Соглашение об информационном взаимодействии Федеральной налоговой службы и Федеральной службы по экологическому, технологическому и атомному надзору от 25 июля 2014 г. N ММВ-23-1/9@, N 00-01-18/667

Федеральная налоговая служба в лице Руководителя Мишустина Михаила Владимировича, действующего на основании Положения о Федеральной налоговой службе (далее - ФНС России), утвержденного постановлением Правительства Российской Федерации от 30.09.2004 N 506, с одной стороны, и Федеральная служба по экологическому, технологическому и атомному надзору в лице руководителя Алёшина Алексея Владиславовича, действующего на основании Положения о Федеральной службе по экологическому, технологическому и атомному надзору (далее - Ростехнадзор), утвержденного постановлением Правительства Российской Федерации от 30.07.2004 N 401, с другой стороны, именуемые далее Сторонами, участниками информационного обмена, в целях обеспечения координации и эффективного взаимодействия при выполнении задач, возложенных на них Конституцией Российской Федерации, Налоговым кодексом Российской Федерации, Градостроительным кодексом Российской Федерации, Законом Российской Федерации от 21.03.1991 N 943-I "О налоговых органах Российской Федерации", Законом Российской Федерации от 21.02.1992 N 2395-I "О недрах", Федеральным законом от 04.05.2011 N 99-ФЗ "О лицензировании отдельных видов деятельности", Федеральным законом от 27.07.2006 N 149-ФЗ "Об информации, информационных технологиях и о защите информации", Федеральным законом от 27.07.2010 N 210-ФЗ "Об организации предоставления государственных и муниципальных услуг" и иными нормативными правовыми актами Российской Федерации, заключили настоящее Соглашение о нижеследующем:

I. Общие положения

Статья 1

Взаимодействие Сторон основывается на взаимном предоставлении необходимых сведений из баз данных и оперативной информации, не относящихся к сведениям, составляющим служебную и иную охраняемую законом тайну, с учетом требований статьи 102 Налогового кодекса Российской Федерации, для решения задач, возложенных на Стороны нормативными правовыми актами Российской Федерации.

Каждая Сторона принимает необходимые меры по защите от неправомерного распространения информации, предоставляемой ей другой Стороной в соответствии с настоящим Соглашением, затрагивающей интересы третьих лиц и отнесенной к коммерческой и налоговой тайне.

Статья 2

Предметом настоящего Соглашения является организация информационного взаимодействия между Сторонами по передаче необходимой информации из баз данных и оперативной информации для решения задач, возложенных на Стороны нормативными правовыми актами Российской Федерации.

Статья 3

1. Взаимодействие Сторон в рамках настоящего Соглашения осуществляется по следующим направлениям:

повышение эффективности контроля за соблюдением налогоплательщиками законодательства Российской Федерации о налогах и сборах;

выявление и предотвращение нарушений законодательства Российской Федерации о недрах;

повышение эффективности контроля за соблюдением промышленной безопасности при проектировании, строительстве, эксплуатации, реконструкции, капитальном ремонте, техническом перевооружении, консервации и ликвидации опасных производственных объектов.

2. Реализация вышеуказанных направлений осуществляется посредством:

обмена сведениями, включая сведения, полученные в результате проведения ведомственных мониторингов с использованием информационно-аналитических систем, необходимых для решения задач, возложенных на Стороны нормативными правовыми актами Российской Федерации;

проведения совместных совещаний, семинаров, консультаций, организации совместных рабочих и экспертных групп;

привлечения в качестве экспертов сотрудников Сторон.

3. Настоящее Соглашение не препятствует Сторонам в определении и осуществлении иных, не предусмотренных настоящим Соглашением, направлений и форм сотрудничества.

II. Взаимодействие сторон

Статья 4

Взаимодействие Сторон осуществляется в соответствии с законодательством Российской Федерации, настоящим Соглашением и Протоколом информационного взаимодействия.

Стороны при организации взаимодействия и координации деятельности руководствуются следующими принципами:

строгого соблюдения служебной и иной охраняемой законом тайны, с учетом требований статьи 102 Налогового кодекса Российской Федерации;

обеспечения защиты информации и контроля доступа к ней;

плановости и непрерывности;

обязательности и безупречности исполнения достигнутых в настоящем Соглашении договоренностей.

Стороны осуществляют плановый (в установленные Протоколом информационного взаимодействия сроки) и оперативный (на основании поступивших запросов или по инициативе одной из Сторон) обмен информацией.

Стороны могут устанавливать иные условия и порядок направления запросов путем подписания Сторонами соответствующего протокола.

Срок представления информации по запросу не может превышать 30 календарных дней со дня его поступления.

Статья 5

Обмен информацией осуществляется Сторонами на федеральном и региональном уровнях.

Обмен информацией в электронном виде осуществляется по телекоммуникационным каналам связи с применением сертифицированных средств криптографической защиты информации в соответствии с требованиями Федерального закона от 06.04.2011 N 63-ФЗ "Об электронной подписи", Федерального закона от 27.07.2006 N 152-ФЗ "О персональных данных" и Федерального закона от 27.07.2006 N 149-ФЗ "Об информации, информационных технологиях и о защите информации".

Порядок и сроки представления информации на плановой основе, а также требования к структуре и содержанию форматов передачи данных определяются Протоколом информационного взаимодействия, утверждаемым уполномоченными лицами Сторон.

В случае отсутствия возможности информационного обмена в электронном виде по телекоммуникационным каналам связи, информационный обмен может осуществляться на бумажных носителях с сопроводительным письмом на официальном бланке участника информационного обмена в порядке, установленном для обращения с информацией конкретного вида (общедоступная или ограниченного распространения, не содержащая сведений, составляющих государственную тайну).

При взаимодействии Сторон на региональном уровне обмен осуществляется между соответствующими территориальными органами ФНС России и территориальными органами Ростехнадзора.

III. Права и обязанности Сторон

Статья 6

Права и обязанности Сторон распространяются на всех участников информационного обмена в рамках настоящего Соглашения.

Статья 7

Участники информационного обмена вправе:

получать сведения, имеющиеся в распоряжении одной из Сторон настоящего Соглашения, в соответствии с полномочиями, установленными законодательством Российской Федерации;

запрашивать и изучать документы, содержащие информацию, предусмотренную настоящим Соглашением;

получать надлежащим образом заверенные копии документов, относящихся к исполнению запроса;

согласовывать и утверждать планы совместной работы, разрабатывать методические указания, оказывать взаимную методологическую помощь.

Статья 8

Участники информационного обмена обязаны:

соблюдать требования информационной безопасности, принимать меры по предотвращению несанкционированного доступа к сведениям, содержащим информацию, предусмотренную настоящим Соглашением;

своевременно предоставлять сведения в порядке, установленном настоящим Соглашением;

в случае установления Сторонами недостоверности переданных сведений обеспечивать передачу уточненных сведений;

в случае необходимости дополнительного времени на исполнение запроса, направить Стороне, запросившей информацию, предварительное письмо с указанием предполагаемых сроков исполнения запроса;

в случае невозможности исполнения обязательств по настоящему Соглашению Стороны извещают друг друга о невозможности исполнения обязательств с указанием причин неисполнения;

информировать друг друга обо всех изменениях в нормативных правовых и иных актах, препятствующих осуществлению информационного взаимодействия, в течение 10 рабочих дней с момента вступления их в силу;

использовать полученную информацию исключительно в целях настоящего Соглашения;

не передавать полученные сведения третьим лицам без согласования с источником информации, за исключением случаев, определяемых законодательством Российской Федерации.

IV. Информация, предоставляемая Сторонами

Статья 9

1. ФНС России на плановой основе в соответствии с Протоколом информационного взаимодействия направляет в Ростехнадзор перечень налогоплательщиков (юридических лиц и индивидуальных предпринимателей), в отношении которых вступившим в законную силу решением налогового органа установлен факт нарушения законодательства о налогах и сборах, выразившегося в непредставлении налоговых деклараций, имеющих основным или дополнительным видом деятельности строительство или иные сопряженные виды деятельности, требующие получения разрешительной документации (допуски и др.) на их осуществление.

2. ФНС России на плановой основе направляет в Ростехнадзор сведения о выявленных фактах нарушений в сфере недропользования (безлицензионном пользовании недрами, занижении количества добытого полезного ископаемого, нарушении технологического процесса по добыче полезного ископаемого, в частности реализации минерального сырья до проведения предусмотренного техническим проектом разработки месторождения комплекса операций) и принятых по результатам контрольных мероприятий мерах в отношении недропользователей.

Статья 10

1. Ростехнадзор на плановой основе в соответствии с Протоколом информационного взаимодействия представляет в ФНС России информацию обо всех объектах строительства (реконструкции, капитального ремонта), в отношении которых осуществление государственного строительного надзора возложено на Ростехнадзор (далее - Объекты), следующего содержания:

наименование Объекта;

адрес Объекта;

сведения о разрешении на строительство (реконструкцию, капитальный ремонт);

сведения о собственнике Объекта;

сведения о заказчике строительства (реконструкции, капитального ремонта);

сведения о проектировщике Объекта;

сведения о генеральном подрядчике Объекта;

сведения обо всех субподрядчиках Объекта;

сроки строительства (реконструкции, капитального ремонта);

объем и перечень работ, проводимых на Объекте генеральным подрядчиком и всеми субподрядчиками;

информация о приостановлении строительства (реконструкции, капитального ремонта);

сведения о выявленных недостатках по Объекту.

2. Территориальные органы Ростехнадзора по запросу территориальных органов ФНС России направляют сведения о выявленных фактах нарушений в сфере недропользования, несоблюдения технологических процессов при добыче полезных ископаемых, предусмотренных проектом разработки месторождения, а также о принятых по результатам контрольных мероприятий мерах.

V. Заключительные положения

Статья 11

Настоящее Соглашение вступает в силу с момента его подписания Сторонами и действует бессрочно.

Настоящее Соглашение по взаимному согласию Сторон может быть изменено или дополнено. Все изменения и дополнения к настоящему Соглашению являются неотъемлемой частью Соглашения и вступают в силу только после подписания их обеими Сторонами.

Ни одна из Сторон не вправе передавать свои обязательства по настоящему Соглашению третьей стороне.

Соглашение может быть расторгнуто по инициативе одной из Сторон, о чем необходимо письменно уведомить другую Сторону не позднее, чем за три месяца до дня расторжения, либо по обоюдному согласию Сторон.

Спорные вопросы, касающиеся толкования и применения разделов или отдельных положений настоящего Соглашения, разрешаются Сторонами путем переговоров и консультаций.

Настоящее Соглашение не возлагает на Стороны каких-либо финансовых обязательств.

Настоящее соглашение составлено в двух экземплярах, имеющих равную юридическую силу, по одному экземпляру для каждой из Сторон.

Руководитель Федеральной налоговой службы

M.B. Мишустин

Руководитель Федеральной службы по экологическому, технологическому и атомному надзору

А.В. Алёшин