Приложение. Положение о территориальном органе Государственной инспекции по маломерным судам в составе территориального органа Министерства Российской Федерации по делам гражданской обороны, чрезвычайным ситуациям и ликвидации последствий стихийных бедствий по субъекту Российской Федерации

Приложение
к приказу МЧС России
от 21 февраля 2005 г. N 92

Положение
о территориальном органе Государственной инспекции по маломерным судам в составе территориального органа Министерства Российской Федерации по делам гражданской обороны, чрезвычайным ситуациям и ликвидации последствий стихийных бедствий по субъекту Российской Федерации

I. Общие положения

1. Территориальный орган Государственной инспекции по маломерным судам в составе территориального органа Министерства Российской Федерации по делам гражданской обороны, чрезвычайным ситуациям и ликвидации последствий стихийных бедствий входит в состав Главного управления Министерства Российской Федерации по делам гражданской обороны, чрезвычайным ситуациям и ликвидации последствий стихийных бедствий по субъекту Российской Федерации (далее - Главное управление МЧС России по субъекту Российской Федерации) без образования юридического лица и предназначается для осуществления задач и функций в области государственного и технического надзора за соблюдением юридическими и физическими лицами законодательных и иных нормативных правовых актов Российской Федерации, ведомственных нормативных правовых актов, технических норм и правил по вопросам пользования маломерными судами и базами (сооружениями) для их стоянок во внутренних водах и в территориальном море Российской Федерации (далее - водные объекты), обеспечения в пределах своей компетенции безопасности людей на водных объектах, а также участия в поиске и спасании людей на водных объектах на территории соответствующего субъекта Российской Федерации.

Полное наименование территориального органа Государственной инспекции по маломерным судам в составе территориального органа Министерства Российской Федерации по делам гражданской обороны, чрезвычайным ситуациям и ликвидации последствий стихийных бедствий по субъекту Российской Федерации: "Государственная инспекция по маломерным судам в составе Главного управления Министерства Российской Федерации по делам гражданской обороны, чрезвычайным ситуациям и ликвидации последствий стихийных бедствий по субъекту Российской Федерации".

Сокращенное наименование: "Государственная инспекция по маломерным судам в составе Главного управления МЧС России по субъекту Российской Федерации" (далее - ГИМС ГУ МЧС России по субъекту Российской Федерации).

2. Структура и штатное расписание ГИМС ГУ МЧС России по субъекту Российской Федерации утверждаются Министром Российской Федерации по делам гражданской обороны, чрезвычайным ситуациям и ликвидации по следствий стихийных бедствий.

3. В своей деятельности ГИМС ГУ МЧС России по субъекту Российской Федерации руководствуется Конституцией Российской Федерации, федеральными конституционными законами, федеральными законами, указами и распоряжениями Президента Российской Федерации, постановлениями и распоряжениями Правительства Российской Федерации, Положением о Министерстве Российской Федерации по делам гражданской обороны, чрезвычайным ситуациям и ликвидации последствий стихийных бедствий, Положением о Государственной инспекции по маломерным судам Министерства Российской Федерации по делам гражданской обороны, чрезвычайным ситуациям и ликвидации последствий стихийных бедствий, нормативными правовыми актами МЧС России, настоящим Положением, а также приказами территориальных органов МЧС России, изданными в пределах полномочий, предоставленных им МЧС России.

4. Финансирование ГИМС ГУ МЧС России по субъекту Российской Федерации производится за счет средств федерального бюджета в пределах, выделяемых на содержание Главного управления МЧС России по субъекту Российской Федерации на соответствующий год.

5. Имущество ГИМС ГУ МЧС России по субъекту Российской Федерации является федеральной собственностью и находится в оперативном управлении Главного управления МЧС России по субъекту Российской Федерации.

6. ГИМС ГУ МЧС России по субъекту Российской Федерации имеет соответствующие печати, штампы и бланки установленного образца со своим наименованием, вымпел и эмблему, утверждаемые в установленном порядке.

7. Общее руководство контрольно-надзорной деятельностью ГИМС ГУ МЧС России по субъекту Российской Федерации осуществляет специально уполномоченное структурное подразделение центрального аппарата МЧС России.

8. ГИМС ГУ МЧС России по субъекту Российской Федерации осуществляет свою деятельность во взаимодействии с территориальными органами федеральных органов исполнительной власти, органами исполнительной власти субъекта Российской Федерации, органами местного самоуправления, правоохранительными и другими государственными органами и общественными организациями, деятельность которых связана с обеспечением безопасности людей на водных объектах.

II. Основные задачи ГИМС ГУ МЧС России по субъекту Российской Федерации

9. Основными задачами ГИМС ГУ МЧС России по субъекту Российской Федерации являются:

реализация государственной политики в области обеспечения безопасности людей на водных объектах на территории субъекта Российской Федерации в пределах установленных полномочий;

осуществление государственного и технического надзора за маломерными судами и базами (сооружениями) для их стоянок и их пользованием во внутренних водах и в территориальном море Российской Федерации (далее - водные объекты) на территории субъекта Российской Федерации;

обеспечение в пределах своей компетенции безопасности людей и осуществление в установленном порядке надзорных и контрольных функций на водных объектах на территории субъекта Российской Федерации;

оперативное руководство деятельностью подразделений и организаций МЧС России, осуществляющих технический надзор, регистрационную и экзаменационную работу, патрульную службу, диагностику и проведение технических освидетельствований (осмотров) маломерных судов и другие функции в области пользования маломерными судами.

III. Основные функции ГИМС ГУ МЧС России по субъекту Российской Федерации

10. ГИМС ГУ МЧС России по субъекту Российской Федерации в соответствии с возложенными на нее задачами осуществляет следующие основные функции:

организует в пределах своей компетенции надзор и контроль за выполнением требований по обеспечению безопасности людей и охраны жизни людей на базах (сооружениях) для стоянок маломерных судов, пляжах, переправах и наплавных мостах;

участвует в разработке правил классификации маломерных судов;

организует и осуществляет контроль за соблюдением нормативных правовых актов, регламентирующих порядок пользования маломерными судами, базами (сооружениями) для их стоянок, пляжами, переправами и наплавными мостами в пределах своей компетенции;

осуществляет в установленном порядке классификацию, государственную регистрацию, учет, первичные и ежегодные технические освидетельствования и осмотры маломерных судов, присвоение им государственных (бортовых) номеров, выдачу судовых билетов и иных документов на зарегистрированные маломерные суда;

осуществляет прием экзаменов по судовождению, правилам пользования и навыкам практического управления маломерными судами, водными мотоциклами (гидроциклами), аттестацию судоводителей и выдачу им удостоверений на право управления маломерными судами;

осуществляет ведение единого реестра зарегистрированных маломерных судов по субъекту Российской Федерации и предоставляет сведения о регистрации в единый реестр Российской Федерации;

осуществляет по субъекту Российской Федерации государственный учет выдаваемых удостоверений на право управления маломерными судами, регистрационных и иных документов, необходимых для допуска маломерных судов и судоводителей к участию в плавании;

устанавливает в зависимости от конструкции судна и вносит в судовой билет обязательные условия, нормы и технические требования по пассажировместимости, грузоподъемности, предельной мощности и количеству двигателей, допустимой площади парусов, району плавания, высоте волны, при которой маломерное судно может плавать, осадке, минимальному надводному борту, оснащению спасательными и противопожарными средствами, сигнальными огнями, средствами связи и оповещения, навигационным и другим оборудованием;

организует и проводит в установленном порядке регулярные проверки маломерных судов на соответствие техническим нормативам выбросов в атмосферный воздух вредных (загрязняющих) веществ;

осуществляет учет аварий и происшествий с маломерными судами, несчастных случаев с людьми на воде;

организует и осуществляет учет, ежегодное техническое освидетельствование баз (сооружений) для стоянок маломерных судов, пляжей, переправ и наплавных мостов, выдачу разрешений на эксплуатацию баз (сооружений) для стоянок маломерных судов, переправ и наплавных мостов, также разрешений на пользование пляжами;

проводит разъяснительную и профилактическую работу среди населения в целях предупреждения аварийности маломерных судов и снижения травматизма людей на водных объектах;

осуществляет в установленном порядке производство по делам об административных правонарушениях в пределах своей компетенции;

обеспечивает представление в соответствии с законодательством Российской Федерации сведения в налоговые органы о зарегистрированных, снятых с учета и состоящих на учете маломерных судах и лицах, на которых зарегистрированы маломерные суда;

участвует в поиске и спасании людей на водных объектах в пределах своей компетенции;

участвует в реализации мероприятий по предупреждению и ликвидации чрезвычайных ситуаций на водных объектах в установленном порядке;

устанавливает с учетом местных условий дополнительные ограничения в режимах пользования поднадзорными судами по мощности и количеству двигателей, площади парусов и скоростям движения;

осуществляет в установленном порядке делопроизводство, архивное хранение документов и материалов по вопросам, отнесенным к компетенции ГИМС ГУ МЧС России по субъекту Российской Федерации;

участвует в пределах своей компетенции в информировании населения через средства массовой информации и по иным каналам о прогнозируемых и возникших чрезвычайных ситуациях, мерах по обеспечению безопасности населения, а также осуществляет пропаганду в области безопасности людей на водных объектах;

осуществляет подготовку, переподготовку и повышение квалификации работников ГИМС ГУ МЧС России по субъекту Российской Федерации;

осуществляет в установленном порядке функции администратора поступлений в бюджет по доходам, отнесенным к ведению ГИМС ГУ МЧС России по субъекту Российской Федерации.

IV. Полномочия ГИМС ГУ МЧС России по субъекту Российской Федерации

11. ГИМС ГУ МЧС России по субъекту Российской Федерации осуществляет свою деятельность на территории субъекта Российской Федерации в отношении принадлежащих юридическим и физическим лицам:

самоходных судов внутреннего плавания и иных плавучих объектов вместимостью менее 80 тонн с главными двигателями мощностью менее 55 киловатт или с подвесными моторами независимо от их мощности, водных мотоциклов (гидроциклов) и несамоходных судов вместимостью менее 80 тонн (кроме пассажирских, наливных, военных, прогулочных, парусных и спортивных судов, судов смешанного (река-море) плавания, а также принадлежащих физическим лицам гребных лодок грузоподъемностью менее 100 килограммов, байдарок - менее 150 килограммов и надувных безмоторных судов - менее 225 килограммов), эксплуатируемых во внутренних водах;

прогулочных катеров пассажировместимостью не более 12 человек независимо от мощности главных двигателей и вместимости, иных судов и плавучих средств пассажировместимостью не более 12 человек с главными двигателями мощностью менее 55 киловатт или подвесными моторами независимо от их мощности, водных мотоциклов (гидроциклов) и несамоходных судов вместимостью менее 80 тонн (кроме пассажирских, грузопассажирских, нефтеналивных, буксирных, военных и спортивных судов), используемых в целях мореплавания;

баз (сооружений) для стоянок маломерных судов и иных плавучих объектов (средств), пляжей и других мест массового отдыха на водоемах (далее - пляжи), переправ (кроме паромных переправ), на которых используются маломерные суда, и ледовых переправ (далее - переправы), а также наплавных мостов на внутренних водах, не включенных в Перечень внутренних водных путей Российской Федерации (далее - наплавные мосты).

12. Перечень должностей главных государственных инспекторов по маломерным судам субъектов Российской Федерации, государственных инспекторов по маломерным судам и их обязанности, положение о внештатных общественных инспекторах и акты, регламентирующие порядок пользования маломерными судами, их регистрации, технического надзора и аттестации судоводителей, утверждаются Министром Российской Федерации по делам гражданской обороны, чрезвычайным ситуациям и ликвидации последствий стихийных бедствий.

13. Должностные лица (государственные инспекторы по маломерным судам) ГИМС ГУ МЧС России по субъекту Российской Федерации имеют право:

запрещать в установленном порядке эксплуатацию маломерных судов, а также помещать их на стоянку и хранение;

запрещать эксплуатацию баз (сооружений) для стоянок маломерных судов, переправ и наплавных мостов, а также использование пляжей, состояние которых не соответствует требованиям правил по обеспечению безопасности их эксплуатации, охраны жизни людей на воде, угрожает безопасности судоходства и мореплавания;

останавливать при необходимости маломерные суда, проверять у судоводителей удостоверения на право управления маломерными судами и регистрационные документы на судно;

отстранять от управления судами лиц, находящихся в состоянии опьянения, а также лиц, не имеющих удостоверения на право управления маломерными судами или грубо нарушивших правила пользования этими судами;

составлять протоколы об административных правонарушениях, применять в пределах своей компетенции административные наказания к должностным лицам и гражданам, совершившим административное правонарушение;

использовать в предусмотренных законодательством Российской Федерации случаях для доставки в лечебные учреждения граждан, нуждающихся в срочной медицинской помощи, и транспортировки поврежденных при авариях маломерных судов суда и транспортные средства юридических и физических лиц, кроме судов и транспортных средств, принадлежащих дипломатическим, консульским и иным представительствам иностранных государств и международным организациям.

Порядок пользования правами, предусмотренными настоящим пунктом, утверждаются Министром Российской Федерации по делам гражданской обороны, чрезвычайным ситуациям и ликвидации последствий стихийных бедствий.

14. Требования и указания должностных лиц ГИМС ГУ МЧС России по субъекту Российской Федерации по вопросам, относящимся к ее компетенции, обязательны для исполнения юридическими и физическими лицами.

15. Государственные инспекторы по маломерным судам имеют право ношения форменной одежды и знаков различия в порядке, утвержденном Министром Российской Федерации по делам гражданской обороны, чрезвычайным ситуациям и ликвидации последствий стихийных бедствий.

V. Полномочия начальника ГИМС ГУ МЧС России по субъекту Российской Федерации

16. Начальник ГИМС ГУ МЧС России по субъекту Российской Федерации подчиняется начальнику Главного управления МЧС России по субъекту Российской Федерации, назначается на должность после аттестации в установленном порядке и освобождается от должности начальником Главного управления МЧС России по субъекту Российской Федерации по согласованию с специально уполномоченным структурным подразделением центрального аппарата МЧС России.

Заместители начальника ГИМС ГУ МЧС России по субъекту Российской Федерации назначаются на должность после аттестации и освобождаются от должности начальником Главного управления МЧС России по субъекту Российской Федерации.

17. Начальник ГИМС ГУ МЧС России по субъекту Российской Федерации:

руководит деятельностью ГИМС ГУ МЧС России по субъекту Российской Федерации и несет персональную ответственность за выполнение возложенных на инспекцию задач;

представляет к назначению, перемещению и увольнению в установленном порядке работников ГИМС ГУ МЧС России по субъекту Российской Федерации;

согласовывает назначение, перемещение и увольнение государственных инспекторов по маломерным судам МЧС России по субъекту Российской Федерации;

рассматривает дела об административных правонарушениях и налагает административные взыскания в соответствии с Кодексом Российской Федерации об административных правонарушениях;

планирует в установленном порядке организационно-технические мероприятия по укреплению правопорядка на водоемах, обеспечению безопасности плавания поднадзорных судов и охране жизни людей на воде;

обеспечивает своевременное и качественное проведение регистрации и технического освидетельствования судов, технического освидетельствования баз (сооружений) для их стоянок, переправ, пляжей и других мест массового отдыха населения на водных объектах;

организует в установленном порядке планирование надзорной и контрольной деятельности;

утверждает в установленном порядке должностные инструкции работников ГИМС ГУ МЧС России по субъекту Российской Федерации;

организует обучение государственных инспекторов по маломерным судам, их переподготовку, а также проводит учебно-методические сборы, семинары и совещания;

осуществляет контроль за готовностью подразделений и организаций Государственной инспекции по маломерным судам МЧС России к выполнению задач по предназначению;

организует работу по изучению и анализу причин аварийности поднадзорных судов, несчастных случаев с людьми на воде, правонарушений на водоемах и вырабатывает мероприятия по их предупреждению;

организует взаимодействие в установленном порядке с государственными органами исполнительной власти, общественными организациями и другими организациями, деятельность которых связана с обеспечением правопорядка на водоемах, а также привлекает в установленном порядке для решения этих задач внештатных инспекторов Государственной инспекции по маломерным судам МЧС России и судоводителей маломерных судов;

решает в пределах своей компетенции вопросы правовой и социальной защиты работников ГИМС ГУ МЧС России по субъекту Российской Федерации и членов их семей;

организует и ведет прием граждан, рассматривает предложения, заявления и жалобы по вопросам, отнесенным к компетенции ГИМС ГУ МЧС России по субъекту Российской Федерации, принимает по ним необходимые меры;

обеспечивает условия для работы работников ГИМС ГУ МЧС России по субъекту Российской Федерации;

осуществляет контроль за соблюдением правил охраны труда и техники безопасности в ГИМС ГУ МЧС России по субъекту Российской Федерации и подчиненных подразделениях;

организует сохранность оборудования, снаряжения и имущества ГИМС ГУ МЧС России по субъекту Российской Федерации;

организует работу по учету, отчетности, хранению, выдаче и списанию бланков документов строгой отчетности;

готовит в установленном порядке предложения о награждении работников ГИМС ГУ МЧС России по субъекту Российской Федерации государственными наградами Российской Федерации, ведомственными наградами МЧС России, а также предложения по другим видам поощрения.