Приложение N 3. Инструкция о порядке комплектовки по массивам материалов федерального статистического наблюдения "Перепись населения в Крымском федеральном округе" со 100-процентным охватом населения

Приложение N 3

Инструкция
о порядке комплектовки по массивам материалов федерального статистического наблюдения "Перепись населения в Крымском федеральном округе" со 100-процентным охватом населения
(утв. приказом Федеральной службы государственной статистики от 12 августа 2014 г. N 512)

1. Введение

Комплектовка материалов Федерального статистического наблюдения "Перепись населения в Крымском Федеральном округе" со 100-процентным охватом населения по массивам является первой операцией подготовки этих материалов к автоматизированной обработке.

Комплектовка осуществляется работниками отделов, ответственных за выполнение работ по переписи населения в территориальных органах Росстата, по мере окончания работ по приемке переписных листов с 06 по 14 ноября 2014 года.

2. Предварительное формирование Описи массива (формы ОМ-Г, OM-С для экспертов в городских округах, муниципальных районах

До 1 ноября 2014 г. в территориальном органе Росстата с помощью программного обеспечения АС ВПН-2010 регионального уровня для каждого городского округа, муниципального района должны быть сформированы Описи массивов. На городские населенные пункты и сельские населенные пункты формируются разные Описи массивов: по городскому населению - форма ОМ-Г, по сельскому населению - форма ОМ-С.

Описи массивов формируются на основе данных оргплана с автоматически заполненными графами: в форме ОМ-Г графы 1-6, в форме ОМ-С графы 1-8.

Для кодирования населенных пунктов используется справочник ТЕРСОН-МО:

а) городские населенные пункты кодируются 11-значным кодом:

- двухзначный код субъекта Российской Федерации - первый и второй знаки кода (в заголовочной части формы ОМ-Г);

- восьмизначный код городского округа, муниципального района, городского, сельского поселения - с третьего по одиннадцатый знаки кода (графа 3 формы ОМ-Г).

б) сельские населенные пункты кодируются 11-значным кодом:

- двухзначный код субъекта Российской Федерации - первый и второй знаки кода (в заголовочной части формы ОМ-С);

- шестизначный код городского округа, муниципального района, городского, сельского поселения - с третьего по восьмой знаки кода (графа 3 формы ОМ-С);

- трехзначный код населенного пункта - с девятого по одиннадцатый знаки кода (графа 5 формы ОМ-С).

Сформированные Описи массивов содержат следующую информацию:

1. В заголовочной части форм ОМ-Г и ОМ-С указано:

- наименование субъекта Российской Федерации, городского округа, муниципального района и их коды;

- число населенных пунктов.

2. По форме ОМ-Г заполнено:

- в графе 1 - порядковая нумерация городских населенных пунктов;

- в графе 2 - наименование городского населенного пункта, района города;

- в графе 3 - его 8-ми значный код;

- в графе 4 - номер переписного участка;

- в графе 5 - номер инструкторского участка;

- в графе 6 - номер счетного участка;

3. По форме ОМ-С заполнено:

- в графе 1 - порядковая нумерация сельских населенных пунктов (последний номер строки будет равен общему числу населенных пунктов);

- в графе 2 - наименование городского округа, городского, сельского поселения;

- в графе 3 - ее 6-ти значный код;

- в графе 4 - наименование сельского населенного пункта;

- в графе 5 - его 3-х значный код в сельского населенного пункта;

- в графе 6 - номер переписного участка;

- в графе 7 - номер инструкторского участка;

- в графе 8 - номер счетного участка;

В приложениях 2 и 3 приводятся образцы сформированных в АС ВПН-2010 форм ОМ-Г и ОМ-С.

Описи массивов высылаются в электронном виде экспертам в городских округах, муниципальных районах, которые должны распечатать их для дальнейшей работы.

При приемке портфелей с переписными документами от заведующих переписными участками эксперт должен проверить полноту переписных документов по каждому населенному пункту согласно Описи массива, полученной от территориального органа Росстата. Записи в Описи массива должны соответствовать информации на Сопроводительных бланках (форма Н). В случае выявления несоответствия эксперт должен внести изменения ручкой красного или синего цвета в распечатанную Опись массива.

В установленный территориальным органом Росстата срок эксперт в соответствии с указанным в разделе 9 его записной книжки порядком сдает портфели с заполненными переписными документами, Инструкцию о порядке проведения федерального статистического наблюдения "Перепись населения в Крымском Федеральном округе" со 100-процентным охватом населения и заполнения переписных документов, к которой прилагается заполненная записная книжка переписчика (Форма N 1), записные книжки инструкторов, заведующих переписными участками и выверенные распечатки Описи массивов.

3. Формирование массивов, заполнение Описей массивов и других сопроводительных документов

Портфели с Сопроводительными бланками (форма Н) и переписными документами должны быть скомплектованы по Республике Крым и г. Севастополь по массивам.

Отдельным массивом являются:

По Республике Крым

1. Для городского округа с городскими населенными пунктами, не имеющими внутригородских районов:

Городское население

1.1. Городские населенные пункты

Сельское население

1.2. Сельские населенные пункты

2. Для городского округа с городскими населенными пунктами, имеющими внутригородские районы:

Городское население

2.1. Каждый внутригородской район

Сельское население

2.2. Сельские населенные пункты

3. Для муниципального района:

3.1. Городское поселение

Городское население

3.1.1. Городские населенные пункты

Сельское население

3.1.2. Сельские населенные пункты

3.2. Сельское поселение

Сельское население

3.2.1. Сельские населенные пункты

По г. Севастополь

4. Для города, имеющего муниципальные округа:

Городское население

4.1. Каждый муниципальный округ с входящими в его состав городскими населенными пунктами

Сельское население

4.2. Сельские населенные пункты

Каждый массив включает в себя только городское или только сельское население.

Для дальнейшего заполнения Описи массива работникам, ответственным за выполнение работ по вопросам переписи населения в территориальных органах Росстата, требуется пронумеровать в графе 7 формы ОМ-Г и графе 9 формы ОМ-С порядковой нумерацией портфели, начиная с N 1 в пределах каждого массива, последовательно по административно-территориальным единицам массива. Номер последнего портфеля в пределах массива должен быть равен общему числу портфелей в массиве. Номер портфеля не должен содержать букв (например, не должно быть номеров 10а, 10б).

Номер портфеля проставляется также на Ярлыке в портфель переписчика (форма 11) цветным фломастером. В приложении N 1 приводится образец заполнения Ярлыка в портфель переписчика на основании данных формы ОМ-С.

Графы 9, 10 формы ОМ-Г и графы 11, 12 формы ОМ-С при комплектовке не заполняются. Они будут заполнены при последующей подготовке материалов переписи населения к автоматизированной обработке.

Все реквизиты Описи массива (формы ОМ-Г, ОМ-С) должны строго совпадать с реквизитами на Сопроводительном бланке (форма Н) и на соответствующем Ярлыке в портфель переписчика.

По окончании заполнения Описи массива (формы ОМ-Г, ОМ-С) следует внести в электронную версию этих форм номера портфелей, их количество (в заголовочной части форм ОМ-Г, ОМ-С), а также имеющиеся дополнения и изменения, внесенные в бумажную версию на этапе сдачи-приемки на районном или региональном уровне.

После этого по каждому массиву распечатываются два экземпляра Описи массива.

В приложениях N 4 и N 5 приводятся примеры заполнения форм ОМ-Г и ОМ-С (данные условные).

4. Правила комплектовки переписных документов

При комплектовке портфелей по населенным пунктам на Ярлыке в портфель переписчика из Описи массива следует записать коды субъекта Российской Федерации (Республики Крым или г. Севастополь), городского округа, муниципального района, городского сельского поселения (графа 3 формы ОМ-Г 6 первых знаков или графа 3 формы ОМ-С), коды населенных пунктов (графа 3 формы ОМ-Г 3 последних знака или графа 5 формы ОМ-С). Если в портфеле находятся Сопроводительные бланки и переписные документы на несколько населенных пунктов, то на Ярлыке в портфель переписчика перечисляются все их коды через запятую.

Если при комплектовке использован портфель из числа резервных, то в такой портфель следует вставить Ярлык в портфель переписчика и заполнить его по общим правилам, за исключением NN переписного, инструкторского и счетного участков.

В одном портфеле могут находиться переписные документы:

- на целое число населенных пунктов;

- на населенный(ые) пункт(ы) и на часть населенного пункта;

- на часть населенного пункта;

- на части разных населенных пунктов.

В исключительных случаях, если бланки одного счетного участка не умещаются в одном портфеле, то следует разделить переписные документы на 2 портфеля и каждому портфелю присвоить свой номер. Либо отделяемую из счетного участка часть документов докомплектовать в портфель, в котором есть место.

Все произведенные изменения и дополнения на этапе сдачи-приемки на районном или региональном уровне, а также в процессе комплектовки, следует внести в бумажную версию Описи массива соответствующей формы ОМ-Г или ОМ-С (дополнительные строки вносятся в конец Описи массива после последней заполненной строки).

При делении на части следует соблюдать целостность документов по помещениям. Если переписные документы составлены на многоквартирный дом, то при делении их на части следует заполнить Раздел I формы П в первом по порядку помещении отделенной части соответствующими данными из первого помещения этого дома.

На отделяемую в другой портфель часть переписных документов следует составить новый Сопроводительный бланк.

Внести в Сопроводительный бланк номер портфеля в соответствии с номером, проставленным на Ярлыке в портфель переписчика. При этом незначащие нули не записываются. Если в одном портфеле находятся несколько Сопроводительных бланков, то номер портфеля проставляется на каждом Сопроводительном бланке.

На первом в портфеле Сопроводительном бланке в зоне "Заполняется в территориальных органах Росстата" в разделе "Добавлено при комплектовке" следует записать реквизиты добавленных документов (номера переписного, инструкторского и счетного участков). Если в одном портфеле находятся переписные документы нескольких частей одного населенного пункта, то на Сопроводительном бланке в поле "N п.п. части населенного пункта в портфеле" каждой части следует проставить порядковый номер (1, 2 и т.д.) и перенести этот номер в графу 8 формы ОМ-Г или в графу 10 формы ОМ-С той строки, в которой записан соответствующий портфель. На Ярлыке в портфель переписчика, содержащий несколько частей одного населенного пункта, необходимо записать после кода соответствующего населенного пункта в скобках номера частей этого населенного пункта в данном портфеле (например, "001 (ч. 1, 2)").

Графа 8 формы ОМ-Г и графа 10 формы ОМ-С должны быть заполнены только по тем строкам, где в одном портфеле находятся переписные документы нескольких частей одного населенного пункта.

Если в одном портфеле находятся переписные документы на части разных населенных пунктов, то на Сопроводительном бланке номер части населенного пункта в поле "N п.п. части населенного пункта в портфеле" не проставляется, графа 8 формы ОМ-Г и графа 10 формы ОМ-С не заполняются.

Перед заполнением кодов субъекта Российской Федерации, городского округа, муниципального района, городского, сельского поселения, а также кода населенного пункта в разделе "Заполняется в территориальных органах Росстата" необходимо проверить, чтобы Сопроводительный бланк был составлен:

- на портфель, если в портфеле находятся документы на один целый населенный пункт;

- на портфель, если в портфеле находятся документы на часть населенного пункта;

- на каждый населенный пункт (часть населенного пункта), если в портфеле находятся переписные документы нескольких населенных пунктов (частей населенных пунктов);

- на каждый населенный пункт, если в нем нет постоянно проживающего населения. Наличие таких населенных пунктов проверяется по таблице 2 Формы 8 "Сводка итогов переписи населения по району (городу)" (в таблице 2 Формы 8 данные условные).

Таблица 2. Итоги переписи населения по населенным пунктам (с учетом контрольного обхода)

Кроме того, следует проверить, соответствуют ли отмеченные переписчиком метки в разделе "Заполняется при сдаче-приемке документов" записям в адресной части Сопроводительного бланка. Если в адресной части записан городской населенный пункт (например, г. Джанкой), то должна быть отмечена метка "городской населенный пункт"; если же записан сельский населенный пункт (например, пгт. Новый Свет или поселок Розовый), то должна быть отмечена метка "сельский населенный пункт". В разделе "Заполняется при сдаче-приемке документов" должны быть проставлены только две метки: одна из меток "городской населенный пункт" или "сельский населенный пункт" и одна из меток "часть населенного пункта" или "целый населенный пункт", в зависимости от того, на что составлен Сопроводительный бланк.

При комплектовке в Сопроводительном бланке не заполняются "N бланка", "Число бланков в портфеле", "Число переписанных лиц по форме Л по населенному пункту (части населенного пункта)", "Число переписанных лиц по форме В по населенному пункту (части населенного пункта)". Эти показатели будут заполнены при последующей подготовке материалов переписи населения к автоматизированной обработке.

Переписные документы располагаются следующим образом: в основном отделении портфеля должны находиться Сопроводительный(е) бланк(и) и переписные документы, вложенные в обложки; в кармане портфеля - Инструкция о порядке проведения федерального статистического обследования "Перепись населения в Крымском Федеральном округе" со 100-процентным охватом населения заполнения переписных документов, к которой прилагается заполненная записная книжка переписчика (Форма N 1).

По окончании комплектовки в Сопроводительном бланке в таблице "Подготовка к автоматизированной обработке" проставляются дата окончания комплектовки и фамилия исполнителя.

Сопроводительный бланк является машиночитаемым документом. В связи с этим, к его заполнению и сохранности применяются такие же требования, как и к переписным документам. Все записи и исправления должны производиться в соответствии с правилами, изложенными в разделе IV Инструкции о порядке проведения федерального статистического наблюдения "Перепись населения в Крымском Федеральном округе" со 100-процентным охватом населения и заполнения переписных документов.

5. Передача портфелей с переписными документами в хранилище

По окончании приемки переписных документов от экспертов и комплектовки по массивам портфели с переписными документами сдаются диспетчеру хранилища портфелей. В портфеле с N 1 по каждому массиву должны находиться два экземпляра распечаток Описи массива.

Далее портфели из хранилища передаются в бригаду, которая будет заниматься подготовкой материалов переписи к автоматизированной обработке.

Диспетчер хранилища ведет "Журнал учета движения портфелей о переписными документами Переписи населения в Крымском Федеральном округе", в котором отмечает выдачу и приемку портфелей для подготовки материалов к автоматизированной обработке, ввода переписных документов, проведения формального и логического контроля (образец журнала приведен в Приложении N 6).