Приложение 2. Руководство по порядку и процедурам аттестации аварийно-спасательных служб и формирований Федеральной авиационной службы России

ГАРАНТ:

Настоящее приложение введено в действие с 1 августа 1997 г.

Приложение 2
к приказу Федеральной
авиационной службы РФ
от 7 июля 1997 г. N 141

Руководство
по порядку и процедурам аттестации аварийно-спасательных служб и формирований Федеральной авиационной службы России

1. Область применения

1.1. Настоящее руководство устанавливает порядок и процедуру аттестации поисково-спасательных и аварийно-спасательных служб и формирований, а также определяет типовые формы основных аттестационных документов.

1.2. Руководство распространяется на службы ПАСОП РУ ФАС России и на службы и формирования ПАСОП аэропортов гражданской авиации Российской Федерации независимо от форм собственности и ведомственной подчиненности.

1.3. Руководство обязательно к исполнению всеми должностными и юридическими лицами, участвующими в аттестации служб, формирований и персонала, осуществлявших поисковое, аварийно-спасательное и противопожарное обеспечение полетов воздушных судов.

2. Нормативные ссылки

Настоящее Руководство составлено на основании:

- Федерального закона Российской Федерации от 22.08.95 N 151-ФЗ "Об аварийно-спасательных службах и статусе спасателей";

- Федерального закона Российской Федерации от 19.03.97 N 60-ФЗ "Воздушный кодекс Российской Федерации";

- Постановления Правительства Российской Федерации от 10.02.97 N 154 "О Службе поискового и аварийно-спасательного обеспечения полетов гражданской авиации Федеральной авиационной службы России";

- Положения о порядке аттестации аварийно-спасательных служб, формирований, спасателей и учебных заведений ФАС России по поисковому, аварийно-спасательному и противопожарному обеспечению полетов гражданской авиации, утвержденного директором ФАС России, согласованного МЧС России и введенного в действие Приказом ФАС России от 29.11.96 N 116.

3. Объект аттестации

Объектами, подлежащими аттестации согласно настоящему Руководству, являются:

- службы поискового и аварийно-спасательного обеспечения полетов аэропортов, авиапредприятий и региональных управлений ФАС России;

- аварийно-спасательные формирования (команды, расчеты, группы) аэропортов, авиапредприятий и региональных управлений ФАС России.

4. Общие положения

4.1. Аттестация аварийно-спасательных служб и формирований, осуществляющих спасание людей при авиационных происшествиях и привлекаемых к ликвидации последствий аварий, катастроф и стихийных бедствий проводится с целью:

- определения уровня готовности и возможности привлечения аварийно-спасательных служб, формирований и спасателей к выполнению поисковых, аварийно-спасательных и противопожарных работ при авиационных и чрезвычайных ситуациях;

- соответствия требованиям нормативных документов, регламентирующих деятельность в области поискового, аварийно-спасательного и противопожарного обеспечения полетов гражданской авиации. (Приложение 6).

4.2. При положительных результатах аттестации службе или формированию выдается Сертификат (Свидетельство) на право ведения поисковых, аварийно-спасательных и противопожарных работ в гражданской авиации. Типовая форма Сертификата (Свидетельства) представлена в Приложении 1.

4.3. Сертификат является обязательным документом для сертификации аэропорта (авиапредприятия) в части СПАСОП.

4.4. Аттестация службы ПАСОП и аварийно-спасательных формирований, осуществляемая, как правило, одновременно, проводится Центральной комиссией по аттестации аварийно-спасательных служб, формирований, спасателей и учебных заведений ФАС России (далее ЦАК СПАСОП ГА).

4.5. Научно-техническое и методическое обеспечение работ по аттестации возлагается на Центр Сертификации Службы поискового и аварийно-спасательного обеспечения полетов гражданской авиации ФАС России (далее ЦС СПАСОП ГА).

4.6. Аттестация может быть первичной, периодической и повторной.

Первичная аттестация проводится при организации (реорганизации) службы ПАСОП или аварийно-спасательного формирования и при первичной сертификации аэропорта.

Периодическая аттестация проводится по истечении срока действия Сертификата на право ведения поисковых, аварийно-спасательных и противопожарных работ в гражданской авиации, при этом Сертификат продлевается.

Повторная аттестация проводится после устранения всех недостатков, выявленных предыдущей аттестацией, но не ранее 1 месяца с момента проведения предыдущей аттестации.

4.7. Сроки действия выданного Сертификата устанавливаются в соответствии с "Положением о порядке аттестации аварийно-спасательных служб, формирований, спасателей и учебных заведений ФАС России".

5. Проведение аттестации

Проведение аттестации служб ПАСОП и аварийно-спасательных формирований предусматривает выполнение следующих основных этапов работ:

- подача и рассмотрение заявки на проведение аттестации;

- проведение аттестационной проверки;

- рассмотрение всех материалов на заседании ЦАК СПАСОП ГА;

- выдача и регистрация Сертификата.

5.1. Подача и рассмотрение заявки на проведение аттестации.

5.1.1. Основанием для начала работ по аттестации службы ПАСОП и аварийно-спасательного формирования является Заявка на проведение аттестации. Заявка подается учредителем службы и формирования (аэропортом или авиапредприятием) (Заявителем) в ЦАК СПАСОП ГА. Типовая форма Заявки представлена в Приложении 2.

5.1.2. К Заявке должны быть приложены аттестационные документы согласно перечня, указанного в Приложении 3. Заявитель по своему усмотрению может представлять и дополнительные материалы, касающиеся объектов аттестации.

Заявка и прилагаемые документы могут быть направлены в ЦАК СПАСОП ГА почтой или доставлены нарочным.

5.1.3. Срок рассмотрения Заявки в ЦАК СПАСОП ГА не должен превышать 10 дней после получения.

5.1.4. Рассмотрение Заявки предусматривает:

- оценку правильности и полноты составления самой Заявки;

- проверку представленных аттестационных документов на предмет соответствия установленному перечню и правильности оформления;

- анализ материалов предыдущей аттестации, если таковая проводилась.

5.1.5. В Решении по рассмотрению Заявки дается заключение о возможности (или невозможности) проведения аттестации. Форма Решения представлена в Приложении 4.

В случае отказа в проведении аттестации указывается мотивированная причина.

5.1.6. При положительных результатах рассмотрения Заявки одна копия Решения ЦАК СПАСОП ГА (с аттестационными документами) направляется в адрес ЦС СПАСОП ГА, вторая - Заявителю.

5.2. Проведение аттестационной проверки.

5.2.1. Аттестационная проверка проводится ЦС СПАСОП ГА после получения Решения ЦАК СПАСОП ГА и заключения договора с Заявителем на оплату работ, выполняемых ЦС СПАСОП ГА.

5.2.2. Аттестационная проверка предусматривает проведение:

- экспертизы представленных Заявителем аттестационных документов;

- обследование фактического состояния службы и формирования.

5.2.3. Экспертиза аттестационных документов проводится с целью оценки соответствия службы и формирования (по представленным документам), а также самих документов нормативным требованиям. Время проведения экспертизы не должно превышать 20 дней после заключения договора.

5.2.4. При положительных результатах экспертизы принимается решение о проведении обследования фактического состояния службы ПАСОП и аварийно-спасательного формирования. С этой целью руководитель ЦО СПАСОП ГА формирует комиссию по аттестационной проверке и представляет ее в ЦАК СПАСОП ГА. Председателем комиссии назначается, как правило, один из членов ЦАК СПАСОП ГА.

5.2.5. В случае, если при экспертизе выявляются нарушения нормативных требований, при которых проведение обследования является нецелесообразным, ЦС СПАСОП ГА готовит письменное заключение. В заключении указываются выявленные нарушения, а также даются предложения по их устранению и продолжению работ по аттестации.

Заключение направляется в ЦАК СПАСОП ГА и Заявителю.

5.2.6. Обследование фактического состояния СПАСОП и АСФ выполняется в сроки согласованные с заявителем. При этом заявитель обеспечивает необходимые условия работы и пребывания комиссии.

5.2.7. Работы по обследованию СПАСОП и АСФ предусматривают:

- получение от Заявителя соответствующих документов и оценку дополнений и изменений, если таковые имеются, к ранее представленным аттестационным документам;

- проведение организационного совещания комиссии с представителями СПАСОП и АСФ и согласование программы обследования;

- проверку Фактического состояния СПАСОП и АСФ согласно принятой программы;

- проведение итогового совещания по результатам обследования.

5.2.8. В общем случае программа обследования предусматривает проверку:

- организации и управления СПАСОП и АСФ, в том числе и при возникновении чрезвычайных ситуаций;

- нормативно-информационного обследования деятельности СПАСОП и функционирования АСФ;

- подготовленности личного состава СПАСОП и АСФ, состояния учебной базы;

- оснащенности поисковыми, аварийно-спасательными и противопожарными средствами;

- материально-технической базы СПАСОП;

- организации и несения боевого дежурства пожарно-спасательных расчетов.

5.2.9. По результатам аттестационной проверки комиссия составляет Акт готовности к аттестации, который подписывается членами комиссии и утверждается руководителем ЦС СПАСОП ГА. В Акте должны содержаться выводы о соответствии Службы ПАСОП и АСФ нормативным требованиям и заключение о возможности аттестации, а также недостатки, устранение которых возможно в послеаттестационный период.

Типовая структура Акта готовности представлена в Приложении 5.

5.2.10. Утвержденные экземпляры Акта готовности направляются в адрес ЦАК и Заявителю.

5.3. Выдача и регистрация Сертификата (Свидетельства).

5.3.1. ЦАК СПАСОП ГА на основании Акта готовности принимает Решение об аттестации и выдаче Заявителю Сертификата (Свидетельства). Решение принимается на заседании комиссии и оформляется протоколом. Номер протокола, решение и дата заседания комиссии указываются в Сертификате.

5.3.2. После подписи Сертификата и заверения его гербовой печатью ФАС России, производится его регистрация.

Сертификат вступает в силу с указанной даты его выдачи.

ГАРАНТ:

Нумерация подпунктов приводится в соответствии с источником

5.3.4. В Сертификате (Свидетельстве) указывается дата прекращения его действия (срок действия Сертификата).

Не позднее, чем за 2 месяца до указанной даты Владелец Сертификата (Свидетельства) должен обратиться в ЦАК СПАСОП ГА с заявкой на продление его действия.

5.3.5. Порядок аттестации СПАСОП и АСФ при продлении срока действия Сертификата (Свидетельства) аналогичен порядку проведения первоначальной аттестации.

5.3.6. Зарегистрированный Сертификат (Свидетельство) вручается Заявителю. Копии Сертификата хранятся в делах ЦАК СПАСОП ГА и ЦС СПАСОП ГА.

Начальник СПАСОП ГА, начальник Отдела ПАСОП ФАС России

Э.Л. Тимониин