Определение Верховного Суда РФ от 13 октября 2014 г. N 306-ЭС14-2019 О передаче жалобы в Судебную коллегию Верховного Суда Российской Федерации

Определение Верховного Суда РФ от 13 октября 2014 г. N 306-ЭС14-2019

Судья Верховного Суда Российской Федерации Козлова О.А.,

изучив по материалам истребованного дела кассационную жалобу федерального государственного бюджетного учреждения "Федеральная кадастровая палата Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии" в лице филиала по Республике Татарстан (г. Казань) на постановление Федерального арбитражного суда Поволжского округа от 30.07.2014 по делу N А65-25514/2013 Арбитражного суда Республики Татарстан

по заявлению общества с ограниченной ответственностью "Городская лизинговая компания" к федеральному государственному бюджетному учреждению "Федеральная кадастровая палата Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии" в лице филиала по Республике Татарстан (далее - кадастровая палата) о признании незаконным решения об отказе в осуществлении кадастрового учета; об обязании осуществить кадастровый учет помещения.

К участию в деле в качестве третьего лица, не заявляющего самостоятельных требований относительно предмета спора, привлечено Управление Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии по Республике Татарстан, установил:

общество с ограниченной ответственностью "Городская лизинговая компания" (далее - общество) обратилось в Арбитражный суд Республики Татарстан с заявлением к федеральному государственному бюджетному учреждению "Федеральная кадастровая палата Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии" в лице филиала по Республике Татарстан (далее - кадастровая палата) о признании незаконным решения от 04.10.2013 N 1600/501/13-192812 об отказе в осуществлении кадастрового учета; об обязании осуществить кадастровый учет помещения N 1100, расположенного на 2 этаже административного корпуса по адресу: г. Казань, ул. Мусина, ул. Ямашева.

Решением Арбитражного суда Республики Татарстан от 31.01.2014, оставленным без изменения постановлением Одиннадцатого арбитражного апелляционного суда от 15.04.2014, в удовлетворении заявления отказано. Суды исходили из того, что в соответствии с действующим законодательством возможен кадастровый учет помещения, расположенного в здании или сооружении, а не объекта незавершенного строительства.

Федеральный арбитражный суд Поволжского округа постановлением от 30.07.2014 названные судебные акты отменил, заявленные требования удовлетворил. Суд указал, что вступившим в законную силу определением Арбитражного суда Республики Татарстан от 29.03.2012 по делу N А65-20045/2009, оставленным без изменения постановлением Федерального арбитражного суда Поволжского округа от 28.08.2012, признано право собственности общества на спорное помещение N 1100 в объекте незавершенном строительством, степенью готовности 70 процентов, расположенном по адресу: г. Казань, ул. Мусина, ул. Ямашева.

Поскольку спорное помещение является частью здания, поставленного на кадастровый учет в качестве объекта незавершенного строительства, то у кадастровой палаты отсутствовали правовые основания для отказа в осуществлении кадастрового учета помещения по причине нахождения его в объекте незавершенного строительством.

Отказ кадастровой палаты в осуществлении кадастрового учета помещения препятствует обществу в государственной регистрации права собственности на спорный объект недвижимости, на который право собственности признано в судебном порядке.

В жалобе заявителем (кадастровой палатой) ставится вопрос об отмене постановления Федерального арбитражного суда Поволжского округа по мотиву нарушения норм материального права и несоответствия выводов суда фактическим обстоятельствам дела. Постановка на кадастровый учет помещения до завершения строительства и ввода объекта в эксплуатацию Федеральным законом от 24.07.2007 N 221-ФЗ "О государственном кадастре недвижимости (далее - Закон о кадастре) не предусмотрена.

Орган кадастрового учета принимает решение об отказе в осуществлении кадастрового учета в случае, если заявление о кадастровом учете или необходимые для кадастрового учета документы по форме либо содержанию не соответствуют требованиям настоящего Закона (пункт 2 части 2 статьи 27 Закона о кадастре).

Согласно техническому плану помещение 1100 расположено в здании с кадастровым номером 16:50:110503:68, являющимся объектом незавершенном строительством.

Технический план представляет собой документ, в котором воспроизведены определенные сведения, внесенные в государственный кадастр недвижимости, и указаны сведения о здании, сооружении, помещении или об объекте незавершенного строительства, необходимые для постановки на учет такого объекта недвижимости, либо сведения о части или частях такого объекта недвижимости, либо новые необходимые для внесения в государственный кадастр недвижимости сведения о таком объекте недвижимости, которому присвоен кадастровый номер (часть 1 статьи 41 Закона о кадастре).

Форма технического плана помещения и требований к его подготовке утверждены приказом Минэкономразвития России от 29.11.2010 N 583.

Согласно пункту 12 названного приказа сведения о помещении указываются в техническом плане на основе проектной документации на здание (сооружение) или технического паспорта помещения. Копии указанных документов, заверенные подписью (с указанием фамилии и инициалов) и оттиском печати кадастрового инженера, включаются в состав Приложения. Если для подготовки технического плана использовались иные документы, предусмотренные федеральными законами, их копии, заверенные подписью (с указанием фамилии и инициалов) и оттиском печати кадастрового инженера, также включаются в состав Приложения.

В соответствии с подпунктами 6 и 7 пункта 2 статьи 2 Федерального закона от 30.12.2009 N 384-ФЗ "Технический регламент о безопасности зданий и сооружений" здание - результат строительства, представляющий собой объемную строительную систему, имеющую надземную и (или) подземную части, включающую в себя помещения, сети инженерно-технического обеспечения и системы инженерно-технического обеспечения и предназначенную для проживания и (или) деятельности людей, размещения производства, хранения продукции или содержания животных; помещение - часть объема здания или сооружения, имеющая определенное назначение и ограниченная строительными конструкциями.

Разрешение на ввод объекта в эксплуатацию представляет собой документ, который удостоверяет выполнение строительства, реконструкции объекта капитального строительства в полном объеме в соответствии с разрешением на строительство, соответствие построенного, реконструированного объекта капитального строительства градостроительному плану земельного участка или в случае строительства, реконструкции линейного объекта проекту планировки территории и проекту межевания территории, а также проектной документации (статья 55 Градостроительного кодекса Российской Федерации).

Кроме того, форма кадастрового паспорта помещения утверждена приказом Минэкономразвития России от 28.12.2012 N 831. Из положений приложения N 2 к указанному приказу следует, что помещение является частью здания или сооружения, а не объекта незавершенного строительства. Такая же позиция изложена в письме Росреестра от 22.06.2011 N 09-00273/11.

В связи с этим и в соответствии с действующим законодательством возможен кадастровый учет помещения, расположенного в здании или сооружении, а не в объекте незавершенного строительства.

Согласно пункту 2 части 7 статьи 291.6 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации по результатам изучения кассационной жалобы судья Верховного Суда Российской Федерации выносит определение о передаче кассационных жалоб, представления вместе с делом для рассмотрения в судебном заседании Судебной коллегии Верховного Суда Российской Федерации.

Изучив по материалам дела, истребованного судьей Верховного Суда Российской Федерации 16.09.2014, изложенные в заявлении доводы и принятые по делу судебные акты, установлены основания, предусмотренные пунктом 2 части 7 статьи 291.6 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, по которым кассационная жалоба вместе с делом может быть передана для рассмотрения в судебном заседании судебной коллегии по экономическим спорам Верховного Суда Российской Федерации.

Общество 23.09.2013 обратилось в кадастровую палату с заявлением о постановке на кадастровый учет объекта недвижимости (помещение), расположенного по адресу: г. Казань, ул. Мусина, ул. Ямашева, помещение 1100, с приложением технического плана посещения.

Кадастровая палата решением от 04.10.2013 отказала в осуществлении государственного кадастрового учета указанного помещения на основании пункта 2 части 2 статьи 27 Закона о кадастре со ссылкой на то, что в техническом плане помещения в строке "Кадастровый номер здания или сооружения, в которых расположено помещение" указан кадастровый номер объекта незавершенного строительством.

Существование объекта незавершенного строительства подразумевает возможность его дальнейшего изменения и преобразования в здание или сооружение, что может повлечь как изменение имущества, которое может быть отнесено к общему, так и изменение количества и характеристик помещений в таком объекте. Поэтому до окончания строительства и ввода объекта в эксплуатацию невозможно установить ни число и характеристики помещений в нем, ни доли в общей собственности на общее имущество; до ввода объекта недвижимости в эксплуатацию невозможно нормальное использование инженерного оборудования, а, следовательно, и нормальная эксплуатация помещений. Выделение в объекте незавершенного строительства нежилых помещений как самостоятельных объектов гражданских прав противоречит действующему законодательству. Приобретение права собственности на помещение в объекте незавершенного строительства невозможно.

Доводы заявления заслуживают внимания и вызывают сомнение в законности и обоснованности судебного акта, кассационная жалоба кадастровой палаты с делом подлежит передаче для рассмотрения по существу в судебном заседании судебной коллегии по экономическим спорам Верховного Суда Российской Федерации.

На основании изложенного, руководствуясь статьями 291.6, 291.9 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, определил:

передать кассационную жалобу федерального государственного бюджетного учреждения "Федеральная кадастровая палата Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии" в лице филиала по Республике Татарстан вместе с делом для рассмотрения в судебном заседании Судебной коллегии по экономическим спорам Верховного Суда Российской Федерации.

Судья Верховного Суда Российской Федерации

Козлова О.А.