Практический комментарий к Методике расчета размеров разовой платы и ежегодной платы за использование в Российской Федерации радиочастотного спектра, утвержденной приказом Министерства связи и массовых коммуникаций РФ от 30 июня 2011 г. N 164 (в редакции приказа Министерства связи и массовых коммуникаций РФ от 4 сентября 2014 г. N 279)

Практический комментарий
к Методике расчета размеров разовой платы и ежегодной платы
за использование в Российской Федерации радиочастотного спектра, утвержденной приказом Минкомсвязи России от 30.06.2011 N 164
(в редакции приказа Министерства связи и массовых коммуникаций РФ от 4 сентября 2014 г. N 279)

1. Изменения значений ставок и коэффициентов, внесенные в Методику расчета размеров разовой платы и ежегодной платы за использование в Российской Федерации радиочастотного спектра (далее - Методика), применяются с 1-го дня квартала, следующего за датой вступления в силу акта, утвердившего эти изменения.

Установление размеров платы производится с даты, утвержденной соответствующим приказом Роскомнадзора об установлении размеров платы за использование в Российской Федерации радиочастотного спектра.

2. По пункту 3 Методики.

Пользователям радиочастотным спектром (далее - пользователь), применяющим радиотехнологии сотовой связи, ежегодная плата за использование радиочастотного спектра (далее - плата), устанавливается по полосам радиочастот, указанным в лицензии (решении ГКРЧ) с 1-го дня квартала, следующего за датой вступления в силу Методики (дата начала оказания услуг наступила), а далее для вновь выделенных полос радиочастот плата устанавливается с даты выдачи первого разрешения на использование радиочастот или радиочастотных каналов (далее - разрешение).

Плата также взимается при прекращении действия всех разрешений, ранее выданных в выделенной конкретному пользователю полосе радиочастот.

До даты развертывания сети, указанной в лицензии на осуществление деятельности в области оказания услуг связи с использованием радиочастотного спектра (далее - лицензия), плата устанавливается только по тем полосам частот, в которых произведено присвоение (назначение) радиочастот.

С даты развертывания сети плата устанавливается по всем полосам радиочастот (независимо от наличия в них присвоений радиочастот), указанным в лицензии (решении ГКРЧ), на территории определенного субъекта Российской Федерации (части субъекта). Пример лицензионных условий с указанием даты развертывания сети приведен в Приложении 1.

В случае, если в лицензии не указана дата развертывания сети связи, плата устанавливается с даты начала оказания услуг, указанной в этой лицензии.

Перечень субъектов Российской Федерации (части субъекта), на территории которых устанавливается плата за использование радиочастотного спектра в соответствии с лицензионными условиями (для радиотехнологий сотовой связи), определяется Роскомнадзором.

В случае, если пользователю, применяющему радиотехнологии сотовой связи, полоса радиочастот (или ее часть) выделена несколькими решениями ГКРЧ, расчет размеров платы производится по решению ГКРЧ с более поздней датой издания, при этом решение ГКРЧ с более ранней датой издания в расчетах не учитывается.

3. По пункту 3.1 Методики.

Округление до двух знаков после запятой размеров платы (Пр, Пг(кв)), отношения количества дней действия разрешения в течение оплачиваемого квартала к количеству дней в оплачиваемом квартале (ДР/ДК) производится на этапе расчета размеров разовой и ежегодной платы за использование радиочастотного спектра по таблице частотно-территориального плана (далее - ЧТП) разрешения в целом.

Округление значения коэффициента Кперсп до двух знаков после запятой не производится (пример расчета приведен в Приложении 2).

4. По абзацу 1 пункту 5 Методики.

Расчет размера ежегодной платы по разрешению, действие которого ограничено сроком менее года, производится следующим образом:

1. Не более 45 дней ежегодная плата не взимается (Пг = 0) согласно пункту 2б Правил установления размеров разовой платы и ежегодной платы за использование в Российской Федерации радиочастотного спектра и взимания такой платы, утвержденных постановлением Правительства Российской Федерации от 16.03.2011 N 171;

2. Более 45 дней:

- начинается и заканчивается в текущем календарном году, то размер ежегодной платы устанавливается приказом Роскомнадзора по результатам расчета, произведенного путем сложения размеров ежегодных плат за полный квартал и ежегодных плат за неполный квартал с учетом количества дней действия разрешения по формуле:

,

где: ;

;

;

- начинается в текущем календарном году, а заканчивается в следующем календарном году, то в текущем календарном году размер платы устанавливается приказом Роскомнадзора по результатам расчета размера ежегодной платы за целый год. В дальнейшем радиочастотной службой рассчитываются размеры ежеквартальной платы и указываются в уведомлениях о необходимости внесения разовой платы и (или) ежегодной платы за использование радиочастотного спектра, направляемых пользователям радиочастотным спектром (пример приведен в Приложении 3-1).

5. По абзацу 3 пункта 5 Методики.

В случае, если пользователь радиочастотным спектром применяет несколько радиотехнологий сотовой связи в повторяющихся полностью или частично полосах радиочастот с равными значениями Ктех, расчет размера платы по повторяющимся полосам частот производится только один раз (для одной радиотехнологии) по коэффициентам радиотехнологии, использующей большую суммарную ширину полосы радиочастот (пример приведен в Приложении 3-2). Например, для полос радиочастот, в которых одновременно применяются радиотехнологии GSM-900 и UMTS-900 с одинаковым значением Ктех, плата рассчитывается один раз по радиотехнологии GSM-900.

При применении пользователем радиочастотного спектра в одной выделенной полосе радиочастот нескольких радиотехнологий с разными значениями Ктех, расчет платы производится только один раз (для одной радиотехнологии) с наибольшим значением Кперсп.

6. По абзацу 4 и 5 пункта 5 Методики.

10-ти кратный размер ежегодной платы рассчитывается только в отношении незарегистрированных РЭС, по каждой строке ЧТП разрешения, имеющих разные коды КЛАДР (ФИАС) и географические координаты мест установки РЭС, и устанавливается соответствующими приказами Роскомнадзора.

10-ти кратный размер ежегодной платы не устанавливается:

по разрешениям, выданным для применения радиотехнологий сотовой связи;

по строкам ЧТП разрешений, в которых указаны РЭС, изъятые из Перечня РЭС и ВЧУ, подлежащих регистрации, утвержденного постановлением Правительства Российской Федерации от 12.10.2004 N 539 (пример приведен в Приложении 4-1);

по строкам ЧТП разрешений, по которым зарегистрировано хотя бы одно РЭС, независимо от указанных в строках ЧТП типов, при условии совпадения мест установки РЭС, их географических координат и частот (пример приведен в Приложении 4-2).

10-ти кратный размер ежегодной платы устанавливается ежеквартальными приказами Роскомнадзора в отношении не зарегистрированных в установленные сроки РЭС по каждой строке ЧТП разрешения с даты вступления в силу приказа Минкомсвязи России от 04.09.2014 N 279, и в дальнейшем в соответствии с пунктом 5 Методики.

Уменьшение размеров платы по разрешению в связи с регистрацией РЭС, в отношении которых установлен 10-ти кратный размер ежегодной платы, производится на основании приказов Роскомнадзора с даты регистрации РЭС.

В случае, если в разрешении не указана категория сети связи (например, общего пользования технологическая выделенная), Роскомнадзор уточняет ее и доводит соответствующие разъяснения до предприятий радиочастотной службы.

7. По абзацу 1 пункта 7 и абзацу 1 пункта 10 Методики.

По разрешениям, в ЧТП которых для РЭС указана полоса радиочастот, количество N определяется в соответствии с пунктом 9 Методики.

Для расчета значений коэффициента Крч, учитывающего количество используемых радиочастот (радиочастотных каналов), тип РЭС определяется в соответствии с Единым техническим справочником РЭС и ВЧУ.

При расчете значений коэффициента Крч, учитывающего количество используемых радиочастот (радиочастотных каналов), для двух или более пунктов установки, по которым совпадают географические координаты, а место установки отличается только дополнительной информацией, учитываются только уникальные (неповторяющиеся) радиочастоты (пример приведен в Приложении 5).

8. По абзацу 8 пункта 8 Методики.

При расчете коэффициента Крч, учитывающего количество используемых радиочастот (радиочастотных каналов) для подвижных абонентских станций (далее - АС) (носимых, возимых), включенных в ЧТП разрешения без указания географических координат мест размещения, и не работающих в зоне действия базовых станций и (или) ретрансляторов (далее - БС), учитываются по каждому району использования (месту установки) РЭС только неповторяющиеся номиналы радиочастот, повторяющиеся номиналы радиочастот учитываются один раз (пример приведен в Приложении 6-1).

Для АС (носимых, возимых) в зоне действия (зоне уверенного приёма, зоне обслуживания и т.п.) БС, РС, АС (стационарных, носимых, возимых), указанной в ЧТП разрешения, расчет Крч не производится только для номиналов частот передачи и/или приема АС совпадающих с номиналами частот передачи и/или приема БС, РС, АС (стационарных, носимых, возимых) (пример приведен в Приложении 6-2).

Для стационарных АС, а также возимых АС, работающих в стационарном режиме, расчет количества N используемых радиочастот производится путем суммирования количества неповторяющихся номиналов радиочастот по каждой строке ЧТП (пример приведен в Приложении 6-3). Расчет количества N используемых радиочастот в случае работы стационарных АС в зоне действия (зоне уверенного приёма, зоне обслуживания и т.п.) одной и той же БС (РС) производится путем суммирования количества уникальных (неповторяющихся) номиналов радиочастот (пример приведен в Приложении 6-4).

При расчете размеров платы для АС (стационарных, носимых, возимых) в зоне действия (зоне уверенного приёма, зоне обслуживания и т.п.) БС, РС, АС (стационарных, носимых, возимых):

- при отсутствии указания адреса (субъекта РФ, района, города и т.д.) места установки АС в частотно-территориальном плане, Кнас для АС выбирается по населенному пункту из района установки РЭС, указанного на титульном листе разрешения, имеющему наибольшее значение этого коэффициента (пример приведен в Приложении 6-5);

- при наличии адреса (субъекта РФ, района, города и т.д.) места установки АС в частотно-территориальном плане, Кнас для АС выбирается по адресу (субъекту РФ, району, городу и т.д.), указанному в строке частотно-территориального плана для АС.

9. По абзацу 1 пункта 9 Методики.

Расчет размеров платы на основании решений ГКРЧ, принятых в отношении неопределенного круга (либо нескольких) лиц, проводится исходя из суммарной ширины полос неповторяющихся радиочастотных каналов, присвоенных пользователю радиочастотного спектра, применительно к каждому субъекту (части субъекта) Российской Федерации (для таких радиотехнологий как GSM-900 и UMTS-900).

Суммарная ширина полос неповторяющихся радиочастотных каналов () рассчитывается по формуле:

,

где: - необходимая ширина полосы излучения, указанная в классе излучения (далее - НШПИ), МГц;

M - количество неповторяющихся радиочастотных каналов, указанных во всех действующих разрешениях, выданных пользователю на территории субъекта Российской Федерации (части субъекта) с учетом рекомендованных к переназначению (дополнительных) радиочастотных каналов, шт.

В - случае, если НШПИ используемых радиочастотных каналов больше шага сетки частот (), указанных в ЧТП разрешений, то повторяющиеся полосы радиочастот () в пределах одной сплошной суммарной полосы учитываются один раз (пример приведен в приложении 7). Расчет суммарной ширины полос неповторяющихся радиочастотных каналов () рассчитывается по формуле:

, ,

где: - ширина повторяющихся полос радиочастот, МГц;

- шаг сетки радиочастот, указанный в разрешении, МГц.

Расчет количества радиочастот N для РЭС цифровых систем беспроводного доступа технологии DEСT проводится по присвоенной (назначенной) полосе радиочастот независимо от ограничений, указанных в разрешении.

Расчет количества N для РЭС радиолокационной, радионавигационной, морской радионавигационной служб и вспомогательной службы метеорологии проводится по формуле:

,

где:

- по указанной в разрешении полосе частот или в случае указания в разрешении

- радиочастота, указанная в разрешении

.

10. По абзацу 1 пункта 10 Методики.

Плата за использование радиочастотного спектра не устанавливается по сведениям, указанным вне таблицы ЧТП разрешения (например, в тексте условий использования радиочастот). Пример приведен в Приложении 8.

В случае, если для ЗССС рабочие частоты заданы формулой или диапазоном (полосой) частот, значение максимальной (fmax) и минимальной (fmin) частот для конкретной формулы или диапазона (полосы) выбирается в соответствии с Приложением 8.

Для репортажных, перевозимых, подвижных ЗС ФСС Кнас применяется по населенному пункту из района установки РЭС, указанного на титульном листе разрешения, имеющему наибольшее значение этого коэффициента.

Если в ЧТП разрешения включены центральные (узловые) VSAT-станции и абонентские VSAT-станции, то для абонентских станций, у которых не указаны места расположения (географические координаты), применяется максимальный коэффициент Кнас=1,2.

В случае, если в ЧТП разрешения для ЗССС рабочие частоты заданы формулой или диапазоном (полосой), а также отдельными номиналами частот, которые попадают в данные полосы частот, расчет платы по этим номиналам частот не производится.

Расчет Крч для абонентских станций VSAT, рабочие частоты которых указаны в ЧТП разрешения, производится по пункту 10 Методики.

11. По абзацу 1 примечания к таблице N 4 приложения к Методике.

В случае применения технологии WiMAX Кперсп=0,5 применяется ко всем радиочастотам, указанным в разрешении независимо от диапазона частот.

12. По абзацу 4 примечания к таблице N 4 приложения к Методике.

Значение коэффициента Кперсп=1,5 применяется по условиям, определенным Методикой, и не применяется в отношении систем беспроводного широкополосного доступа (позиции 19.4.4.1 - 19.4.4.4, 19.4.6 Единого технического справочника РЭС и ВЧУ).

Для систем радиосвязи, в каналах которых содержится квантованная или цифровая информация, применяется значение коэффициента Кперсп=1.

13. По примечанию к таблице N 5 приложения к Методике.

Если в разрешении по классу излучения невозможно определить НШПИ, то применяется .

14. По абзацу 3 примечания к таблице N 6 и к таблице N 7 приложения к Методике.

Значение коэффициента, учитывающего степень социальной направленности внедрения технологии, Ксоц=0,3 и коэффициента, учитывающего численность населения, Кнас=0,3 для населенных пунктов с численностью менее 200 тыс. чел. и районов Крайнего Севера и приравненных к ним местностям, применяются:

только для телерадиовещательных передатчиков при распространении общероссийских обязательных общедоступных телеканалов и радиоканалов;

только для радиочастотных каналов, по которым распространяются общероссийские обязательные общедоступные телеканалы и радиоканалы (пример приведен в Приложении 9);

после документального подтверждения факта распространения общероссийских обязательных общедоступных телеканалов и радиоканалов (с даты, указанной в решении Роскомнадзора).

Для разрешений, в которых указаны РЭС обеспечивающие доставку такого контента, указанные значения коэффициентов не применяются.

15. По абзацу 2 примечания к таблице N 7 приложения к Методике.

Также к технологиям, используемым для обеспечения безопасности жизнедеятельности граждан Российской Федерации, в том числе при чрезвычайных ситуациях, относятся следующие радиослужбы: вспомогательная служба метеорологии, метеорологическая спутниковая ("космос-Земля") служба, спутниковая служба исследования Земли.

16. По таблице N 7 приложения к Методике.

Значение коэффициента Ксоц=0,3, применяемое для расчета платы по разрешениям, выданным для применения РЭС системы радиотелефонной связи "Алтай" и "Actionet", не применяется для их модификаций, в случае, если в разрешении указано другое наименование системы (например, "Леско" и др.)

Значение коэффициента Ксоц=0,01 для расчета платы по разрешениям, выданным для КВ-вещания на территорию других государств, применяется в соответствии с сезонным расписанием работы РЭС по указанию Роскомнадзора. Для ДВ и СВ вещания значение коэффициента Ксоц=0,01 для расчета платы применяется в соответствии с территорией вещания, указанной в лицензии.

Значение коэффициента Ксоц=0,01 для радиолокационных станций применяется вне зависимости от указанной в разрешении службы радиосвязи.

17. По таблице N 8 приложения к Методике.

Для городов и населенных пунктов, административно подчиненных одному субъекту Российской Федерации (части субъекта), а территориально расположенных в другом субъекте Российской Федерации (части субъекта), применяются значения Крег по территориальному расположению в соответствии с муниципальным делением КЛАДР (ФИАС).

18. В случае, если по разрешению невозможно однозначно определить значение расчетных коэффициентов для расчета размера платы, пользователь или предприятия радиочастотной службы получают соответствующие разъяснения в Роскомнадзоре.