Письмо Минфина России от 30 декабря 2013 г. N 02-10-010/58354 О реализации отдельных полномочий контрольно-счетных органов муниципальных образований

Письмо Минфина России от 30 декабря 2013 г. N 02-10-010/58354

Департамент бюджетной методологии Министерства финансов Российской Федерации рассмотрел письмо по вопросу о реализации отдельных полномочий контрольно-счетных органов муниципальных образований и сообщает.

1. В соответствии с частью 2 статьи 157 Бюджетного кодекса Российской Федерации (далее - Кодекс) Счетная палата Российской Федерации, контрольно-счетные органы субъектов Российской Федерации и муниципальных образований осуществляют бюджетные полномочия по экспертизе государственных (муниципальных) программ.

В соответствии с пунктом 7 части 2 статьи 9 Федерального закона N 6-ФЗ контрольно-счетный орган муниципального образования осуществляет полномочия по финансово-экономической экспертизе проектов муниципальных правовых актов (включая обоснованность финансово-экономических обоснований) в части, касающейся расходных обязательств муниципального образования, а также муниципальных программ.

ГАРАНТ:

По-видимому, в тексте предыдущего абзаца допущена опечатка. Имеется в виду Федеральный закон от 7 февраля 2011 г. N 6-ФЗ

Таким образом, Федеральный закон N 6-ФЗ конкретизирует положения Кодекса в соответствии с принципом самостоятельности бюджетов бюджетной системы. Следовательно, в соответствии с Кодексом и Федеральным законом N 6-ФЗ контрольно-счетный орган муниципального образования осуществляет полномочия по экспертизе муниципальных программ. При этом указанная экспертиза может проводиться на любом этапе действия программы, в том числе после внесения в нее изменений.

При этом следует иметь в виду, что согласно части 5 статьи 157 Кодекса бюджетные полномочия контрольно-счетных органов муниципальных образований, осуществляются с соблюдением положений, установленных Федеральным законом N 6-ФЗ.

В соответствии с пунктом 11 части 2 статьи 9 Федерального закона N 6-ФЗ контрольно-счетный орган муниципального образования осуществляет иные полномочия в сфере внешнего муниципального финансового контроля, установленные федеральными законами, законами субъекта Российской Федерации, уставом и нормативными правовыми актами представительного органа муниципального образования.

Учитывая изложенное, контрольно-счетный орган муниципального образования может также осуществлять полномочия по экспертизе проектов муниципальных программ (изменений в муниципальную программу) в случаях, установленных законами субъекта Российской Федерации, уставом и нормативными правовыми актами представительного органа муниципального образования.

2. Статья 269.2. Кодекса определяет полномочия органов внутреннего государственного (муниципального) финансового контроля по осуществлению внутреннего государственного (муниципального) финансового контроля, в состав которых входит осуществление производства по делам об административных правонарушениях в порядке, установленном законодательством об административных правонарушениях.

В соответствии со статьей 23.7.1. Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях органы исполнительной власти субъектов Российской Федерации, осуществляющие функции по контролю и надзору в финансово-бюджетной сфере, рассматривают дела об административных правонарушениях, предусмотренных статьями 15.1, 15.14-15.15.16 в пределах своих бюджетных полномочий и частью 20 статьи 19.5 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях. В данном случае "пределы бюджетных полномочий" органов исполнительной власти субъектов Российской Федерации, осуществляющих функции по контролю и надзору в финансово-бюджетной сфере, ограничиваются рассмотрением дел об административных правонарушениях в отношении средств бюджетов соответствующих субъектов Российской Федерации.

Полномочия по рассмотрению дел об административных правонарушениях, предусмотренных статьями 15.1, 15.14-15.15.16, в отношении местных бюджетов, выявленных контрольно-счетными органами муниципальных образований, органам внутреннего государственного финансового контроля не предоставлены.

Директор Департамента бюджетной методологии

С.В. Романов