Раздел 11. Международное культурное сотрудничество

Раздел 11. Международное культурное сотрудничество

Международное культурное сотрудничество является важнейшей частью политики Российской Федерации, направленной на продвижение российской культуры за рубежом, укрепление позитивного образа нашей страны и содействие поддержанию культурной идентичности российских соотечественников.

В 2013 году была продолжена работа по углублению культурного сотрудничества в соответствии с Указом Президента Российской Федерации от 7 мая 2012 г. N 605 "О мерах по реализации внешнеполитического курса Российской Федерации" и планом Минкультуры России по взаимодействию с зарубежными ведомствами и организациями культуры. Одной из основных целей внешней политики страны и эффективным инструментом конструктивного диалога и партнерства между государствами является популяризация за рубежом достижений культуры и искусства народов Российской Федерации. Такой диалог способствует последовательному продвижению национальных интересов России в мире, исходя из принципов открытости, многовекторности, неприятия силовых и конфронтационных методов в межгосударственных отношениях. Приоритетным направлением внешней политики Российской Федерации является сотрудничество с государствами - участниками СНГ, в том числе в сфере культуры.

11.1. Международные и межгосударственные культурные программы и проекты

С целью усиления российского культурного присутствия в странах СНГ и постсоветском пространстве в 2013 году были с успехом проведены Дни России в зарубежных странах с включением в них мероприятий духовного характера (Дни духовной культуры России) на Украине, в Республике Беларусь и Молдове. Так, в городах Киеве, Донецке, Харькове, Днепропетровске и Одессе было организовано 5 концертов хора Сретенского монастыря. В конце 2013 года в Киеве состоялась выставка "Шедевры русской иконописи XV-XVII веков" из собраний Центрального музея древнерусской культуры и искусства имени Андрея Рублева.

В городах Белоруссии Минске и Могилеве прошли концерты БСО имени П.И. Чайковского под управлением В.И. Федосеева, Синодального хора Московской Патриархии, Российского рогового оркестра, гастроли Российского государственного театра "Сатирикон" имени А. Райкина.

В октябре 2013 года состоялись Дни духовной культуры России в Молдове. В программу Дней вошли выступления известных российских творческих коллективов: Государственного академического русского хора имени А.В. Свешникова, Российского рогового оркестра, а также ансамбля солистов Национального академического оркестра народных инструментов России имени Н.П. Осипова. 27-31 октября 2013 г. в Кишиневе прошли Дни российского кино "Свидание с Россией".

В Армении, Азербайджане, Киргизии, Казахстане, Таджикистане и в Приднестровье прошли Дни и Фестивали культуры (в рамках которых проведено более 30 мероприятий, направленных на пропаганду российской культуры за рубежом).

Большой резонанс получили мероприятия в рамках Дней российской духовной культуры в Эстонии (Таллин, Тарту: выступление БСО имени П.И. Чайковского под управлением В.И. Федосеева, Государственной академической капеллы Санкт-Петербурга под управлением В.А. Чернушенко, показ спектакля "Возвращение в любовь" театра - Фестиваля "Балтийский дом").

Неизменное внимание Минкультуры России уделялось сотрудничеству со странами Европы, осуществляемому в двустороннем и многостороннем форматах, в том числе по линии Совета Европы. Так, 15-16 апреля 2013 г. в рамках реализации положений Рамочной программы по сотрудничеству в сфере культуры и культурного наследия между Минкультуры России и Советом Европы, в Москве прошла 10-я Международная конференция министров культуры стран - членов Совета Европы на тему "Управление культурой - содействие доступу к культуре". Во время конференции были подписаны межведомственные Программы сотрудничества в области культуры между Россией и Венгрией, Россией и Норвегией на 2013-2015 гг., а также Совместное заявление о проведении Сезона российской культуры в Швейцарии и Сезона швейцарской культуры в России в 2014 году.

Наметились позитивные сдвиги в отношениях с Европейским союзом: было подписано совместное заявление Министра культуры Российской Федерации В.Р. Мединского и заместителя Председателя Европейской комиссии А. Таяни о сотрудничестве в сфере туризма, ставшее "прорывом года" в отношениях с ведущей панъевропейской организацией.

Особое место в межкультурном диалоге отводилось обменным Годам и Сезонам российской культуры и туризма за рубежом.

Программа "перекрестного" Года "Россия - Нидерланды "включала в себя ряд выставочных, концертных, научно-исследовательских проектов. Открытие Года "Россия - Нидерланды" состоялось 8 марта 2013 г. в Амстердаме в "Эрмитаже на Амстеле" с выставки из фондов Государственного Эрмитажа "Петр Великий - вдохновенный царь" в присутствии короля (в то время наследного принца) Нидерландов Виллема-Александера. Далее прошли выставки икон "Богословие в красках" в утрехтском музее монастыря св. Екатерины; выставка современного российского искусства "Соло и хор", музей De Hallen, г. Харлем; выставка "Россия XXI: современная скульптура из России", музей Beelden aan Zee, Гаага. Голландское изобразительное искусство было представлено в России на выставке Государственного музея искусства народов Востока "Мариус Бауэр (1867-1932 гг.). Голландский ориенталист снова в России", в Государственном Эрмитаже и Государственном музее изобразительных искусств имени А.С. Пушкина на выставке групповых портретов XVI-XVII веков из Исторического музея Амстердама.

Крупными совместными проектами стала выставка "Большие перемены. Революция в российской живописи 1895-1917 гг.", организованная Государственным Русским музеем (г. Санкт-Петербург) и Музеем Боннефантен (Маастрихт), включившая в себя более 80 произведений искусства из различных музейных коллекций России, и выставка "Больше, чем романтизм. Картины из России и Голландии" из собраний Государственной Третьяковской галереи, музея "Teylers Museum" (г. Харлем) и частной коллекции Д. Радемакерса (г. Брасхаат).

Среди концертных мероприятий Года следует отметить выступление оркестра Мариинского театра под управлением В.А. Гергиева (гг. Амстердам, Роттердам, Гаага), концерты барочной музыки в исполнении ансамблей "Солисты Екатерины Великой" и "Pratum Integrum" (г. Амстердам).

На Музейной площади Амстердама 25 августа 2013 г. прошел театрализованный гала-концерт Фестиваля национальных культур "Созвездие России", на котором присутствовали более 5000 человек. Фестиваль получил широкий резонанс в нидерландских СМИ. В нем участвовали ведущие творческие коллективы России: Государственный академический русский народный хор имени М.Е. Пятницкого, Государственный академический ансамбль народного танца имени Игоря Моисеева, Российский роговой оркестр, Государственный академический Северный русский народный хор, Чеченский Государственный ансамбль танца "Вайнах", Государственный калмыцкий ансамбль песни и танца "Тюльпан" и участники арт-проекта "Тенора XXI века".

7-9 июня 2013 г. в рамках "перекрестного" Года состоялся V Международный Конгресс петровских городов "Россия-Голландия: 300 лет культурного сотрудничества" (г. Санкт-Петербург, Эрмитажный театр).

Значимые мероприятия состоялись в рамках Года Германии в России 2012-2013, проходившего под девизом "Вместе строим будущее". В данном проекте приняло участие 89 городов Российской Федерации. Главным художественным проектом стала российско-германская выставка "Русские и немцы. 1000 лет истории, искусства и культуры" (Государственный исторический музей, Москва; Новый музей, Берлин), посвященная истории взаимоотношений двух держав с X по XX век. На выставке были представлены не только памятники искусства и культуры, но и артефакты, относящиеся к торговле, науке, дипломатии.

В рамках Года китайского туризма в России был проведен первый в истории двусторонних отношений российско-китайский Форум по культуре и туризму (22-23 ноября 2013 г.), в ходе которого была подписана Программа сотрудничества между Минкультуры России и Министерством культуры Китайской Народной Республики на 2014-2016 годы.

Важными мероприятиями года стало проведение в разных странах Сезонов российской культуры.

В рамках Сезонов российской культуры в Австрии и австрийской культуры в России 2013-2015 были показаны четыре оперных спектакля Московского государственного академического камерного музыкального театра имени Б.А. Покровского (фестиваль А. Брукнера в Зальцбурге, сентябрь 2013 г.); выставка "А. Матисс и фовисты" из собраний Государственного Эрмитажа в Музее "Альбертина" (Вена, октябрь 2013 г.); выставка "Шедевры искусства ХХ века из собрания Альбертины" в Государственном Эрмитаже (Санкт-Петербург, октябрь 2013 г.).

Реализация проектов Российско-французских Сезонов театра, кинематографии и пластических искусств 2013-2015 заключалась в проведении "Петербургского театрального сезона" в Марселе, Международного фестиваля имени А.П. Чехова в Москве, Международных театральных фестивалей для детей "Гаврош" и "Большая перемена", Международного фестиваля театров кукол, представившего совместный российско-французский проект Театра имени С.В. Образцова и компании "Мо Де Тэт", Недели российских фильмов в Каннах и Париже, а также фестиваля российского кино в Онфлере.

В 2013 году Минкультуры России продолжало активную работу со странами и организациями азиатского континента, Ближнего Востока и Африки, в том числе в региональных объединениях: Шанхайской организации сотрудничества (ШОС); форуме Азиатско-Тихоокеанского сотрудничества (АТЭС); региональном форуме АСЕАН; форуме Азия-Европа (АСЕМ).

С успехом прошли Дни российской культуры во Вьетнаме (6-12 ноября 2013 г., Ханой, Хошимин), включавшие выставки "Русские красавицы", "Душа народа", выставку репродукций картин Н.К. Рериха из собрания московского Государственного музея искусства народов Востока, кинопоказы новых российских художественных лент, творческие встречи с популярными российскими киноартистами, а также концерты Государственного академического русского народного хора имени М.Е. Пятницкого, брасс-квинтета имени Тимофея Докшицера, концерты солистов оперы и балета России.

Заметным явлением в области международного культурного сотрудничества стали Дни российской культуры в Тунисе (март-апрель 2013 г.), в рамках которых состоялись выставка декоративно-прикладного искусства и фотовыставка, посвященная космосу (столичный музей Бардо), концерты классической музыки (г. Сиди-бу-Саид и г. Бизерта), выступление ансамбля "Лезгинка" (г. Сус), а также Неделя российского кино, в которой приняли участие российские кинематографисты Б. Галкин, А. Котт, Г. Матвейчук.

Программа Дней российской культуры в Бразилии (ноябрь-декабрь 2013 г.) включала проведение в музее Изображения и звука г. Сан-Паулу фотовыставки "Заповедная Россия" и концерта инструментального ансамбля "Град-квартет", а в Муниципальном театре Рио-де-Жанейро - гала-концерта звезд российского балета.

Впервые за последние 15 лет с успехом прошли Дни российской культуры в Швеции.

В рамках ежегодного Фестиваля российской культуры в Японии (июнь-декабрь 2013 г.) состоялись выступления известных российских музыкальных коллективов и ансамблей русской народной песни, АСО Московской филармонии под управлением Ю. Симонова, выставки живописи, показы игровых и мультипликационных фильмов, выступления труппы Большого государственного цирка.

Среди других мероприятий 2013 года следует отметить проведение Фестиваля индийской культуры в России, Фестиваля российской культуры в КНР и 3-го Российско-китайского диалога исполнительских искусств.

Помимо масштабных межгосударственных проектов в 2013 году реализовывались международные проекты в сфере образования, изобразительного и сценического искусства, кино, библиотечного дела, архивоведения, музейного дела и т.д., организуемые напрямую между учреждениями культуры Российской Федерации и стран-партнеров. Так, Российская государственная библиотека (РГБ) в 2013 году участвовала в таких проектах, как "Европейская библиотека" (TEL), "Мировая цифровая библиотека" (WDL), "Купола Содружества" (со странами СНГ) - "Золотая коллекция Евразии", "Международный реферативный журнал по литературе о музыке" (IAML). РГБ участвовала в пяти международных книжных выставках-ярмарках и пяти международных конференциях.

Среди наиболее значимых мероприятий в библиотечной сфере, организованных и проведенных в 2013 году при поддержке Минкультуры России, следует отметить 15-ю Ежегодную международную конференцию "EVA 2013 Москва: Информационное общество, культура, образование"; 12-ю международную научно-практическую конференцию "Электронный век культуры"; Третий международный конгресс "Современная молодежь в современной библиотеке"; Международную научную конференцию "Румянцевские чтения - 2013. Интеллектуальная культура и книга. Традиции и день сегодняшний".

В Выставочном зале Федеральных архивов состоялась историко-документальная выставка "Писатели и интеллектуалы Франции и России: прогулки по архивам ХХ века", подготовленная в рамках мероприятий, завершающих Год языков и литературы России и Франции 2012. Делегация российских архивистов приняла участие в 14-й Общей конференции Евро-Азиатского регионального отделения Международного совета архивов (ЕВРАЗИКИ) в Бишкеке (Киргизия) и состоявшемся там же заседании Консультативного совета руководителей архивных служб государств-участников СНГ, а также в международной научной конференции "Современные проблемы комплектования государственных архивов".

При поддержке Росархива состоялись российские и международные конференции, семинары и круглые столы: российско-германская конференция "Реформа или революция? Российская и немецкая социал-демократия и вызовы XX века", организованная РГАСПИ, Московским бюро Фонда имени Фридриха Эберта, Институтом научной информации по общественным наукам РАН и Российской ассоциацией политической науки;

XX Международная научно-практическая конференция "Документация в информационном обществе: эффективное управление электронными документами", организованная РГАСПИ; Международный обучающий семинар по теме "Цифровые технологии в архивах: практика применения и перспективы развития", состоявшийся во ВНИИДАДе.

Успешно прошла очередная международная научная конференция на тему "Документация в информационном обществе", подготовленная Росархивом, ВНИИДАД и ЕВРАЗИКОЙ. Расширились контакты с архивными службами Франции, Германии, Польши, Финляндии, Китая и Вьетнама.

В 2013 году состоялись показы российских фильмов в рамках международных кинофестивалей, фестивалей и недель российского кино, ретроспектив фильмов российских режиссеров. На указанные мероприятия было направлено 574 фильмокопии российских фильмов, проведено 1176 сеансов.

Важным мероприятием стало проведение 25-26 сентября 2013 г. в Москве I Международного съезда реставраторов, на котором были выработаны единая стратегия и программы развития отечественной реставрации, состоялся продуктивный обмен опытом с зарубежными коллегами.

В рамках реализации международного проекта "Сохранение и использование культурного наследия в России" разработана концепция проекта "Сохранение и развитие малых исторических городов и поселений", целью которого является содействие в реставрации объектов культурно- исторического наследия и развитии туризма в отобранных малых исторических городах. Предполагается, что в среднесрочной перспективе это будет способствовать увеличению туристического потока и, следовательно, ускорению экономического развития отобранных малых городов и исторических поселений. Данный проект был одобрен заинтересованными федеральными органами исполнительной власти и Всемирным банком. Также была разработана методика отбора малых исторических городов и поселений и определены объемы финансирования.

При организационной и информационной поддержке Ростуризма в марте в Москве в МВЦ "КРОКУС ЭКСПО" прошла VIII Международная туристская выставка "Интурмаркет-2013", в которой приняли участие более 1400 экспонентов из 143 стран и регионов мира. Выставку посетили более 75 тыс. человек. Среди особо важных мероприятий выставки следует отметить совещание с участием представителей руководства туристской отрасли, страховщиков и туроператоров, которое провел Председатель Правительства Российской Федерации Д.А. Медведев. В рамках совещания поднимались злободневные проблемы развития туризма и прорабатывались способы их решения. В 2013 году начата работа по организации IХ Международной туристской выставки "Интурмаркет-2014".

В преддверии осенне-зимнего туристского сезона при организационной и информационной поддержке Ростуризма в сентябре 2013 г. прошла XIX Международная выставка Отдых/Leisure-2013, в рамках которой проведено Всероссийское совещание с руководителями органов исполнительной власти субъектов Российской Федерации. В 2013 году Ростуризмом была продолжена работа по проведению широкой информационно-пропагандистской кампании по продвижению России как страны, благоприятной для туризма. Кампания проходит под единым брендом и единой маркетинговой стратегией на всех основных направлениях: наружная реклама, радио, телевидение, пресс-туры, форумы, конференции, семинары, модернизация интернет-портала Ростуризма. На зарубежных рынках в едином формате "RussianTourismRoadshow" проходят презентации туристского потенциала и новых турпродуктов российских регионов. Это способствует формированию позитивного имиджа в том числе субъектов Российской Федерации и созданию условий для успешного продвижения регионального туристского продукта на целевых зарубежных рынках.

В 2012-2013 годах состоялись обменные Годы туризма с Китаем: в 2012 году прошел Год российского туризма в Китае, а в 2013 году - Год китайского туризма в России. Это был уникальный проект по количеству мероприятий, задействованных органов государственной власти, региональных администраций, общественных, профильных и иных организаций. В результате обмена Годами туризма двустороннее сотрудничество в данной области достигло высокого уровня, стало важной составляющей взаимодействия в гуманитарной сфере, способствовало росту взаимопонимания и дружбы между народами Российской Федерации и Китайской Народной Республики. По итогам только российского года приток туристов из Китая вырос на 46%. Успешная инициатива послужила стимулом к реализации аналогичного двустороннего проекта с Италией. В проработке - год туризма с Турцией. Следует также отметить, что в рамках Года китайского туризма в России был проведен первый в истории двусторонних отношений российско-китайский Форум по культуре и туризму (22-23 ноября 2013 г.), в ходе которого была подписана Программа сотрудничества между Минкультуры России и Министерством культуры Китайской Народной Республики на 2014-2016 годы.

В 2013 году дальнейшее развитие получило сотрудничество с международными организациями: Всемирной туристской организацией ООН (ЮНВТО), Организацией Черноморского экономического сотрудничества (ОЧЭС), Советом по туризму СНГ, Ассоциацией тихоокеанского экономического сотрудничества (АТЭС), Ассоциацией государств Юго-Восточной Азии (АСЕАН), Организацией экономического сотрудничества и развития (ОЭСР), Советом Баренц-Арктического региона (СБЕР).

Отдельным направлением деятельности Минкультуры России в 2013 году стало культурное сотрудничество с соотечественниками, проживающими за рубежом. В рамках этого направления реализовывались принятая в 2011 году федеральная "Программа работ с соотечественниками, проживающими за рубежом, на 2012-2014 годы" (скорректирована распоряжением Правительства Российской Федерации от 5 июля 2013 г. N 1149-р "Об утверждении Программы работы с соотечественниками, проживающими за рубежом, на 2013-2014 годы"), ФЦП "Русский язык" на 2011-2015 годы, Государственная программа по оказанию содействия добровольному переселению соотечественников, проживающих за рубежом, в Российскую Федерацию и ФЦП "Укрепление единства российской нации и этнокультурное развитие народов России (2014-2020 годы)".

11.2. Международные обязательства Российской Федерации в сфере сохранения и использования культурного наследия

Российская Федерация традиционно уделяет большое внимание культурному сотрудничеству на международных площадках, в частности, в рамках деятельности ООН по вопросам образования, науки и культуры (ЮНЕСКО).

В 2013 году Россия являлась членом Исполнительного совета - основного руководящего органа ЮНЕСКО в период между сессиями Генеральной конференции, а также членом Комитета всемирного наследия - ключевого органа Конвенции об охране всемирного культурного и природного наследия от 16 ноября 1972 года.

Будучи членом руководящих структур ЮНЕСКО, российская сторона активно участвовала в подготовке и обсуждении стратегий и программ организации в области культуры, а также поддерживала разнообразные инициативы в рамках культурных конвенций, принятых под эгидой ЮНЕСКО.

Это, в первую очередь, Конвенция об охране всемирного культурного и природного наследия от 16 ноября 1972 г., а также Гаагская конвенция о защите культурных ценностей в случае вооруженного конфликта от 14 мая 1954 г. и Конвенция о мерах, направленных на запрещение и предупреждение незаконного ввоза, вывоза и передачи права собственности на культурные ценности от 14 ноября 1970 г.

В области всемирного наследия необходимо отметить участие Российской Федерации в крупных международных проектах под эгидой ЮНЕСКО.

Так, в рамках международной акции ЮНЕСКО по оказанию гуманитарной помощи Республике Сербии в восстановлении и сохранении ее памятников культуры, пострадавших в ходе военных действий,

Правительством Российской Федерации был перечислен в ЮНЕСКО добровольный целевой взнос в размере 2 млн долларов США для финансирования работ по восстановлению православных святынь Косово, а также подписано соответствующее соглашение с ЮНЕСКО.

В 2013 году были выполнены основные работы в рамках реализации данного соглашения - отреставрированы объекты всемирного наследия - монастыри в Дечанах, Пече и Грачанице и церковь Богородицы Левишки в Призрене.

Восстановление памятников, пострадавших в последние десятилетия в Косово, является примером эффективного взаимодействия заинтересованных сторон на международном уровне и свидетельствует об активной позиции России по вопросу спасения православных храмов - выдающихся объектов культурного наследия.

В целях развития диалога между организациями - пользователями объектов всемирного наследия религиозного назначения, органами охраны памятников истории и культуры и другими заинтересованными сторонами, по просьбе Комитета всемирного наследия и в рамках реализации инициативы Центра всемирного наследия (ЦВН) ЮНЕСКО по наследию религиозного значения 15-16 мая 2013 г. в Москве и Сергиевом Посаде (Московская область) состоялся Международный семинар для представителей религиозных организаций - пользователей объектов всемирного наследия религиозного назначения, который по общему признанию стал важной вехой на пути совершенствования механизмов взаимодействия государственных и религиозных организаций в деле сохранения объектов всемирного наследия.

В 2013 году значительно улучшилось научно-методическое обеспечение работы по объектам всемирного культурного и природного наследия, в том числе за счет перевода на русский язык по заказу Минкультуры России наиболее ценных методических материалов ЦВН ЮНЕСКО: Руководства по выполнению Конвенции об охране всемирного наследия (версия от июля 2013 г.), Руководства по подготовке номинаций объектов всемирного наследия, Руководства по подготовке ретроспективной формулировки выдающейся универсальной ценности объекта всемирного наследия. Презентация переводов состоялась 21 ноября 2013 г. в штаб-квартире ЮНЕСКО в присутствии официальных представителей государств-участников СНГ, Грузии, Болгарии, ЦВН ЮНЕСКО, ИКОМОС и ИККРОМ.

Продолжается работа по обеспечению выполнения международных обязательств Российской Федерации по Конвенции, в частности: подготовка адресных отчетов о состоянии сохранности российских объектов и комплексной периодической отчетности государства-участника Конвенции, организация мониторинговых миссий международных экспертов (в 2013 году мониторинговые миссии посетили Кижский погост и Историко-культурный комплекс Соловецких островов), повышение информированности всех заинтересованных сторон о требованиях Конвенции.

Масштабную научно-исследовательскую деятельность в разработке проблематики всемирного наследия ведет Институт Наследия. В 2013 году была начата работа по приданию Институту Наследия статуса Базовой организации государств - участников СНГ в области сохранения всемирного наследия. Решение данного вопроса позволит создать центральный, четко структурированный экспертный орган не только в масштабах России, но и в странах Содружества (на территории 11 стран СНГ, с учетом России, расположено порядка 50 памятников всемирного наследия).

Укреплению позиций России в сфере международного культурного сотрудничестве по вопросам всемирного наследия также способствовала проведенная в 2013 году работа по возобновлению членства Российской Федерации в Международном исследовательском центре по сохранению и реставрации культурных ценностей (ИККРОМ) - авторитетной межправительственной организации, которая является консультативным органом Комитета всемирного наследия и занимается техническим и методическим сопровождением реставрационных процессов.

В 1991 году СССР вступил в ИККРОМ, а в 1993 году Российская Федерация, будучи правопреемником СССР, подтвердила свое членство. Однако в 1998 году решением Генеральной Ассамблеи ИККРОМ Российская Федерация была выведена из состава организации по причине неуплаты членских взносов за период 1991-1997 годов.

По итогам длительных переговоров, внутригосударственных и международных консультаций, инициированных Минкультуры России и МИДом России в 2012-2013 гг., на Генеральной ассамблее ИККРОМ в Риме в ноябре 2013 г. было принято благоприятное для Российской Федерации решение о признании возобновления членства России в ИККРОМ с момента направления первого денежного транша в счет погашения накопившейся за предыдущий период задолженности.

Став полноправным членом ИККРОМ, Российская Федерация получит возможность активно участвовать в деятельности ИККРОМ как одного из консультативных органов Комитета всемирного наследия, то есть сможет направлять российских специалистов в международные мониторинговые миссии, что будет способствовать повышению авторитета российского экспертного сообщества и реставрационных школ на международной арене.

Доступ к международному опыту, современным обучающим программам и стажировкам, специализированной литературе, новейшим технологиям и оборудованию в области реставрации архитектурных памятников, музейного, архивного и библиотечного дела, который Российская Федерация получит в результате возобновления участия в ИККРОМ, позволит обеспечить конкурентоспособность российских реставраторов и специалистов в сфере сохранения культурного наследия как на внутреннем, так и на международном рынках.

Таким образом, участие России в ИККРОМ соответствует российским интересам в сфере международного культурного сотрудничества и будет способствовать развитию соответствующих направлений деятельности нутри страны.

Наряду с мероприятиями в рамках Конвенции об охране всемирного культурного и природного наследия от 16 ноября 1972 г. активизировалась работа и по двум другим профильным культурным конвенциям ЮНЕСКО.

16-18 декабря 2013 г. в Париже представители Минкультуры России приняли участие в 10-м заседании сторон Гаагской конвенции о защите культурных ценностей в случае вооруженного конфликта от 14 мая 1954 г. (далее - Конвенция). На заседании присутствовали делегаты из 126 стран - участниц Конвенции и Протокола к ней. В ходе заседания обсуждались вопросы наращивания потенциала по реализации Конвенции и ее Протоколов 1954 и 1999 гг., а также состоялся обмен мнениями относительно национальной реализации этих соглашений.

Российские эксперты также принимали участие во внеочередной встрече государств - сторон Конвенции о мерах, направленных на запрещение и предупреждение незаконного ввоза, вывоза и передачи права собственности на культурные ценности от 14 ноября 1970 г. и первой сессии ее вспомогательного комитета (1-3 июля 2013 г., Париж). На встрече были избраны 18 членов Вспомогательного комитета, который с 2013 года начал разработку и подготовку руководящих принципов Конвенции и разработку стратегии по повышению эффективности ее применения.

Важным компонентом международного сотрудничества в сфере сохранения культурного наследия явилось в 2013 году экспертное взаимодействие в рамках мероприятий Российского Комитета

Международного совета по охране памятников и достопримечательных мест (ИКОМОС, ICOMOS - International Council on Monuments and Sites), Российского Комитета по селам и малым городам (ЕКОВАСТ, ECOVAST - European Council for the village and small town), Российской секции Международной рабочей группы по документации и консервации зданий, достопримечательных мест и объектов градостроительства Современного движения (DOCOMOMO International), Российского комитета Международного совета музеев (ИКОМ, ICOM - International Council of Museums), Международной ассоциации союза архитекторов.

11.3. Межгосударственные соглашения в сфере культуры

В 2013 году проводилась последовательная работа над обновлением нормативно-правовой базы сотрудничества с зарубежными странами в сфере культуры и искусства с учетом внешнеполитических приоритетов России.

Были подготовлены и подписаны новые межправительственные и межведомственные программы сотрудничества и меморандумы о взаимопонимании:

Программа обменов между Правительством Российской Федерации и Правительством Республики Колумбии в области культуры, образования и спорта на 2013-2015 гг.;

Программа сотрудничества между Правительством Российской Федерации и Правительством Южно-Африканской Республики в области совместных культурных проектов на 2013-2016 гг.;

Программа сотрудничества между Минкультуры России и Министерством социальных ресурсов Венгрии на 2013-2015 гг.;

Программа сотрудничества между Минкультуры России и Министерством культуры КНР на 2014-2016 гг.;

Программа сотрудничества между Минкультуры России и Министерством культуры Латвийской Республики 2013-2015 гг.;

Программа сотрудничества между Минкультуры России и Министерством культуры и по делам церкви Королевства Норвегия на 2013-2015 гг.;

Программа сотрудничества между Минкультуры России и Министерством культуры Словацкой Республики на 2013-2017 гг.

Меморандум между Минкультуры России и Министерством культуры Республики Ангола о сотрудничестве в области культуры на 2014-2016 гг.;

Меморандум о взаимопонимании в области культуры между Минкультуры России и Государственным секретариатом по культуре Аргентинской Республики на 2013-2015 гг.

Согласован и готов к подписанию проект межведомственного российско-датского Меморандума о сотрудничестве в области культуры*(36).

В рамках рабочего визита Председателя Правительства Российской Федерации Д.А. Медведева в Республику Куба подписан Меморандум о сотрудничестве между Росархивом и Национальным архивом Республики Куба.

В вопросе реализации международных обязательств Российской Федерации в сфере сохранения и использования культурного наследия важное значение имели российско-итальянские межгосударственные консультации на высшем уровне, состоявшиеся 26 ноября 2013 г. в Триесте, в ходе которых В.Р. Мединским и М. Браем было подписано Совместное заявление Министра культуры Российской Федерации и Министра культурного наследия, культурной деятельности и туризма Итальянской Республики о сотрудничестве в области охраны и возврата похищенных культурных ценностей.

Получили развитие межгосударственные соглашения в сфере культуры и на уровне отдельных организаций и учреждений. Например, среди международных партнеров РГБ значится 31 национальная библиотека различных стран мира. Согласно ранее заключенным межгосударственным соглашениям, РГБ является депозитарием ряда международных организаций: ЮНЕСКО, ООН, МВФ и др., проводя регулярно в течение года выставки, встречи, семинары, круглые столы, тренинги и т.д., а также проводит активную работу, являясь членом ряда международных организаций: ИФЛА (IFLA - "Международная федерация библиотечных ассоциаций и учреждений" - International Federation of Library Associations and Institutions), CENL (постоянно действующая международная организация - Конференция директоров европейских национальных библиотек), БАЕ ("Библиотечная Ассамблея Евразии"), Международной ассоциации музыкальных библиотек, архивов, музеев и документационных центров. На базе Библиотеки был организован Российский национальный комитет проекта "RILM Abstract", или "Забайкальская краевая универсальная научная библиотека им. А.С. Пушкина", которая в 2013 году подписала соглашение о сотрудничестве с китайской общедоступной библиотекой г. Хулунбуира, в которой был открыт зал изучения русской культуры.

Международные культурно-образовательные проекты также активно вели образовательные организации, подведомственные Минкультуры России.

Выводы и предложения

Внешняя культурная политика является неотъемлемой составной частью государственной внешней политики Российской Федерации.

Целесообразно создать и внести на рассмотрение Правительства Российской Федерации специальную ФЦП по созданию позитивного образа Российской Федерации за рубежом. В указанной программе совместно с Ростуризмом необходимо предусмотреть подпрограмму по созданию положительного образа России как страны благоприятной для туризма.

В российских СМИ шире и чаще представлять информацию и видеоматериалы о проведении отечественных культурных мероприятий за рубежом. Ростуризму и Россотрудничеству необходимо организовывать специальные программные туристские поездки на российские культурные мероприятия и события в рамках проведения годов культуры России в разных странах.

Заключение

Настоящий Доклад является первым документом, в котором представлено комплексное осмысление процессов, происходящих в области культуры в Российской Федерации. Каждое отдельное направление государственной культурной политики было подробно рассмотрено в соответствующем разделе. Массив информации, включающий в себя статистические показатели и данные мониторинга, полученные из регионов России, позволил провести системный анализ состояния культуры в Российской Федерации в 2013 году, определить тенденции ее развития, выявить ряд проблем и наметить пути их решения.

В целом, в области государственной культурной политики в 2013 году были намечены новые перспективы, которые нашли свое отражение в Проекте Основ государственной культурной политики, подготовленном рабочей группой во главе с Руководителем Администрации Президента Российской Федерации С.Б. Ивановым. По поручению Президента Российской Федерации проект документа был вынесен на общественное обсуждение, которое завершится 30 сентября 2014 г.

ГАРАНТ:

См. Основы государственной культурной политики, утвержденные Указом Президента РФ от 24 декабря 2014 г. N 808

Список сокращений

ААК - Ассоциация анимационного кино

АСИ - Автономная некоммерческая организация "Агентство стратегических инициатив по продвижению новых проектов"

АСО - Академический симфонический оркестр

БСО имени П.И. Чайковского - Большой симфонический оркестр имени П.И. Чайковского

ВВП - Внутренний валовый продукт

ВГИК - Всероссийский государственный университет кинематографии имени С.А. Герасимова

ВДНХ - Выставка достижений народного хозяйства

ВНИИДАД - Всероссийский научно-исследовательский институт документоведения и архивного дела

ВТОО "СХР" - Всероссийская творческая общественная организация "Союз художников России"

ВХНРЦ им. И.Э. Грабаря - Всероссийский художественный научно-реставрационный центр имени академика И.Э. Грабаря

ВЦИОМ - Всероссийский центр изучения общественного мнения

ГАРФ - Государственный архив Российской Федерации

ГАСК России - Государственная академическая симфоническая капелла России

ГИВЦ - Главный информационно-вычислительный центр Минкультуры России

ГМИИ - Государственный музей изобразительных искусств имени А.С. Пушкина

ГосНИИР - Государственный научно-исследовательский институт реставрации

ГРДНТ - Государственным Российским Домом народного творчества

ГРЦРФ - Государственный республиканский центр русского фольклора

ГСМ - горюче-смазочные материалы

ГТГ - Государственная Третьяковская галерея

ГТО - Всероссийский физкультурно-спортивный комплекс "Готов к труду и обороне"

ГЦСИ - Государственный центр современного искусства

ГЧП - Государственно-частное партнерство

ДНК - Дом новой культуры, ДНК-центр

Д(Ц)НТ - Дом (центр) народного творчества

ДШИ - Детская школа искусств

ЕАИС - Единая автоматизированная информационная система

ЕВРАЗИКА - Евроазиатское региональное отделение Международного совета архивов

ЕГЭ - Единый государственный экзамен

ИККРОМ - Международный исследовательский центр по сохранению и реставрации культурных ценностей

ИКОМОС - Международный совет по сохранению памятников и достопримечательных мест

Институт Наследия - Российский научно-исследовательский институт культурного и природного наследия имени Д.С. Лихачева

ИРРИ - Институт русского реалистического искусства

ИРСИ - Институт развития свободы информации

ИС - Информационная система

ИФЛА - Международная федерация библиотечных ассоциаций и учреждений"

КВО - Киновидеопрокатные организации

ЛЭП - линия электропередачи

МАСМ - Московский ансамбль современной музыки

МВФ - Международный валютный фонд

МВЦ "КРОКУС ЭКСПО" - Международный выставочный центр "КРОКУС ЭКСПО"

МГАФ - Московская государственная академическая филармония

МДТ - Академический Малый драматический театр - Театр Европы

МКСХ - Ассоциация общественных объединений "Международная конфедерация союзов художников"

МКЦ - Многофункциональный культурный центр

ММСИ (ММОМА) - Московский музей современного искусства

ММАМ - Московский Мультимедиа-арт музей

МОА "СД" - Международная общественная ассоциация "Союза дизайнеров" МОСАР - Молодежное объединение Союза архитекторов России

МСХ - Московский Союз художников

МТЮЗ - Московский театр юного зрителя

НИИ - Научно-исследовательский институт

НКО - Некоммерческая организация

НОМТ Центра современной музыки Московской консерватории - Новый музыкальный театр Центра современной музыки Московской консерватории

НФОР - Национальный филармонический оркестр России

НЭБ - Национальная электронная библиотека

ОКВЭД - Общероссийский классификатор видов экономической деятельности

ОНКН - Реестр объектов нематериального культурного наследия народов Российской Федерации

ООН - Организация Объединенных Наций

ОЭСР - Организация экономического сотрудничества и развития

ПФР - Пенсионный Фонд Российской Федерации

РААСН - Российская академия архитектуры и строительных наук

РАМ имени Гнесиных - Российская академия музыки имени Гнесиных

РАМТ - Российский академический молодежный театр

РАН - Российская академия наук

РАО "ЕЭС России" - Российское открытое акционерное общество энергетики и электрификации "ЕЭС России"

РАППА - Российская ассоциация парков и производителей аттракционов

РАХ - Российская академия художеств

РБА - Российская библиотечная ассоциация

РВИО - Российское военно-историческое общество

РГАСПИ - Российский государственный архив социально-политической истории

РГБ - Российская государственная библиотека

РГГУ - Российский государственный гуманитарный университет

РНБ - Российская национальная библиотека

РНО - Российский национальный оркестр

САПИР - Союз ассоциации и партнеров индустрии развлечений

САР - Общероссийская общественная организация "Союз архитекторов России"

СДР - Союз дизайнеров России

СКБР - Сводный каталог библиотек России

СКЭР - Сводный каталог электронных ресурсов

СМА - Союз московских архитекторов

СМЭВ - Система межведомственного электронного взаимодействия

СНГ - Содружество независимых государств

СПбГУКиТ - Санкт-Петербургский государственный университет кино и телевидения

СПбСА - Санкт-Петербургский союз архитекторов

СПбСХ - Санкт-Петербургский Союз художников

СТИ - Студия театрального искусства

СХР - Всероссийская творческая общественная организация "Союз художников России"

ТКМВ - Технологическая карта межведомственного взаимодействия

ТСХР - Творческий союз художников России

ТЮЗ - Театр юного зрителя

УАФО - Уральский академический филармонический оркестр

ФГТ - Федеральные государственные требования

ФГУП - Федеральное государственное унитарное предприятие

ФГУП ВГТРК - Федеральное государственное унитарное предприятие "Всероссийская государственная телевизионная и радиовещательная

компания"

ФГУП "МКБК" - Федеральное государственное унитарное предприятие "Московское конструкторское бюро киноаппаратуры"

ФЗ - Федеральный закон

ФИФА (FIFA) - Международная федерация футбола

Фонд кино - Федеральный фонд социальной и экономической поддержки отечественной кинематографии

ФЦП - Федеральная целевая программа

ЦВЗ "Манеж" - Центральный выставочный зал "Манеж"

ЦВН ЮНЕСКО - Центр всемирного наследия ЮНЕСКО

ЦДА - Центральный дом архитектора

ЦСИ Винзавод - Центр современного искусства "Винзавод".

ЦСК "Гараж" - Центр современной культуры "Гараж"

ЦДХ - Центральный дом художника

ЮНВТО - Всемирная Туристская Организация

ЮНЕСКО - Организация Объединенных Наций по вопросам образования, науки и культуры