Приложение. Методические рекомендации по организации работы по сокращению дебиторской задолженности в части наложенных денежных взысканий (штрафов) за нарушение трудового законодательства

Приложение
к приказу Федеральной службы
по труду и занятости
от 31 декабря 2013 г. N 281

Методические рекомендации
по организации работы по сокращению дебиторской задолженности в части наложенных денежных взысканий (штрафов) за нарушение трудового законодательства

I. Общие положения

1. Настоящие Методические рекомендации по организации работы по сокращению дебиторской задолженности в части наложенных денежных взысканий (штрафов) за нарушение трудового законодательства (далее - Методические рекомендации) разработаны в соответствии с положениями Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях (далее - КоАП), Федерального закона от 6 декабря 2011 г. N 402-ФЗ "О бухгалтерском учете", приказов Министерства финансов Российской Федерации от 1 декабря 2010 г. N 157н "Об утверждении Единого плана счетов бухгалтерского учета для органов государственной власти (государственных органов), органов местного самоуправления, органов управления государственными внебюджетными фондами, государственных академий наук, государственных (муниципальных) учреждений и Инструкции по его применению", от 6 декабря 2010 г. N 162н "Об утверждении Плана счетов бюджетного учета и Инструкции по его применению", иными нормативными правовыми документами Российской Федерации.

2. Целью Методических рекомендаций является формирование единого порядка организации работы по сокращению дебиторской задолженности в части наложенных денежных взысканий (штрафов) за нарушение трудового законодательства (далее - дебиторская задолженность), а также реальное наполнение сводного баланса Федеральной службы по труду и занятости финансовыми активами.

3. Методические рекомендации определяют единый подход к решению вопросов списания просроченной (нереальной к взысканию) задолженности в части наложенных денежных взысканий (штрафов) за нарушение трудового законодательства, образовавшейся при администрировании государственными инспекциями труда денежных взысканий (штрафов) за нарушение трудового законодательства (КБК 150 1 16 19000 01 6000 140) в бюджетном учете государственных инспекций труда.

II. Основные направления организации работы по сокращению дебиторской задолженности в части наложенных денежных взысканий (штрафов) за нарушение трудового законодательства

4. Руководитель государственной инспекции труда в соответствии с наделенными полномочиями приказом создает Комиссию по организации работы по сокращению дебиторской задолженности в части наложенных денежных взысканий (штрафов) за нарушение трудового законодательства (далее - Комиссия ГИТ), утверждает ее состав, порядок работы и возглавляет ее.

5. Задачей Комиссии ГИТ является комплексный подход к организации снижения дебиторской задолженности, в том числе:

5.1. осуществление контроля за соблюдением сроков уплаты административных штрафов;

5.2. принятие мер для активизации работы инспекторского состава с должниками, а также взаимодействия с подразделениями Федеральной службы судебных приставов;

5.3. заслушивание должностных лиц подразделений государственной инспекции труда, выносящих постановления о наложении административных штрафов, о ходе взыскания наложенных денежных взысканий (штрафов) за нарушение трудового законодательства;

5.4. организация взаимосвязи инспекторского состава и финансово-бухгалтерских подразделений;

5.5. принятие решений по списанию просроченной (нереальной к взысканию) дебиторской задолженности в части наложенных денежных взысканий (штрафов) за нарушение трудового законодательства при наступлении обстоятельств невозможности взыскания, в том числе на основании части первой статьи 31.9 КоАП.

6. Заседания Комиссии ГИТ должны проводиться не реже одного раза в квартал.

7. Финансово-бухгалтерские подразделения государственной инспекции труда ежемесячно представляют в Комиссию ГИТ список должников-контрагентов по доходам с указанием суммы и даты образования задолженности, при частичном (неполном) погашении постановления о назначении административного наказания# сведения о произведенных должником платежах (далее - список). Данные списка выводятся из Журнала операций расчетов по доходам.

8. Должностные лица структурных подразделений государственной инспекции труда, вынесшие постановления о наложении административных штрафов, представляют в Комиссию ГИТ следующие документы:

копию постановления о назначении административного наказания;

копии обращений в территориальные органы Федеральной службы судебных приставов о взыскании административного штрафа в принудительном порядке, в том числе копию переписки;

служебную записку на имя руководителя государственной инспекции труда с пояснением причин невзыскания административного штрафа;

информацию о состоянии прохождения процедуры взыскания административного штрафа от судебных приставов-исполнителей, на исполнении которых находится исполнительный документ;

копии иных документов, касающиеся исполнения постановления о назначении административного штрафа.

Первичные документы должны иметь все необходимые реквизиты и показатели, установленные действующими нормативными документами.

9. Руководитель государственной инспекции труда утверждает принятые решения Комиссией ГИТ приказом по государственной инспекции труда.

10. В целях контроля за исполнением администрирования государственными инспекциями труда денежных взысканий (штрафов) за нарушение трудового законодательства (КБК 150 1 16 19000 01 6000 140) в Федеральную службу по труду и занятости представляются:

Информация о поступлении доходов федерального бюджета;

Отчет по наложенным, но не взысканным денежным взысканиям (штрафам) за нарушение трудового законодательства;

Сводная информация по списанию просроченной (нереальной к взысканию) задолженности в части наложенных денежных взысканий (штрафов) за нарушение трудового законодательства.

III. Отражение в бухгалтерском учете операций в части наложенных денежных взысканий (штрафов) за нарушение трудового законодательства

11. Операции по учету расчетов по поступлениям денежных взысканий (штрафов) за нарушение трудового законодательства оформляются следующими бухгалтерскими записями:

начисление доходов:

дебет счета 120541560 "Увеличение дебиторской задолженности по суммам принудительного изъятия"

кредит счета 140110140 "Доходы от сумм принудительного взыскания";

сумма поступлений доходов:

дебет счета 121002140 "Расчеты с финансовым органом по поступлениям в бюджет сумм принудительного взыскания"

кредит счета 120541660 "Уменьшение дебиторской задолженности по суммам принудительного изъятия";

начисление сумм возвратов плательщикам излишне полученных доходов:

дебет счета 140110140 "Доходы от сумм принудительного взыскания"

кредит счета 120541660 "Уменьшение дебиторской задолженности по суммам принудительного изъятия";

перечисление сумм возвратов (возмещений) излишне уплаченных платежей:

дебет счета 120541560 "Увеличение дебиторской задолженности по суммам принудительного изъятия"

кредит счета 121002140 "Расчеты с финансовым органом по поступлениям в бюджет сумм принудительного взыскания";

списание задолженности по доходам в части штрафов:

дебет счета 140410173 "Чрезвычайные доходы от операций с активами"

кредит счета 120541660 "Уменьшение дебиторской задолженности по суммам принудительного изъятия".

12. На суммы отмененных денежных взысканий (штрафов) за нарушение трудового законодательства бухгалтерские записи следует корректировать способом "Красное сторно" с оформлением Справки (код формы по ОКУД 0504833), в которой делается ссылка на номер и дату исправляемого Журнала операций, документа, обоснования внесения исправления.

13. Аналитический учет расчетов по поступлениям денежных взысканий (штрафов) за нарушение трудового законодательства ведется в разрезе плательщиков (групп плательщиков) и соответствующим им суммам расчетов в Карточке учета средств и расчетом и (или) в Журнале операций расчетов с дебиторами по доходам.

14. Сводная информация о работе Комиссии ГИТ в части списания просроченной (нереальной к взысканию) задолженности по наложенным денежным взысканиям (штрафам) за нарушение трудового законодательства ежеквартально направляется в Управление экономики, финансов и бухгалтерского учета Роструда в сроки, установленные для представления квартальной (годовой) бюджетной отчетности. В текстовой части пояснительной записки (код формы по ОКУД 0503160) к бюджетной отчетности за финансовый год указываются суммы списанных (сторнированных) денежных взысканий (штрафов) за нарушение трудового законодательства с указанием соответствующих приказов ГИТ о списании административных штрафов.