Письмо Минфина России от 18 апреля 2014 г. N 02-01-11/18098 О правомерности ведения структурными подразделениями государственных и муниципальных учреждений самостоятельного бухгалтерского учета

Письмо Минфина России от 18 апреля 2014 г. N 02-01-11/18098

Вопрос: О правомерности ведения структурными подразделениями государственных и муниципальных учреждений самостоятельного бухгалтерского учета.

Ответ: Департамент бюджетной методологии Министерства финансов Российской Федерации рассмотрел обращение о правомерности ведения структурными подразделениями государственных и муниципальных учреждений самостоятельного бухгалтерского учета и сообщает.

В соответствии с положениями ст. 55 Гражданского кодекса Российской Федерации обособленные структурные подразделения юридического лица наделяются имуществом создавшим их юридическим лицом и действуют на основании утвержденных им положений.

Федеральным законом от 06.12.2011 N 402-ФЗ "О бухгалтерском учете" (далее - Закон N 402-ФЗ), устанавливающим единые требования к бухгалтерскому учету, в том числе бухгалтерской (финансовой) отчетности, определено, что ведение бухгалтерского учета, формирование документированной систематизированной информации об объектах учета и составление на ее основе бухгалтерской (финансовой) отчетности, а также хранение документов бухгалтерского учета организуются руководителем экономического субъекта.

При этом под экономическими субъектами понимаются в соответствии с положениями Закона N 402-ФЗ коммерческие и некоммерческие организации, государственные органы, органы местного самоуправления, органы управления государственных внебюджетных фондов и территориальных государственных внебюджетных фондов, Центральный банк Российской Федерации, индивидуальные предприниматели, адвокаты, учредившие адвокатские кабинеты, нотариусы и иные лица, занимающиеся частной практикой, находящиеся на территории Российской Федерации филиалы, представительства и иные структурные подразделения организаций, созданных в соответствии с законодательством иностранных государств, международные организации, их филиалы и представительства, находящиеся на территории Российской Федерации, если иное не предусмотрено международными договорами Российской Федерации. Таким образом, филиалы и иные подразделения юридического лица субъектами учета не являются.

Руководитель экономического субъекта самостоятельно определяет правила документооборота, технологию обработки учетной информации, виды аналитического учета, при этом в рамках формирования учетной политики учреждения он вправе передать ведение бухгалтерского учета, оформление первичных учетных документов обособленному структурному подразделению, предусмотрев обязанность по ведению учета положением о структурном подразделении.

В то же время п. 6 ст. 13 Закона N 402-ФЗ предусмотрено включение в бухгалтерскую (финансовую) отчетность экономического субъекта показателей деятельности всех подразделений экономического субъекта, включая его филиалы и представительства, независимо от их места нахождения.

Порядок формирования регистров учета, формы внутреннего управленческого учета для включения показателей бухгалтерской (финансовой) отчетности филиалов в консолидированную отчетность государственного (муниципального) учреждения утверждаются его руководителем в рамках формирования учетной политики учреждения с учетом положений Инструкции о порядке составления и представления годовой, квартальной бухгалтерской отчетности государственных (муниципальных) бюджетных и автономных учреждений, утвержденной Приказом Министерства финансов Российской Федерации от 25.03.2011 N 33н.

Следует обратить внимание, что представляемая внешним пользователям бухгалтерская (финансовая) отчетность формируется по юридическому лицу в целом, с включением информации о деятельности всех его структурных подразделений.

Представление внутренней бухгалтерской отчетности обособленных подразделений как самостоятельных отчетов в целях контроля, анализа и принятия экономических решений внешними пользователями действующим законодательством не предусмотрено.

Директор Департамента бюджетной методологии

С.В. Романов