Глава 5. Мероприятия по предупреждению чрезвычайных ситуаций

Глава 5. Мероприятия по предупреждению чрезвычайных ситуаций

5.1. Надзор и контроль в области защиты населения и территорий от чрезвычайных ситуаций и пожарной безопасности

Представляемые аналитические материалы должны содержать:

анализ состояния работы по декларированию промышленной безопасности потенциально опасных объектов (ПОО);

основные результаты работы ОИВ субъектов РФ по контролю в области защиты населения и территорий от ЧС;

сведения о результатах лицензирования деятельности ПОО;

сведения о количестве объектов, подлежащих надзору;

сведения о количественных показателях, характеризующих выполнение мероприятий по контролю и надзору в области защиты населения и территорий от ЧС, обеспечению пожарной безопасности и безопасности людей на водных объектах;

сведения о мероприятиях по надзору и контролю в сфере безопасного ведения работ, связанных с пользованием недрами, промышленной безопасностью, безопасностью при использовании атомной энергии, безопасностью электрических и тепловых установок и сетей, безопасностью гидротехнических сооружений, безопасностью производства, хранения и применения взрывчатых материалов промышленного назначения;

сведения о мероприятиях по контролю (надзору) в сфере гражданской авиации, авиационно-космического поиска и спасания, морского (включая морские порты), внутреннего водного, железнодорожного транспорта, автомобильного и городского наземного электрического транспорта, промышленного транспорта и дорожного хозяйства, а также обеспечения безопасности судоходных гидротехнических сооружений и транспортной безопасности в целом;

сведения о мероприятиях по контролю и надзору в сфере обеспечения санитарно-эпидемиологического благополучия населения;

проблемные вопросы в деятельности надзора и контроля в области защиты населения и территорий от ЧС и ПБ и возможные пути их решения;

материалы по результатам рассмотрения обращений граждан по вопросам обеспечения безопасности жизнедеятельности населения и территорий;

сведения по осуществлению надзора (контроля) за исполнением ФОИВ, ОИВ субъектов РФ, органами местного самоуправления (ОМС), организациями и гражданами установленных требований в области ПБ, защиты населения и территорий от ЧС природного и техногенного характера;

сведения по осуществлению функции органа государственного регулирования пожарной безопасности при использовании атомной энергии;

сведения по предотвращению возникновения и минимизации последствий аварий и ЧС на обслуживаемых производственных объектах.

5.2. Предупреждение чрезвычайных ситуаций техногенного характера

Аналитические материалы, содержащие сведения:

по оснащению промышленных объектов системами предотвращения аварий, внедрению новых информационных технологий по контролю обстановки на объектах;

о проведенных профилактических инженерно-технических мероприятиях на ПОО;

о проведенных мероприятиях по внедрению на предприятиях новых технологий, оборудования и поддержания в рабочем состоянии локальных систем оповещения;

о мероприятиях по повышению живучести объектов в условиях ЧС, создание в этих целях требуемых сил ликвидации ЧС;

об организации мероприятий по обеспечению безаварийного функционирования АЭС, магистральных нефтепроводов, судоходных гидротехнических сооружений, федеральных автодорог, проведению сертификации аэродромов и аэропортов и др. ПОО;

об эффективности реализации комплекса мер, направленных на снижение риска возникновения ЧС и снижения их негативных последствий;

о результатах реализации комплекса мер, направленных на профилактику ЧС техногенного характера;

о защите окружающей среды и локализации зоны влияния вредных и опасных факторов, возникающих во время аварии (ЧС);

о проведенных комплексных учениях, тренировках поисково-спасательных и аварийно-спасательных подразделений.

5.3. Предупреждение чрезвычайных ситуаций природного характера

Аналитические материалы, содержащие сведения о выполненных мероприятиях по

предупреждению природных катаклизмов:

природных пожаров;

наводнений;

землетрясений;

других опасных природных явлений.

5.4. Предупреждение чрезвычайных ситуаций биолого-социального характера

Аналитические материалы, содержащие сведения о выполненных мероприятиях по:

предупреждению массовых инфекционных, паразитарных заболеваний и отравлений людей, снижению масштабов их последствий, в том числе, - по форме табл. 5.1;

по профилактике инфекционных заболеваний сельскохозяйственных животных и птицы, в том числе, - по форме табл. 5.2;

предупреждению болезней сельскохозяйственных растений и леса, в том числе, - по форме табл. 5.3.

5.5. Предупреждение чрезвычайных ситуаций в Арктической зоне РФ

Аналитические материалы, содержащие:

сведения о результатах реализации "Основ государственной политики РФ в Арктике на период до 2020 года и дальнейшую перспективу" (утверждены Президентом РФ 18 сентября 2008 года Пр-1969);

статистические данные о чрезвычайных ситуациях, произошедших в 2014 г. в Арктической зоне РФ (табл.5.4);

информацию об опасностях и рисках возникновения ЧС в Арктической зоне РФ, в связи с промышленным освоением этого региона, климатическими изменениями;

основные источники возникновения техногенных ЧС;

меры по созданию геоинформационной системы арктической территории РФ, содержащей обозначенные места дислокации ПОО, прогнозируемые зоны бедствий, вызываемые техногенными авариями, и предлагаемые на этой основе места размещения сил ликвидации ЧС (табл. 5.5);

сведения о мероприятиях, проведенных в области защиты населения и территорий Арктической зоны РФ от угроз природного и техногенного характера;

информацию об имеющейся группировке сил и средств РСЧС в Арктической зоне РФ (табл. 5.6);

информацию о проработке мероприятий, связанных с созданием в интересах обеспечения безопасности Арктической зоны РФ специализированных аварийно-спасательных центров;

сведения по созданию и развитию региональных ситуационных центров, располагающих соответствующими силами и средствами для действий в пределах Арктической зоны РФ;

предложения по разработке и внедрению новых технологий и средств ликвидации ЧС, способных функционировать в условиях Арктической зоны РФ.

Материалы должны содержать также информацию о:

реализации крупных инвестиционных проектов в Арктической зоне РФ,

достигнутых результатах по созданию информационной системы предупреждения, мониторинга и ликвидации последствий ЧС природного и техногенного характера в Арктической зоне РФ;

реализации достигнутых соглашений о порядке обмена, использования информации и взаимодействия в области ведения мониторинга и прогнозирования ЧС техногенного характера;

международном сотрудничестве с арктическими странами по проблемам ликвидации техногенных загрязнений и по другим социально-значимым экологическим программам;

проведенных в данной области семинарах, конференциях, круглых столах и др.

5.6. Системы обеспечения безопасности при реализации экономических и инфраструктурных проектов

Материалы представляются по следующим основным направлениям:

оценка природно-техногенных рисков и разработка вариантов обеспечения безопасности для населения и территорий;

дальнейшее совершенствование систем мониторинга потенциально опасных объектов и территорий активного промышленного освоения;

внедрение современных технологий обеспечения безопасности на этапах проектирования и эксплуатации промышленных объектов и систем жизнеобеспечения;

оптимизация ресурсной базы предупреждения и ликвидации ЧС;

совершенствование планирования действий сил РСЧС при угрозе и в случае возникновения ЧС;

внедрение передовых технологий сбора и обработки оперативной информации об угрозе или факте возникновения ЧС;

наличие и состояние систем обеспечения безопасности и показатели результативности их применения;

проблемные вопросы в обеспечении функционирования систем безопасности и возможные пути их решения;

основные результаты деятельности по совершенствованию правовой основы экономического регулирования;

решение вопросов, связанных с реализацией комплексных подходов в области обеспечения безопасности населения и территорий;

состояние финансирования, привлечение внебюджетных средств на проведение мероприятий по предупреждению и смягчению последствий производственных аварий и стихийных бедствий;

В рамках раздела рассматриваются объекты нефте- и газодобычи, ядерной и тепловой (традиционной) энергетики, продуктопроводы, маршруты транспортировки углеводородов и другого сырья, объекты переработки углеводородов, энергообъекты, связанные с обеспечением жизнедеятельности населения, и т.д.

Важнейшими экономическими и инфраструктурными проектами, имеющими международное значение, являются объекты, строящиеся к проведению в 2018 г. чемпионата мира по футболу, строящиеся газопроводы "Южный поток", "Северный поток" и др.

Проблемные вопросы в данной области и возможные пути их решения.

5.7. Обеспечение безопасности при проведении XXII Олимпийских зимних игр и XI Паралимпийских зимних игр в 2014 году в г. Сочи

Представляются аналитические материалы, характеризующие мероприятия по:

обеспечению безопасности при проведении XXII Олимпийских зимних игр и XI Паралимпийских зимних игр в 2014 году в г. Сочи (далее - игры);

обеспечению пожарной безопасности и безопасности людей на водных объектах;

организации взаимодействия в период подготовки и проведения игр;

поддержанию сил и средств РСЧС в готовности к применению;

организации аварийно-спасательных работ при подготовке и проведении игр.

Представляются данные по составу сил и средств, задействованных в обеспечении безопасности в ходе проведения игр по форме, приведенной в табл. 5.7.

5.8. Крупномасштабные учения, проводимые в 2014 году

Сведения о крупномасштабных учениях, проведенных в 2014 г. с органами управления и силами РСЧС по ликвидации крупномасштабных ЧС и пожаров в субъектах РФ с целью:

совершенствования знаний и практических навыков руководителей органов управления и сил РСЧС по ликвидации последствий ЧС и восстановлению приемлемых условий жизнедеятельности населения, совершенствования приемов и способов защиты населения;

отработки взаимодействия сил и средств РСЧС при ликвидации ЧС техногенного и природного характера;

проверки планов действий по предупреждению и ликвидации ЧС, надежности систем управления, связи и оповещения;

проверки возможностей и готовности аэромобильной группировки сил МЧС России к работе в автономном режиме в отрыве от пунктов постоянной дислокации, а также ее переброски различными видами транспорта в районы ЧС на всей территории РФ;

отработки действий подразделений МЧС России при возникновении многочисленных техногенных и природных чрезвычайных ситуаций и отработка каждым регионом вводных, предусмотренных замыслом учения и характерных для данной местности;

отработки действия органов управления и сил МЧС при введении режима ЧС, а также сбор подразделений аэромобильных группировок, предназначенных для ликвидации ЧС, вызванных паводками;

совершенствования управления силами и средствами при ликвидации лесных и торфяных пожаров, организации взаимодействия между структурными подразделениями различных ведомств в пожароопасный период 2014 г.;

отработки практических навыков по развертыванию пунктов управления и тушению крупных лесных пожаров;

проверки готовности сил и средств подсистем РСЧС, отработки механизма принятия управленческих решений и совершенствования деятельности сил и средств различных министерств и ведомств по тушению лесных (природных) пожаров и ликвидации ЧС техногенного и природного характера;

выполнения мероприятий по ликвидации ЧС природного и техногенного характера, наращиванию сил и средств, организации практических действий по проведению аварийно-спасательных и других неотложных работ по ликвидации ЧС природного и техногенного характера силами МЧС России и РСЧС на территории всех субъектов РФ, в том числе с применением современных технических средств и технологий;

изучения приемов и способов проведения АСДР с использованием современных технических средств и инновационных решений;

повышения эффективности применения сил и средств при ликвидации ЧС;

определения направлений совершенствования системы управления, в том числе систем связи и телекоммуникации, баз данных и систем оперативного управления, а также выработки новых подходов к их применению.