Приложение. Порядок рассмотрения Департаментом культурного наследия г. Москвы заключений (актов) государственной историко-культурной экспертизы, необходимой для обоснования принятия Правительством Москвы решений о включении объектов культурного наследия регионального значения (памятников или ансамблей) в единый государственный реестр объектов культурного наследия (памятников истории и культуры) народов РФ

Приложение
к приказу Департамента
культурного наследия г. Москвы
от 26 сентября 2011 г. N 242

Порядок
рассмотрения Департаментом культурного наследия города Москвы заключений (актов) государственной историко-культурной экспертизы, необходимой для обоснования принятия Правительством Москвы решений о включении объектов культурного наследия регионального значения (памятников или ансамблей) в единый государственный реестр объектов культурного наследия (памятников истории и культуры) народов Российской Федерации

С изменениями и дополнениями от:

23 июля 2013 г.

1. Настоящий Порядок определяет сроки и последовательность действий (административных процедур) должностных лиц Департамента культурного наследия города Москвы (далее - Департамент) при принятии решения о согласии или несогласии с заключением (актом) государственной историко-культурной экспертизы (далее - экспертиза), необходимой для обоснования принятия Правительством Москвы решения о включении объекта культурного наследия регионального значения (памятника или ансамбля) в единый государственный реестр объектов культурного наследия (памятников истории и культуры) народов Российской Федерации (далее - Реестр), а также о назначении в случае необходимости повторной экспертизы.

2. Для принятия решения о согласии или несогласии с заключением (актом) экспертизы, необходимой для обоснования принятия Правительством Москвы решения о включении объекта культурного наследия регионального значения (памятника или ансамбля) в Реестр заказчик экспертизы (за исключением случаев, когда заказчиком экспертизы является Департамент) (далее - заявитель) представляет в Департамент письменное обращение о рассмотрении заключения (акта) экспертизы (далее - обращение) и 2 экземпляра заключения (акта) экспертизы со всеми прилагаемыми документами и материалами на бумажном носителе.

На электронном носителе представляются:

заключение (акт) экспертизы;

предложения по определению границ территории объекта экспертизы в виде карты (схемы) и установлению правового режима указанной территории, учетная карта объекта, представляющего собой историко-культурную ценность, фотографическое изображение фасадов и интерьеров объекта экспертизы - в случае если заключение экспертизы содержит выводы об обоснованности включения объекта культурного наследия регионального значения в Реестр.

В случае, когда заказчиком экспертизы является Департамент, обращение и 2 экземпляра заключения (акта) экспертизы со всеми прилагаемыми документами и материалами представляет в Департамент эксперт, проводивший экспертизу, или организация, ответственная за проведение экспертизы.

3. Поступившее обращение заявителя либо эксперта, проводившего экспертизу, или организации, ответственной за проведение экспертизы, с прилагаемыми к нему заключениями (актами) экспертизы, документами и материалами в течение 3 (трех) календарных дней регистрируется в Департаменте и направляется на рассмотрение в Управление организации государственной историко-культурной экспертизы (далее - Управление).

4. Управление при поступлении обращения с прилагаемыми к нему заключениями (актами) экспертизы, документами и материалами в течение 15 календарных дней с даты регистрации обращения проводит проверку их соответствия требованиям, установленным:

пунктами 19-26 Положения о государственной историко-культурной экспертизе, утвержденного постановлением Правительства Российской Федерации от 15 июля 2009 г. N 569;

Общими правилами оформления заключений (актов) государственной историко-культурной экспертизы, организация проведения которой находится в компетенции Департамента культурного наследия города Москвы, утвержденными приказом Департамента от 18 июля 2011 г. N 185;

Правилами оформления заключений (актов) государственной историко-культурной экспертизы, необходимой для обоснования принятия Правительством Москвы решений о включении объектов культурного наследия регионального значения (памятников или ансамблей) в единый государственный реестр объектов культурного наследия (памятников истории и культуры) народов Российской Федерации, утвержденными приказом Департамента от 21 июля 2011 г. N 192.

5. В случае выявления несоответствия представленного заключения (акта) экспертизы и прилагаемых к нему документов и материалов требованиям, указанным в пункте 4 настоящего Порядка, а также в случаях, указанных в пункте 16 настоящего Порядка, обращение, 2 экземпляра заключения (акта) экспертизы, документы и материалы возвращаются почтовым отправлением или вручаются заявителю либо эксперту, проводившему экспертизу, или организации, ответственной за проведение экспертизы, с уведомлением в письменной форме с указанием причин возврата.

В случае доработки заключения (акта) экспертизы с учетом замечаний и предложений, указанных в уведомлении, заказчик вправе, а эксперт, проводивший экспертизу, или организация, ответственная за проведение экспертизы, обязаны повторно обратиться в Департамент в срок, указанный в уведомлении.

Повторное рассмотрение доработанного заключения (акта) экспертизы осуществляется в сроки и порядке, установленные настоящим Порядком.

6. В случае соответствия представленного заключения (акта) экспертизы требованиям, указанным в пункте 4 настоящего Порядка, Управление в течение 45 календарных дней с даты регистрации обращения рассматривает заключение (акт) экспертизы по существу и оформляет соответствующее решение Департамента.

7. Управление рассматривает заключение (акт) экспертизы по существу путем определения суммарной количественной оценки историко-культурной ценности объекта.

Суммарная количественная оценка историко-культурной ценности объекта рассчитывается сложением количественных оценок по каждому критерию историко-культурной ценности объекта в соответствии с Таблицей количественных оценок критериев историко-культурной ценности объекта, утвержденной приказом Департамента.

8. В процессе рассмотрения заключения (акта) экспертизы по существу должностные лица Управления имеют право проводить консультации с заказчиком и (или) экспертом (экспертами) для получения необходимых разъяснений по представленному заключению (акту) экспертизы, прилагаемым к нему документам и материалам, а также в случае необходимости осмотр и фотофиксацию объекта экспертизы.

9. По итогам рассмотрения заключения (акта) экспертизы по существу Департамент принимает одно из следующих решений:

Информация об изменениях:

Приказом Департамента культурного наследия г. Москвы от 23 июля 2013 г. N 92 в пункт 9.1 настоящего приложения внесены изменения

См. текст пункта в предыдущей редакции

9.1. О согласии с заключением (актом) экспертизы, содержащем выводы об обоснованности включения объекта культурного наследия регионального значения (памятника или ансамбля) в Реестр и отнесении объекта экспертизы к выявленному объекту культурного наследия с включением в Список выявленных недвижимых объектов историко-культурного наследия - в случае если суммарная количественная оценка историко-культурной ценности объекта равна 200 (двумстам) и более баллам.

9.2. О согласии с заключением (актом) экспертизы, содержащем выводы о необоснованности включения объекта культурного наследия регионального значения (памятника или ансамбля) в Реестр, и отнесении объекта экспертизы к исторически ценным градоформирующим объектам - в случае если суммарная количественная оценка историко-культурной ценности объекта равна величине в пределах от 120 (ста двадцати) до 200 (двухсот) баллов.

9.3. О согласии с заключением (актом) экспертизы, содержащем выводы о необоснованности включения объекта культурного наследия регионального значения (памятника или ансамбля) в Реестр, и отнесении объекта экспертизы к учетным объектам историко-градостроительной среды - в случае если суммарная количественная оценка историко-культурной ценности объекта равна 120 (ста двадцати) и менее баллам.

9.4. О несогласии с заключением (актом) экспертизы, содержащем выводы об обоснованности включения объекта культурного наследия регионального значения (памятника или ансамбля) в Реестр, и отнесении объекта экспертизы к исторически ценным градоформирующим объектам - в случае если суммарная количественная оценка историко-культурной ценности объекта равна величине в пределах от 120 (ста двадцати) до 200 (двухсот) баллов.

9.5. О несогласии с заключением (актом) экспертизы, содержащем выводы об обоснованности включения объекта культурного наследия регионального значения (памятника или ансамбля) в Реестр, и отнесении объекта экспертизы к учетным объектам историко-градостроительной среды - в случае если суммарная количественная оценка историко-культурной ценности объекта равна 120 (ста двадцати) и менее баллам.

9.6. О несогласии с заключением (актом) экспертизы, содержащем выводы о необоснованности включения объекта культурного наследия регионального значения (памятника или ансамбля) в Реестр, и назначении повторной экспертизы - в случае если суммарная количественная оценка историко-культурной ценности объекта равна 200 (двумстам) и более баллам.

10. Решения, указанные в пункте 9 настоящего Порядка, за исключением решения Департамента о назначении повторной экспертизы, оформляются в форме распоряжения.

Решение о назначении повторной экспертизы принимается Департаментом в форме письма за подписью заместителя руководителя, осуществляющего контроль за деятельностью Управления.

Информация об изменениях:

Приказом Департамента культурного наследия г. Москвы от 23 июля 2013 г. N 92 в пункт 11.2 настоящего приложения внесены изменения

См. текст пункта в предыдущей редакции

11. В случае принятия решения, указанного в пункте 9.1 настоящего Порядка, в распоряжении Департамента указывается:

11.1. Согласие с заключением (актом) экспертизы, содержащем выводы об обоснованности включения объекта культурного наследия регионального значения (памятника или ансамбля) в Реестр;

11.2. Решение об отнесении объекта экспертизы к выявленным объектам культурного наследия с включением в Список выявленных недвижимых объектов историко-культурного наследия;

11.3. Решение об утверждении границы территории выявленного объекта культурного наследия, режима использования земельных участков, расположенных в границе территории выявленного объекта культурного наследия;

11.4. Поручение заместителю руководителя, осуществляющему контроль за деятельностью Управления, о подготовке в установленный срок проекта решения Правительства Москвы о включении выявленного объекта культурного наследия в Реестр в качестве объекта культурного наследия регионального значения.

12. Копия распоряжения Департамента, один экземпляр заключения (акта) экспертизы с приложенными к нему документами и материалами, таблица расчета суммарной количественной оценки историко-культурной ценности объекта экспертизы с сопроводительным письмом Департамента направляются или вручаются заявителю в течение 3 (трех) рабочих дней с даты принятия соответствующего решения.

В случае принятия Департаментом решения, указанного в пункте 9.6 настоящего Порядка, сопроводительным письмом является письмо, указанное в пункте 10 настоящего Порядка.

13. Копия распоряжения Департамента, один экземпляр заключения (акта) экспертизы с приложенными к нему документами и материалами с уведомлением в письменной форме и (или) письмо о назначении повторной экспертизы направляются или вручаются заявителю в течение 3 (трех) рабочих дней с даты принятия соответствующего решения.

14. В случае принятия Департаментом решения, указанного в пункте 9.1 настоящего Порядка, Управление государственного учета объектов культурного наследия в течение 10 рабочих дней с даты принятия соответствующего решения оформляет уведомление о выявленном объекте культурного наследия по форме, установленной в приложении 3 к Положению о городском реестре недвижимого культурного наследия, утвержденному постановлением Правительства Москвы от 18 июля 2006 г. N 510-ПП, и направляет:

14.1. Юридическому лицу по месту его нахождения или физическому лицу по адресу места жительства - в случае если на объект экспертизы зарегистрировано право частной собственности. В случае если объектом экспертизы является многоквартирный жилой дом уведомление о выявленном объекте культурного наследия направляется физическим лицам, являющимся собственниками данного объекта, и в префектуру соответствующего административного округа.

14.2. В Департамент имущества города Москвы - в случае если на объект экспертизы зарегистрировано право собственности города Москвы;

14.3. В Федеральное агентство по управлению государственным имуществом - в случае если на объект экспертизы зарегистрировано право собственности Российской Федерации;

14.4. В префектуру соответствующего административного округа города Москвы - в случае если право собственности на объект экспертизы не зарегистрировано.

15. Департамент в срок не более одного года с даты принятия решения, указанного в пункте 9.1 настоящего Порядка, оформляет проект решения Правительства Москвы о включении выявленного объекта культурного наследия в Реестр в качестве объекта культурного наследия регионального значения и вносит на утверждение в Правительство Москвы в установленном порядке.

16. Департамент вправе назначить повторную экспертизу в следующих случаях:

16.1. Несоответствия заключения (акта) экспертизы законодательству Российской Федерации;

16.2. Несоответствия заключения (акта) экспертизы принципам ее проведения, установленным статьей 29 Федерального закона от 25 июня 2002 г. N 73-ФЗ "Об объектах культурного наследия (памятниках истории и культуры) народов Российской Федерации";

16.3. Наличия в заключении (акте) экспертизы, прилагаемых к нему документах и материалах недостоверных сведений, оказывающих влияние на вывод экспертизы;

16.4. Выявления в отношении эксперта, подписавшего заключение (акт) экспертизы, обстоятельств, предусмотренных пунктом 8 Положения о государственной историко-культурной экспертизе, утвержденного постановлением Правительства Российской Федерации от 15 июля 2009 г. N 569;

16.5. Нарушения установленного порядка проведения экспертизы;

16.6. Истечения 2-летнего срока с даты оформления заключения (акта) экспертизы;

16.7. Непредставления в срок, указанный в уведомлении, доработанного заключения (акта) экспертизы и прилагаемых к нему документов и материалов;

16.8. Поступления в период рассмотрения заключения (акта) обоснованного заявления заинтересованного лица, чьи права и законные интересы нарушаются или могут быть нарушены в результате принятия на основании заключения (акта) экспертизы, о назначении повторной экспертизы.

17. Повторная экспертиза проводится в соответствии с требованиями пункта 34 Положения о государственной историко-культурной экспертизе, утвержденного постановлением Правительства Российской Федерации от 15 июля 2009 г. N 569.

18. Заявитель либо собственник или пользователь объекта экспертизы в случае несогласия с решением Департамента, указанным в пункте 9.1 настоящего Порядка, в срок не более одного года с даты принятия соответствующего решения вправе подготовить заключение (акт) экспертизы, содержащий выводы о необоснованности включения объекта культурного наследия регионального значения (памятника или ансамбля) в Реестр, и представить его на рассмотрение в Департамент в порядке, установленном настоящим Порядком.

19. В случае согласия с заключением (актом) экспертизы, указанным в пункте 18 настоящего Порядка, Департамент:

принимает решение в форме распоряжения об отмене решений, указанных в пунктах 11.1 и 11.3 настоящего Порядка;

оформляет проект решения Правительства Москвы об отказе включить выявленный объект культурного наследия в Реестр в качестве объекта культурного наследия регионального значения и вносит на утверждение в Правительство Москвы в установленном порядке;

направляет или вручает заявителю либо собственнику или пользователю объекта экспертизы копию распоряжения Департамента об отмене соответствующих решений, один экземпляр заключения (акта) экспертизы с приложенными к нему документами и материалами, таблицу расчета суммарной количественной оценки историко-культурной ценности объекта экспертизы с сопроводительным письмом Департамента в течение 3 (трех) рабочих дней с даты принятия соответствующего решения.

20. В течение 5 (пяти) рабочих дней с даты принятия Правительством Москвы решения об отказе включить выявленный объект культурного наследия в Реестр в качестве объекта культурного наследия регионального значения Департамент принимает решение об отмене распоряжения Департамента, указанного в пункте 11 настоящего Порядка, и направляет копию данного распоряжения заявителю либо собственнику или пользователю с уведомлением в письменной форме.

21. Заявитель либо собственник или пользователь объекта экспертизы в случае несогласия с одним из решений Департамента, указанных в пунктах 9.2-9.5 настоящего Порядка, вправе заказать повторную экспертизу и представить в Департамент заключение (акт) экспертизы для его рассмотрения в порядке, установленном настоящим Порядком.

22. Заявитель либо собственник или пользователь объекта экспертизы вправе в установленном законодательством Российской Федерации порядке обжаловать решения Департамента, указанные в пунктах 9.1-9.6 настоящего Порядка, в судебном порядке.

23. Департамент в соответствии с правилами организации делопроизводства осуществляет учет и хранение обращений заявителей, экспертов, проводивших экспертизу, организаций, ответственных за проведение экспертизы, заключений (актов) экспертизы с приложенными к ним документами и материалами, письменных уведомлений.