Национальный стандарт Российской Федерации ГОСТ Р 1.6-2013 "Стандартизация в Российской Федерации. Проекты стандартов. Правила организации и проведения экспертизы" (утв. и введен в действие приказом Федерального агентства по техническому регулированию и метрологии от 19 июня 2013 г. N 166-ст) (с изменениями и дополнениями)

Национальный стандарт РФ ГОСТ Р 1.6-2013
"Стандартизация в Российской Федерации. Проекты стандартов. Правила организации и проведения экспертизы"
(утв. и введен в действие приказом Федерального агентства по техническому регулированию и метрологии от 19 июня 2013 г. N 166-ст)

С изменениями и дополнениями от:

30 июня 2016 г.

Standardization in the Russian Federation. Draft standards. Rules of organization and realization of expertise

Дата введения 1 января 2014 г.

Взамен ГОСТ Р 1.6-2005

1. Область применения

Информация об изменениях:

Изменением N 1, утвержденным приказом Росстандарта от 30 июня 2016 г. N 775-ст, в пункт 1.1 внесены изменения, вступающие в силу с 18 июля 2016 г.

См. текст пункта в предыдущей редакции

1.1 Настоящий стандарт устанавливает правила организации и проведения экспертизы проектов стандартов и проектов изменений к действующим стандартам (далее - проекты стандартов), а также содержание экспертизы.

Примечание - В настоящем стандарте применены термины, которые установлены в статье 2 Федерального закона "О стандартизации в Российской Федерации" [14] и межгосударственном стандарте на термины и определения в области стандартизации [15].

Информация об изменениях:

Изменением N 1, утвержденным приказом Росстандарта от 30 июня 2016 г. N 775-ст, в пункт 1.2 внесены изменения, вступающие в силу с 18 июля 2016 г.

См. текст пункта в предыдущей редакции

1.2 Настоящий стандарт распространяется на проекты следующих стандартов:

- основополагающих национальных стандартов Российской Федерации;

- национальных стандартов Российской Федерации;

- предварительных национальных стандартов Российской Федерации;

- межгосударственных стандартов вне зависимости от того, какая страна является разработчиком.

Информация об изменениях:

Изменением N 1, утвержденным приказом Росстандарта от 30 июня 2016 г. N 775-ст, в пункт 1.3 внесены изменения, вступающие в силу с 18 июля 2016 г.

См. текст пункта в предыдущей редакции

1.3 Настоящий стандарт может быть использован при экспертизе проектов стандартов организации и проектов технических условий.

1.4 Настоящий стандарт не распространяется на экспертизу проектов международных стандартов, а также на экспертизу проектов стандартов на оборонную продукцию и продукцию, сведения о которой составляют государственную тайну, а также на работы и услуги, связанные с разработкой, производством, транспортированием, хранением, применением и утилизацией данной продукции.

Информация об изменениях:

Изменением N 1, утвержденным приказом Росстандарта от 30 июня 2016 г. N 775-ст, в раздел 2 внесены изменения, вступающие в силу с 18 июля 2016 г.

См. текст раздела в предыдущей редакции

2. Нормативные ссылки

В настоящем стандарте использованы нормативные ссылки на следующие стандарты и классификаторы:

ГОСТ 1.3-2014 Межгосударственная система стандартизации. Стандарты межгосударственные. Правила разработки на основе международных и региональных стандартов

ГОСТ 1.5-2001 Межгосударственная система стандартизации. Стандарты межгосударственные), правила и рекомендации по межгосударственной стандартизации. Общие требования к построению, изложению, оформлению, содержанию и обозначению

ГОСТ 8.417 Государственная система обеспечения единства измерений. Единицы величин

ГОСТ ИСО 8601 Система стандартов по информации, библиотечному и издательскому делу. Представление дат и времени. Общие требования

ГОСТ Р 1.1 Стандартизация в Российской Федерации. Технические комитеты по стандартизации. Правила создания и деятельности

ГОСТ Р 1.2-2016 Стандартизация в Российской Федерации. Стандарты национальные Российской Федерации. Правила разработки, утверждения, обновления, внесения поправок, приостановки действия и отмены

ГОСТ Р 1.5-2012 Стандартизация в Российской Федерации. Стандарты национальные. Правила построения, изложения, оформления и обозначения

ГОСТ Р 1.7-2014 Стандартизация в Российской Федерации. Стандарты национальные. Правила оформления и обозначения при разработке на основе применения международных стандартов

ГОСТ Р 1.8-2011 Стандартизация в Российской Федерации. Стандарты межгосударственные. Правила проведения в Российской Федерации работ по разработке, применению, обновлению и прекращению применения

ГОСТ Р 1.16 Стандартизация в Российской Федерации. Стандарты национальные предварительные. Правила разработки, утверждения, применения и отмены

ОК (МК (ИСО/ИНФКО МКС) 001-96) 001 Общероссийский классификатор стандартов

ОК 005 Общероссийский классификатор продукции

ОК 019 Общероссийский классификатор объектов административно-территориального деления

ОК (МК (ИСО 3166) 004-97) 025 Общероссийский классификатор стран мира

Примечание - При пользовании настоящим стандартом целесообразно проверить действие ссылочных стандартов и классификаторов в информационной системе общего пользования - на официальном сайте федерального органа исполнительной власти в сфере стандартизации в сети Интернет или по ежегодно издаваемому информационному указателю "Национальные стандарты", который опубликован по состоянию на 1 января текущего года, и по опубликованным в текущем году выпускам ежемесячно издаваемого информационного указателя "Национальные стандарты". Если заменен ссылочный документ, на который дана недатированная ссылка, то рекомендуется использовать действующую версию этого документа с учетом всех внесенных в данную версию изменений. Если заменен ссылочный документ, на который дана датированная ссылка, то рекомендуется использовать версию этого документа с указанным выше годом утверждения (принятия). Если после утверждения настоящего стандарта в ссылочный документ, на который дана датированная ссылка, внесено изменение, затрагивающее положение, на которое дана ссылка, то это положение рекомендуется применять без учета данного изменения. Если ссылочный документ отменен без замены, то положение, в котором дана ссылка на него, рекомендуется применять в части, не затрагивающей эту ссылку.

3. Термины и определения

Исключен с 18 июля 2016 г.

Информация об изменениях:

См. текст раздела 3

Информация об изменениях:

Изменением N 1, утвержденным приказом Росстандарта от 30 июня 2016 г. N 775-ст, заголовок раздела 4 изложен в новой редакции, вступающей в силу с 18 июля 2016 г.

См. текст заголовка в предыдущей редакции

4. Содержание экспертизы

Информация об изменениях:

Изменением N 1, утвержденным приказом Росстандарта от 30 июня 2016 г. N 775-ст, пункт 4.1 изложен в новой редакции, вступающей в силу с 18 июля 2016 г.

См. текст пункта в предыдущей редакции

4.1 Экспертиза проектов стандартов, указанных в 1.2 (далее - проекты стандартов, за исключением случаев, когда необходимо конкретизировать статус стандартов), включает:

- оценку соответствия проектов стандартов целям и задачам, установленным в статье 3 Федерального закона "О стандартизации в Российской Федерации" [14];

- проверку используемой в стандартах терминологии на соответствие требованиям законодательства Российской Федерации;

- проверку соответствия проектов стандартов правилам, установленным в основополагающих национальных стандартах Российской Федерации;

- оценку полноты учета в проектах стандартов замечаний и предложений, полученных от заинтересованных лиц;

- оценку полноты установления в стандартах требований к объектам стандартизации.

Информация об изменениях:

Изменением N 1, утвержденным приказом Росстандарта от 30 июня 2016 г. N 775-ст, пункт 4.2 изложен в новой редакции, вступающей в силу с 18 июля 2016 г.

См. текст пункта в предыдущей редакции

4.2 При оценке соответствия проекта стандарта целям и задачам, установленным в статье 3 Федерального закона "О стандартизации в Российской Федерации" [14], рассматривают:

- соответствие проекта стандарта современному уровню развития науки, техники и технологий, передовому отечественному и зарубежному опыту и потенциальную степень удовлетворения потребностей национальной экономики в результате применения разрабатываемого стандарта;

- потенциальный технико-экономический эффект от внедрения разрабатываемого стандарта за счет повышения конкурентоспособности выпускаемой продукции (предоставляемых услуг), снижения затрат на эксплуатацию и утилизацию, сокращения сроков ее создания и (или) освоения в производстве, а также за счет рационального использования ресурсов;

- способность стандарта содействовать повышению уровня безопасности жизни и здоровья людей, охране окружающей среды, объектов животного, растительного мира и других природных ресурсов, охране имущества юридических лиц и физических лиц, государственного и муниципального имуществ;

- степень оптимизации и унификации номенклатуры продукции, устанавливаемой в стандарте;

- обеспечение совместимости и взаимозаменяемости продукции при применении разрабатываемого стандарта;

- возможность создания стандартом препятствий для производства и обращения продукции (выполнения работ и оказания услуг) в большей степени, чем это минимально необходимо для выполнения целей стандартизации и решения ее задач;

- полноту и достаточность уровня гармонизации разрабатываемого стандарта с аналогичным международным (региональным) стандартом.

При оценке полноты решения в проекте стандарта для обеспечения единства измерений и сопоставимости их результатов должны соблюдаться правила по межгосударственной стандартизации [11], а также рекомендации, относящиеся к проведению метрологической экспертизы [12], [13].

Информация об изменениях:

Изменением N 1, утвержденным приказом Росстандарта от 30 июня 2016 г. N 775-ст, в пункт 4.3 внесены изменения, вступающие в силу с 18 июля 2016 г.

См. текст пункта в предыдущей редакции

4.3 При проведении проверки соблюдения в проекте стандарта требований законодательства Российской Федерации проверяют содержание данного проекта на соответствие:

- международным договорам и соглашениям Российской Федерации, заключенным в отношении данного объекта и аспекта стандартизации;

- федеральным законам;

- указам Президента Российской Федерации;

- постановлениям Правительства Российской Федерации;

- нормативным правовым актам федеральных органов исполнительной власти;

- техническим регламентам, в том числе техническим регламентам Евразийского экономического союза;

- нормативным правовым актам Государственной корпорации по атомной энергии "Росатом".

Информация об изменениях:

Изменением N 1, утвержденным приказом Росстандарта от 30 июня 2016 г. N 775-ст, в пункт 4.4 внесены изменения, вступающие в силу с 18 июля 2016 г.

См. текст пункта в предыдущей редакции

4.4 При проведении проверки соответствия проектов стандартов правилам, установленным в основополагающих национальных стандартах Российской Федерации, осуществляют:

- контроль соблюдения принципа недопустимости разработки национальных стандартов Российской Федерации на объекты и аспекты стандартизации, которые уже стандартизованы или могут быть стандартизованы на межгосударственном уровне;

- проверку соблюдения принципа комплексности стандартизации взаимосвязанных объектов и аспектов, стандартизуемых на одном уровне, путем согласованности требований к этим объектам (аспектам) и увязки сроков разработки и введения стандартов в действие;

- контроль за соблюдением требований ГОСТ Р 1.5 и (или) ГОСТ 1.5 к структуре, изложению, оформлению и содержанию разрабатываемого стандарта;

- контроль за соблюдением при разработке национального или межгосударственного стандарта на основе применения международного, регионального, зарубежного национального стандарта или иного документа правил, установленных в ГОСТ Р 1.7 или в ГОСТ 1.3;

- контроль за соблюдением правил разработки стандартов соответствующего уровня, установленных в ГОСТ Р 1.2, ГОСТ Р 1.16, ГОСТ Р 1.8, в том числе проверку комплектности документов, представляемых вместе с проектом стандарта на соответствующем этапе разработки;

- выявление противоречий между разрабатываемым стандартом и требованиями действующих национальных стандартов Российской Федерации (включая стандарты, признанные в этом качестве) и других нормативных документов, действующих на федеральном уровне;

- выявление дублирования с действующими национальными стандартами Российской Федерации и межгосударственными стандартами, действующими в этом качестве, а также со сводами правил, и подготовка предложений по замене дублируемых положений ссылками на данные стандарты (своды правил);

- определение взаимосвязи разрабатываемого стандарта с другими одновременно разрабатываемыми и действующими национальными и межгосударственными стандартами и сводами правил;

- проверку применения в разрабатываемом стандарте стандартизованных материалов и изделий (в том числе реактивов, средств измерений и испытательного оборудования), методов испытаний, упаковки, маркировки, технологических приемов и форм документации;

- проверку использования в проекте стандарта терминов, стандартизованных на национальном уровне*, а также отсутствие противоречий между стандартизованными терминами и терминами, которые определены и (или) использованы в разрабатываемом стандарте;

- проверку применения наименований и обозначений единиц величин, которые установлены в ГОСТ 8.417 и в утвержденном Правительством Российской Федерации положении о единицах величин, допускаемых к применению в Российской Федерации [1].

4.4.1 Исключен с 18 июля 2016 г.

Информация об изменениях:

См. текст пункта 4.4.1

Информация об изменениях:

Изменением N 1, утвержденным приказом Росстандарта от 30 июня 2016 г. N 775-ст, в пункт 4.4.2 внесены изменения, вступающие в силу с 18 июля 2016 г.

См. текст пункта в предыдущей редакции

4.4.2 При контроле за соблюдением правил изложения и оформления проекта стандарта особое внимание уделяют:

- правильности изложения наименования стандарта;

- соответствию структуры и (или) содержания стандарта подзаголовку в его наименовании;

- приведенным в разделе "Область применения" формулировкам и их способности однозначно отразить объект и аспект стандартизации, а при необходимости - и область применения;

- внутренней согласованности содержания проекта стандарта и соответствия содержания разделов (подразделов) их заголовкам;

- обоснованности применения ссылок на стандарты и другие документы, а также действия ссылочных документов;

- правильности нумерации пунктов и подпунктов, обозначений приложений (с указанием их статуса: обязательные, рекомендуемые, справочные), нумерации таблиц, графических материалов, формул;

- соблюдению правил оформления таблиц, сносок, примечаний, графических материалов и формул;

- наличию ссылок в тексте стандарта на приложения, таблицы, графические материалы и формулы;

- необходимости использования в тексте стандарта наименований продукции (в том числе сырья, материалов и изделий), услуг и процессов, которые установлены в действующих в Российской Федерации национальных и межгосударственных стандартах на эту продукцию, услуги и процессы;

- соответствию знаковых и языковых средств, употребляемых в стандарте, нормам и правилам русского языка (лексическим, словообразовательным, синтаксическим и стилистическим);

- недопустимости использования в проекте стандарта синонимов стандартизованных терминов, техницизмов и профессионализмов;

- обоснованности использования в проекте сокращений;

- соответствию объекта и аспекта стандартизации указанному в библиографических данных коду группы или подгруппы Общероссийского классификатора стандартов (ОКС), к которой относится разрабатываемый стандарт согласно ОК (МК (ИСО/ИНФКО МКС) 001-96) 001.

4.4.3 Исключен с 18 июля 2016 г.

Информация об изменениях:

См. текст пункта 4.4.3

4.4.4 Исключен с 18 июля 2016 г.

Информация об изменениях:

См. текст пункта 4.4.4

Информация об изменениях:

Изменением N 1, утвержденным приказом Росстандарта от 30 июня 2016 г. N 775-ст, в пункт 4.4.5 внесены изменения, вступающие в силу с 18 июля 2016 г.

См. текст пункта в предыдущей редакции

4.4.5 При наличии в проекте стандарта географических названий (топонимов) их проверяют на соответствие географическим названиям, включенным в ОК 019, ОК (МК (ИСО 3166) 004-97) 025.

4.4.6 При использовании в проекте стандарта числового представления дат или времени дня проводят проверку на соответствие ГОСТ ИСО 8601.

4.4.7 Исключен с 18 июля 2016 г.

Информация об изменениях:

См. текст пункта 4.4.7

Информация об изменениях:

Изменением N 1, утвержденным приказом Росстандарта от 30 июня 2016 г. N 775-ст, пункт 4.5 изложен в новой редакции, вступающей в силу с 18 июля 2016 г.

См. текст пункта в предыдущей редакции

4.5 При контроле за соблюдением правил разработки стандартов оценивают полноту учета в доработанном проекте стандарта замечаний и предложений, полученных от заинтересованных лиц и организаций. С этой целью рассматривают сводку замечаний и предложений (сводку отзывов) заинтересованных лиц и организаций по первой редакции проекта стандарта или непосредственно письма с замечаниями и предложениями (отзывы). При этом особое внимание должно быть уделено полноте сводки и обоснованности изложенных в ней заключений разработчика на полученные замечания и предложения заинтересованных лиц и организаций, а также полноте их учета при разработке окончательной редакции проекта стандарта или при ее доработке.

Информация об изменениях:

Изменением N 1, утвержденным приказом Росстандарта от 30 июня 2016 г. N 775-ст, пункт 4.6 изложен в новой редакции, вступающей в силу с 18 июля 2016 г.

См. текст пункта в предыдущей редакции

4.6 При оценке полноты установления в стандартах требований к объектам стандартизации осуществляют:

- проверку соблюдения требований к содержанию стандартов, установленных в ГОСТ 1.5-2001 (раздел 7);

- проверку наличия и оценку полноты правил и методов, которые обеспечивают возможность контроля за выполнением всех требований, устанавливаемых в стандарте;

- выявление противоречий между разрабатываемым стандартом и требованиями действующих в Российской Федерации национальных и межгосударственных стандартов, сводов правил и других документов по стандартизации, действующих на федеральном уровне;

- выявление дублирования с действующими в Российской Федерации национальными и межгосударственными стандартами и сводами правил и подготовку предложений по замене дублируемых положений ссылками на данные стандарты (своды правил);

- определение взаимосвязи разрабатываемого стандарта с другими одновременно разрабатываемыми национальными и межгосударственными стандартами и сводами правил;

- проверку применения в разрабатываемом стандарте стандартизованных материалов и изделий (в том числе реактивов, средств измерений и испытательного оборудования), методов испытаний, упаковки, маркировки, технологических приемов и форм документации;

- проверку применения наименований и обозначений единиц величин, которые установлены в ГОСТ 8.417 и в утвержденном Правительством Российской Федерации положении о единицах величин, допускаемых к применению в Российской Федерации [1].

4.6.1 Если в отношении объекта стандартизации разрабатываемого или обновляемого стандарта на национальном или межгосударственном уровне установлены особые требования, то проводят проверку на соответствие им.

4.6.2 При оценке полноты установления в стандартах требований к объектам стандартизации проводят проверку на использование в проекте стандарта терминов, стандартизованных на национальном уровне, а также на отсутствие противоречий между стандартизованными терминами и терминами, которые определены и (или) использованы в разрабатываемом стандарте.

Примечание - Термином, стандартизованным на национальном уровне, считается термин, установленный в национальном стандарте Российской Федерации на термины и определения или в действующем в этом качестве межгосударственном стандарте на термины и определения.

При отсутствии в отношении объекта стандартизации национального или межгосударственного стандарта на термины и определения оценивают целесообразность разработки такого стандарта или установления в разрабатываемом или обновляемом стандарте определений нестандартизованных терминов.

4.6.3 В процессе экспертизы проекта стандарта на термины и определения рассматривают полноту учета при разработке, оформлении и изложении данного стандарта рекомендаций по стандартизации терминологии [9], [10], а также:

- соответствие стандартизуемой терминологической системы современному уровню научного знания и технического развития;

- соответствие включенных в проект стандарта терминов и определений наименованию стандарта и его области применения;

- полноту охвата терминами и определениями предметной области, на которую распространяется данный стандарт;

- соблюдение принципа системности, заключающегося в правильной организации системы понятий, и расположение терминов в стандарте с учетом связей между понятиями;

- отсутствие противоречий между новыми и уже стандартизованными терминами;

- аутентичность эквивалентов терминов на иностранных языках;

- аутентичность перевода наименования стандарта на английский язык;

- отсутствие в проекте стандарта терминов-синонимов;

- правильность построения и оформления алфавитного указателя, приведенного в проекте стандарта.

Примечание - Основной задачей стандартизации в области терминологии является установление единых для всеобщего применения терминов с целью обеспечения однозначного понимания устанавливаемых в различных нормативных и технических документах правил, норм и других требований.

4.7 Исключен с 18 июля 2016 г.

Информация об изменениях:

См. текст пункта 4.7

5. Правила организации экспертизы проектов стандартов

Информация об изменениях:

Изменением N 1, утвержденным приказом Росстандарта от 30 июня 2016 г. N 775-ст, в пункт 5.1 внесены изменения, вступающие в силу с 18 июля 2016 г.

См. текст пункта в предыдущей редакции

5.1 Общее руководство организацией проведения экспертизы проектов стандартов осуществляет федеральный орган исполнительной власти в сфере стандартизации.

При организации проведения экспертизы проектов стандартов соблюдают соответствующие принципы, установленные в части 8 статьи 24 Федерального закона "О стандартизации в Российской Федерации" [14].

Информация об изменениях:

Изменением N 1, утвержденным приказом Росстандарта от 30 июня 2016 г. N 775-ст, пункт 5.2 изложен в новой редакции, вступающей в силу с 18 июля 2016 г.

См. текст пункта в предыдущей редакции

5.2 Для проведения экспертизы проектов стандарт