Постановление Европейского Суда по правам человека от 12 марта 2014 г. Дело "Курич и другие против Словении" [Kuric and Others v. Slovenia] (жалоба N 26828/06) (Большая Палата) (справедливая компенсация) (извлечение)

Европейский Суд по правам человека
(II Секция)

Дело "Курич и другие против Словении"
[Kuric and Others v. Slovenia]
(Жалоба N 26828/06)

Постановление Суда от 12 марта 2014 г.
(справедливая компенсация)
(извлечение)

Обстоятельства дела

В Постановлении, вынесенном 26 июня 2012 г. (далее - основное Постановление), Большая Палата единогласно установила, что по делу допущены нарушения требований статей 8 и 13 Конвенции в связи с длительным уклонением словенских властей от урегулирования статуса пребывания заявителей после их незаконного "исключения" из реестра постоянных резидентов и предоставления им адекватного возмещения. В результате не только заявители по данному конкретному делу, но также большое количество других лиц были и остаются затронутыми этой мерой. Европейский Суд решил применить процедуру пилотного Постановления в соответствии со статьей 46 Конвенции и правилом 61 Регламента Суда и предложил государству-ответчику учредить национальную систему компенсации ad hoc* (*Ad hoc (лат.) - для данного специального случая (прим. перев.).) в течение года после вынесения основного Постановления.

Вопросы права. Компенсация

В порядке применения статьи 41 Конвенции. Большая Палата подчеркнула, что шесть заявителей, которые не имели словенских удостоверений личности, в результате "исключения" оказались в правовом вакууме и, следовательно, в уязвимом положении, правовой неопределенности и небезопасности в течение длительного периода. Утрата правового статуса после их "исключения" повлекла существенные материальные последствия. Поскольку заявители были "исключены" без предварительного уведомления и узнали о своем положении случайно, имелась многослойная причинная связь между незаконной мерой и причиненным материальным ущербом.

Соответственно, Европейский Суд рассмотрел вопрос о праве заявителей на справедливую компенсацию материального ущерба в двух категориях. Чтобы компенсировать утрату прошлого дохода, он присудил компенсацию социальных выплат (каждому заявителю) и детских пособий (двум заявителям). В части жилищных субсидий компенсации не присуждались, так как национальное законодательство с 2003 года обусловило ее предоставление наличием словенского гражданства, и заявители не доказали, что они отвечали условиям, существовавшим в соответствии с ранее действовавшим законодательством. Что касается второй категории материального ущерба - утраты будущего дохода - компенсации в части пенсионных прав не присуждались, поскольку удовлетворение требований заявителей в части социальных выплат исключало требования в этом отношении.

В порядке применения статьи 46 Конвенции. Европейский Суд отметил, что государство-ответчик уклонилось от учреждения национальной системы компенсации ad hoc в течение года после вынесения основного Постановления. Однако оно не оспаривало необходимости принятия мер общего характера на уровне страны. В этом контексте Большая Палата надлежащим образом учла, что закон об учреждении системы компенсации ad hoc должен был вступить в силу с 18 июня 2014 г. Этот закон должен предусмотреть компенсации на основе единовременной суммы за каждый месяц "исключения" и возможность требования дополнительной компенсации. Такое решение представляется целесообразным.

Наконец, в контексте системных, структурных или сходных нарушений потенциальный приток будущих дел также является важным фактором с точки зрения воспрепятствования накоплению повторяющихся дел. Кроме того, в настоящее время в Европейский Суд поступили примерно 65 дел с участием более чем 1 000 заявителей. Таким образом, быстрое исполнение постановления имеет большое значение.

(См. также Постановление Большой Палаты Европейского Суда по делу "Курич и другие против Словении" [Kuric and Others v. Slovenia] от 26 июня 2012 г., жалоба N 26828/06, "Информационный бюллетень по прецедентной практике Европейского Суда по правам человека" N 153.)