Приложение 2. Положение (временное) о Летно-техническом Центре сверхлегкой авиации общего назначения "ЭЛИЦ СЛА"

Приложение 2
к приказу Федеральной
авиационной службы РФ
от 10 июля 1998 г. N 219

Положение
(временное)
о Летно-техническом Центре сверхлегкой авиации общего назначения
"ЭЛИЦ СЛА"
(утв. Федеральной авиационной службой РФ и Объединенной Федерацией сверхлегкой авиации России)

1. Общие положения

1.1. Настоящее Положение о летно-техническом Центре сверхлегкой авиации общего назначения "ЭЛИЦ СЛА" (Экспериментальный летно-исследовательский центр СЛА) - далее Положение - устанавливает область деятельности, функции, организационную структуру, статус, права, обязанности и ответственность Летно-технического центра СЛА (далее Центра), его взаимодействие с Федеральной авиационной службой России и другими организациями.

1.2. Настоящее Положение вводится в действие приказом Директора Федеральной авиационной службы России и является основанием для проведения работ по экспертизе и освидетельствованию граждан и юридических лиц, эксплуатирующих сверхлегкие воздушные суда, сверхлегких воздушных судов и авиационного персонала СЛА.

1.3. Центр является структурным подразделением Объединенной федерацией сверхлегкой авиации России (ОФ СЛА России).

1.4. Центр имеет свое имущество, печать со своим наименованием и элементами символики ОФ СЛА России, угловой штамп, бланки и расчетный счет.

1.5. Для обеспечения своего функционирования Центр может привлекать к своей работе на договорной основе квалификационных специалистов других ведомств.

1.6. Центр исключает в своей деятельности возможность оказания на него любого воздействия, которое может повлиять на объективность работ по экспертизе и освидетельствованию граждан и юридических лиц, эксплуатирующих сверхлегкие воздушные суда, сверхлегких воздушных судов и авиационного персонала СЛА.

1.7. Центр располагает квалифицированным персоналом и нормативными документами, необходимыми для обеспечения выполнения всего комплекса работ по определению соответствия и инспекционному контроля эксплуатантов и объектов СЛА.

1.8. Центр работает на основе самоокупаемости. Оплата работ по экспертизе производится Заявителем в соответствии с законодательством РФ.

1.9. Адрес, телефоны и другие реквизиты Центра: Москва, Волоколамское шоссе, 88, строение 5, тел.: 491-42-19, факс: 491-42-19.

2. Нормативные ссылки

2.1. Настоящее Положение разработано на основе и в соответствии со следующими документами:

- Воздушным кодексом РФ от 19 марта 1997 г. N 60-ФЗ;

- Законом о сертификации продукции и услуг от 10.06.93 г. N 5151-1;

- Указом Президента РФ от 25 июля 1995 г. N 747 "Об упорядочении использования авиации общего назначения";

- Постановлением Правительства РФ от 13 августа 1996 г. N 996; "Об утверждении Временного положения об авиации общего назначения";

- Правилами по проведению сертификации в Российской Федерации, утвержденными постановлением Госстандарта России от 16 февраля 1994 г. N 3, зарегистрированными в Министерстве Юстиции Российской Федерации 21 марта 1994 г., регистрационный N 521;

- Положением о системе сертификации на воздушном транспорте Российской Федерации, утвержденным Министерством транспорта Российской Федерации от 19.07.95 г. ПРССВТ01-95, зарегистрированным в Министерстве Юстиции Российской Федерации 15 февраля 1996 г., регистрационный N 1031;

- Приказом Директора Федеральной авиационной службы России N 225 от 24.10.97 г. "Положение о государственном регулировании и контроле деятельности авиации общего назначения в Российской Федерации" в целях участия в обеспечении эффективности и безопасности полетов единичных экземпляров сверхлегких воздушных судов авиации общего назначения.

- Нормативными актами ОФ CЛA России и РОСТО, не противоречащими Воздушному Кодексу РФ и документам ФАС РФ;

- Уставом Объединенной Федерации сверхлегкой авиации России, зарегистрированным в Министерстве Юстиции РФ 14 февраля 1992 года, регистрационный N 691.

3. Термины и определения

3.1. Для целей настоящего положения:

3.1.1. Центр - Летно-технический центр сверхлегкой авиации - технически компетентная и независимая от разработчиков, изготовителей и потребителей организация авиационного направления, которая проводит экспертизу единичных экземпляров сверхлегких воздушных судов, а также юридических и физических лиц, эксплуатирующих сверхлегкие воздушные суда.

3.1.2. Объектами летно-технической экспертизы центра являются:

- сверхлегкие воздушные суда, их части и оборудование.

3.1.3. Сверхлегкое воздушное судно - сверхлегкий летательный аппарат (параплан, дельтаплан, мотодельтаплан, мотопараплан, дельталет, микросамолет и т.п.) со взлетной массой не более 450 кг в сухопутном варианте (не более 495 кг в гидроварианте или при установке дополнительного оборудования) и минимальной скоростью полета не превышающей 65 км/ч.

3.1.4. Эксплуатантами сверхлегких воздушн. судов (СВС) являются:

- аэроклубы, центры, объединения, организации, индивидуальные владельцы сверхлегких воздушных судов, занимающиеся эксплуатацией этих воздушных судов.

4. Функции, права, обязанности и ответственность Центра

4.1. Функции Центра:

4.1.1. Центр выполняет по поручению ФАС России следующие функции:

- проводит летно-техническую экспертизу единичных экземпляров сверхлегких воздушных судов (СВС) установленным требованиям летной годности, определяет их назначение (категорию) и дает Заключение о их летной годности;

- проводит экспертизу эксплуатантов СВС, дает Заключения об их соответствии установленным требованиям и возможности выдачи свидетельства эксплуатанта;

- участвует в контроле за поддержанием летной годности С/ВС;

- участвует в аттестации авиационного персонала и готовит документацию для выдачи соответствующих свидетельств;

- осуществляет контроль за соответствием авиационного персонала СВС, установленным нормам и требованиям;

- участвует в экспертизе технических средств в составе СВС и технологий авиаработ с использованием СВС;

- участвует в экспертизе аэродромов и площадок СВС, осуществляет контроль за их соответствием установленным требованиям;

- проводит испытания СВС, их систем и агрегатов и выдает протоколы испытаний, необходимые для составления Заключений, выдаваемых Центром;

- проводит инспекционный контроль эксплуатантов СВС;

- обеспечивает повышение квалификации персонала Центра, экспертов, работников подразделений и членов ОФ СЛА России и др. организаций, а также частных лиц, эксплуатирующих СВС;

- создает филиалы (представительства) Центра в регионах, организует и контролирует их работу;

- ведет делопроизводство по всем вопросам своей деятельности;

- формирует и обновляет фонд нормативных документов, используемых для освидетельствования;

- обеспечивает доступность документации и объектов Центра органам, проводящим инспекционный контроль деятельности Центра;

- обеспечивает информацией о результатах освидетельствования субъектов и объектов СВС все заинтересованные стороны в соответствии с действующим законодательством;

- взаимодействует с научно-исследовательскими институтами авиационной

- промышленности и гражданской авиации, учебными заведениями гражданской авиации и другими организациями в вопросах летных испытаний СВС и поддержания квалификации специалистов Центра по летным испытаниям;

4.2. Права Центра.

4.2.1. Центр для выполнения своих функций и задач имеет право:

- проводить летно-техническую экспертизу СВС на их соответствие установленным требованиям и давать Заключение об их назначении и годности к полетам;

- проводить работу по экспертизе эксплуатантов и объектов СВС,

- участвовать в контроле за поддержанием летной годности СВС, давать соответствующие Заключения (по поручению ФАС России);

- участвовать в работе по аттестации авиационного персонала СВС;

- участвовать в проведении экспертизы технических средств в составе СВС и технологий авиаработ на СВС; участвовать в экспертизе аэродромов и площадок СВС;

- создавать свои филиалы и представительства в регионах;

- заключать договоры с заказчиками (Заявителями) на проведение работ по оценке соответствия субъектов и объектов СВС установленным требованиям для целей регистрации, выдачи удостоверений о годности к полетам, аттестации авиационного персонала, контроля за поддержанием летной годности СВС;

- проводить инспекционный контроль субъектов и объектов СВС по заданиям ФАС России и ее региональных управлений;

- участвовать в разработке и совершенствовании нормативных документов, устанавливающих требования к субъектам и объектам СВС и методы оценки их соответствия этим требованиям;

- вносить предложения по разработке и совершенствованию основополагающих документов СВС;

- привлекать по согласованию с соответствующими предприятиями, организациями, высшими учебными заведениями необходимых специалистов для проведения освидетельствования субъектов и объектов СВС;

- заключать с другими испытательными центрами (лабораториями) договоры на проведение конкретных испытаний и работ, осуществлять некоммерческую финансовую деятельность, связанную с работами по освидетельствованию, в рамках действующего законодательства Российской Федерации;

- приобретать движимое и недвижимое имущество, необходимое для обеспечения деятельности Центра и самостоятельно распоряжаться им, заказывать разработку новых приборов и систем для целей сертификации и испытаний объектов СВС.

4.3. Центр обязан:

- выполнять требования, правила, процедуры, установленные действующим законодательством Российской Федерации, нормативными документами Федеральной авиационной службы, а также настоящим Положением;

- обеспечивать достоверность, объективность и требуемую точность результатов экспертизы при выдаче заключений о соответствии требованиям нормативных документов;

- приостанавливать (прекращать) проведение экспертных работ и выдачу Заключений в случае приостановки деятельности Центра Федеральной авиационной службой России;

- не разглашать сведения, составляющие коммерческую тайну Заявителя, кроме случаев, влияющих на безопасность функционирования Гражданской авиации, и случаев, предусмотренных законодательством Российской Федерации;

- создавать необходимые условия для проведения ФАС России инспекционного контроля, обеспечивать доступ лиц, уполномоченных на проведение инспекционного контроля, к необходимым им материалам и объектам, знакомить их с результатами внутренних проверок, проведенных самостоятельно, оплачивать проведение инспекционного контроля в соответствии с установленным порядком;

- ежегодно представлять в ФАС России информацию о результатах своей деятельности;

- обеспечивать учет и хранение необходимой документации на объекты АОН, экспертизу которых проводил Центр;

- иметь фонд законодательных актов и нормативных документов, касающихся экспертизы объектов АОН, определенных областью деятельности Центра.

4.4. Центр несет ответственность за:

- достоверность и объективность результатов работ по экспертизе;

- полноту и правильность исполнения своих функций и обязанностей;

- нарушение правил экспертизы;

- качество работ по оценке соответствия эксплуатантов и объектов СВС, выполняемых по договору со сторонними организациями по поручению Центра;

- полноту использования своих прав для исключения искажений результатов освидетельствования;

- качество выполнения своих функций, определенных законодательством Российской Федерации по вопросам экспертизы продукции и услуг и нормативными документами ФАС России.

5. Организационная структура

5.1. Организационная структура Центра включает в себя:

- административное руководство;

- экспертные группы.

5.2. Схема организационной структуры Центра приведена в Приложении 1.

5.3. Административное руководство Центра осуществляет Директор Центра. Директора Центра назначают и смещают Учредители совместным решением (приказом).

5.3.1. Директор Центра:

- организует работу Центра;

- распоряжается имуществом Центра, является распорядителем кредита;

- несет персональную ответственность за выполнение возложенных на Центр задач и функций;

- распределяет обязанности между заместителями и руководит их работой;

- утверждает штатное расписание и должностные обязанности работников Центра;

- принимает на работу и увольняет их;

- представляет Центр перед российскими и зарубежными - юридическими лицами и гражданами;

- открывает счета в банках, рассматривает и утверждает баланс Центра.

5.3.2. Руководители исполнительных групп - заместители директора:

- организуют предварительную экспертизу заявок и документации, подаваемой Заявителем для экспертизы объектов АОН;

- руководят работой по экспертизе объектов АОН, координируют и оперативно - руководят деятельностью исполнительных групп и отдельных экспертов;

- готовят Заключение по результатам рассмотрения доказательной документации и экспертизы объектов АОН в области деятельности Центра;

- обеспечивают персональную ответственность сотрудников Центра и экспертов за правильность и объективность проведенных работ;

- организуют при необходимости проведение инспекционного контроля объектов АОН, экспертизу которых проводит Центр;

- обеспечивают организацию и контроль за повышением квалификации и аттестации персонала Центра;

- формируют и обновляют фонд нормативных документов, используемых для экспертизы объектов АОН;

- организуют делопроизводство, архив Центра.

5.4. Экспертные группы.

5.4.1. В состав Центра входят группы:

- Группа инженерно-технической экспертизы и контроля поддержания летной годности СВС и технического оборудования, аттестации и контроля уровня подготовки технического состава CЛA;

- Группа летной экспертизы СВС, технического оборудования, технологий авиаработ на СВС, аттестации и контроля уровня подготовки летного состава СВС;

- Группа экспертизы эксплуатантов СВС;

5.4.2. Экспертные группы осуществляют:

- разработку программ экспертизы объектов СВС и методик их выполнения;

- летно-техническую экспертизу СВС;

- анализ необходимой документации, представляемой Заявителем;

- экспертизу объектов АОН установленным требованиям, подготовку Акта летно-технической экспертизы СВС, оформление Заключений по результатам экспертизы доказательной документации и экспертизы эксплуатантов АОН;

- участие в аттестации и контроль авиационного (летного и технического) персонала;

- контроль поддержания летной годности СВС;

- рассмотрение вопросов, связанных с нарушением субъектами СВС установленных требований и подготовку проектов решений об отмене или приостановлении действующих сертификатов (свидетельств), участие в разработке корректирующих мероприятий и контроль за их выполнением;

- ведение делопроизводства, включая хранение в течение установленного срока отчетов, протоколов, актов, необходимой документации и иных документов содержащих сведения о проведенных работах и принятых решениях.

6. Взаимодействие с Федеральной авиационной службой России и другими организациями

6.1. Центр взаимодействует с ФАС России и Авиарегистром МАК в соответствии с настоящим Положением.

6.2. Центр взаимодействует с Объединенной Федерацией сверхлегкой авиации России как с организацией-учредителем и ЦС РОСТО.

Центр взаимодействует с другими ведомствами, организациями и другими Центрами по вопросам экспертизы эксплуатантов и объектов АОН в пределах области деятельности Центра на основе соглашений, договоров, решений и других документов, не нарушающих установленный нормативными документами порядок.

7. Инспекционный контроль за деятельностью Центра

7.1. Инспекционный контроль за деятельностью Центра организует и осуществляет ФАС России.

7.2. Внеплановый инспекционный контроль проводится в случаях:

- поступления информации о несоблюдении Центром порядка и процедур экспертизы объектов АОН требованиям нормативных документов;

- претензий к качеству экспертизы соответствия субъектов и объектов СЛА установленным требованиям;

- других случаях по решению ФАС России.

8. Финансовая деятельность

8.1. Центр осуществляет свою деятельность за счет средств, полученных за прямые затраты при выполнении работ по договорам с Заявителями в соответствии с действующим законодательством РФ.

8.2. Доходы Центра направляются на осуществление деятельности в области экспертизы и контроля эксплуатантов и субъектов СВС, а также функционирование и развитие Центра.