Раздел 6. Социально-культурная деятельность

Раздел 6. Социально-культурная деятельность

Социально-культурная деятельность имеет своей целью организацию форм и определение содержания свободного времени (досуга) граждан России. Она направлена на предоставление культурных благ населению и, в связи с этим, решает задачи сохранения, создания и распространения нематериальных культурных ценностей. В процессе социально-культурной деятельности происходит не только удовлетворение, но и формирование потребности практически всех категорий населения в интеллектуальном, творческом и культурном развитии.

Социально-культурная деятельность условно может быть структурирована по взаимосвязанным равнозначным направлениям: любительское художественное и техническое творчество, культурно-просветительская и рекреационно-развлекательная деятельность. При этом возможность удовлетворить многообразие запросов в сфере досуговой культуры предусмотрена в самой структуре учреждений культуры, где на базе культурно-досуговых учреждений ведут работу клубные формирования - добровольные любительские объединения по интересам. Они создают условия для личностного роста и удовлетворения культурных запросов, духовных потребностей населения, развития инициативы и реализации творческого потенциала их участников. Кроме того, каждое учреждение стремится ориентироваться на культурные интересы определенных профессиональных, национальных, культурных и других социально-демографических категорий населения различных регионов России.

Реализация социально-культурной деятельности в Российской Федерации осуществляется в различных учреждениях культурно-досугового типа (дворцах и домах культуры, клубах, центрах творчества, искусства и досуга, спортивных комплексах и т.п.), в том числе и в передвижных комплексах. В 2013 году обозначилась тенденция увеличения количества клубных формирований (0,6%) и их участников (2%) по сравнению с 2012 годом, что является позитивной тенденцией социально-культурной деятельности, свидетельствует о наращивании творческого и инновационного потенциала этих учреждений, укрепления в Российской Федерации благоприятных условий для занятий любительским художественным творчеством.

В 2013 году учреждения культуры активизировали работу по обеспечению доступности культурных благ и услуг для всех групп населения, включая социально незащищенные слои населения и лиц с ограниченными возможностями здоровья. Так, дальнейшее развитие получила работа по созданию альтернативных форм досуга для детей с различными социально-психологическими проблемами. Проводятся мероприятия досугового, просветительского и развивающего характера для детей из опекунских, многодетных, малообеспеченных семей. Ежемесячно проходят клубные заседания, беседы, встречи, организуются медицинские, юридические и психологические консультации, осуществляется анонимный прием наркозависимых подростков с целью оказания помощи в кризисных ситуациях, работают "телефоны доверия". Ведется планомерная работа по реабилитации и социализации населения средствами культуры, а также пропаганде здорового образа жизни.

6.1. Народная художественная культура и любительское творчество

Развитие народной художественной культуры в разных своих проявлениях - устное народное творчество, быт, уклад жизни, обряды, обычаи, мифология, верования, предания и др. - в 2013 году вышло далеко за рамки любительства, художественной самодеятельности, а в практике огромного числа коллективов и отдельных исполнителей, мастеров декоративно-прикладного искусства достигло высокого уровня профессионального мастерства и стало объектом изучения и воспроизведения в трудах разных научных и художественных коллективов. Особое значение приобретает изучение форм бытования социальной базы народной культуры: сохранение или размывание элементов аутентичной среды; появление промежуточных социально-групповых образований, субкультуры которых могут функционировать в качестве народной культуры на широкой социальной базе; переход традиционной культуры в социально иную, неаутентичную среду.

В 2013 году в культурной политике Российской Федерации укреплялась тенденция поддержки национальных этнических культур (которых насчитывается 180) с целью сохранения их специфических особенностей и как важного фактора политической стабильности. Эффективным средством сохранения и распространения народной художественной (исторически достоверной, аутентичной) культуры стало создание региональных реестров объектов нематериального культурного наследия народов Российской Федерации (ОНКН). В 2013 году была продолжена целенаправленная работа по формированию каталога ОНКН, выявлению и сбору информации об объектах нематериального культурного наследия народов России. Наиболее активно такая работа велась Государственным Российским Домом народного творчества совместно со специалистами их 24 субъектов Российской Федерации. В 2012-2013 годах работа по этому направлению дала значительные результаты не только в части увеличения количества выявленных и описанных объектов в регионах, но изменила во многом отношение специалистов и органов управления культурой к этой важной задаче. В регионах активизировалась деятельность по формированию собственных реестров ОНКН, создаются региональные экспертные советы и комиссии, принимаются соответствующие законодательные и нормативные акты, а в региональные программы по культуре внесены проекты по сохранению ОНКН. Распространению народной художественной культуры содействуют всероссийские культурные акции (фестивали, конкурсы, смотры, концертная деятельность), в ходе которых происходит непосредственная передача знаний, умений от исполнителей к зрителям.

В практике сохранения народных песенных и обрядовых действий все более широкое распространение получают процессы создания социальных механизмов передачи от поколения к поколению имеющегося опыта и знаний. В этой связи обращает на себя внимание расширяющаяся практика казачьих хоров и ансамблей, воспроизводящих либо аутентичные, либо стилизованные фольклорные, а также сохраненные в семейных обычаях вокально-танцевальные, обрядовые действа, что способствует передаче культуры казачества детским и юношеским коллективам. Работа таких казачьих ансамблей как раз направлена на закрепление в подрастающих поколениях "буквы и духа" своей субкультуры.

Подобную миссию в 2013 году выполнял и Всероссийский фестиваль народного творчества "Вместе мы - Россия". О масштабах фестиваля можно судить по тому, что он проходил в несколько этапов, охватывая разные регионы страны. Следует обратить внимание на то, что вся концертная, выставочная и демонстрационная деятельность этих мероприятий собирала огромные аудитории зрителей, что увеличивало эффект от проводимых мероприятий.

Особое значение в деле распространения, сохранения и придания особого статуса народной художественной культуре имеют смотры сельской художественной самодеятельности, поскольку основное количество любительских творческих коллективов (90%) находится в муниципальных образованиях на селе. При этом обращается внимание на популяризацию традиционной художественной культуры и ее включение в формы современного бытового уклада, вовлечения в духовное общение людей разных национальностей, сохранения единого культурного пространства и укрепления межрегионального культурного сотрудничества. Фактом, подтверждающим эту тенденцию, может служить также набирающая темпы практика создания этно-деревень, которые, с одной стороны, служат целям восстановления утрачиваемых обычаев, традиционных ремесел, художественного творчества, профессионального языка, а с другой - привлечения туристов.

В современной художественной практике любительства можно говорить о существовании повседневного бытового художественного творчества, которое не поддается измерению, так как оно в форме художественно-культурной деятельности проявляется в повседневной жизни людей: во время праздников в кругу семьи, в украшении дома, в дизайне интерьеров, в подборе элементов одежды, в коллекционировании открыток, книг, музыкальных записей. Любительство выходит в пространство сети Интернет в форме специальных сайтов с собственными интернет-публикациями прозаических и поэтических произведений, создания собственных "выставочных" сайтов живописных, фото-произведений. Любительство проявляется в стремительно развивающихся и трудно поддающихся систематическому количественному учету группах музыкантов, танцоров (хип-хоп, брейк-данс, джампстайл, паппинг, тектоник и др.), стрит-арте, граффити и других молодежных художественных увлечениях.

Важным направлением работы по сохранению и распространению народной художественной культуры в 2013 году была научно-просветительская и научно-исследовательская практика. Она проводится как методическими отделами клубных учреждений, так и, по своему прямому назначению, научно-методическими центрами народного творчества. Следует отметить, что многочисленные конкурсные, фестивальные и им подобные мероприятия сопровождаются проведением "круглых столов", мастер-классов, открытых дискуссий, выступлений приглашаемых преподавателей вузов, дирижеров, хореографов, профессионалов-исполнителей на народных музыкальных инструментах, художников-прикладников. В ходе проведения конкурсов, смотров и фестивалей осуществляется видео- и фотосъемка мероприятий, что позволяет пополнять информационные базы данных народных коллективов, создавать ценные архивы документальных образцов разных видов и форм народной культуры. Немаловажную роль в поддержании интереса среди профессионалов и любителей к проводимой работе учреждениями культуры играет присуждение Премий Правительства Российской Федерации за вклад в развитие народного творчества.

Не менее популярными, чем конкурсы, являются также фестивали и мастер-классы мастеров декоративно-прикладного искусства, кружки и учебные мастерские, участники которых овладевают разными традиционными ремеслами (вышивка, текстильная кукла, ткачество и плетение поясов, лоскутное шитье, художественный бисер, резьба по дереву, роспись по дереву, художественная береста, изделия из растительных материалов, керамика и др.). Серия ежегодных выставок современного творчества народных мастеров и художников-любителей России включена в комплексный проект "Сокровища российской глубинки", аккумулирующий деятельность центров народного творчества, центров традиционных ремесел, творческих коллективов России. Он проводится в целях сохранения и популяризации многообразия национальных культур, сохранения единого культурного пространства и укрепления межрегионального культурного сотрудничества на основе общности национальных традиций и эстетических идеалов в нашей стране.

Большую работу проводил в 2013 году и подведомственный Минобрнауки России ФГБУК "Всероссийский центр художественного творчества", целями деятельности которого являются: оказание методической помощи учреждениям культуры и образовательным организациям, осуществление просветительской, культурно-досуговой деятельности, развитие любительского художественного творчества.

6.2. Деятельность клубных учреждений и многофункциональных досуговых центров и другие формы организации свободного времени граждан

Деятельность клубных учреждений и досуговых центров в современных условиях отличает больший демократизм, доступность проводимых мероприятий для самых разных слоев населения, как с точки зрения содержания организуемых мероприятий, так и с финансовой точки зрения. Клуб предоставляет посетителям возможность выбора тех или иных форм проведения досуга, заранее ориентируясь на уровень образования и культурных запросов жителей региона. В 2013 году клубная "индустрия" в нашей стране превратилась в понятную и принимаемую самыми широкими слоями населения авторитетную социально-культурную систему. Указанная система представлена самыми многообразными видами клубных учреждений. Среди них традиционные формы: клубы, дома и дворцы культуры, центры культуры, досуга и искусств; культурно-спортивные, социально-культурные, культурно-досуговые комплексы, а также вновь создаваемые многофункциональные культурные центры (МКЦ), ориентированные на культурные запросы и интересы определенных профессиональных, национальных и других социально-демографических категорий населения; центры эстетического воспитания детей; центры технического творчества; клубы и дома творческой интеллигенции, женщин, молодежи, пенсионеров; центры традиционной культуры; дома ремесел и фольклора; национально-культурные центры; учреждения культуры, специализирующиеся на передвижном характере деятельности, с использованием транспортных средств и другие.

По данным ГИВЦ, по количеству клубных учреждений сельские местности и поселки городского типа опережают город, для которого клубы не являются культурными институтами первого уровня, что отражено на рисунке 19. Их доля в общем количестве учреждений культуры федерального, регионального и муниципального уровней в 2013 году составила 48% от общего числа учреждений культуры. Вместе с тем, проводимая в стране политика оптимизации деятельности государственных учреждений сопровождается как сокращением штатной численности сотрудников, так и сокращением самих учреждений.

Так, по данным ГИВЦ, численность культурно-досуговых учреждений, подведомственных Минкультуры России, в 2013 году составила 41716 единиц (на 4% меньше по сравнению с 2012 годом).

Деятельность клубов обязательно включает в себя разделы, связанные с участием в конкурсных мероприятиях членов кружков, студий, художественных школ. Фактор соревновательности, проведение конкурсов, смотров, фестивалей, участие в них - обязательные элементы работы клубов. Масштабность конкурсов современных клубов охватывает диапазон от районных смотров до участия в международных конкурсах. Данная форма деятельности рассматривается как социально значимая, формирующая в сознании субъектов культурно-досуговой деятельности ответственное отношение к собственному творчеству, понимание целей и задач культурной деятельности как общественно и государственно значимой.

В качестве одной из возможностей позитивного развития ситуации в дальнейшем является внедрение новой формы клубного учреждения - многофункционального культурного центра (МКЦ) для реализации следующих целей:

выравнивания диспропорций в качестве предоставления и разнообразия культурных услуг для граждан в малых городах России;

создания новых возможностей для творческой самореализации, духовного обогащения и физического развития жителей малых городов;

содействия полноценному межнациональному культурному обмену;

повышения качества жизни граждан;

развития городской инфраструктуры и создания новых рабочих мест;

предотвращения оттока населения из малых городов.

Минкультуры России разработало четыре варианта планировки таких центров, которые оптимизированы по внутренней наполняемости и затратам на строительство. Площадь центров составит от 1300 до 1800 кв. м в зависимости от потребностей конкретного города. К 2015 году в России будет создано от 40 до 50 таких центров. На эти цели будет выделено около 2 млрд рублей.

Принципиально новым явлением, появившимся в культурной жизни последних лет, является формирование этнокультурных центров коренных малочисленных народов Севера, Сибири и Дальнего Востока. Их появлению предшествовала большая работа различных отечественных организаций, связанная с решением комиссии Совета Европы по правам национальных меньшинств. Минкультуры России учрежден Культурный форум национальных меньшинств. В октябре 2013 года в Забайкальском крае состоялся III форум, в котором приняли участие делегации от каждого субъекта Российской Федерации, входящего в Сибирский федеральный округ. Организован и проведен IV Межрегиональный смотр деятельности этнокультурных центров коренных малочисленных народов Севера, Сибири и Дальнего Востока нашей страны.

В поисках форм дополнительного финансирования клубные учреждения (особенно районного масштаба) использовали в 2013 году системы контактов с разными организациями. В рамках уставной деятельности они на своей базе проводили зональные ярмарки предпринимательства, сельскохозяйственные ярмарки, педагогические и просветительские конференции, свадебные мероприятия, оказывали помощь в проведении гастрольной деятельности приезжающим из разных регионов ансамблям и солистам, театральным студиям. Этот комплекс мероприятий позволил в 2013 году в целом сохранить положительные тенденции деятельности клубных учреждений, реализующиеся в практиках клубных формирований.

6.3. Культурно-просветительская деятельность и патриотическое воспитание

В связи с изменением социально-экономических и политических условий жизни государства патриотическое воспитание становится отдельным специальным направлением деятельности, реализующимся в практике учреждений культуры. Просветительская деятельность клубных формирований сегодня реализуется через участие в разнообразных видах народного творчества, клубах патриотической и правовой направленности, кружках по подготовке к семейной жизни и других. Тенденцией 2013 г. стала корректировка содержания культурно-просветительской работы в связи с миграционными процессами, характерными для всей России в целом и мегаполисов, в частности, что способствовало сохранению межкультурного диалога.

Патриотическое воспитание, основанное на положениях государственных программ, осуществляется с учетом местных, территориальных особенностей, истории и культуры по следующим направлениям:

военно-патриотическое воспитание,

героико-патриотическое воспитание,

национально-патриотическое воспитание,

гражданско-патриотическое воспитание.

Все эти направления взаимосвязаны между собой и в практической деятельности объединены едиными целями, задачами, мировоззренческо-идеологическими основами, принципами, формами и методами воспитания.

В современной социокультурной ситуации все более актуальным становится обращение к феномену традиционной культуры, потенциал которой раскрывается в способности содействовать патриотическому воспитанию населения, становлению личности через воссоздание общности судеб человека и народа. Традиционная культура способна обеспечивать трансляцию духовных ценностей и социального опыта, а также национально-культурную самоидентификацию и реализацию творческих возможностей граждан.

В целях совершенствования системы гражданского и патриотического воспитания детей и молодежи, формирования общероссийской гражданской идентичности, а также совершенствования системы сохранения культурного наследия народов Российской Федерации в последнее время создаются предпосылки для улучшения духовного здоровья общества, сохранения и развития культурных и нравственных ценностей. На государственном уровне принимаются меры в виде программ и конкретных мероприятий в сфере традиционной народной культуры. Уникальными по своей значимости и воспитательному воздействию в духе патриотических традиций стали крупномасштабные культурные акции, прошедшие в 2013 году: Всероссийская культурно-патриотическая акция, посвященная 70-летию Курской битвы и Всероссийский фольклорный конкурс "Казачий круг".

Во исполнение решения Совета при Президенте Российской Федерации по делам казачества от 15 февраля 2010 г. и в соответствии с утвержденными Комиссией по организации государственной поддержки и развитию самобытной казачьей культуры, казачьих художественных коллективов, детского творчества от 25 декабря 2012 г., положением и графиком проведения Всероссийского фольклорного конкурса "Казачий круг", в 2013 году успешно состоялись четыре межрегиональных этапа конкурса: в Ростове-на-Дону 10-12 апреля, Екатеринбурге 17-19 мая, Обнинске Калужской области 20-22 июня и Хабаровске 21-23 ноября. В отборочных этапах конкурса "Казачий круг" приняли участие 98 творческих коллективов из 42 регионов Российской Федерации с общим количеством 1300 участников.

В 2013 году Минкультуры России являлось ответственным исполнителем по 13 мероприятиям государственной политики в сфере патриотического воспитания в соответствии с государственной программой "Патриотическое воспитание граждан Российской Федерации на 2011-2015 годы". Так, например, была создана и проведена мобильная экспозиция "Сибирь в Первой мировой войне", раскрывающая тему военно-патриотического воспитания молодежи в процессе поиска новых источников и изучения забытых фактов, восстановления памяти об участии воинских соединений Сибири в Первой мировой войне.

В 2013 году проведен фестиваль-конкурс на лучший художественный и документальный фильм патриотической направленности. В рамках конкурса проводились пресс-конференции, круглые столы, мастер-классы, в работе которых приняли участие профессиональные кинематографисты.

Росархив продолжил в 2013 году работу по информационному наполнению раздела "Победа" интернет-сайта "Архивы России", куда, дополнительно к имеющимся, включено около 300 фотографий из Российского государственного архива кино-фотодокументов и ГАРФа. В 2013 году продолжилась работа над 6-ти томным сборником архивных документов "История создания и развития оборонно-промышленного комплекса России и СССР. 1900-1963 годы".

Телеканалами ФГУП "Всероссийская государственная телевизионная и радиовещательная компания" (далее - ФГУП ВГТРК) показано 24 документальных и 6 художественных фильмов патриотической направленности, которые сохраняют память о героических страницах истории России. Благодаря скоординированной информационной работе ФГУП ВГТРК внесло существенный вклад в усиление роли средств массовой информации в патриотическом воспитании граждан, а часть подготовленных к эфиру материалов, безусловно, способствовала формированию у аудитории чувства гордости за нашу страну и народ.

В рамках мероприятий по созданию видеофильмов и видеоархива воспоминаний участников Великой Отечественной войны 1941-1945 гг. были созданы неигровые фильмы по следующим темам:

"О малоизвестных героических страницах истории Великой Отечественной войны 1941-1945 годов";

"О героических эпизодах Великой Отечественной войны 1941-1945 годов";

"О днях воинской славы России";

"О памятных датах истории России";

"О городах-героях";

"О городах, удостоенных звания "Город воинской славы";

"О доблести советских воинов в Афганистане";

"О трагических событиях войны в Афганистане".

Ряд программ и мероприятий патриотической направленности было проведено Минкультуры России совместно с РВИО. Среди них следует отметить разработку проектов по созданию в Москве и других городах России памятников, посвященных Первой мировой войне, а также скульптурной композиции "Прощание Славянки", конкурса "Имя Победы" и др.

Важным событием 2013 г. стало утверждение в рамках реализации Государственной программы "Патриотическое воспитание граждан Российской Федерации на 2011-2015 годы" и приказа Минкультуры России от 12 марта 2009 г. N 106 ежегодной награды "Почетная грамота "За успехи в патриотическом воспитании". Почетным знаком за активную работу по патриотическому воспитанию были награждены 4 организации культуры, памятной медалью "Патриот России" - 44 специалиста в сфере культуры.

В 2013 году в рамках изучения, сохранения и пропаганды отечественного военно-исторического наследия было проведено значительное количество мероприятий. Среди наиболее значимых следует отметить:

Подготовка празднования 70-й годовщины Победы в Великой Отечественной войне 1941-1945 гг.

Во исполнение Указа Президента Российской Федерации от 25 апреля 2013 г. N 417 "О подготовке и проведении празднования 70-й годовщины Победы в Великой Отечественной войне 1941-1945 годов" Минкультуры России был разработан проект распоряжения Правительства Российской Федерации об утверждении плана основных мероприятий по подготовке и проведению празднования 70-й годовщины Победы;

Мероприятия к 100-летию начала Первой мировой войны В 2013 году утвержден состав Оргкомитета во главе с Председателем Государственной Думы Федерального Собрания Российской Федерации С.Е. Нарышкиным и разработан план основных мероприятий, связанных со 100-летием начала Первой мировой войны. Программа мероприятий включает большой комплекс научно-исследовательских, культурно-просветительных, художественно-творческих и информационных проектов.

11-12 октября 2013 г. в Государственном музее-заповеднике "Царское Село" при поддержке и организации Минкультуры России состоялось одно из первых масштабных мероприятий, посвященных предстоящему юбилею столь значимого исторического события - международная научная конференция "Первая мировая война, Версальская система и современность". В рамках конференции состоялась презентация первого в современной России музея Первой мировой войны "Россия в Великой войне".

В числе ключевых мероприятий юбилея проведение исторической реконструкции боевых действий на исторических местах сражений Первой мировой войны в Калининградской области. 24-25 августа 2013 г. при поддержке Минкультуры России состоялся военно-исторический фестиваль "Гумбинненское сражение. Август 1914-го". Историческая реконструкция стала иллюстрацией одного из боевых эпизодов начального этапа Первой мировой войны. Кроме того, в рамках 100-летия начала Первой мировой войны состоялся открытый Всероссийский конкурс на лучшее архитектурно-скульптурное решение проекта памятника в Москве, посвященного российским героям и воинам, павшим в годы Первой мировой войны.

Мероприятия к 200-летию заграничных походов русской армии в 1813-1814 гг.

Распоряжением Правительства Российской Федерации от 18 апреля 2013 г. N 635-р образован организационный комитет по подготовке мероприятий, связанных с 200-летием заграничных походов русской армии 1813-1814 гг. 25 июня 2013 г. прошло первое заседание оргкомитета, на котором был утвержден план основных мероприятий, посвященных 200-летию заграничных походов русской армии 1813-1814 годов.

Среди мероприятий, связанных с популяризацией российского морского наследия, следует отметить кругосветное плавание, посвященное 1150-летию зарождения российской государственности, которое совершил знаменитый парусник "Седов" в 2012-2013 годах. В ходе путешествия "Седов", будучи сам объектом морского наследия, совершил заходы в 32 порта 24 стран. На борту парусника была размещена выставка Музея Мирового океана, посвященная истории российского судостроения.

Ряд специальных программ, направленных на духовно-нравственное и патриотическое воспитание подрастающего поколения, был реализован Минкультуры России совместно с РВИО.

6.4. Регулирование деятельности сельских домов культуры,
многофункциональных культурных центров и мобильных многофункциональных центров

В рамках ФЦП "Культура России (2012-2018 годы)", связанной с формированием единого культурного пространства страны, одним из способов эффективного решения этой задачи является регулирование различными государственными структурами деятельности сельских домов культуры, многофункциональных культурных центров (МКЦ) и многофункциональных мобильных центров.

Сельские дома культуры наряду с библиотеками являются самым многочисленным типом учреждений культуры в Российской Федерации. Их доля в 2013 году в общем количестве учреждений культуры федерального, регионального и муниципального уровней составила 48% от общего числа учреждений культуры.

Рассматривая перспективы развития многофункциональных центров на селе, следует иметь в виду, что государственный курс на строительство принципиально новых МКЦ ориентирован на малые города, но не на сельские местности, которые в силу малочисленности их населения, территориальной разобщенности и недостатка средств не могут ни заполнить, ни обслужить крупное сооружение. Поэтому для сельской местности более приемлема форма мобильного МКЦ. Число таких центров в целом по стране недостаточно.

Современная практика регулирования деятельности сельских домов культуры, многофункциональных (модельных) домов культуры, подобно регулированию деятельности иных учреждений, осуществляется на трех уровнях, и, в соответствии со спецификой этих уровней, распределяются их функции. Это федеральный, региональный и муниципальный уровни. На долю каждого из них выпадают определенные задачи по руководству отраслью и ее институтами, реализация присущих им функций. ГИВЦ ведет мониторинг состояния сельских учреждений культуры.

В 2013 году было проведено 205 мероприятий в субъектах Российской Федерации в сфере традиционного народного творчества. Минкультуры России выделило 50 субсидий для регионов России на реализацию комплексных творческих проектов, из них: 25 субсидий на проекты профессиональных коллективов, 25 - в сфере народного творчества.

В 2013 году активизировалась аналитическая работа по оценке эффективности деятельности учреждений культурно-досугового типа субъектов Российской Федерации, изучению научно-методического сопровождения социально-культурной деятельности в регионах России на основе методики, разработанной по заказу Минкультуры России. Во главе этой системы находятся Государственный Российский Дом народного творчества и региональные Д(Ц)НТ. Эти учреждения ежегодно проводят различные мероприятия, организуют праздники, фестивали, конкурсы, семинары и конференции с целью поддержки качественного уровня социально-культурной деятельности в малых городах и сельских местностях, участвуют в международных мероприятиях, связанных с демонстрацией народного художественного творчества, аккумулируя достижения в области изучения и сохранения нематериального культурного наследия.

В 2013 году регулирование деятельности сельских досуговых учреждений в целом было связано с развитием в них многообразных направлений, компенсирующих отсутствие разветвленной сети учреждений культуры на селе.

6.5. Культура детства, услуги в сфере культуры для детей

Дети и молодежь являются основными пользователями услуг культурно-досуговых учреждений, участниками всевозможных клубных формирований и творческих коллективов. Они составляют почти 70% от их общего числа, где дети (до 14 лет) - 47%, а молодежь (от 15 до 25 лет) - 19%. В связи с этим в системе учреждений, реализующих молодежную политику государства, учреждения культурно-досугового типа занимают особое место, поскольку, с одной стороны, они обеспечивают социализацию личности через разнообразный досуговый опыт, развивают навыки культурно-творческой деятельности и социальной коммуникации, способствуют улучшению социального самочувствия молодежи и повышению качества ее жизни, а, с другой стороны, приток молодых творческих сил и дарований обеспечивает преемственность традиций, культивируемых клубами, домами и дворцами культуры.

Специалисты клубных учреждений, организаторы подросткового и молодежного досуга обладают необходимым багажом знаний в сфере художественной культуры, психолого-педагогических наук, знаниями теории и практики досуга, социологии рекреации. Они имеют практические навыки изучения предпочтений и потребностей молодежи, внедрения в практику новых методов культурно-досуговой деятельности.

Культурно-досуговая работа с подростками и молодежью носит комплексный характер. Основными и приоритетными направлениями в этой деятельности клубных учреждений традиционно являются:

создание условий для творческой самореализации молодежи путем участия в клубных формированиях;

эстетическое воспитание и образование молодежи;

воспитание духовности, патриотизма, нравственности;

формирование здорового образа жизни и гражданской культуры среди молодежи.

Данные задачи, как правило, находят отражение в программах как регионального, так и муниципального уровня, направленных на работу с молодежью. Главным образом, проекты работы с молодежью, реализуемые силами специалистов культурно-досуговых учреждений, включены в целевые программы, посвященные улучшению социально-экономической ситуации на конкретной территории, патриотическому воспитанию населения, профилактике наркомании, пьянства и других асоциальных явлений. Клубные любительские объединения способствуют развитию творческой активности и инициативы, повышают культуру межличностных отношений, создают все условия для развития у молодежи навыков социальной мобильности и адаптивности. Такие любительские объединения - также самые активные помощники в подготовке и организации массовых, зрелищных мероприятий для молодежи, которых в 2013 году в целом проведено 2 940 013. Участие в любительском клубе вырабатывает у молодого поколения ответственную гражданскую позицию. По данным ГИВЦ, число информационно-просветительских мероприятий в 2013 году в культурно-досуговых учреждениях составило 883 565.

Одним из приоритетных направлений в деятельности клубных учреждений является работа по сохранению нематериального культурного наследия, развитие и пропаганда традиционной народной культуры.

В 2013 году отчетливо обозначилась потребность активизации при реализации досуговой и развлекательной функции учреждений культуры ее воспитательной, познавательно-образовательной и информационной составляющих, направленных на достижение гармоничного, эффективного существования личности во всех сферах жизни, формирование нравственной, гражданской позиции у подрастающего поколения, что связано как с тенденцией ограничения у современной молодежи временного пространства на отдых и развлечение, так и с недостаточностью услуг в этой нише на рынке развлечений.

Потенциальные возможности развития досуговой деятельности населения на базе Домов культуры (клубов) весьма широки в связи с потребностями молодежи в общении. При планировании мероприятий нельзя упускать из виду заинтересованность в этом аспекте деятельности учреждений культурно-досуговой сферы со стороны социально незащищенных слоев населения, особенно таких, как люди с ограниченными возможностями здоровья.

Особо выделяется блок работы с молодой семьей: в структуре времени, свободного от работы, значительная доля приходится на уход за ребенком, поэтому востребованы совместные формы активного досуга; кроме того, молодые родители часто говорят о наличии ситуаций с детьми, требующих профессиональных консультаций психолога и педагога.

Еще одним направлением развития деятельности учреждений культуры является кружковая, клубная работа, ориентированная на допрофессиональную подготовку подростков. В результатах исследований отчетливо просматривается заинтересованность родителей в допрофессиональной подготовке детей и юношества, а также их готовность сделать определенные шаги в этом направлении, с одной стороны, и предпочтение юношества по сферам профессиональных интересов, с другой.

В работе учреждений культуры необходимо также учитывать растущий в последнее время интерес к кружкам и объединениям информационной и экономической направленности: информатика, компьютерные классы, школа делового общения, кружок юного организатора, бизнес-школа.

В динамике услуг для детей и молодежи в сфере культуры прослеживается сдвиг в формах общения: от непосредственного контакта к виртуальным сообществам, где происходит обмен культурной информацией. Для молодых людей не только в городах, но и в некоторых сельских местностях привычной формой времяпрепровождения стало посещение Интернет-кафе. Только 26% культурно-досуговых учреждений в системе Минкультуры России в 2013 году были подключены к сети Интернет.

Практика показывает, что потребность молодых людей в культуре выражается в деятельном участии в творческом процессе, научно-техническом творчестве, изучении и восстановлении региональных особенностей народного творчества, спортивной, военно-поисковой деятельности и др. Молодежь откликается на мероприятия, связанные с историко-военными и гражданскими мероприятиями, проводимыми местными органами власти, учреждениями культуры и общественными организациями.

Разнообразные формы работы с молодежью, реализуемые силами специалистов культурно-досуговых и образовательных учреждений, включены в целевые региональные программы, направленные на улучшение социально-экономической и культурной ситуации конкретной территории и реализуемые в конкретных мероприятиях, таких, как забота о местах воинских захоронений, проведение Вахт памяти, участие в трудовых субботниках.

Особое место в современной работе с молодежью занимает формирование здорового образа жизни и борьба с наркозависимостью. По данным Федеральной службы Российской Федерации по контролю за оборотом наркотиков, в 2013 году приостановлен рост наркомании*(21). Во всех регионах страны учреждения культуры регулярно ведут антинаркотическую работу с молодыми людьми, ежемесячно проводят тематические беседы, часы информации, устные журналы, викторины, встречи молодежи с психологами, юристами, представителями волонтерских общественных и религиозных организаций, представителями Районных отделов внутренних дел (РОВД), медицинскими работниками.

В 2013 году многие мероприятия, ежегодно проводимые в клубах, проходили под лозунгами: "Спорту - да! Наркотикам - нет!", "Марафон здоровья", во время которых молодежи демонстрировалась реальная альтернатива наркомании: спорт, танцы, музыка, разные виды творческих занятий, интересные профессии и т.д.

В 2013 году культурно-досуговые учреждения в реализации одной из своих главных задач - в создании условий для приобщения молодого поколения к традиционным культурным ценностям - были нацелены на развитие познавательных форм деятельности и творчества, совершенствование личностного потенциала, связывая эту работу с поддержанием позитивного социального самочувствия всего российского общества, перспективами его развития в эпоху глобализации, духовного и физического здоровья нации.

6.6. Рекреация и индустрия развлечений

Парки

К рекреационной сфере культурной жизни общества относят такой социокультурный институт, как парк и его различные модификации (аквапарки, океанариумы, зоопарки, природные заповедники и др.). В стране в 2013 году, по данным ГИВЦ, насчитывалось 329 парков культуры и отдыха, 30 государственных зоопарков*(22), 16 стационарных дельфинариев, 13 океанариумов. Сафари-парков в России пока только пять. При учете зоопарков, дельфинариев, океанариумов, а также сафари-парков общее количество развлекательных объектов на базе (с использованием животного и растительного мира) достигает 96. Будучи институтами массовой культуры, эти парки выполняют разнообразные социально-культурные функции. В частности, к 2013 году при парках создано 1148 клубных формирований, что составляет 0,3% от их общего числа. На базе парков в 2013 году проведено 63162 культурно-досуговых и спортивно-оздоровительных мероприятий.

Деятельность парков регулируется различными нормативно-правовыми документами, контролируется (подобно всем другим учреждениям культуры) государственными (республиканскими, областными, краевыми, районными и другими) административными органами.

Существующая в Российской Федерации типология парков свидетельствует об их многообразии. Самыми распространенными в стране являются парки культуры и отдыха. Уникальность парков культуры и отдыха в том, что они изначально были самой демократичной и комплексной формой проведения свободного времени всеми категориями населения. Кроме того, их отличает возможность смены вида занятий во время посещения парка. Небольшие по размерам парки культуры и отдыха называют городскими садами. Городской сад - неотъемлемая часть большинства малых и средних городов, сельских населенных пунктов. Удовлетворение потребности жителей малых городов и сельских населенных пунктов в аттракционно-парковых развлечениях осуществляется также с помощью передвижных парков-аттракционов.

Парки культуры и отдыха в 2013 году действовали в административных центрах практически всех субъектов Российской Федерации. Исключение составляют лишь города: Магас (Республика Ингушетия), Владикавказ (Республика Северная Осетия - Алания) и Нарьян-Мар (Ненецкий автономный округ). Более широко представлены парки культуры и отдыха в промышленно развитых регионах, областях и городах, для которых выделяется больше средств в целях формирования общественных парков как одной из сфер услуг, предоставляемых, кроме того, большему количеству населения. Организация и управление парками культуры и отдыха приобрели в последние десятилетия разнообразные формы: муниципальное унитарное предприятие (МУП парк имени Ленинского комсомола, Махачкала), открытое акционерное общество (ОАО Городской сад, Томск), закрытое акционерное общество (ЗАО ИМХООНЕГО в Петрозаводске), общество с ограниченной ответственностью (ООО Созвездие Чудес, Волгоград), индивидуальный предприниматель (Парк аттракционов в Рязани).

Исторические парки есть во всех областях России. Они, как правило, возникают на базе усадебных парков, создаваемых вокруг бывших усадеб дворян, купцов, а также монастырей. Их состояние зависит от финансовых, исследовательских и реставрационных возможностей регионов. Основным содержанием деятельности таких парков является ознакомление посетителей с историческими памятниками, особенностями ландшафтной архитектуры. Сохранившиеся и отреставрированные исторические здания, послужившие основой создания парков, используются для музеев, выставок, мест проведения различных мероприятий. Широкую известность получили парки Петергофа, Царского Села, Царицыно, Кусково и др.

Ландшафтные парки (или пейзажные) представляют собой культивированную природную зону, имеющую разные сочетания природных факторов (холмы, ручьи, лесные массивы, поляны и др.) с встроенными элементами садово-парковой архитектуры или без таковых.

Тематические парки могут создаваться вокруг самых разнообразных тем: история, культура, география и т.д. Это относительно новое явление определяется в Туристическом словаре 1999 года как "парк, предоставляющий своим посетителям широкий набор развлечений, объединенных общей темой". Этот вид парков как форма организации досуга и развлечений в нашей стране пока не получил широкого распространения. Как правило, это искусно созданная миниатюрная копия какого-либо географического объекта в виде мини-города, страны, региона по типу "Дисней-лэнда". Примером такого парка может служить возводимая в Домодедовском районе Подмосковья на площади в 1 тыс. га мини-копия территории России, на которой будут представлены макеты выбранных телезрителями наиболее красивых и исторически значимых природных и культурных объектов.

Природный национальный парк - это изъятая из хозяйственного оборота охраняемая природная территория, имеющая экологическое, научное, эколого-просветительское, рекреационное значение как типичный или редкий ландшафт, среда обитания сообществ диких растений и животных, место отдыха, туризма, экскурсий, просвещения населения. На территории Российской Федерации насчитывается 43 национальных парка, среди которых наиболее известные: Сочинский национальный парк, Лосиный остров, Самарская лука, Прибайкальский национальных парк и другие. В 2013 году статус национального парка получили Онежское Поморье и Беренгия.

Этнографические парки (их насчитывается 20) предназначены для сохранения, изучения и демонстрации в условиях естественного ландшафта уникальных образцов жилых, бытовых и других сооружений прошлого, особенностей технологий различных производств. Возросший интерес к этнографическим паркам связан и с быстро изменяющимся образом жизни народов, длительное время сохранявших традиционный уклад жизни, и с развитием туристского бизнеса. В числе этнопарков - "Светлая Поляна" на берегу озера Байкал. Этот комплекс выполнен в виде городища-острога времен освоения Баргузинского края казаками-первопроходцами в XVII в. Тип постройки теремной с крепостными башнями, православной часовней, ремесленными мастерскими русских, бурят и эвенков. Костромской музей народной архитектуры и быта насчитывает около 30 построек-экспонатов: церкви, избы, бани, амбары. Этнографические парки созданы в Улан-Удэ, удмуртском Лудорвайе, чувашском Ибресински, в Перми и других местах. В этнографических парках ведется научная работа, проводятся мастер-классы, реализуются игровые и познавательные, информационные программы.

Лесопарки - это часть леса, предназначенная для массового отдыха населения, которая благоустраивается в соответствии с санитарно-гигиеническими, лесохозяйственными задачами.

Спортивные парки и зоны активного отдыха для молодежи - специально оборудованные территории, включающие инженерные сооружения и местности для тренинга и соревнований. Среди таких парков "веревочные парки" из разряда "парков приключений", парки для скейтеров, роллеров, мотоциклистов, велосипедистов, для проведения экстрим-соревнований типа "Адреналин-геймс", "Панда-парк" и др. Такие зоны или парки были открыты в Перми, Томске, Нижнем Новгороде, Сызрани, Ставрополье, в Москве в парках разных районов столицы.

Рыболовно-охотничьи парки - специально отведенные территории для проведения регулируемых лицензиями охоты и любительского рыболовства, а также проведения экологических, зоологических, ихтиологических исследований и мероприятий.

Аквапарки - специально организованные на базе бассейнов или привлекательных акваторий рек, озер, морских побережий зоны для отдыха, водных развлечений, проведения экологических и ландшафтных исследований и некоторых видов хозяйственной деятельности. В городских аквапарках с помощью специальных инженерных сооружений создаются искусственные речки, волны, горки, гейзеры, противотоки. Аквапарки построены и строятся в разных городах России. На данный момент проектируется 80 аквапарков.

Парк-выставка - комплекс павильонов и площадок для организации выставок городского, областного, государственного, республиканского, международного значения по разнообразной тематике. Не менее 35-40% территории парка-выставки должно отводиться зеленым насаждениям. Большое влияние на архитектурно-планировочные решения, состав сооружений таких парков оказывает периодичность проведения выставок, которые могут быть регулярными, нерегулярными или постоянно действующими. В Москве к числу таких парков относят Выставку достижений народного хозяйства (ВДНХ).

Ботанический парк (или сад) - это научно-исследовательское и культурно-просветительное учреждение. Ботанические сады, как правило, создаются при научных и учебных заведениях.

Зоологический парк (или зоосад) - научно-исследовательское и культурно-просветительное учреждение (в течение 2013 г. в зоопарках было прочитано сотрудниками 4 110 лекций). К зоопаркам могут быть отнесены и питомники, в частности, питомник хищных птиц ("Галичья гора" в Липецкой области, "Алтай Фалькон" в Барнауле), а также специальные научно-экспериментальные базы. Численность животных в государственных зоопарках на 31 декабря 2013 г. составила 66 284. Полностью зоопарки отсутствуют в 13 республиках, 4 автономных округах, 16 областях и одной автономной области, отличающихся суровым климатом или отсутствием соответствующих традиций. Посещаемость зоопарков зависит от места расположения (количества потенциальных посетителей) и возможностей организации. Двадцать зоопарков имеют посещаемость, превышающую 100 000 в год. Из них самыми посещаемыми являются Московский зоопарк (1,5 млн посещений), за ним следуют два зоопарка Санкт-Петербурга (по 600 тыс. каждый), зоопарк Новосибирска (700 тыс.) и Екатеринбурга (500 тыс.).

К 2020 г. в Российской Федерации планируется создать еще 11 новых заповедников, 16 национальных парков, один федеральный заказник, а также расширить границы 12 уже существующих особо охраняемых территорий.

Для содействия решению проблем в современном парковом хозяйстве, его развитию созданы две организации: Союз ассоциации и партнеров индустрии развлечений (САПИР) и Российская Ассоциация Парков и Производителей Аттракционов (РАППА).

Выводы и предложения

В ближайшее время необходимо обновить законодательную и нормативно-правовую базу в области организации досуговой деятельности. В том числе осуществить подготовку проекта федерального закона "Об организации и деятельности учреждений культуры в малых городах и сельских местностях Российской Федерации".

В каждом регионе страны необходимо определить потребность в мобильных многофункциональных культурных центрах для работы в сельской местности и малых городах, а также организовать работу по оснащению всех клубных учреждений интернет-связью и созданию интернет-кафе.

Целесообразно в каждом субъекте Российской Федерации упорядочить систему классификации парков в городах и сельской местности, их ведомственную подчиненность и определить устойчивые источники финансирования.

Необходимо обратить внимание на просветительскую и социокультурную направленность клубной деятельности, в том числе при работе с молодежью и молодыми семьями: особое внимание следует уделять речевому этикету, речевой культуре молодежи, культуре делового общения, формированию нравственных ориентиров, воспитанию художественного вкуса.

Требуется обеспечение нормативно-правового регулирования данной сферы, в том числе:

принятие на федеральном уровне Положения о государственном (муниципальном) учреждении культуры клубного типа и о клубном формировании культурно-досугового учреждения культуры;

разработка для работников домов культуры и клубов нормативов трудозатрат на оказание культурных услуг населению, нормативов по нагрузке на одного специалиста клубного учреждения и количеству проводимых этими учреждениями мероприятий, а также критериев оценки эффективности деятельности клубных учреждений;

внесение в раздел "Квалификационные характеристики должностей работников культуры, искусства и кинематографии" Единого квалификационного справочника должностей руководителей, специалистов и служащих, утвержденного приказом Минздравсоцразвития России от 30 марта 2011 г. N 251н, должности "Мастер декоративно-прикладного искусства" в связи с широким распространением в регионах страны кружков, учебных мастерских, творческих коллективов мастеров, работающих с детьми и молодежью.

Остро стоит вопрос о подготовке и переподготовки кадров в области социально-культурной деятельности, режиссуры массовых праздников, особенно в условиях создания многофункциональных культурных центров.

Во всех направлениях деятельности, связанной с парками и сферой рекреации, отмечается: дефицит квалифицированных кадров и необходимость переподготовки кадров; недостаточность информационного сопровождения; несоответствие имеющейся нормативной документации современным запросам и уровню развития отрасли; необходимость разработки и внедрения инвестиционных программ, программ по благоустройству прилегающих к объектам культурного назначения территорий; необходимость привлечения к данной сфере институтов малого бизнеса; отсутствие общероссийской справочно-информационной системы.