(3) Оценка иных направлений деятельности территориального органа МВД России осуществляется в соответствии с положениями нормативного правового акта МВД России, определяющего порядок ведомственного контроля за деятельностью органов внутренних дел Российской Федерации.

*(4) Собрание законодательства Российской Федерации, 2012, N 46, ст. 6350; 2013, N 5, ст. 373; N 9, ст. 964; N 17, ст. 2173; N 24, ст. 3006; N 35, ст. 4533; N 37, ст. 4708; N 44, ст. 5756. Далее - "Методика Правительства Российской Федерации".

*(5) Для целей настоящей Методики под системой укрытия заявлений (сообщений) и иной информации о преступлениях от регистрации понимается выявление в ходе проверки деятельности территориального органа МВД России сотрудниками МВД России за проверяемый период двух и более фактов укрытия заявлений (сообщений) и иной информации о преступлении от регистрации независимо от способа укрытия.