Письмо Пенсионного фонда России от 2 июля 2014 г. N 28-26/8345 "О реализации Федерального закона от 29.12.2006 N 256-ФЗ"

Департамент социальных выплат в связи с обращениями территориальных органов ПФР по вопросу реализации Федерального закона от 29.12.2006 N 256-ФЗ "О дополнительных мерах государственной поддержки семей, имеющих детей" в части, касающейся возможности направления средств (части средств) материнского (семейного) капитала на погашение основного долга и уплату процентов по кредитным договорам, заключенным путем направления гражданами банкам или иным организациям оферты, с учетом того, что банк или иная кредитная организация приняли оферту по нормам гражданского законодательства, сообщает следующее.

В соответствии с подпунктом "а" пункта 13 Правил направления средств (части средств) материнского (семейного) капитала на улучшение жилищных условий, утвержденных постановлением Правительства Российской Федерации от 12 декабря 2007 года N 862 (далее - Правила), в случае направления средств (части средств) материнского (семейного) капитала на погашение основного долга и уплату процентов по кредитам или займам, в том числе ипотечным, на приобретение или строительство жилья лицо, получившее сертификат, представляет копию кредитного договора (договора займа).

Пунктом 1 статьи 819 Гражданского кодекса Российской Федерации (далее - ГК РФ) установлено, что по кредитному договору банк или иная кредитная организация (кредитор) обязуются предоставить денежные средства (кредит) заемщику в размере и на условиях, предусмотренных договором, а заемщик обязуется возвратить полученную денежную сумму и уплатить проценты на нее.

Статьей 820 ГК РФ также установлено, что кредитный договор должен быть заключен в письменной форме. Несоблюдение письменной формы влечет недействительность кредитного договора. Такой договор считается ничтожным.

Таким образом, для направления средств (части средств) материнского (семейного) капитала на погашение основного долга и уплату процентов по кредитам или займам, в том числе ипотечным, на приобретение или строительство жилья в территориальный орган ПФР гражданином должна быть представлена копия кредитного договора, заключенного с банком или иной кредитной организацией в письменной форме.

Следует учитывать, что согласно основным положениям о заключении договора, закрепленным в статье 432 ГК РФ, договор заключается посредством направления оферты (предложение заключить договор) одной из сторон и ее акцепта (принятия предложения) другой стороной.

При этом в соответствии с пунктом 3 статьи 434 ГК РФ письменная форма договора считается соблюденной, если письменное предложение заключить договор принято в порядке, предусмотренном пунктом 3 статьи 438 ГК РФ.

Пунктом 3 статьи 438 ГК РФ предусмотрено, что совершение лицом, получившим оферту, в срок, установленный для ее акцепта, действий по выполнению указанных в ней условий договора (отгрузка товаров, предоставление услуг, выполнение работ, уплата соответствующей суммы и т.п.) считается акцептом, если иное не предусмотрено законом, иными правовыми актами или не указано в оферте.

В случае принятия банком или иной кредитной организацией предложений граждан о заключении кредитного договора с соблюдением условий, установленных пунктом 3 статьи 438 ГК РФ, кредитный договор считается заключенным в письменной форме.

Документами, подтверждающими заключение кредитного договора, будут являться одновременно предоставленные предложение на заключение кредитного договора и соответствующее уведомление о зачислении денежных средств.

В целях реализации гражданами права на направление средств (части средств) материнского (семейного) капитала на погашение основного долга и уплату процентов по кредитам или займам, территориальные органы ПФР могут принимать к рассмотрению копии кредитных договоров, заключенных путем направления гражданами банкам или иным организациям оферты, с учетом того, что банк или иная кредитная организация приняли оферту по нормам гражданского законодательства.

Таким образом, при обращении владельца государственного сертификата с заявлением о распоряжении для направления средств (части средств) материнского (семейного) капитала на погашение основного долга и уплату процентов по кредиту на приобретение или строительство жилья и представлении в числе необходимых документов, предусмотренных пунктами 6, 13 Правил, в качестве кредитного договора предложения на заключение кредитного договора и уведомления о зачислении банком денежных средств владельца государственного сертификата (супруга владельца государственного сертификата), у территориального органа ПФР будут отсутствовать основания для отказа в удовлетворении заявления о распоряжении.

Заместитель начальника Департамента социальных выплат

О.Б. Бугрова