Подчасть С - Надзор, сертификация, принудительное исполнение (ADR.AR.C.)

Подчасть С
Надзор, сертификация, принудительное исполнение (ADR.AR.C.)

ADR.AR.C.005 Надзор

(а) Компетентный орган проверяет:

(1) соблюдение требований сертификации и других требований, распространяющихся на аэродромы и операторов аэродромов, до выдачи разрешения или сертификата;

(2) постоянное соблюдение требований сертификации и применимых требований аэродромами и операторами аэродромов, а также перронными службами, на которых распространяется требование о предоставлении заявления;

(3) имплементацию надлежащих мер безопасности, как они определены в ADR.AR.C.030 (с) и (d).

ГАРАНТ:

По-видимому, в тексте предыдущего абзаца допущена опечатка. Здесь и далее по тексту вместо слов "ADR.AR.C.030" следует читать "ADR.OR.C.030"

(b) Проверка должна:

(1) осуществляться на основании документов, специально предназначенных для предоставления сотрудникам, осуществляющим надзор в области безопасности, инструкций в отношении осуществления ими своих полномочий;

(2) предусматривать предоставление соответствующим операторам аэродромов и перронным службам сведений о результатах надзора;

(3) основываться на аудитах и инспекциях, в том числе внеплановых инспекциях в соответствующих случаях; и

(4) позволять компетентному органу получать доказательства, нужные в случае необходимости дополнительных действий, в том числе мер, предусмотренных ADR.AR.C.055.

(с) При определении масштабов надзорных мероприятий учитываются результаты таких мероприятий, проведенных в прошлом, и цели безопасности.

(d) Компетентный орган собирает и обрабатывает всю соответствующую информацию, которую сочтет необходимой для целей надзора, в том числе внеочередных проверок.

(е) В рамках своих надзорных полномочий компетентный орган может принять решение о необходимости получения предварительного согласования в отношении любых препятствий, разработки земельных участков и иной деятельности на территориях, мониторинг которых осуществляется оператором аэродрома, в соответствии с ADR.OPS.B.075, если они могут негативно сказаться на уровне безопасности или деятельности аэродрома.

ADR.AR.C.010 Программа надзора

(а) Компетентный орган в отношении каждого оператора аэродрома и перронной службы, предоставляющих декларацию о своей деятельности данному компетентному органу:

(1) разрабатывает и осуществляет программу надзора, предусматривающую мероприятия в соответствии с ADR.AR.C.005;

(2) применяет надлежащий цикл плановых мероприятий, не превышающий 48 месяцев.

(b) Программа надзора включает аудиты и инспекции, включая внеплановые инспекции, в каждом цикле плановых мероприятий при необходимости.

(с) Программа надзора и цикл плановых мероприятий разрабатываются с учетом показателей деятельности оператора аэродрома в области безопасности, а также рисков, которым подвержен аэродром.

(d) Программа надзора предусматривает документирование даты запланированных и проведенных аудитов и инспекций.

ADR.AR.C.015 Инициирование процесса сертификации

(а) При получении заявления о первоначальной сертификации компетентный орган оценивает заявление и проверяет соблюдение применимых требований.

(b) В отношении действующего аэродрома компетентный орган определяет условия осуществления аэродромом своей деятельности в период сертификации, если только Компетентный орган не принимает решение о необходимости приостановить деятельность аэродрома. Компетентный орган информирует оператора аэродрома о запланированных сроках сертификации и обязан завершить процесс сертификации как можно быстрее.

(с) Компетентный орган устанавливает основания для сертификации и информирует о них заявителя в соответствии с ADR.AR.C.020.

ADR.AR.C.020 Основания для сертификации

Основания для сертификации устанавливаются и доводятся до заявителя компетентным органом. Основания для сертификации включают:

(а) требования к сертификации, установленные Агентством, которые компетентный орган считает применимыми с учетом особенностей планировки и характера деятельности аэродрома и которые являются действующими на дату подачи заявления в отношении данного сертификата, за исключением случаев, когда:

(1) заявитель выбирает обеспечение соответствия более поздним требованиям;

(2) компетентный орган считает необходимым соблюдение таких более поздних требований.

(b) любые положения, в отношении которых компетентный орган предоставил заявителю право продемонстрировать обеспечение эквивалентного уровня безопасности;

(с) любые особые условия, описанные в ADR.AR.C.025, включение которых в основания для сертификации компетентный орган считает необходимым.

ADR.AR.C.025 Специальные условия

(а) Компетентный орган устанавливает подробные специальные технические требования, называемые специальными условиями, в отношении аэродрома, если установленные Агентством основания для сертификации, о которых говорится в ADR.AR.C.020 (а), являются неприменимыми или ненадлежащими, с целью обеспечить соответствие основным требованиям Приложения Vа к Регламенту (ЕС) 216/2008, когда это вызвано:

(1) невозможностью соблюдения требований оснований для сертификации, вызванной физическими, топографическими и иными особенностями расположения аэродрома;

(2) новаторскими или необычными характеристиками конструкции аэродрома;

(3) возможной угрозой для безопасности, что подтверждается опытом эксплуатации данного аэродрома в прошлом или эксплуатации аэропортов со схожими характеристиками.

(b) Специальные условия содержат технические требования, в том числе ограничения и процедуры, соблюдение которых необходимо, по мнению компетентного органа, для обеспечения соответствия основным требованиям Приложения Va к Регламенту (ЕС) 216/2008.

ADR.AR.C.035 Выдача сертификатов

(а) Компетентный орган может принять решение о необходимости любой инспекции, испытания, оценки безопасности или проверки до выдачи сертификата.

(b) Компетентный орган выдает:

(1) единый сертификат аэродрома; либо

(2) два отдельных сертификата: для аэродрома и оператора аэродрома.

(с) Компетентный орган выдает сертификат(ы) согласно пункту (b) в том случае, если оператор аэродрома удовлетворительно продемонстрирует соблюдение требований ADR.OR.B.025 и ADR.AR.E.005.

(d) В сертификат считаются включенными основания для сертификации аэродрома, правила аэродрома и в соответствующих случаях любые другие условия и ограничения эксплуатации, установленные компетентным органом, а также любые Документы, подтверждающие приемлемость отклонений и устанавливающие действия по их устранению (DAAD).

(е) Сертификат выдается на неограниченный срок. Виды деятельности, осуществлять которые получает право аэродром, перечислены в условиях сертификата, которые являются приложением к сертификату.

(f) При возложении полномочий на другие организации такие полномочия должны быть четко определены и перечислены.

(g) Результаты проверок иные, нежели результаты уровня 1, не закрытые на дату сертификации, оцениваются с точки зрения безопасности, в их отношении применяются корректировочные действия; план таких действий по устранению выявленных замечаний утверждается компетентным органом.

(h) Чтобы позволить оператору аэродрому проводить изменения без предварительного согласования компетентного органа в соответствии с ADR.OR.B.040(d), компетентный орган утверждает процедуру, устанавливающую объем таких изменений, правила управления такими изменениями и уведомления о них.

ADR.AR.C.040 Изменения

(а) При получении заявления об изменении, требующем предварительного согласования в соответствии ADR.OR.B.40, компетентный орган оценивает заявление и в соответствующих случаях уведомляет оператора аэродрома о/об:

(1) соответствующих требованиях сертификации, установленных Агентством, применимых к предлагаемому изменению и действующим на дату подачи заявления, за исключением случаев, когда:

(а) заявитель выбирает обеспечение соответствия более поздним требованиям;

(b) компетентный орган считает необходимым соблюдение таких более поздних требований;

(2) любых других установленных Агентством требованиях, которые, по мнению компетентного органа, непосредственно распространяются на предлагаемое изменение;

(3) любых особых условиях и изменениях особых условий, установленных компетентным органом в соответствии с ADR.AR.C.025 по усмотрению компетентного органа;

(4) изменившихся основаниях для сертификации, если предлагаемое изменение их затрагивает.

(b) Компетентный орган согласовывает изменение, если оператор аэродрома удовлетворительно продемонстрировал компетентному органу соблюдение требований ADR.OR.B.040 и, если применимо, ADR.ОR.Е.005.

(с) Если согласованное изменение застрагивает условия сертификата, компетентный орган изменяет такие условия.

(d) Компетентный орган согласовывает условия функционирования оператора аэродрома в течение периода, пока происходит внедрение изменения.

(е) Без ущерба для возможности применения других принудительных мер при осуществлении оператором аэродрома изменений, требующих предварительного согласования компетентного органа, без получения такого согласования в соответствии с пунктом (а) компетентный орган рассматривает вопрос об ограничении, приостановлении или отзыве сертификата.

(f) В отношении изменений, не требующих предварительного согласования, компетентный орган оценивает информацию, предоставленную оператором аэродрома в уведомлении согласно ADR.ОR.В.040(d), для проверки надлежащего управления такими изменениями, а также их соответствия основаниям для сертификации и другим применимым к изменению требованиям. При несоблюдении применимых требований компетентный орган:

(1) уведомляет оператора аэродрома о несоблюдении требований и требует проведения дополнительных изменений; и

(2) в случае замечаний уровня 1 или 2 действует в соответствии с ADR.AR.C.055.

ADR.AR.C.050. Заявления перронных служб

(а) При получении заявления от перронной службы, намеревающейся предоставлять свои услуги на аэродроме, компетентный орган проверяет полноту заявления на предмет соответствия требованиям ADR.ОR. и подтверждает получение заявления соответствующей организации.

(b) Если заявление не содержит всю необходимую информацию либо содержит информацию, которая указывает на несоблюдение применимых требований, компетентный орган уведомляет оператора аэродрома и перронную службу о нарушении и запрашивает дополнительную информацию. При необходимости компетентный орган проводит инспекцию перронной службы и оператора аэродрома. При подтверждении нарушения компетентный орган принимает меры в соответствии с ADR.AR.C.055.

(с) Компетентный орган ведет реестр заявлений перронных служб, в отношении которых данный компетентный орган осуществляет надзор.

ADR.AR.C.055 Замечания, рекомендации, корректировочные действия и принудительные меры

(а) Компетентный орган в области надзора в соответствии с ADR.AR.C.005(а) разрабатывает систему для анализа результатов с точки зрения их значения для безопасности.

(b) Компетентный орган выдает замечания уровня 1 при обнаружении существенного нарушения оснований для сертификации аэродрома, требований Регламента (ЕС) 216/2008 и Имплементационных правил к нему, процедур и правил оператора аэродрома или перронной службы, условий сертификата и сертификата, а также заявлений, которые приводят к понижению уровня безопасности или существенно угрожают уровню безопасности.

Замечания уровня 1 включают:

(1) непредставление компетентному органу доступа к территории оператора аэродрома или перронной службы согласно ADR.ОR.C.015 в течение нормального рабочего времени после направления двух письменных запросов;

(2) получение или продление сертификата с использованием подложных документов;

(3) незаконное использование сертификата или злоупотребление сертификатом; и

(4) отсутствие ответственного менеджера.

(с) Компетентный орган выдает замечания уровня 2 при обнаружении какого-либо нарушения оснований для сертификации аэродрома, требований Регламента (ЕС) 216/2008 и Имплементационных правил к нему, процедур и правил оператора аэродрома или перронной службы, условий сертификата и сертификата, а также заявлений, которые могут привести к понижению уровня безопасности или угрожать уровню безопасности.

(d) При обнаружении замечания при осуществлении надзора или иным образом компетентный орган без ущерба для любых дополнительных действий согласно Регламенту (ЕС) 216/2008 и Имплементационных правил к нему письменно уведомляет оператора аэродрома или перронную службу о замечании и требует принятия корректирующих действий для устранения нарушения.

(1) При наличии замечаний уровня 1 компетентный орган незамедлительно принимает необходимые действия, направленные на запрет или ограничение деятельности, а в соответствующих случаях - на отзыв сертификата или признание заявления недействительным, либо на ограничение/приостановление действия сертификата или заявления полностью либо частично в зависимости от серьезности замечаний до тех пор, пока оператором аэродрома или перронной службы не будут приняты эффективные корректировочные действия.

(2) При наличии замечаний уровня 2 компетентный орган:

(а) предоставляет оператору аэродрома или перронной службе срок для осуществления корректировочных действий, указанных в плане действий в соответствии с характером замечаний;

(b) оценивает корректировочные действия и план их реализации, предложенные оператором аэродрома или перронной службой, и если по результатам оценки сочтет их достаточными для устранения нарушения (нарушений), согласовывает их.

(3) При непредставлении оператором аэродрома или перронной службой приемлемого плана корректировочных действий или при невыполнении плана в срок, согласованный или продленный компетентным органом, замечаниям присваивается уровень 1 и принимаются меры в соответствии с пунктом (d)(1).

(4) Компетентный орган ведет учет всех выявленных им замечаний и в соответствующих случаях принятых принудительных мер, а также корректировочных действий и дат завершения действий в отношении замечаний.

(е) В отношении замечаний, не подпадающих под определение замечаний 1 и 2 уровня, компетентный орган может делать рекомендации.