Приложение 4. Положение (временное) О летно-техническом центре воздухоплавательной службы ВВС (ЛТЦ ВПС) авиации общего назначения

Приложение 4
к приказу Федеральной
авиационной службы РФ
от 10 июля 1998 г. N 219

Положение
(временное)
О летно-техническом центре воздухоплавательной службы ВВС (ЛТЦ ВПС) авиации общего назначения
(утв. Федеральной авиационной службой РФ и Воздухоплавательной службой ВВС)

1. Общие положения

1.1. Летно-технический центр Воздухоплавательной службы ВВС (именуемый далее Центр) создан в соответствии с Воздушным кодексом РФ и на основании Постановления Правительства РФ от 13.08.96 г. N 966 "Об утверждении Временного положения об авиации общего назначения РФ" в целях обеспечения безопасности полетов аэростатических воздушных судов (ВС).

1.2. В качестве Центра определены Воздухоплавательная служба ВВС (ВПС) и 13 Воздухоплавательный центр, которые являются государственными организациями, юридическими лицами, имеющими свои расчетные счета в учреждениях банков, обособленное имущество, печати и угловые штампы со своим наименованием, и во взаимодействии с Федеральной авиационной службой (ФАС) России осуществляют государственное регулирование деятельности субъектов АОН через Центр.

1.3. В составе Центра имеется испытательная лаборатория на базе 13 Воздухоплавательного центра (13 ВИЦ).

1.4. Центр располагает квалифицированным персоналом и необходимой материально-технической базой, в том числе и нормативными правовыми актами, необходимыми для выполнения всего комплекса работ по освидетельствованию объектов АОН.

1.5. Центр исключает в своей деятельности возможность оказания на него любого воздействия, которое может повлиять на объективность работ по экспертизе и освидетельствованию аэростатических ВС. Это обеспечивается административной и финансовой независимостью Центра от разработчиков и изготовителей аэростатических ВС.

1.6. Центр работает на принципах самоокупаемости. Оплата работ по освидетельствованию аэростатических ВС производится заявителем в соответствии с действующим Законодательством РФ.

1.7. Работой Центра руководит директор, назначаемый Начальником ВПС. Он несет персональную ответственность за полноту и качество выполняемых Центром работ.

1.8. Юридический адрес Центра: 103160, г. Москва, ул. Верхняя Масловка, д. 17, тел./факс: 213-22-74.

2. Нормативные ссылки

2.1. Настоящее Положение разработано на основе и в соответствии со следующими нормативными правовыми актами:

- Воздушным кодексом РФ от 19 марта 1997 года N 60-ФЗ;

- Законом о сертификации продукции и услуг от 10 июня 1993 г. N 5151-1;

- Указом Президента РФ от 25 июля 1995 г. N 747 "Об упорядочении использования авиации общего назначения";

- Постановлением Правительства РФ от 13 августа 1996 г. N 996 "Об утверждении Временного положения об авиации общего назначения";

- Правилами по проведению сертификации в Российской Федерации, утвержденными постановлением Госстандарта России от 16 февраля 1994 г. N 3, зарегистрированными в Министерстве Юстиции Российской Федерации 21 марта 1994 г., регистрационный N 521;

- Положением о системе сертификации на воздушном транспорте Российской Федерации, утвержденным Министерством транспорта Российской Федерации от 19.07.1995 г. ПР ССВТ 01-95, зарегистрированным в Министерстве Юстиции Российской Федерации 15 февраля 1996 г., регистрационный N 1031;

- Приказом Директора Федеральной авиационной службы РФ от 24.10.97 г. N 225 (Положение о государственном регулировании и контроле деятельности авиации общего назначения РФ);

- Приказом Департамента воздушного транспорта N ДВ-44 от 10 апреля 1996 г. (Положение о государственной регистрации воздушных судов авиации общего назначения);

- Нормативными актами экспериментальной авиации, не противоречащими законодательству РФ и нормативным правовым актам ФАС России.

- Положением о Воздухоплавательной службе ВВС.

3. Термины и определения

В настоящем Положении используются следующие термины и определения:

3.1. "ВЛТЦ АОН" - Воздухоплавательный летно-технический Центр авиации общего назначения - технически компетентная и независимая от разработчиков, изготовителей и потребителей организация воздухоплавательного направления, которая проводит освидетельствование (экспертизу) аэростатических ВС.

3.2. "ABC", "аэростатическое ВС" - аэростатическое воздушное судно:

- свободные автоматические и пилотируемые аэростаты, привязные аэростаты и дирижабли.

3.3. "Объект АОН" - объектами АОН являются:

- эксплуатанты АОН

- воздухоплавательный персонал АОН

- единичные экземпляры аэростатических ВС (ABC), их составные части и оборудование.

3.4. "Эксплуатант АОН" - эксплуатантами АОН являются:

- аэроклубы, воздухоплавательные центры и клубы, организации и индивидуальные владельцы аэростатических ВС, использующие их на некоммерческой основе, а также летно-технические центры и их филиалы;

- пилоты, техники и другие члены команд, эксплуатирующие ABC.

3.5. "ЕЭ ABC" - единичный экземпляр аэростатического ВС. К ЕЭ ABC относятся единичные экземпляры аэростатических воздушных судов, созданные юридическими лицами или отдельными гражданами, которые не имеют сертификата разработчика, сертификата производства и строящие данное воздушное судно не серийно, а именно:

- самодельные, восстановленные, реставрированные и собранные из комплектов готовых деталей воздушных аэростатических судов.

4. Цели и задачи Центра

Основными целями деятельности Центра являются создание условий для развития воздухоплавания в РФ и участие в обеспечении безопасности полетов аэростатических ВС в общей системе государственного регулирования деятельности АОН.

Для выполнения своих целей, в соответствии с действующим законодательством РФ, Центр ставит перед собой следующие задачи:

4.1. Проведение летно-технической экспертизы ABC;

4.2. Проведение по поручению ФАС России:

- обучения, повышения квалификации и участие в аттестовании воздухоплавательного персонала эксплуатантов ABC АОН при ЛТЦ сертифицированном, соответствующим органом ФАС России;

- контроля за поддержанием летной годности ABC;

- документальной экспертизы и инспекционной проверки эксплуатантов ABC на соответствие установленным требованиям;

- экспертизы стартовых площадок ABC;

- участия в разработке проектов нормативных правовых актов АОН;

5. Функции, права и обязанности Центра

Для выполнения своих функций Центр имеет:

- организационную структуру с персоналом требуемой квалификации;

- фонд нормативных правовых актов, устанавливающих требования к объектам АОН, и методик оценки их соответствия этим требованиям;

- организационно-методические документы, позволяющие проводить экспертизу объектов АОН в пределах компетенции Центра;

- материально-техническую базу;

- опыт работы по освидетельствованию ABC.

5.1. Для решения своих задач Центр осуществляет следующие функции:

- проводит летно-техническую экспертизу ABC на соответствие установленным техническим требованиям годности к полетам;

- выдает Заключение на ЕЭ ABC о годности к полетам;

- ведет учет аэростатических ВС прошедших экспертизу, воздухоплавательного персонала АОН, прошедших обучение, и передает эти сведения в ФАС России;

- ведет делопроизводство по всем вопросам своей деятельности и архив Центра;

- взаимодействует с заинтересованными организациями в рамках своих полномочий и компетенции.

5.2. По поручению ФАС России Центр:

- проводит документальную экспертизу и инспекционную проверку Заявителя на соответствие установленным требованиям и выдает Заключения о соответствии Заявителя требованиям к эксплуатанту АОН;

- обеспечивает обучение и повышение квалификации воздухоплавательного персонала эксплуатантов ABC;

- участвует в аттестации воздухоплавательного персонала АОН, готовит документацию для выдачи полномочным государственным органом соответствующих свидетельств;

- проводит инспекционный контроль эксплуатантов АОН за выполнением установленных требований, правил и норм;

- участвует в контроле за поддержанием годности к полетам ABC;

- принимает участие в расследовании авиационных происшествий и инцидентов с ABC.

5.3. Права Центра.

Центр для выполнения своих функций имеет право:

- проводить летно-техническую экспертизу аэростатических ВС с объемом оболочки до 3500 м и количеством людей на борту (включая экипаж) не более 5 на соответствие установленным требованиям и давать Заключения об их годности к полетам;

- участвовать по поручению ФАС в контроле за поддержанием летной годности зарегистрированных аэростатических ВС;

- участвовать в аттестации воздухоплавательного персонала АОН по поручению ФАС России;

- создавать оперативные группы специалистов для выполнения работы в регионах;

- заключать договора с Заказчиками (Заявителями) на проведение работ по экспертизе на соответствие объектов АОН установленным требованиям;

- проводить инспекционный контроль объектов АОН;

- участвовать в разработке и совершенствовании нормативных правовых документов, устанавливающих требования к объектам АОН и методы оценки их соответствия этим требованиям;

- вносить предложения по разработке и совершенствованию нормативных актов АОН;

- привлекать на договорной основе соответствующих специалистов предприятий, организаций, высших учебных заведений для проведения экспертизы объектов;

- заключать с другими испытательными центрами (лабораториями) договора на проведение конкретных работ;

- приобретать движимое и недвижимое имущество, необходимое для обеспечения деятельности Центра и распоряжаться им.

ГАРАНТ:

Нумерация пунктов приводится в соответствии с источником

5.3. Центр обязан:

- выполнять требования, правила и процедуры, установленные действующим законодательством Российской Федерации, нормативными правовыми актами Федеральной авиационной службы, нормативными актами и методическими указаниями экспериментальной авиации, а также настоящим Положением;

- выдавать Заключения, обеспечивать достоверность, объективность и требуемую точность результатов экспертизы на соответствия требованиям нормативных актов;

- приостанавливать (прекращать) проведение экспертных работ объектов АОН и выдачу Заключений в случае приостановки деятельности Центра Федеральной авиационной службой России;

- не разглашать сведения, составляющие коммерческую тайну Заявителя, кроме случаев, влияющих на безопасность функционирования Гражданской авиации и случаев, предусмотренных законодательством Российской Федерации;

- создавать необходимые условия для проведения инспекционного контроля, к необходимым им материалам и объектам, знакомить их с результатами внутренних проверок, проведенных самостоятельно, оплачивать проведение инспекционного контроля в соответствии с установленным порядком;

- обеспечивать учет и хранение необходимой документации на объекты АОН, экспертизу которых проводил Центр;

- иметь фонд законодательных и нормативных правовых актов, касающихся экспертизы объектов АОН, определенных областью деятельности Центра.

5.4. Ответственность Центра:

Центр несет ответственность за:

- достоверность и объективность результатов работ по экспертизе объектов АОН;

- нарушение правил экспертизы объектов АОН, выполняемых по договору со сторонними организациями;

- своевременное проведение мероприятий по результатам инспекционного контроля за деятельностью Центра;

- выполение своих функций, определенных законодательством Российской Федерации по вопросам экспертизы продукции и услуг и нормативными правовыми актами ФАС России и экспериментальной авиации.

6. Организационная структура

6.1. Организационная структура Центра включает в себя:

- административное руководство Центра;

- исполнительные группы.

6.2. В административное руководство входят:

- директор Центра;

- заместители директора Центра;

6.3. Административное руководство Центра выполняет следующие функции:

- представляет Центр перед всеми российскими и зарубежными юридическими и физическими лицами;

- формирует научно-техническую, экономическую и кадровую политику Центра;

- организует разработку организационно-методических документов по деятельности Центра и предложений по процедурам и схемам освидетельствования объектов АОН и аттестации персонала в пределах компетенции Центра;

- взаимодействует с ФАС России и ее региональными управлениями;

- организует предварительную экспертизу заявок и необходимой документации, поданных Заявителем для освидетельствования объектов АОН;

- руководит работой по освидетельствованию АВС;

- координирует и оперативно руководит деятельностью экспертных групп и отдельных экспертов;

- готовит комплексное Заключение по результатам рассмотрения доказательной документации освидетельствования объектов АОН в области деятельности Центра;

- обеспечивает персональную ответственность сотрудников Центра и экспертов за правильность и объективность проведенных работ;

- организует проведение инспекционного контроля освидетельствованных объектов АОН;

- обеспечивает организацию и контроль за повышением квалификации и аттестацией персонала Центра;

- организует внутренние проверки деятельности Центра;

- руководит финансовой деятельностью Центра;

- формирует и обновляет фонд нормативных актов, используемых для освидетельствования (экспертизы, аттестации);

- организует делопроизводство и архив Центра;

- разрабатывает и обновляет должностные инструкции персонала Центра.

6.4. В состав Центра входят следующие исполнительные группы:

- инженерно-технической экспертизы и контроля поддержания летной годности ABC, аттестации и контроля уровня подготовки техников по обслуживанию аэростатических ВС;

- летной экспертизы;

- экспертизы эксплуатантов АОН.

6.5. Исполнительные группы осуществляют:

- разработку программ экспертизы объектов АОН и методик их выполнения;

- летно-техническую экспертизу ABC;

- анализ документации, представляемой Заявителем;

- экспертизу объектов АОН на соответствие установленным требованиям;

- подготовку Акта летно-технической экспертизы;

- оформление Заключений по результатам экспертизы документации и экспертизы эксплуатантов;

- участие в аттестации и контроль воздухоплавательного (летного и технического) персонала;

- контроль за поддержанием летной годности АЭ ABC;

- рассмотрение вопросов, связанных с нарушением субъектами АОН установленных требований;

- ведение делопроизводства, включая хранение в течение установленного срока отчетов, протоколов, актов, документации и иных документов, содержащих сведения о проведенных работах и принятых решениях.

6.6. Организационно-структурная схема Центра приведена в Приложении 1.

7. Взаимодействие с ФАС России и другими организациями

Центр взаимодействует с ФАС России в соответствии с настоящим Положением. Центр взаимодействует с другими ведомствами, организациями и другими Центрами по вопросам экспертизы объектов АОН в пределах области деятельности Центра на основе соглашений, договоров, решений и других документов, не нарушающих установленный нормативными правовыми актами порядок.

8. Инспекционный контроль за деятельностью Центра

Инспекционный контроль за деятельностью Центра организует и осуществляет ФАС России.

Внеплановый инспекционный контроль проводится в случаях:

- поступления информации о несоблюдении Центром порядка и процедур экспертизы объектов АОН;

- претензий к качеству экспертизы;

- решению ФАС России.

9. Финансовая деятельность Центра

9.1. Центр является организацией, работающей на основе самоокупаемости в соответствии с законодательтвом РФ. Оплата работ по определению соответствия объектов АОН производится Заявителем в соответствии с действующим законодательством РФ.

9.2. Центр осуществляет свою деятельность за счет средств, полученных за выполнение работ по договорам с Заявителями.

10. Прекращение деятельности Центра

Прекращение деятельности Центра может осуществляться решением ФАС России и ВВС.

Причиной ликвидации Центра может быть неоднократное или грубое нарушение законодательства РФ или иных нормативных правовых актов, регламентирующих деятельность Центра.