Приказ Федеральной службы по тарифам от 3 июня 2014 г. N 909-д "О частичном удовлетворении требований, указанных в заявлении ОАО "МРСК Центра и Приволжья" (филиал "Ивэнерго") о досудебном рассмотрении спора с Региональной службой по тарифам Ивановской области"

В соответствии с положениями Федерального закона от 17.08.1995 г. N 147-ФЗ "О естественных монополиях", Положением о Федеральной службе по тарифам, утвержденным постановлением Правительства Российской Федерации от 30.06.2004 г. N 332, Правилами рассмотрения в досудебном порядке споров, связанных с установлением и (или) применением регулируемых цен (тарифов), утвержденными постановлением Правительства Российской Федерации от 12.10.2007 г. N 669, на основании заявления ОАО "МРСК Центра и Приволжья" (филиал "Ивэнерго") (регистрационный номер вх. N ФСТ-7274-27 от 26.03.2014 г.) о досудебном рассмотрении спора, связанного с установлением и применением цен (тарифов) на услуги по передаче электрической энергии, с Региональной службой по тарифам Ивановской области, установлено следующее.

В соответствии с п. 12 Основ ценообразования в области регулируемых цен (тарифов) в электроэнергетике, утвержденных постановлением Правительства Российской Федерации от 29.12.2011 г. N 1178 "О ценообразовании в области регулируемых цен (тарифов) в электроэнергетике" (далее - Основы ценообразования), при регулировании цен (тарифов) применяются метод экономически обоснованных расходов (затрат), метод индексации тарифов, метод сравнения аналогов, метод доходности инвестированного капитала и метод долгосрочной индексации необходимой валовой выручки, при этом выбор метода регулирования в отношении каждой организации, осуществляющей регулируемую деятельность, производится регулирующим органом.

С 2012 года Региональной службой по тарифам Ивановской области применяется метод регулирования для ОАО "МРСК Центра и Приволжья" (филиал "Ивэнерго") - метод доходности инвестированного капитала, при этом 2012 год является первым годом долгосрочного периода регулирования.

Тарифы на услуги по передаче электрической энергии, устанавливаемые с применением метода доходности инвестированного капитала, определяются регулирующими органами в соответствии с Методическими указаниями по регулированию тарифов с применением метода доходности инвестированного капитала, утвержденными приказом ФСТ России от 30.03.2012 г. N 228-э (далее - Методические указания).

При расчете и установлении тарифов на оказываемые ОАО "МРСК Центра и Приволжья" (филиал "Ивэнерго") услуги по передаче электрической энергии на 2014 год Региональной службой по тарифам Ивановской области было допущено нарушение положений пункта 7 Основ ценообразования и пунктов 9, 41, 42 Методических указаний.

Следствием вышеуказанных нарушений явилось то, что при установлении для ОАО "МРСК Центра и Приволжья" (филиал "Ивэнерго") на 2014 год тарифов на услуги по передаче электрической энергии Региональной службой по тарифам Ивановской области неправомерно было отказано в учете экономически обоснованных расходов ОАО "МРСК Центра и Приволжья" (филиал "Ивэнерго") по статье затрат "Корректировка необходимой валовой выручки по 2012 году, подлежащая учету при установлении тарифов на 2014 год" в сумме 244 601,49 тыс. руб., а также часть признанных Региональной службой по тарифам Ивановской области экономически обоснованных расходов, фактически понесенных организацией в 2011 году, но неучтенных при установлении тарифов на 2013 год, по статье затрат "Оплата услуг ОАО "ФСК ЕЭС" в сумме 26 120,30 тыс. руб.

Общая сумма экономически обоснованных расходов ОАО "МРСК Центра и Приволжья" (филиал "Ивэнерго"), подлежащая дополнительному учету при установлении тарифов на услуги по передаче электрической энергии на 2014 год по результатам досудебного рассмотрения спора, составляет 270 721,79 тыс. руб.

Учитывая результаты анализа представленных сторонами материалов по существу спора, которые подробно изложены в пояснительной записке Контрольно-ревизионного управления ФСТ России, а также результаты рассмотрения данного спора на заседании Контрольной комиссии ФСТ России (протокол от 02.06.2014 г. N CЗ-163), приказываю:

1. Частично удовлетворить требования ОАО "МРСК Центра и Приволжья" (филиала "Ивэнерго"), указанные в заявлении о досудебном рассмотрении спора, связанного с установлением и применением цен (тарифов) в сфере регулирования тарифов естественных монополий, с Региональной службой по тарифам Ивановской области.

2. Признать экономически обоснованными и подлежащими учету при расчете необходимой валовой выручки ОАО "МРСК Центра и Приволжья" (филиал "Ивэнерго") на 2014 год и установлении соответствующих тарифов на оказываемые ОАО "МРСК Центра и Приволжья" (филиал "Ивэнерго") услуги по передаче электрической энергии размеры экономически обоснованных расходов по следующим статьям затрат:

- "Корректировка необходимой валовой выручки по 2012 году, подлежащая учету при установлении тарифов на 2014 год" - 244 601,49 тыс. руб. (дополнительному учету подлежат неправомерно неучтенные Региональной службой по тарифам Ивановской области экономически обоснованные расходы в размере 244 601,49 тыс. руб.);

- "Экономически обоснованные расходы по статье затрат "Оплата услуг ОАО "ФСК ЕЭС", фактически понесенные ОАО "МРСК Центра и Приволжья" (филиал "Ивэнерго") в 2011 году, но неучтенные при установлении тарифов" - 26 120,30 тыс. руб. (дополнительному учету подлежат неправомерно неучтенные Региональной службой по тарифам Ивановской области экономически обоснованные расходы в размере 26 120,30 тыс. руб.).

Общая сумма экономически обоснованных расходов ОАО "МРСК Центра и Приволжья" (филиал "Ивэнерго"), подлежащая дополнительному учету при установлении тарифов на услуги по передаче электрической энергии по результатам досудебного рассмотрения спора, составляет 270 721,79 тыс. руб.

3. Отказать в удовлетворении остальной части требований, указанных в заявлении о досудебном рассмотрении спора ОАО "МРСК Центра и Приволжья" (филиал "Ивэнерго").

4. Органу исполнительной власти Ивановской области в области государственного регулирования цен (тарифов) в сфере электроэнергетики учесть подлежащие дополнительному учету экономически обоснованные расходы, указанные в пункте 2 настоящего приказа, при установлении цен (тарифов) на услуги по передаче электрической энергии для ОАО "МРСК Центра и Приволжья" (филиал "Ивэнерго") на 2014-2015 годы без изменения иных ранее учтенных величин расходов по статьям затрат и технико-экономических параметров расчета тарифов, не перечисленным в пункте 2 настоящего приказа и обеспечив сбор установленного размера необходимой валовой выручки ОАО "МРСК Центра и Приволжья" (филиал "Ивэнерго") выручкой от деятельности по передаче электрической энергии в соответствующем году в следующем порядке:

- в срок до 21 июля 2014 года при установлении тарифов на услуги по передаче электрической энергии для ОАО "МРСК Центра и Приволжья" (филиал "Ивэнерго") на 2014 год дополнительно учесть экономически обоснованные расходы организации в сумме 85 087,70 тыс. руб.;

- при установлении тарифов на услуги по передаче электрической энергии для ОАО "МРСК Центра и Приволжья" (филиал "Ивэнерго") на 2015 год дополнительно учесть объем экономически обоснованных расходов организации в сумме 185 634,09 тыс. руб.

5. Об исполнении настоящего приказа органу исполнительной власти Ивановской области в области государственного регулирования цен (тарифов) в сфере электроэнергетики в течение 10 рабочих дней с даты принятия соответствующих решений, указанных в пункте 4 настоящего приказа, проинформировать Федеральную службу по тарифам, представив в Контрольно-ревизионное управление ФСТ России надлежащим образом заверенные копии:

- решений органа исполнительной власти Ивановской области в области государственного регулирования цен (тарифов) в сфере электроэнергетики, принятие которых предписано пунктом 4 настоящего приказа;

- экспертных заключений по делам об установлении тарифов на услуги по передаче электрической энергии для ОАО "МРСК Центра и Приволжья" (филиал "Ивэнерго") на 2014 и на 2015 годы (с приложением сводной калькуляции затрат);

- протоколов заседания правления органа исполнительной власти Ивановской области в области государственного регулирования цен (тарифов) в сфере электроэнергетики, на которых принимались вышеуказанные решения;

- скорректированных с учетом исполнения настоящего приказа шаблонов ЕИАС по форме, действующей на момент принятия соответствующего решения.

Руководитель Федеральной службы по тарифам

С. Новиков