Определение Конституционного Суда РФ от 17 июля 2014 г. N 1691-О "Об отказе в принятии к рассмотрению жалобы общества с ограниченной ответственностью "Пегас-Новосибирск" на нарушение конституционных прав и свобод частью пятой статьи 9 Федерального закона "Об основах туристской деятельности в Российской Федерации"

Конституционный Суд Российской Федерации в составе Председателя В.Д. Зорькина, судей К.В. Арановского, А.И. Бойцова, Н.С. Бондаря, Г.А. Гаджиева, Ю.М. Данилова, Л.М. Жарковой, Г.А. Жилина, С.М. Казанцева, М.И. Клеандрова, С.Д. Князева, А.Н. Кокотова, Л.О. Красавчиковой, С.П. Маврина, Н.В. Мельникова, Ю.Д. Рудкина, Н.В. Селезнева, О.С. Хохряковой, В.Г. Ярославцева,

рассмотрев вопрос о возможности принятия жалобы ООО "Пегас-Новосибирск" к рассмотрению в заседании Конституционного Суда Российской Федерации, установил:

1. Решением суда общей юрисдикции, оставленным без изменения определением суда апелляционной инстанции, были частично удовлетворены исковые требования гражданина Б. к ряду ответчиков, в том числе к ООО "Пегас-Новосибирск", о взыскании уплаченной по договору о реализации туристского продукта денежной суммы, суммы неустойки за нарушение сроков удовлетворения требования истца о возврате денежных средств и компенсации морального вреда. Суды со ссылкой на часть пятую статьи 9 Федерального закона от 24 ноября 1996 года N 132-ФЗ "Об основах туристской деятельности в Российской Федерации" пришли к выводу о том, что ответственность за ненадлежащее исполнение турагентом обязательств по договору о реализации туристского продукта, заключенному с истцом турагентом от своего имени, но по поручению и за счет туроператора (ответчика), несет туроператор.

В своей жалобе в Конституционный Суд Российской Федерации ООО "Пегас-Новосибирск" оспаривает конституционность части пятой статьи 9 Федерального закона "Об основах туристской деятельности в Российской Федерации", согласно которой туроператор несет ответственность перед туристом и (или) иным заказчиком за неисполнение или ненадлежащее исполнение обязательств по договору о реализации туристского продукта, заключенному турагентом как от имени туроператора, так и от своего имени.

По мнению заявителя, оспариваемое законоположение противоречит статьям 8, 17 (часть 3), 19 (часть 1), 34, 35, 49 и 55 (часть 3) Конституции Российской Федерации, поскольку возлагает на туроператора ответственность за неисполнение турагентом обязательств по договору о реализации туристского продукта, заключенному турагентом с заказчиком туристского продукта от своего имени, в случаях, когда такое неисполнение обязательств происходит по вине турагента.

2. Конституционный Суд Российской Федерации, изучив представленные материалы, не находит оснований для принятия данной жалобы к рассмотрению.

Содержание части пятой статьи 9 Федерального закона "Об основах туристской деятельности в Российской Федерации", рассматриваемое в системной связи с другими положениями данной статьи, обусловлено спецификой деятельности по продвижению и реализации туристского продукта, осуществляемой на основании договора, заключаемого между туроператором и турагентом как равноправными в гражданском обороте субъектами, осуществляющими на свой риск предпринимательскую деятельность. Такое правовое регулирование направлено на защиту интересов граждан - заказчиков услуг в сфере туризма как экономически более слабой стороны в данных правоотношениях, обеспечение реализации ими права на отдых (статья 37, часть 5 Конституции Российской Федерации) и не может рассматриваться как нарушающее конституционные права заявителя в указанном им аспекте.

Исходя из изложенного и руководствуясь пунктом 2 статьи 43, частью первой статьи 79, статьями 96 и 97 Федерального конституционного закона "О Конституционном Суде Российской Федерации", Конституционный Суд Российской Федерации определил:

1. Отказать в принятии к рассмотрению жалобы общества с ограниченной ответственностью "Пегас-Новосибирск", поскольку она не отвечает требованиям Федерального конституционного закона "О Конституционном Суде Российской Федерации", в соответствии с которыми жалоба в Конституционный Суд Российской Федерации признается допустимой.

2. Определение Конституционного Суда Российской Федерации по данной жалобе окончательно и обжалованию не подлежит.

Председатель
Конституционного Суда
Российской Федерации

В.Д. Зорькин

Откройте актуальную версию документа прямо сейчас

Получить бесплатный доступ

Если вы являетесь пользователем интернет-версии системы ГАРАНТ, вы можете открыть этот документ прямо сейчас или запросить по Горячей линии в системе.

Оспаривались нормы об ответственности туроператора за неисполнение или ненадлежащее исполнение обязательств по договору, заключенному турагентом.

Туроператор несет такую ответственность перед туристом и (или) иным заказчиком по договору о реализации туристского продукта.

При этом не важно, заключен такой договор турагентом от своего имени или туроператора.

По мнению заявителя, положения неконституционны, поскольку они возлагают данную ответственность на туроператора в случаях, когда неисполнение обязательств происходит по вине турагента.

КС РФ отклонил такие доводы и разъяснил следующее.

Оспариваемые нормы находятся в системной связи с другими положениями Закона об основах туристской деятельности.

Подобное правовое регулирование обусловлено спецификой деятельности по продвижению и реализации туристского продукта.

Такая деятельность осуществляется на основании договора, заключаемого между туроператором и турагентом как равноправными в гражданском обороте субъектами.

Данные лица ведут предпринимательскую деятельность на свой риск.

Оспариваемое регулирование направлено на защиту интересов граждан - заказчиков услуг в сфере туризма как экономически более слабой стороны в данных правоотношениях.

С учетом этого нормы не могут рассматриваться как нарушающие конституционные права.