Решение Суда по интеллектуальным правам от 22 июля 2014 г. по делу N СИП-304/2014 Об отказе в признании недействующими абзацев 2, 3 пункта 1.1 раздела 1 приложения N 20 к приказу Федеральной налоговой службы от 25 января 2012 г. N ММВ-7-6/25@

Решение Суда по интеллектуальным правам от 22 июля 2014 г. по делу N СИП-304/2014

Именем Российской Федерации

Резолютивная часть решения объявлена 15 июля 2014 г.

Полный текст решения изготовлен 22 июля 2014 г.

Суд по интеллектуальным правам в составе:

председательствующего судьи - Погадаева Н.Н.,

судей - Голофаева В.В., Кручининой Н.А.,

при ведении протокола судебного заседания секретарем судебного заседания Булановой А.И.,

рассмотрев в судебном заседании исковое заявление Горских Ольги Владимировны (г. Южно-Сахалинск, Сахалинская обл.)

к Федеральной налоговой службе (ул. Неглинная, д. 23, Москва, 127381, ОГРН 1047707030513)

о признании недействующими абзацев 2, 3 пункта 1.1 раздела 1 Приложения N 20 приказа Федеральной налоговой службы от 25.01.2012 N ММВ-7-6/25@ как не соответствующих положениям статьи 1473 Гражданского кодекса Российской Федерации, пункту 1 статьи 4 Федерального закона от 08.02.1998 N 14-ФЗ "Об обществах с ограниченной ответственностью";

при участии в судебном заседании представителей:

от заявителя: не явился, извещена,

от заинтересованного лица: Егоров А.Е. по доверенности N ММВ-24-7/104 от 20.02.2014, Казанков Д.Н. по доверенности N ММВ-24-7/92 от 12.02.2014, Федченко С.И. по доверенности N ММВ-24-7/398 от 29.10.2013, установил:

Горских Ольга Владимировна (далее - Горских О.В.) обратилась в Высший Арбитражный Суд Российской Федерации с заявлением от 22.01.2014 к Федеральной налоговой службе (далее - ФНС) о признании недействующими абзацев 2, 3 пункта 1.1 раздела 1 Приложения N 20 приказа Федеральной налоговой службы от 25.01.2012 N ММВ-7-6/25@ "Об утверждении форм и требований к оформлению документов, представляемых в регистрирующий орган при государственной регистрации юридических лиц, индивидуальных предпринимателей и крестьянских (фермерских) хозяйств" (далее - приказ ФНС России от 25.01.2012) как не соответствующих положениям статьи 1473 Гражданского кодекса Российской Федерации от 18.12.2006 N 230-ФЗ (далее - ГК РФ), пункта 1 статьи 4 Федерального закона от 08.02.1998 N 14-ФЗ "Об обществах с ограниченной ответственностью" (далее - Закон об обществах).

Определением Высшего Арбитражного Суда Российской Федерации от 10.04.2014 заявление Горских О.В. передано по подсудности в Суд по интеллектуальным правам.

Горских О.В. полагает, что оспариваемый приказ ФНС от 25.01.2012 является нормативным правовым актом, положения которого определяют порядок оформления документов, представляемых в регистрирующий орган при государственной регистрации юридических лиц, индивидуальных предпринимателей и крестьянских (фермерских) хозяйств, то есть рассчитан на неоднократное применение и в отношении неопределенного круга лиц.

По мнению заявителя, оспариваемые абзацы 2, 3 пункта 1.1 раздела 1 Приложения N 20 приказа ФНС от 25.01.2012 содержат положения, обязывающие лиц, обращающихся в регистрирующий орган при заполнении формы заявления о государственной регистрации юридического лица при создании, использовать только заглавные печатные буквы, цифры и символы.

Заявитель ссылается на то, что оспариваемые положения нормативного правового акта нарушают ее право в выборе фирменного наименования создаваемого юридического лица, так как исключают в содержании фирменного наименования иных форм написания букв, кроме заглавных.

Также, по мнению заявителя, указанные положения противоречат нормам статьи 1473 ГК РФ, пункта 1 статьи 4 Закона об обществах, касающихся наименования юридического лица, и нарушают ее права и законные интересы.

Горских О.В., надлежащим образом извещенная о времени и месте судебного заседания, в том числе путем публичного уведомления на официальном сайте Суда по интеллектуальным правам: http://ipc.arbitr.ru и Высшего Арбитражного Суда Российской Федерации http://arbitr.ru, своего представителя в суд не направила. Дело рассмотрено в порядке статей 121-123, 153, 156 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации.

Согласно абзацу 2 пункта 4 статьи 54 ГК РФ требования к фирменному наименованию устанавливаются этим Кодексом и другими законами. Права на фирменное наименование определяются в соответствии с правилами раздела VII этого кодекса.

В силу статьи 1225 ГК РФ фирменное наименование юридического лица является его интеллектуальной собственностью и охраняется законом.

В соответствии с частью 4 статьи 34 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации суд по интеллектуальным правам в качестве суда первой инстанции рассматривает дела об оспаривании нормативных правовых актов федеральных органов исполнительной власти, затрагивающих права и законные интересы заявителя в области правовой охраны результатов интеллектуальной деятельности и средств индивидуализации, в том числе в сфере патентных прав и прав на селекционные достижения, права на топологии интегральных микросхем, права на секреты производства (ноу-хау), права на средства индивидуализации юридических лиц, товаров, работ, услуг и предприятий, права использования результатов интеллектуальной деятельности в составе единой технологии.

При таких обстоятельствах в соответствии с частью 4 статьи 34 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации спор подведомственен Суду по интеллектуальным правам и подлежит рассмотрению по существу.

Рассмотрев материалы дела, изучив доводы заявления, отзыва на заявление, выслушав представителей ФНС, проанализировав содержание оспариваемых абзацев 2, 3 пункта 1.1 раздела 1 Приложения N 20 приказа ФНС от 25.01.2012, суд пришел к следующим выводам.

По правилам главы 23 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации рассматриваются дела об оспаривании актов, принятых органом государственной власти, органом местного самоуправления, иным органом, должностным лицом, содержание которых составляют правовые нормы (правила поведения), рассчитанные на неоднократное применение и влекущие юридические последствия для неопределенного круга лиц, либо нормы, которыми вводятся в действие, изменяются или отменяются действующие правовые нормы.

В силу статьи 29 и части 4 статьи 191 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации дела об оспаривании нормативных правовых актов, затрагивающих права и законные интересы заявителя в сфере предпринимательской и иной экономической деятельности, рассматриваются арбитражным судом, если их рассмотрение в соответствии с федеральным законом отнесено к компетенции арбитражного суда.

В соответствии с разъяснениями, содержащимися в пункте 1 постановления Пленума Высшего Арбитражного Суда Российской Федерации от 30.07.2013 N 58 "О некоторых вопросах, возникающих в судебной практике при рассмотрении арбитражными судами дел об оспаривании нормативных правовых актов" (далее - постановление Пленума ВАС РФ N 58), к нормативным правовым актам относятся акты, принятые органом государственной власти, органом местного самоуправления, иным органом, должностным лицом, содержание которых составляют правовые нормы (правила поведения), рассчитанные на неоднократное применение и влекущие юридические последствия для неопределенного круга лиц, либо нормы, которыми вводятся в действие, изменяются или отменяются действующие правовые нормы. При определении юридической природы оспариваемого акта арбитражным судам надлежит исходить из оценки его содержания.

Заявление о признании нормативного правового акта недействующим может быть подано в арбитражный суд, если федеральным законом прямо предусмотрено обжалование нормативного правового акта в арбитражный суд, а также если в федеральном законе содержится указание на рассмотрение в арбитражном суде споров в определенной сфере правового регулирования, так как это означает, в том числе и возможность обжалования в арбитражный суд нормативных правовых актов в этой сфере.

В соответствии с частью 4 статьи 194 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации при рассмотрении дел об оспаривании нормативных правовых актов арбитражный суд в судебном заседании осуществляет проверку оспариваемого акта или его отдельного положения, устанавливает соответствие его федеральному конституционному закону, федеральному закону и иному нормативному правовому акту, имеющим большую юридическую силу, а также полномочия органа или лица, принявших оспариваемый нормативный правовой акт.

Согласно пункту 1 статьи 4 Закона об обществах общество должно иметь полное и вправе иметь сокращенное фирменное наименование на русском языке. Общество вправе иметь также полное и (или) сокращенное фирменное наименование на языках народов Российской Федерации и (или) иностранных языках.

Полное фирменное наименование общества на русском языке должно содержать полное наименование общества и слова "с ограниченной ответственностью". Сокращенное фирменное наименование общества на русском языке должно содержать полное или сокращенное наименование общества и слова "с ограниченной ответственностью" или аббревиатуру - ООО.

Фирменное наименование общества на русском языке и на языках народов Российской Федерации может содержать иноязычные заимствования в русской транскрипции или в транскрипциях языков народов Российской Федерации, за исключением терминов и аббревиатур, отражающих организационно-правовую форму общества.

Согласно пункту 1.1 статьи 9 Федерального закона от 08.08.2001 N 129-ФЗ "О государственной регистрации юридических лиц и индивидуальных предпринимателей" (далее - ФЗ N 129) требования к оформлению документов, представляемых в регистрирующий орган, устанавливаются уполномоченным Правительством Российской Федерации федеральным органом исполнительной власти.

ФНС России является уполномоченным федеральным органом исполнительной власти, осуществляющим государственную регистрацию юридических лиц, физических лиц в качестве индивидуальных предпринимателей и крестьянских (фермерских) хозяйств, утверждает требования к оформлению документов, представляемых в регистрирующий орган (абзац второй пункта 1, пункт 5.9.39 Положения о Федеральной налоговой службе, утвержденного постановлением Правительства Российской Федерации от 30.09.2004 N 506).

Основываясь на этих нормах, ФНС России приказом от 25.01.2012 N ММВ-7-6/25@ утвердила оспариваемые положения. Приказ зарегистрирован в Минюсте России 14.05.2012, регистрационный номер 24139, официально опубликован в 2012 году в издании "Бюллетень нормативных актов федеральных органов исполнительной власти" N 44.

Таким образом, оспариваемый нормативный правовой акт издан уполномоченным федеральным органом исполнительной власти с соблюдением установленного порядка его принятия и опубликования.

Согласно пункту 1 статьи 1473 ГК РФ юридическое лицо, являющееся коммерческой организацией, выступает в гражданском обороте под своим фирменным наименованием, которое определяется в его учредительных документах и включается в единый государственный реестр юридических лиц при государственной регистрации юридического лица.

В соответствии с пунктом 4 статьи 5 ФЗ N 129 записи вносятся в государственные реестры на основании документов, представленных при государственной регистрации.

Согласно пункту 10 Правил ведения Единого государственного реестра юридических лиц и предоставления содержащихся в нем сведений, утвержденных постановлением Правительства Российской Федерации от 19.06.2002 N 438, в запись государственного реестра на электронном носителе включаются сведения о юридическом лице в соответствии с требованиями Федерального закона по перечню согласно приложению N 2 к указанным Правилам. Обязательным условием включения конкретного показателя в запись является его наличие в документах, используемых для внесения сведений в государственный реестр.

Утвержденные приказом ФНС России от 25.01.2012 формы заявлений (уведомлений, сообщений) являются машинно-ориентированными и предназначены для внесения подлежащих отражению в соответствующем государственном реестре сведений, указанных в представленном при государственной регистрации заявлении (уведомлении, сообщении), с использованием технических средств, в том числе с применением технологии сканирования.

В этой связи оспариваемыми положениями к оформлению документов, представляемых в регистрирующий орган, утвержденными приказом ФНС России 25.01.2012, установлены требования к печати знаков при заполнении формы с использованием программного обеспечения, а также к написанию букв, цифр и символов при заполнении формы вручную.

Так, пунктом 1.1 приказа ФНС России 25.01.2012 установлено, что печать знаков при использовании для заполнения формы заявления (уведомления, сообщения) программного обеспечения должна выполняться заглавными буквами шрифтом Courier New высотой 18 пунктов. Заполнение формы заявления вручную осуществляется заглавными печатными буквами, цифрами и символами по приведенному в указанном пункте образцу. При этом учредительные документы юридического лица могут содержать наименование, указанное как заглавными, так и строчными буквами.

В силу пункта 2 статьи 1473 ГК РФ фирменное наименование юридического лица должно содержать указание на его организационно-правовую форму и собственно наименование юридического лица, которое не может состоять только из слов, обозначающих род деятельности.

Из приведенной нормы права следует, что фирменное наименование состоит из двух частей: указания на организационно-правовую форму коммерческой организации и наименования юридического лица. Из толкования вышеназванной нормы следует, что правовой охране подлежит смысловое значение наименования юридического лица (то есть семантика этого слова или словосочетания). Написание наименования юридического лица заглавными или строчными буквами не влияет на содержание словесных элементов, образующих наименование, то есть не изменяет семантику наименования юридического лица.

Довод заявителя о том, что оспариваемые им положения противоречат пункту 2.2 этого же приказа ФНС России 25.01.2012, является несостоятельным.

Согласно пункту 2.2 приказа ФНС России 25.01.2012 раздел 1 "Наименование юридического лица на русском языке" заполняется в соответствии с учредительными документами юридического лица.

Указанный пункт предусматривает необходимость указания в заявлении словесных элементов наименования, идентичных по своему содержанию словесным элементам наименования, отраженному в учредительных документах. Каких-либо требований к печати знаков, а также к написанию букв, цифр и символов пункт 2.2 Требований к оформлению документов, представляемых в регистрирующий орган, утвержденными приказом ФНС России 25.01.2012 N ММВ-7-6/25@, не устанавливает.

Суд устанавливает соответствие абзацев 2, 3 пункта 1.1 приказа ФНС России 25.01.2012 статье 1473 ГК РФ и пункту 1 статьи 4 Закона об обществах (то есть правовым актам, имеющим большую юридическую силу), а не соответствие указанных положений и их противоречие пункту 2.2 этого же нормативного правового акта. Кроме того, заявителем не оспаривается пункт 2.2 приказа ФНС России 25.01.2012.

На основании вышеизложенного суд приходит к выводу о том, что выполнение наименования юридического лица только заглавными буквами не может изменить семантику фирменного наименования юридического лица.

Таким образом, Суд по интеллектуальным правам считает, что оспариваемый Горских О.В. нормативный акт не нарушает права и законные интересы заявителя и не противоречит нормативным правовым актам, имеющим большую юридическую силу.

Арбитражный суд в рамках рассмотрения дела об оспаривании нормативного правового акта устанавливает его соответствие либо несоответствие закону либо иному акту, имеющему большую юридическую силу.

Согласно части 6 статьи 194 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации обязанность доказывания соответствия оспариваемого акта федеральному конституционному закону, федеральному закону и иному нормативному правовому акту, имеющим большую юридическую силу, наличия у органа или должностного лица надлежащих полномочий на принятие оспариваемого акта, а также обстоятельств, послуживших основанием для его принятия, возлагается на орган, должностное лицо, которые приняли акт.

Суд считает, что органом, принявшим оспариваемый нормативный акт, доказано соответствие абзацев 2, 3 пункта 1.1 раздела 1 Приложения N 20 приказа Федеральной налоговой службы от 25.01.2012 N ММВ-7-6/25@ "Об утверждении форм и требований к оформлению документов, представляемых в регистрирующий орган при государственной регистрации юридических лиц, индивидуальных предпринимателей и крестьянских (фермерских) хозяйств" статье 1473 ГК РФ, а также пункту 1 статьи 4 Закона об обществах, имеющим большую юридическую силу.

Судебные расходы по оплате государственной пошлины в порядке статьи 110 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации относятся на заявителя Горских О.В.

Руководствуясь статьями 110, 167, 168, 195 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, суд решил:

признать абзацы 2, 3 пункта 1.1 раздела 1 Приложения N 20 приказа Федеральной налоговой службы от 25.01.2012 N ММВ-7-6/25@ "Об утверждении форм и требований к оформлению документов, представляемых в регистрирующий орган при государственной регистрации юридических лиц, индивидуальных предпринимателей и крестьянских (фермерских) хозяйств" соответствующими части 4 статьи 1473 Гражданского кодекса Российской Федерации, а также пункту 1 статьи 4 Федерального закона от 08.02.1998 N 14-ФЗ "Об обществах с ограниченной ответственностью".

Горских Ольге Владимировне в удовлетворении заявленных требований отказать.

Решение по настоящему делу вступает в законную силу немедленно и может быть обжаловано в президиум Суда по интеллектуальным правам в течение месяца.

Председательствующий судья

Н.Н. Погадаев

Судья

В.В. Голофаев

Судья

Н.А. Кручинина