Приложение N 1. Инструкция о порядке эксплуатации автоматизированной информационной системы "Учет сведений о пенсионерах системы МВД России"

Приложение N 1
к приказу МВД России
от 4 февраля 2014 г. N 69

Инструкция
о порядке эксплуатации автоматизированной информационной системы "Учет сведений о пенсионерах системы МВД России"

I. Общие положения

1. Настоящая Инструкция о порядке эксплуатации автоматизированной информационной системы "Учет сведений о пенсионерах системы МВД России"*(1) регламентирует порядок эксплуатации автоматизированной информационной системы "Учет сведений о пенсионерах системы МВД России"*(2) в Департаменте по финансово-экономической политике и обеспечению социальных гарантий Министерства внутренних дел Российской Федерации*(3) и территориальных органах МВД России на региональном уровне*(4).

2. АИС "Пенсион" предназначена для автоматизации пенсионного обслуживания граждан - бывших сотрудников органов внутренних дел, военнослужащих внутренних войск, членов их семей, а также иных лиц, пенсионное обеспечение которых возложено на МВД России в соответствии с законодательством Российской Федерации*(5).

3. АИС "Пенсион" является многопользовательской территориально распределенной информационной системой, обрабатывающей персональные данные пенсионеров и членов их семей.

4. АИС "Пенсион" включает в себя следующие функциональные подсистемы, эксплуатирующиеся на объектах автоматизации федерального и территориального уровней:

4.1. Подсистема "Единый информационный банк данных учета сведений о пенсионерах системы МВД России"*(6), функционирующая на федеральном уровне в ФЭД МВД России.

4.2. Подсистема "Прикладное программное обеспечение "Учет сведений о пенсионерах системы МВД России"*(7), функционирующая на территориальном уровне в пенсионных подразделениях (центрах, отделах, отделениях, группах) объектов автоматизации, а также в управлении нормирования труда и социальных гарантий Департамента по финансово-экономической политике и обеспечению социальных гарантий Министерства внутренних дел Российской Федерации*(8).

II. Цели, задачи и функции АИС "Пенсион"

5. Основными целями АИС "Пенсион" являются:

5.1. Совершенствование пенсионного обслуживания пенсионеров и членов их семей на основе обеспечения своевременности и качества проведения расчетов и перерасчетов пенсий, своевременности, полноты и обоснованности назначений пособий и компенсаций, усиления контроля за осуществлением выплат, улучшения персонального обслуживания пенсионеров и членов их семей.

5.2. Обеспечение органов государственной власти информацией, необходимой им для оказания государственных и муниципальных услуг в сфере пенсионного обеспечения и социальной защиты населения*(9).

6. АИС "Пенсион" обеспечивает автоматизированное решение следующих задач:

6.1. Автоматизация всех учетных и расчетных операций, производимых Подразделениями и связанных с реализацией пенсионного обслуживания пенсионеров и членов их семей.

6.2. Повышение качества финансового планирования средств на пенсионное обеспечение МВД России.

6.3. Сокращение сроков рассмотрения обращений, поступающих от пенсионеров и членов их семей и обрабатываемых ФЭД МВД России.

6.4. Осуществление автоматизированного информационного взаимодействия с учреждениями Сберегательного банка Российской Федерации, Пенсионного фонда Российской Федерации и органами социальной защиты населения.

7. Подсистема "Пенсион-Банк" обеспечивает выполнение следующих функций:

7.1. Сбор и хранение информации из баз данных ППО "Пенсион" Подразделений в автоматическом режиме с использованием каналов интегрированной мультисервисной телекоммуникационной системы органов внутренних дел Российской Федерации*(10).

7.2. Сбор и автоматическая загрузка аналитических отчетов, формируемых в ППО "Пенсион" Подразделений.

7.3. Поиск и выборка по атрибутам пенсионных дел статистических данных в подсистеме "Пенсион-Банк".

7.4. Массовый перерасчет пенсий или массовое начисление компенсаций по базе данных подсистемы "Пенсион-Банк" с целью оценки необходимого объема финансирования в случае изменения тех или иных параметров расчета пенсии.

7.5. Формирование различных отчетов по аналитическим данным с целью анализа динамики изменения показателей.

7.6. Автоматизированный обмен данными с федеральными государственными информационными системами органов государственной власти посредством системы межведомственного электронного взаимодействия.

8. ППО "Пенсион" обеспечивает выполнение следующих функций:

8.1. Ввод и обработка сведений о пенсионерах и членах их семей.

8.2. Оформление назначения пенсий.

8.3. Поиск в базе данных сведений о пенсионере по одному или нескольким критериям.

8.4. Осуществление поиска данных по запросам с произвольными критериями.

8.5. Расчет размеров пенсий за определенный период времени.

8.6. Массовые перерасчеты пенсий по основаниям, установленным законодательством Российской Федерации.

8.7. Расчет и оформление доплат как индивидуально, так и в режиме массовых расчетов.

8.8. Формирование платежных документов для индивидуального обслуживания и оформления результатов массовых перерасчетов пенсий.

8.9. Формирование документов персонального характера (справки, письма).

8.10. Автоматизация формирования регламентной отчетности, получения аналитических справок и заданных выборок.

8.11. Проведение упреждающего контроля окончания выплаты пенсий и компенсаций.

8.12. Проведение контрольных операций, связанных с взаимодействием с подразделениями Сберегательного банка Российской Федерации, Пенсионного фонда Российской Федерации и органами социальной защиты населения.

8.13. Выгрузка информации на машинные носители для обеспечения автоматизированного взаимодействия с учреждениями Сберегательного банка Российской Федерации путем передачи сведений для осуществления выплат (пенсий, компенсаций).

8.14. Настройка ППО "Пенсион" применительно к обслуживаемому региону.

8.15. Настройка выходных документов в соответствии с потребностями конечного пользователя.

III. Порядок эксплуатации АИС "Пенсион"

9. АИС "Пенсион" функционирует в режиме "клиент-сервер" и устанавливается непосредственно на серверах и автоматизированных рабочих местах*(11) объектов автоматизации.

10. АИС "Пенсион" функционирует в сети ИМТС в круглосуточном режиме.

11. АИС "Пенсион" эксплуатируется непосредственно сотрудниками, федеральными государственными гражданскими служащими и работниками ФЭД МВД России и Подразделений*(12):

11.1. Подсистема "Пенсион-Банк" - пользователями ФЭД МВД России.

11.2. ППО "Пенсион" - пользователями Подразделений, которые формируют информационную базу данных АИС "Пенсион".

12. Для корректного и своевременного обновления информации в подсистеме "Пенсион-Банк" обеспечивается постоянное подключение серверов ППО "Пенсион" Подразделений к серверу подсистемы "Пенсион-Банк".

13. В случае отсутствия связи между сервером ППО "Пенсион" одного из Подразделений и сервером подсистемы "Пенсион-Банк" актуализация данных в подсистеме "Пенсион-Банк" по данному Подразделению проводится в ручном режиме администратором АИС "Пенсион".

IV. Мероприятия по обеспечению работоспособности и эксплуатации подсистем АИС "Пенсион"

14. Ответственность за организацию эксплуатации, обеспечение мер по ограничению доступа к серверному оборудованию, на котором функционирует подсистема "Пенсион-Банк", а также условий для его бесперебойной работы возлагается на руководителя ФЭД МВД России.

15. На руководителя соответствующего Подразделения возлагается ответственность за:

15.1. Организацию эксплуатации, обеспечение мер по ограничению доступа к серверному оборудованию, на котором функционирует ППО "Пенсион", а также условий для его бесперебойной работы.

15.2. Актуальность и достоверность информации, содержащейся в ППО "Пенсион".

16. Администратор АИС "Пенсион" назначается приказом руководителя ФЭД МВД России из числа сотрудников, федеральных государственных гражданских служащих и работников ФЭД МВД России.

17. Администратор АИС "Пенсион":

17.1. Обеспечивает работоспособное состояние подсистемы "Пенсион-Банк".

17.2. Осуществляет регистрацию, присвоение прав доступа и прекращение доступа к подсистеме "Пенсион-Банк" пользователей ФЭД МВД России.

17.3. Проводит контроль выполнения процедур своевременного резервного копирования данных подсистемы "Пенсион-Банк".

17.4. Обеспечивает информационную безопасность и контроль доступа к подсистеме "Пенсион-Банк".

17.5. Обеспечивает выполнение мероприятий по защите информации, содержащейся в подсистеме "Пенсион-Банк".

17.6. При обнаружении попытки несанкционированного доступа к подсистеме "Пенсион-Банк", сбоев в работе, вирусного заражения приостанавливает работу пользователей и незамедлительно информирует руководителя ФЭД МВД России.

17.7. Несет ответственность за своевременную актуализацию информации, содержащейся в подсистеме "Пенсион-Банк".

18. Администратор ППО "Пенсион" назначается приказом руководителя соответствующего объекта автоматизации из числа сотрудников, федеральных государственных гражданских служащих и работников соответствующего объекта автоматизации.

19. Администратор ППО "Пенсион":

19.1. Обеспечивает работоспособное состояние ППО "Пенсион".

19.2. Осуществляет своевременное обновление ППО "Пенсион".

19.3. Осуществляет регистрацию, присвоение прав доступа и прекращение доступа к ППО "Пенсион" пользователей Подразделения.

19.4. Проводит работы, связанные с сопровождением программного обеспечения и своевременным резервным копированием данных ППО "Пенсион".

19.5. Обеспечивает информационную безопасность и контроль доступа к ППО "Пенсион".

19.6. Обеспечивает выполнение мероприятий по защите информации, содержащейся в ППО "Пенсион" соответствующего Подразделения.

19.7. При обнаружении попытки несанкционированного доступа к ППО "Пенсион", сбоев в работе, вирусного заражения приостанавливает работу пользователей и незамедлительно информирует руководителя соответствующего Подразделения.

V. Порядок организации доступа к подсистемам АИС "Пенсион"

20. Доступ к информации подсистемы "Пенсион-Банк" осуществляется только с АРМ пользователей ФЭД МВД России.

21. Пользователь подсистемы "Пенсион-Банк":

21.1. Действует согласно документации "Программный комплекс "Пенсион". Подсистема "Пенсион-Банк". Руководство пользователя".

21.2. Выполняет работы, определенные функциями подсистемы "Пенсион-Банк", в соответствии с подпунктами 7.3-7.6 настоящей Инструкции.

22. Доступ к серверу, на котором функционирует подсистема "Пенсион-Банк", имеет администратор АИС "Пенсион".

23. Доступ к информации ППО "Пенсион" осуществляется только с АРМ пользователей соответствующего Подразделения.

24. Пользователь подсистемы ППО "Пенсион":

24.1. Действует согласно документации "Программный комплекс "Пенсион". Руководство пользователя".

24.2. Выполняет работы, определенные функциями ППО "Пенсион", в соответствии с подпунктами 8.1-8.15 настоящей Инструкции.

25. Доступ к серверу, на котором функционирует ППО "Пенсион", имеет администратор ППО "Пенсион" соответствующего Подразделения.

VI. Обеспечение информационной безопасности

26. Обеспечение информационной безопасности при эксплуатации АИС "Пенсион" осуществляется с применением организационных и технических мер в соответствии с законодательством Российской Федерации в области обеспечения безопасности информации.

27. Целями защиты информации в АИС "Пенсион" являются:

27.1. Обеспечение предотвращения утечки, хищения, утраты информации, неправомерных действий по ее уничтожению, модификации, искажению, несанкционированному копированию, блокированию, а также предотвращение другого вмешательства в АИС "Пенсион".

27.2. Обеспечение конституционных прав граждан на сохранение личной тайны и конфиденциальности персональных данных, имеющихся в АИС "Пенсион".

27.3. Сохранение конфиденциальности информации в соответствии с законодательством Российской Федерации.

28. Задачами защиты информации являются:

28.1. Исключение или существенное затруднение добывания информации техническими средствами, а также предотвращение ее утечки по техническим каналам, несанкционированного доступа к ней, предупреждение программно-технических воздействий с целью модификации, уничтожения, блокирования или искажения информации в процессе ее обработки, передачи и хранения.

28.2. Организация применения средств защиты информации и контроль эффективности эксплуатации.

29. Обработка информации, подлежащей защите, осуществляется средствами АИС "Пенсион" после проведения аттестации по требованиям безопасности информации.

30. Методы и способы защиты информации в АИС "Пенсион":

30.1. Размещение технических средств, позволяющих осуществлять обработку персональных данных, в пределах охраняемой территории.

30.2. Ограничение доступа в помещения, где размещены технические средства, осуществляющие обработку персональных данных, а также носители информации АИС "Пенсион".

30.3. Организация защиты помещений и технических средств АИС "Пенсион" от внешних воздействий.

30.4. Обеспечение противопожарной безопасности помещений, в которых постоянно расположены аппаратные средства, обеспечивающие функционирование АИС "Пенсион".

30.5. Разграничение прав доступа пользователей к функциям, отчетам и данным АИС "Пенсион".

30.6. Использование защищенных каналов связи.

30.7. Применение сертифицированного антивирусного программного обеспечения в целях защиты данных АИС "Пенсион" от вредоносного программного обеспечения.

30.8. Проведение ежедневного автоматического резервного копирования баз данных подсистем АИС "Пенсион".

31. Для АИС "Пенсион" обеспечивается 2-й уровень защищенности персональных данных при их обработке, класс защищенности К2.

32. Персональные данные хранятся в электронном виде с соблюдением организационных и технических мер, обеспечивающих их сохранность и исключающих возможность несанкционированного доступа к ним*(13).

33. Персональные данные подлежат уничтожению администратором ППО "Пенсион" Подразделения по истечении установленного срока их хранения*(14), а также при наступлении иных оснований, предусмотренных законодательством Российской Федерации.

34. Защита каналов передачи данных осуществляется в соответствии с требованиями, определенными "Базовой моделью нарушителя и моделью угроз единой системы информационно-аналитического обеспечения деятельности МВД России с учетом особенностей "облачной архитектуры".

35. Пользователям АИС "Пенсион" запрещается использование информации, содержащейся в АИС "Пенсион", в целях, не связанных с исполнением служебных обязанностей.

36. Администратор ППО "Пенсион" Подразделения одновременно несет ответственность за соблюдение требований по защите информации ограниченного доступа и установленного порядка проводимых работ.

37. Перечень пользователей и права доступа к подсистеме "Пенсион-Банк" определяются руководителем ФЭД МВД России.

38. Администратор АИС "Пенсион" предоставляет пользователям доступ к данным подсистемы "Пенсион-Банк" с использованием персонального имени пользователя и пароля, которые не подлежат разглашению.

39. Перечень пользователей и права доступа к ППО "Пенсион" определяются руководителем соответствующего Подразделения.

40. Администратор ППО "Пенсион" предоставляет пользователям доступ к данным ППО "Пенсион" только с использованием персонального имени пользователя и пароля, которые не подлежат разглашению.

41. Пользователь несет персональную ответственность за разглашение сведений или предоставление собственного имени и пароля другим лицам.

42. В случае увольнения, перевода пользователя подсистемы "Пенсион-Банк" на другое место работы администратор АИС "Пенсион" по указанию руководителя ФЭД МВД России немедленно прекращает его доступ к подсистеме "Пенсион-Банк".

43. В случае увольнения, перевода пользователя ППО "Пенсион" на другое место работы администратор ППО "Пенсион" по указанию руководителя Подразделения немедленно прекращает его доступ к ППО "Пенсион".

_____________________________

*(1) Далее - "Инструкция".

*(2) Далее - "АИС "Пенсион".

*(3) Далее - "ФЭД МВД России".

*(4) Далее - "объекты автоматизации".

*(5) Далее - "пенсионеры и члены их семей".

*(6) Далее - "подсистема "Пенсион-Банк".

*(7) Далее - "ППО "Пенсион".

*(8) Далее - "Подразделения".

*(9) В соответствии с Федеральным законом от 27 июля 2010 г. N 210-ФЗ "Об организации предоставления государственных и муниципальных услуг" (Собрание законодательства Российской Федерации, 2010, N 31, ст. 4179; 2011, N 15, ст. 2038; N 27, ст. 3873, ст. 3880; N 29, ст. 4291; N 30, ст. 4587; N 49, ст. 7061; 2012, N 31, ст. 4322; 2013, N 14, ст. 1651; N 27, ст. 3477, ст. 3480; N 30, ст. 4084; N 51, ст. 6679; N 52, ст. 6961, ст. 7009).

*(10) Далее - "ИМТС".

*(11) Далее - "АРМ".

*(12) Далее - "пользователи".

*(13) Приказ МВД России от 6 июля 2012 г. N 678 "Об утверждении Инструкции по организации защиты персональных данных, содержащихся в информационных системах органов внутренних дел Российской Федерации" (Зарегистрирован в Минюсте России 18 сентября 2012 года, регистрационный N 25488, с изменениями, внесенными приказом МВД России от 15 июля 2013 г. N 538 (зарегистрирован в Минюсте России 16 сентября 2013 года, регистрационный N 29960).

*(14) Приказ Минкультуры России от 25 августа 2010 г. N 558 "Об утверждении "Перечня типовых управленческих архивных документов, образующихся в процессе деятельности государственных органов, органов местного самоуправления и организаций, с указанием сроков хранения" (Зарегистрирован в Минюсте России 8 сентября 2010 года, регистрационный N 18380).