Письмо Минфина России от 14 апреля 2014 г. N 02-06-10/17029 Об учете библиотечных фондов

Письмо Минфина России от 14 апреля 2014 г. N 02-06-10/17029

Департамент бюджетной методологии Министерства финансов Российской Федерации рассмотрел по компетенции письмо по учету библиотечных фондов и сообщает.

1. Согласно нормам ст. 264.1 Бюджетного кодекса Российской Федерации информация о наличии имущества Российской Федерации, а также операции по его увеличению, уменьшению, отнесению расходов на финансовый результат подлежат отражению в бюджетном учете соответствующего получателя бюджетных средств.

Единая государственная политика для органов государственной власти (государственных органов), органов местного самоуправления, органов управления государственными внебюджетными фондами, государственных академий наук, государственных (муниципальных) учреждений реализуется в соответствии с положениями Инструкции по применению Единого плана счетов бухгалтерского учета, утвержденной Приказом Министерства финансов Российской Федерации от 01.12.2010 N 157н (далее - Инструкция N 157н).

Согласно п. 38 Инструкции N 157н материальные объекты имущества, за исключением периодических изданий, составляющие библиотечный фонд учреждения, принимаются к учету в качестве основных средств независимо от срока их полезного использования.

При этом общие вопросы организации библиотечного дела регулируются Федеральным законом от 29.12.1994 N 78-ФЗ "О библиотечном деле" (далее - Закон N 78-ФЗ).

Согласно п. 6 ст. 12 Закона N 78-ФЗ библиотеки обязаны обеспечить учет, комплектование, хранение и использование документов, входящих в состав библиотечных фондов, в порядке, установленном федеральным органом исполнительной власти в сфере культуры.

Порядок учета документов библиотечного фонда утвержден Приказом Министерства культуры Российской Федерации от 08.10.2012 N 1077 (далее - Порядок).

Выбытие основных средств (объектов библиотечного фонда), в том числе в результате принятия решения об их списании, осуществляется, если иное не установлено Инструкцией N 157н, на основании решения постоянно действующей комиссии по поступлению и выбытию активов, оформленного оправдательным документом (первичным (сводным) учетным документом) - актом по форме, установленной нормативными правовыми актами, принятыми в соответствии с законодательством Российской Федерации Министерством финансов Российской Федерации (п. 34 Инструкции N 157н).

Операции по выбытию объектов, исключенных из состава библиотечного фонда, оформляются в соответствии с Методическими указаниями по применению форм первичных учетных документов и регистров бухгалтерского учета, применяемых органами государственной власти (государственными органами), органами местного самоуправления, органами управления государственными внебюджетными фондами, государственными академиями наук, государственными (муниципальными) учреждениями, утвержденными Приказом Минфина России от 15.12.2010 N 173н (далее - Инструкция N 173н), Актом о списании исключенных объектов библиотечного фонда (код формы 0504144).

Согласно Инструкции N 173н выбытие объектов библиотечного фонда оформляется Актом о списании исключенных объектов библиотечного фонда (форма 0504144), в котором отражаются сведения о количестве и общей стоимости исключаемых из состава библиотечного фонда объектов, а также причина их исключения (п. 5.1, 5.2 Порядка). К Акту (ф. 0504144) прилагается список исключаемых объектов (п. 5.3 Порядка). В случае выбытия объектов библиотечного фонда по причине утраты к Акту (ф. 0504144) прилагается пояснительная записка (п. 5.4 Порядка).

Сумма причиненного читателем ущерба отражается с учетом изложенного на соответствующем счете аналитического учета счета 020971000 "Расчеты по ущербу основным средствам", возмещение причиненного ущерба читателем отражается на счете 040110172 "Доходы от операций с активами".

Первоначальной (фактической) стоимостью объектов нефинансовых активов, полученных по договорам, предусматривающим исполнение обязательств (оплату) неденежными средствами, признается стоимость ценностей, переданных или подлежащих передаче учреждением в целях исполнения обязательств по договору. Стоимость ценностей, переданных или подлежащих передаче учреждением, устанавливается исходя из цены, по которой в сравнимых обстоятельствах обычно учреждение определяет стоимость аналогичных ценностей. При невозможности установить стоимость ценностей, переданных или подлежащих передаче учреждением, стоимость нефинансовых активов, полученных учреждением по указанным договорам, определяется исходя из стоимости, по которой в сравнимых обстоятельствах приобретаются аналогичные нефинансовые активы (п. 24 Инструкции N 157н).

2. Согласно п. 45 Инструкции N 157н единицей учета основных средств является инвентарный объект. При этом единицей учета библиотечного фонда для электронных документов является единица памяти данных (п. 2.1 Порядка). Единицами учета электронных документов на съемных носителях являются экземпляр и название (п. 3.4.1 Порядка).

Согласно п. 4.4.5 Порядка индивидуальный учет электронных сетевых локальных документов осуществляется путем ввода в базу данных метаинформации о загрузке документа в электронную библиотеку с автоматическим присвоением идентификационного (системного) номера каждому документу.

Учет итогов движения библиотечного фонда, в том числе итоговых данных по электронным сетевым удаленным документам, осуществляется в соответствии с разд. VI Порядка.

3. По вопросу принятия к бухгалтерскому учету документов библиотечного фонда по договорам пожертвования сообщаем.

Принятие к учету объектов основных средств, в том числе объектов библиотечного фонда, осуществляется, если иное не установлено Инструкцией N 157н, на основании решения постоянно действующей комиссии по поступлению и выбытию активов, оформленного оправдательным документом (первичным (сводным) учетным документом).

Согласно п. 23 Инструкции N 157н первоначальной (фактической) стоимостью объектов нефинансовых активов, полученных учреждением по договору дарения, признается их текущая рыночная стоимость на дату принятия к бухгалтерскому учету, увеличенная на стоимость услуг, связанных с их доставкой, регистрацией и приведением их в состояние, пригодное для использования.

Под текущей рыночной стоимостью понимается сумма денежных средств, которая может быть получена в результате продажи указанных активов на дату принятия к учету.

Определение текущей рыночной стоимости в целях принятия к бухгалтерскому учету объекта нефинансового актива (объекта библиотечного фонда) производится на основе цены, действующей на дату принятия к учету (оприходования) имущества, полученного безвозмездно, на данный или аналогичный вид имущества. Данные о действующей цене должны быть подтверждены документально, а в случаях невозможности документального подтверждения - экспертным путем.

При определении текущей рыночной стоимости в целях принятия к бухгалтерскому учету объекта нефинансового актива комиссией по поступлению и выбытию активов, созданной в учреждении на постоянной основе, используются: данные о ценах на аналогичные материальные ценности, полученные в письменной форме от организаций-изготовителей; сведения об уровне цен, имеющиеся у органов государственной статистики, а также в средствах массовой информации и специальной литературе, экспертные заключения (в том числе экспертов, привлеченных на добровольных началах к работе в комиссии по поступлению и выбытию активов) о стоимости отдельных (аналогичных) объектов нефинансовых активов (п. 25 Инструкции N 157н).

Объекты нефинансовых активов (в том числе объекты библиотечного фонда) принимаются к бухгалтерскому учету по первоначальной стоимости, формирование которой осуществляется на счете 1 106 31 000 "Вложения в основные средства - иное движимое имущество учреждения" (п. 30 Инструкции N 162н).

При этом необходимо учесть, что пожертвование имущества юридическим лицам может быть обусловлено жертвователем использованием этого имущества по определенному назначению. В соответствии с п. 3 ст. 582 Гражданского кодекса Российской Федерации юридическое лицо, принимающее пожертвование, для которого установлено определенное назначение, должно вести обособленный учет всех операций по использованию пожертвованного имущества.

В случае поступления документов библиотечного фонда в качестве пожертвования учреждению порядок обособленного учета такого имущества определяется учреждением в рамках формирования его учетной политики.

Директор Департамента бюджетной методологии

С.В. Романов