Приложение. Социальная программа г. Москвы на 2014 г. по укреплению материально-технической базы учреждений социального обслуживания населения

Приложение
к постановлению Правительства Москвы
от 1 октября 2014 г. N 577-ПП

Социальная программа
города Москвы на 2014 год по укреплению материально-технической базы учреждений социального обслуживания населения

Паспорт Программы

Наименование Программы	Социальная программа города Москвы на 2014 год по укреплению материально-технической базы учреждений социального обслуживания населения (далее - Программа)
1	2
Ответственный исполнитель Программы	Департамент социальной защиты населения города Москвы
Основание для разработки Программы	Программа разработана в соответствии с: - Федеральным законом от 2 декабря 2013 г. N 320-ФЗ "О бюджете Пенсионного фонда Российской Федерации на 2014 год и на плановый период 2015 и 2016 годов"; - постановлением Правительства Российской Федерации от 10 июня 2011 г. N 456 "О порядке финансового обеспечения социальных программ субъектов Российской Федерации, связанных с укреплением материально-технической базы учреждений социального обслуживания населения и оказанием адресной социальной помощи неработающим пенсионерам, являющимся получателями трудовых пенсий по старости и по инвалидности"
Срок реализации Программы	2014 год
Цели Программы	Улучшение условий проживания и обслуживания неработающих пенсионеров в государственных учреждениях стационарного социального обслуживания города Москвы (далее также - учреждения социального обслуживания), формирование комфортной среды проживания, повышение качества социальных и медико-социальных услуг в городе Москве
Задача Программы	Укрепление материально-технической базы учреждений социального обслуживания
Объемы и источники финансирования Программы	Наименование задачи	Предусмотрено средств (тыс. рублей)
		Всего	В том числе средства бюджета
			Пенсионного фонда Российской Федерации	города Москвы
	Укрепление материально-технической базы учреждений социального обслуживания	112 163,2	56 081,6	56 081,6
	Итого:	112 163,2	56 081,6	56 081,6
Основные целевые индикаторы и показатели Программы	Восстановление первоначальных эксплуатационных свойств конструкций зданий и инженерных систем учреждений социального обслуживания
Ожидаемые результаты реализации Программы	Улучшение условий проживания и обслуживания неработающих пенсионеров в учреждениях социального обслуживания, формирование комфортной среды проживания, повышение качества социальных и медико-социальных услуг в городе Москве

1. Характеристика текущего состояния, основные проблемы

Правительство Москвы обеспечивает комплексный подход к решению приоритетных городских социальных задач, постоянно улучшает качество и увеличивает объемы необходимой государственной социальной помощи жителям города Москвы, оказавшимся в трудной жизненной ситуации, в целях повышения уровня их социальной защищенности.

Настоящая Программа направлена на продолжение работы по социальной поддержке отдельных категорий граждан, ежегодно осуществляемой Правительством Москвы.

В 2013 году на проведение работ по капитальному и текущему ремонту, разработке проектной документации, благоустройству территорий, а также приобретение мебели и оборудования для нужд учреждений социальной защиты населения города Москвы выделены бюджетные ассигнования из бюджета города Москвы в объеме 2 707 600,0 тыс. рублей, в том числе на:

- проведение капитального ремонта - 1 802 800,0 тыс. рублей;

- проведение текущего ремонта - 283 100,0 тыс. рублей;

- приобретение мебели и оборудования - 621 700,0 тыс. рублей.

На указанные средства в учреждениях социального обслуживания выполнены основные виды ремонтных работ, обеспечивающих нормальную безаварийную жизнедеятельность учреждений.

В процессе капитального и текущего ремонта проводились мероприятия по противопожарной защите: плановые замены электропроводки с поврежденной и утратившей диэлектрические свойства изоляцией, замена электросветильников и другого электрооборудования, установка противопожарных дверей, огнезащитная обработка сгораемых элементов строительных конструкций.

Кроме того, за счет выделенных средств осуществлялась подготовка учреждений социальной защиты населения к работе в осенне-зимний период 2013 - 2014 годов.

Выполнение запланированного на 2013 год комплекса работ позволило:

- повысить уровень и качество жизни 10 879 из 18 380 проживающих в учреждениях социального обслуживания, в том числе более 2 тыс. детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, а также качество обслуживания клиентов в центрах социального обслуживания в количестве более 50 тыс. человек;

- отремонтировать 108,1 тыс. кв. м общей площади учреждений социального обслуживания, из которых 34,3 тыс. кв. м - площади помещений, занимаемых государственными организациями для детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей.

Также за счет средств бюджета города Москвы для 165 учреждений социального обслуживания были приобретены автотранспорт, мебель, бытовая техника, функциональные кровати в комплекте с тумбочками, реабилитационное и медицинское оборудование. Помещения учреждений оснащены кондиционерами, пищеблоки - современным технологическим оборудованием. Из бюджета города Москвы на эти цели были израсходованы средства в сумме более 620 000,0 тыс. рублей.

В соответствии с постановлением Правительства Москвы от 20 августа 2013 г. N 550-ПП "О мерах по реализации в 2013 году постановления Правительства Российской Федерации от 10 июня 2011 г. N 456" была реализована Социальная программа города Москвы на 2013 год по укреплению материально-технической базы учреждений социального обслуживания населения (далее - Социальная программа на 2013 год) с участием субсидий, предоставляемых из бюджета Пенсионного фонда Российской Федерации (далее - бюджет ПФР).

В рамках Социальной программы на 2013 год приобретены функциональные кровати, потолочные подъемники, тумбочки, кондиционеры, оборудование пищеблока, мебель, бытовая техника на сумму 50 299,8 тыс. рублей, в том числе за счет субсидий из бюджета ПФР на сумму 25 149,9 тыс. рублей, за счет средств бюджета города Москвы на сумму 25 149,9 тыс. рублей.

В целях организации работы мобильных бригад социального обслуживания для учреждений социального обслуживания была осуществлена закупка 8 единиц автотранспорта на сумму 13 994,7 тыс. рублей, из них за счет субсидий из бюджета ПФР на сумму 6 997,3 тыс. рублей, за счет средств бюджета города Москвы на сумму 6 997,4 тыс. рублей.

В результате реализации Социальной программы на 2013 год значительно укреплена материально-техническая база учреждений социального обслуживания, созданы более комфортные условия проживания, улучшено качество предоставляемых социальных и медико-социальных услуг 4125 пенсионерам и инвалидам, находящимся на обслуживании в учреждениях социального обслуживания.

В настоящее время функционируют 90 государственных учреждений стационарного социального обслуживания населения города Москвы с круглосуточным пребыванием, подведомственных Департаменту социальной защиты населения города Москвы (далее - Департамент), в том числе 10 пансионатов для ветеранов войны и труда, 17 психоневрологических интернатов, 44 учреждения для детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, 11 социально-реабилитационных центров для несовершеннолетних и иные учреждения.

В учреждениях социального обслуживания находятся более 18 тыс. человек.

Департаментом постоянно проводятся переоборудование и модернизация помещений учреждений социального обслуживания в целях приведения их оснащения в соответствие с требованиями национального стандарта Российской Федерации ГОСТ Р 52882-2007 "Социальное обслуживание населения. Специальное техническое оснащение учреждений социального обслуживания", утвержденного приказом Федерального агентства по техническому регулированию и метрологии от 27 декабря 2007 г. N 560-ст (далее - национальный стандарт ГОСТ Р 52882-2007), формирования комфортной среды и улучшения условий проживания и обслуживания неработающих пенсионеров и инвалидов в учреждениях социального обслуживания. В 2014 году приобретение оборудования, мебели и бытовой техники будет осуществляться за счет средств бюджета города Москвы.

На проведение мероприятий по улучшению условий проживания и обслуживания неработающих пенсионеров и инвалидов в учреждениях социального обслуживания, дальнейшему укреплению материально-технической базы этих учреждений, расширению спектра и повышению качества социальных и медико-социальных услуг в городе Москве ежегодно выделяются средства из бюджета города Москвы.

В 2014 году в рамках реализации Государственной программы "Социальная поддержка жителей города Москвы на 2012 - 2018 годы" на проведение работ по капитальному и текущему ремонту учреждений социальной защиты населения города Москвы, а также на приобретение мебели и оборудования Департаменту запланированы денежные ассигнования в объеме 3 288 200,0 тыс. рублей, в том числе на:

- проведение капитального ремонта - 1 986 200,0 тыс. рублей;

- проведение текущего ремонта - 560 400,0 тыс. рублей;

- приобретение мебели и оборудования - 741 600,0 тыс. рублей.

На указанные средства запланировано продолжение работ по капитальному ремонту учреждений, переданных от Департамента семейной и молодежной политики города Москвы и Департамента образования города Москвы, в целях создания в них условий пребывания воспитанников, приближенных к семейным, предусматривающих проживание воспитанников в жилом блоке квартирного типа, рассчитанном на 6 - 8 детей и 1 взрослого - социального педагога, завершение работ по капитальному ремонту и укреплению материально-технической базы пансионатов для ветеранов труда (ПВТ N 1, 6, 9, 17, 29), а именно: ремонт жилых этажей, инженерных систем, столовых и пищеблоков, клубов и кинозалов, кровельных покрытий зданий, а также замену лифтового оборудования и другие ремонтные работы.

Кроме того, планируется осуществить закупку мебели и предметов интерьера на сумму 107 000,0 тыс. рублей, бытовой техники на сумму 69 600,0 тыс. рублей, автомобилей и специализированных транспортных средств для перевозки детей и инвалидов на сумму 93 000,0 тыс. рублей, реабилитационного оборудования на сумму 38 000,0 тыс. рублей, медицинского оборудования на сумму 26 500,0 тыс. рублей, а также товаров и оборудования для комплектации спортивных и игровых комнат на сумму более 14 700,0 тыс. рублей и др.

Выполнение запланированных в 2014 году мероприятий позволит повысить уровень и качество жизни 9573 проживающим в стационарных учреждениях, в том числе более 200 детям-сиротам и детям, оставшимся без попечения родителей, а также обслуживания клиентов в центрах социального обслуживания в количестве более 45 тыс. чел., отремонтировать 95,2 тыс. кв. м общей площади учреждений социальной защиты, из которых 5,5 тыс. кв. м - площадь учреждений для детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, получить экономию энергоресурсов в размере 1,9 тыс. тонн условного топлива.

Также в 2014 году работа по укреплению материально-технической базы учреждений социального обслуживания в части проведения ремонтных работ будет продолжена с привлечением на эти цели средств из бюджета ПФР.

На финансирование Программы с участием субсидий, предоставляемых из бюджета ПФР, в 2014 году предусмотрено 112 163,2 тыс. рублей, из них 56 081,6 тыс. рублей - субсидии из бюджета ПФР, 56 081,6 тыс. рублей - средства бюджета города Москвы.

2. Задача, цели и индикаторы (показатели) Программы

Задача Программы - укрепление материально-технической базы учреждений социального обслуживания.

Цели Программы - улучшение условий проживания и обслуживания неработающих пенсионеров в учреждениях социального обслуживания, формирование комфортной среды проживания, повышение качества социальных и медико-социальных услуг в городе Москве.

Индикатором Программы является восстановление первоначальных эксплуатационных свойств конструкций зданий и инженерных систем, степень утраты которых в настоящее время составляет 15,5% от фактической потребности (в результате выполнения запланированного мероприятия Программы восстановление степени утраты повысится на 5%).

3. Сроки и ожидаемые результаты Программы

Мероприятие Программы реализуется в течение 2014 года.

В результате выполнения мероприятия Программы улучшатся условия проживания и обслуживания неработающих пенсионеров в учреждениях социального обслуживания, повысятся комфортность среды проживания и качество социальных и медико-социальных услуг в городе Москве.

4. Мероприятие Программы по укреплению материально-технической базы учреждений социального обслуживания

Проведение капитального ремонта учреждений социального обслуживания

В 2014 году работы по улучшению условий проживания престарелых граждан и инвалидов в учреждениях социального обслуживания и дальнейшему укреплению материально-технической базы продолжаются, в том числе с привлечением на эти цели средств бюджета ПФР.

Учитывая нормативные сроки службы конструкций и элементов жилых зданий, а также базу данных о материально-техническом состоянии подведомственных учреждений, для реализации Программы Департаментом определены 4 пансионата для ветеранов труда в целях проведения выборочного капитального ремонта элементов зданий и инженерных систем.

Основными критериями отбора учреждений социального обслуживания для участия в Программе являются уровень оснащения учреждений в соответствии с требованиями национального стандарта ГОСТ Р 52882-2007, а также соответствие условий проживания в учреждениях социального обслуживания современным требованиям.

В рамках реализации мероприятия Программы планируется решить, в том числе, следующие задачи:

- создание базовых учреждений по различным видам их деятельности в целях внедрения и использования современных форм и методов работы;

- укрепление материально-технической базы учреждений в целях приведения условий проживания в них к современным требованиям;

- завершение комплексного капитального ремонта учреждений;

- обеспечение безопасных условий проживания.

На эти цели запланированы средства в размере 112 163,2 тыс. рублей (средства бюджета города Москвы - 56 081,6 тыс. рублей, субсидии из бюджета ПФР - 56 081,6 тыс. рублей).

Средства, предусмотренные на реализацию мероприятия Программы по проведению капитального ремонта, распределяются по следующим учреждениям социального обслуживания:

- Государственное бюджетное учреждение города Москвы Пансионат для ветеранов труда N 6 Департамента социальной защиты населения города Москвы (далее - ГБУ ПВТ N 6) - всего: 23 630,8 тыс. рублей, в том числе: за счет средств бюджета города Москвы - 11 815,4 тыс. рублей, за счет субсидий из бюджета ПФР 11 815,4 тыс. рублей. На указанные средства запланировано проведение комплексного капитального ремонта 2-го этажа жилого корпуса "А", который будет завершен до 1 декабря 2014 г.;

- Государственное бюджетное учреждение города Москвы Пансионат для ветеранов труда N 9 Департамента социальной защиты населения города Москвы (далее - ГБУ ПВТ N 9) - всего: 32 634,2 тыс. рублей, в том числе: за счет средств бюджета города Москвы - 16 317,1 тыс. рублей, за счет субсидий из бюджета ПФР - 16 317,1 тыс. рублей. На указанные средства запланировано проведение комплексного капитального ремонта 4 этажей в жилых корпусах N 1 и N 2, который будет завершен до 20 декабря 2014 г.;

- Государственное бюджетное учреждение города Москвы Пансионат для ветеранов труда N 17 Департамента социальной защиты населения города Москвы (далее - ГБУ ПВТ N 17) - всего: 40 504,6 тыс. рублей, в том числе: за счет средств бюджета города Москвы - 20 252,3 тыс. рублей, за счет субсидий из бюджета ПФР - 20 252,3 тыс. рублей. На указанные средства запланировано проведение комплексного капитального ремонта 2-го этажа жилого корпуса N 1 с заменой инженерных систем и ремонтом сантехнических комнат, а также капитальный ремонт 2-го и 3-го этажей жилого корпуса N 2. Капитальный ремонт будет завершен до 1 декабря 2014 г.;

- Государственное бюджетное учреждение города Москвы Пансионат для ветеранов труда N 29 Департамента социальной защиты населения города Москвы (далее - ГБУ ПВТ N 29) - всего: 15 393,6 тыс. рублей, в том числе: за счет средств бюджета города Москвы - 7696,8 тыс. рублей, за счет субсидий из бюджета ПФР - 7696,8 тыс. рублей. На указанные средства запланировано проведение комплексного капитального ремонта сантехнических комнат и инженерных систем, расположенных на 7-м этаже основного жилого корпуса. Комплексный капитальный ремонт будет завершен до 20 ноября 2014 г.

5. Механизм реализации Программы

Правительство Москвы заключает соглашение с Пенсионным фондом Российской Федерации о предоставлении Пенсионным фондом Российской Федерации субсидии бюджету города Москвы на софинансирование расходных обязательств города Москвы, связанных с реализацией мероприятий Программы, направленных на укрепление материально-технической базы учреждений социального обслуживания населения и оказание адресной социальной помощи неработающим пенсионерам, являющимся получателями трудовых пенсий по старости и по инвалидности, в 2014 году (далее - Соглашение).

Ответственным исполнителем Программы является Департамент. Департамент формирует и представляет в Пенсионный фонд Российской Федерации пакет документов, необходимых для предоставления субсидии, предусмотренной на реализацию Программы.

Перечисление субсидии из бюджета ПФР осуществляется Государственным учреждением - Отделением Пенсионного фонда Российской Федерации по г. Москве и Московской области (далее - ГУ ОПФР) на лицевой счет, открытый Департаменту в Управлении Федерального казначейства по г. Москве.

Представление отчетности в ГУ ОПФР об осуществлении расходов бюджета города Москвы, подтверждающих выполнение городом Москвой обязательств по софинансированию Программы, и об осуществлении расходов бюджета города Москвы, источником финансового обеспечения которых является субсидия, осуществляется в сроки, установленные Соглашением.

6. Оценка эффективности и результативности Программы

Мероприятие Программы, ответственные за его исполнение и объем расходов на финансовое обеспечение мероприятия Программы определены в приложении к настоящей Программе. Выполнение этого мероприятия в полном объеме является показателем результативности Программы.

Показателем эффективности является улучшение условий проживания и обслуживания 350 неработающих пенсионеров, проживающих в учреждениях социального обслуживания.