Определение Верховного Суда РФ от 28 августа 2014 г. N 308-ЭС14-621 Об отказе в передаче кассационной жалобы в Судебную коллегию Верховного Суда Российской Федерации

Определение Верховного Суда РФ от 28 августа 2014 г. N 308-ЭС14-621

Судья Верховного Суда Российской Федерации Козлова О.А.,

рассмотрев жалобу управления Федерального казначейства по Ростовской области (г. Ростов-на-Дону), поданную по правилам главы 36 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, утратившей силу в соответствии с Федеральным законом от 28.06.2014 N 186-ФЗ "О внесении изменений в Арбитражный процессуальный кодекс Российской Федерации, и подлежащую рассмотрению в соответствии со статьей 2 вышеназванного закона по правилам главы 35 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации как кассационная жалоба на решение Арбитражного суда Ростовской области от 30.01.2014 по делу N А53-23925/2013, постановление Пятнадцатого арбитражного апелляционного суда от 25.04.2014 и постановление Федерального арбитражного суда Северо-Кавказского округа от 10.07.2014 по тому же делу по иску общества с ограниченной ответственностью "Транспортная компания "Авто-Лайн" (далее - общество) к Российской Федерации в лице Министерства финансов Российской Федерации, администрации города Ростова-на-Дону, управлению Федерального казначейства по Ростовской области (далее - казначейство) о взыскании расходов, связанных с перевозкой льготной категории пассажиров в сумме 7415413 рублей 55 копеек.

В качестве третьих лиц без самостоятельных требований относительно предмета спора к участию в деле привлечены: Министерство труда и социального развития Ростовской области, Департамент социальной защиты населения, муниципальное унитарное предприятие "Технологии управления", департамент транспорта города Ростова-на-Дону, установил:

решением Арбитражного суда Ростовской области от 30.01.2014, оставленным без изменения постановлением Пятнадцатого арбитражного апелляционного суда от 25.04.2014 и постановлением Федерального арбитражного суда Северо-Кавказского округа от 10.07.2014, принят отказ общества от требований к администрации города Ростова-на-Дону. Производство по делу в этой части прекращено. Исковое требование удовлетворено за счет Российской Федерации в лице Министерства финансов Российской Федерации из средств казны Российской Федерации.

В жалобе заявитель (казначейство) ставит вопрос об отмене принятых по делу судебных актов, ссылаясь на нарушение норм материального права.

Согласно пункту 1 части 7 статьи 291.6 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации по результатам изучения кассационной жалобы судья Верховного Суда Российской Федерации выносит определение об отказе в передаче кассационной жалобы для рассмотрения в судебном заседании Судебной коллегии Верховного Суда Российской Федерации, если изложенные в кассационной жалобе доводы не подтверждают существенных нарушений норм материального права и (или) норм процессуального права, повлиявших на исход дела, и не являются достаточным основанием для пересмотра судебных актов в кассационном порядке, а также если указанные доводы не находят подтверждения в материалах дела.

Из представленных материалов следует, что в 2012 году общество осуществляло пассажирские перевозки населения в городе Ростове-на-Дону на основании договора от 23.08.2005 N 6-1/1а, заключенного с муниципальным учреждением "Департамент транспорта".

В соответствии с договором от 10.08.2005 N 63, заключенным с муниципальным унитарным предприятием "Технологии управления", общество обязалось обеспечить перевозку федеральных льготников по единым социальным проездным билетам (далее - ЕСПБ). В свою очередь, муниципальное унитарное предприятие "Технолгии управления" обязалось перечислять обществу денежные средства, поступившие от реализации ЕСПБ из расчета сумм, причитающихся обществу и определенных на основании статистических данных об объеме выполненных обществом перевозок в соответствии с утвержденным администрацией порядок распределения финансирования на покрытие убытков транспортных предприятий города Ростова-на-Дону от перевозки пассажиров льготных категорий.

Ссылаясь на то, что расходы на перевозку льготных категорий пассажиров, включенных в федеральный регистр, в полном объеме не возмещены, общество обратилось в арбитражный суд с настоящим иском.

Проверив расчет, представленный обществом и произведенный исходя из количества ЕСПБ, реализованных федеральным льготникам, с учетом доли транспортной работы организации истца в общем объеме перевозок, тарифа на перевозку, количества поездок по таким билетам в месяц, суды признали его обоснованным.

Удовлетворяя исковое требование за счет казны Российской Федерации, суды руководствовались закрепленным действующим законодательством порядком разграничения предметов ведения бюджетов всех уровней, статьями 16, 790, 1069, 1071 Гражданского кодекса Российской Федерации, Федеральным законом от 22.08.2004 N 122-ФЗ, Постановлением Пленума Высшего Арбитражного Суда Российской Федерации от 22.06.2006 N 23.

Изложенные заявителем доводы, связанные с несогласием с расчетом понесенных обществом расходов, направлены на переоценку доказательств и фактических обстоятельств спора, установленных судами.

Довод казначейства о неправомерном возложении на Российскую Федерацию обязанности по возмещению расходов общества за перевозку льготной категории граждан, включенных в федеральный регистр, несостоятелен.

Перевозка граждан, включенных в федеральный регистр льготников, осуществлена предприятием в интересах Российской Федерации как публично-правового образования, поэтому осуществление мер социальной поддержки федеральных льготников является полномочием Российской Федерации, финансирование данного вида расходов производится из федерального бюджета и относится к расходным обязательствам Российской Федерации.

При таких обстоятельствах суд не находит оснований для передачи кассационной жалобы для рассмотрения в судебном заседании Судебной коллегии по экономическим спорам Верховного Суда Российской Федерации.

На основании изложенного, руководствуясь статьями 291.6, 291.8 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, определил:

отказать управлению Федерального казначейства по Ростовской области в передаче кассационной жалобы для рассмотрения в судебном заседании Судебной коллегии по экономическим спорам Верховного Суда Российской Федерации.

Судья Верховного Суда Российской Федерации

О.А. Козлова